子长县城市总体规划new.docx
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子长县城市总体规划new
第一章规划背景
一、上版规划要点
子长县曾于1986年和1997年先后两次编制过县城总体规划，对指导县城建设发挥过很重要的作用。
特别是1997年编制完成，经省人民政府批准的这版规划，内容翔实、全面，布局合理，对指导城市建设和管理具有强烈的操作性和深远的历史性，也为本次规划奠定了基础。
1997年总规确定的原则为：
1、范围：
规划区范围45平方公里，规划用地范围5.8平方公里。
2、规划年限：
近期到2000年；远期到2010年。
3、规划人口：
近期4.6万人，远期6.5万人。
4、城市性质：
重要的革命纪念地，爱国主义教育基地和旅游地。
全县的政治、经济、文化、商贸中心，以发展煤炭、电力、石油、建材为主的陕北能源重镇。
5、城市的总体布局
城市利用地形、地物和绿化分为四个区：
老城区、中心区、东区、西区。
老城区：
规划以改造为主，主要布置居住、商业用地。
中心区：
主要安排大中型商业、金融、办公和文化娱乐中心。
东区：
分为文教部分和工业部分。
文教部分规划为城市的文教科研办公用地；工业部分规划安排大部分工业和仓储用地。
西区：
有较大发展用地，规划为较集中的居住用地。
二、当前城市发展面临的主要问题
1、城市性质和规模
近几年来，随着子长县经济的快速发展，拉动了城市建设，城市规模发生了很大的变化。
现城区人口规模已达到7.2万人，已突破总规所确定的6.5万人的规模。
除了城区人口规模的变化较大外，县域城镇体系也发生了变化，城镇数量和城镇化水平也提高较快，目前已有建制镇8个，突破了城镇体系规划中，所确定的5个建制镇的数量。
科学技术的发展，使城市的产业结构也发生了改变。
以高新技术为龙头的新型工业，正在逐步取代工艺落后、污染严重的传统工业。
随着区域基础设施条件的改善，使素有陕北商贸重镇的瓦窑堡镇的商贸业和旅游业得到了长足发展，使第三产业比重不断增加，也引起产业结构的调整。
因而，需要对城市的性质进行重新定位。
2、城市交通方面
原总规编制完成后，2002年神延铁路已经全线贯通并投入营运，铁路通过子长县城，设有客货运三等站一处，但铁路站场位置和线路改变了原总规所确定的位置。
榆靖高速、吴堡至银川的二级公路（国道307）都从县域北部通过。
省道205（原为国道）亦经过县城，子长县交通区位优势突显，但从城市现状看，市区与北部二条高等公路联系较差，北部通往靖边、横山道路级别低、路况差，市区通往火车站的道路目前正在改造，与火车站联系很不方便，都没有较好的结合这种区位交通优势。
子长县城地处川道，南北狭窄，东西漫长，是个典型带状城市，东部至西部长达十几公里，两部分交通条件较差，与中心市区联系也不方便，不利于两个区的发展。
中心区道路用地紧张，道路宽度普遍过窄，缺乏静态交通设施，出现过交通拥挤现象。
随着外围交通条件的改善，城市路网体系急需确定。
3、旧城改造滞后，城市中心不明显
由于受交通条件和河流山体门槛的制约，城市大部分建设项目都拥挤在中心区，由于人口密度和建筑密度过大引发的各种矛盾相当突出。
虽然大型公共设施都散布在中心区，但由于此处用地紧张，道路狭窄，建筑物都基本贴红线布置，没有形成错落有致、变化丰富的城市空间，虽然到处都象城市中心，而没有形成一处城市中心，城市中心不明显，需及早有序拓展城市发展空间。
4、居住用地分散，占地面积大，工业用地布局局部欠合理
目前城市居住建筑层次偏低，占地面积大。
城市建设中，零星开发建设的住宅组团比例较大，配套项目不齐全，档次偏低，不利于土地的升值，难以带动相关行业的发展。
此外，从现状看南部和西部村镇数量较多，且分布密集，应及早将其纳入市区全盘考虑，避免自行盲目建设，造成村镇用地规模扩大，抑制城市合理拓展，甚至形成“城中村”的不利现象。
原规划在城区东部占地20多公顷热电厂，现已决定不建，引起了布局上的调整。
现状工业用地与其它用地混杂，既影响环境和景观，又没有充分发挥土地的潜在价值。
子长电厂位于水源上游，加之居民用煤量大，烟尘在南河川道中不易散去，使得子长县城污染比较严重。
5、城市景观资源丰富，但城市形象不突出
子长县城以秀延河、南河为枢纽，形成依山傍水的山水轴景观体系，而城市在河岸两侧的文章没有做好。
虽然水系特色突出，但城市建设中没有形成以水为主题的水和绿化、水和建筑的景观节点，不利于城市品牌的塑造。
近年来，山川秀美工程的建设，提高了人们对绿色环境的要求，现状缺乏绿地，不能满足人们精神生活的要求，建设生态园林城市，扩大绿地面积，改善城市形象，已成为人们的共识。
6、子长文化底蕴丰富，文化功能尚未发挥，旅游资源挖潜不足
子长县历史悠久，文化灿烂，境内历史遗存非常丰富，特别是近、现代，子长曾作为中国红都，是中国革命圣地，在国内外具有深远的影响。
县城位于陕北黄土高塬，黄土文化、民俗风情也独具特色，旅游资源挖掘不够，至今没有形成具有特色的旅游产品，游客较少，旅游吸引力不大。
旅游、文化是现代第三产业的新兴产业，发展潜力巨大，带动相关产业的作用也较强，本次规划修编应沿着城市文脉，深层次挖掘城市历史和民俗文化内涵，以文化、旅游为龙头，带动城市经济的发展。
7、在规划编制方面
继总规以后，县政府又组织编制了县城道路专项规划、居住区详细规划、生态园林规划等各类规划。
这些规划有些已超出总规建设用地范围，有的规划与原总规在一些方面也有这样那样的矛盾，需要新一轮总规来协调。
三、本次规划要解决的重点问题
1、调整原来的城镇体系规划，进一步深化与提炼城镇的职能，构筑县域内合理的城镇体系网络。
2、对已有规划（包括各类专项规划、详细规划、工程设计）进行疏解和协调
3、确定子长县城市发展战略，论证产业发展方向，明确市域产业发展的空间布局，提升子长县在延安市和陕北区域中的功能和地位。
4、调整城市性质、规模和用地发展方向，确定城市布局形态。
5、挖掘子长悠久而丰富的历史文化内涵，结合自然水域、山体及民俗风情，做好城市特色文章，重塑城市品位，重整城市格局，为旅游业发展奠定良好的基础。
6、建立现代化城市综合交通系统和符合城乡一体化的区域交通格局和市域交通网络。
7、完善城市功能布局，提高城市效率，指导新一轮城市建设，实现城市经营目标。
8、为城市下一层次的详细规划和专项工程规划做指导。
第二章总则
一、规划年限
近期：
2003年——2005年；
中期：
2006年——2010年；
远期：
2011年——2020年。
二、规划范围
1、规划区范围
由城区和中山川水库区两部分组成，总面积136.9平方公里。
（1）城区：
东至吴家寨子，西至徐家洼，西南至张家湾，南至冯乡林场，北至魏家岔，面积118.55平方公里。
（2）中山川水库区：
东至石畔村、西至县界，南北各至库区水面约1公里处，面积18.35平方公里。
2、规划用地范围
东至吴家寨子、西至酒厂、北至神延铁路、南至陈家洼（液化气站），西南至子长油矿，总面积29.7平方公里。
三、规划指导思想
1、区域规划的观点
将城市作为区域中的有机组成部分，在分析区域资源与交通区位条件的前提下作好城镇规划。
子长县是全国著名的革命纪念地，爱国主义教育基地，境内不仅革命文物众多，历史文物也很丰富；子长县又是国家能源化工基地，矿产资源也十分丰富，开采价值很大，是个具有良好发展前景的城市。
区域矿产资源的开发和国内、国际旅游业的发展，都会对城市发展产生积极影响。
同时，周边城市的建设与发展如：
西安、延安、榆林、太原、包头等大中城市的发展也会影响到子长县的发展。
2、坚持可持续发展的观点
可持续发展，是人类社会发展的必然要求，已成为世界上许多国家关注的一个重大课题。
新时期的总体规划要从指导功能布局、用地安排，转向从资源环境为出发点，指导城市的可持续发展；从确定性质、规模、指标、转向以控制合理的环境容量和科学合理的建设标准；从确定发展什么，转向确定保护什么，即以开发建设为重点转向以资源利用和生态环境保护为重点。
正确处理眼前与长远、需要与可能、生产与生活、建设与环境的关系，把城市经济发展与生态环境的保护融为一体，通盘考虑，不以牺牲后代人的利益来满足当前发展的需要。
3、节约土地，合理利用土地资源
我国是一个人多地少的国家，土地资源极为有限。
而子长县由于自然条件的限制，建设用地比较紧张。
所以在城市规划中，对旧城以改造为主，挖掘潜能，提高土地利用率；对新建设用地紧凑布局，合理利用土地，使节约土地的原则贯穿在整个城市规划建设过程中。
4、强化城市设计，创造优美城市特色
城市设计是对城市体型环境、空间艺术和美学原则所进行的三维空间的合理设计，目的是为居民创造一个良好的有秩序的生活环境。
总体规划阶段是最高层次的城市设计，是整个城市总体空间的设计。
在规划中应运用城市设计的理论，处理好城市总体空间、城市重点地段、城市园林绿化、文物古迹保护与城市现代建设等关系。
子长县城地处陕北黄土高原，城区地处川道，两山夹峙，中部秀延河、南河从川道中部流过，形成非常秀美的自然景色。
子长县古为边塞，由于长期战争，使汉族与少数民族长期杂居。
加之，明末清初山西移民入境，带来了晋西北的民俗文化。
因而，在子长形成了多民族、多地域文化的交融，组成了丰富多彩、千变万化独特的城市人文景观。
规划要求子长县从建筑风格，园林绿化、城市格局等方面要和自然环境相结合，突出其独特的民俗与地域特色。
突出城市重点地段，巧妙利用自然地形组织绿化等方面综合研究，确定城市发展特色。
5、保证规划的严肃性和连续性
处理好本次规划与上次规划及详规、道路专项规划的关系。
本次规划是上次总规的修编和调整，在规划中应客观公开对原规划作出科学评价，慎重分析与遵循上次规划的原则，使本次规划与上次规划有机衔接。
同时，作为纲领性规划的总体规划应协调好各类详细规划、专项规划、工程设计的关系，使其在总规指导下得以进一步完善与深化。
四、规划目标
1、使城市区域地位和发展前景更加明朗，城市功能结构日趋合理，城市空间形态和城市景观更加新颖。
在规划期末，将子长县城建设成为经济繁荣、商贸发达、设施齐全、环境优美的城市。
2、保护自然环境资源，（特别是水资源）和生态环境，减少污染，对资源和土地资源进行综合开发利用，提高其利用率，提高生活居住标准，建立有效的交通运输体系。
3、城市公共服务设施和市政基础设施应有高起点和高标准，满足城市未来发展需要。
通过本次规划人均公共设施用地达到10平方米；公共绿地面积达到7平方米；道路广场用地面积达到11平方米；自来水普及率达到100%；城市供电正常；电话普及率达到80%；实现城市集中供热和城市煤气化，气化率达到90%。
五、规划依据
（一）政策法规及技术规范
1、国务院1989年颁布的《中华人民共和国城市规划法》
2、国务院1992年颁布的《中华人民共和国文物保护法》
3、国务院1998年颁布的《中华人民共和国土地法》
4、国务院1998年颁布的《中华人民共和国环境保护法》
5、国务院1988年颁布的《中华人民共和国水法》
6、国务院1997年颁布的《中华人民共和国防震减灾法》
7、国务院1998年颁布的《中华人民共和国消防法》
8、子长县国民经济和社会发展第十个五年计划
9、建设部1991年颁布《城市规划编制办法》
10、建设部1995年颁布《城市规划编制办法实施细则》
11、中华人民共和国建设标准强制性条文
（二）主要参考依据
1、《子长县城市总体规划》1997年编制
2、《陕西省国土规划》
3、《陕西省城镇体系规划》
4、《延安市城镇体系规划》
5、《靖边县城市总体规划》
6、《定边县城市总体规划》
7、《辽都市城市总体规划》
8、《城市规划》2003年第10期
9、《子长县钟山石窟旅游总体规划》
10、《陕西省子长县地质灾害调查与区划报告》
11、《陕西省子长县县城防洪规划报告》
12、《子长县土地利用总体规划》
第三章县域经济发展条件分析及城镇体系规划
一、县域概况
（一）地理位置
子长县地处陕西省北部居中，北依横山山脉南麓，南临永坪川，居延安市域北部清涧河上游。
县境东与清涧、子洲两县接壤；南与延川县、延安市区毗邻；西与安塞、靖边两县相连；北依横山山脉与横山县交界。
全县介于东经109°11′58″——110°01′22″、北纬36°59′30″——37°30′00″之间，东西最长72公里，南北最宽处55.7公里。
全县总面积2395.36平方公里，约占陕西省总面积的1.16%，占延安市总面积的7%。
（二）自然条件
本县地处陕北黄土高原丘陵沟壑区横山山脉东端、主脊为秀延河与涧峪岔河分水岭，北支岭为大理河与淮宁河分水岭，南支岭又为延河上游与秀延河上游的分水岭。
这些山岭均为黄土厚积而成的起伏山梁。
地势西高东低。
境内地貌属黄土丘陵沟壑组合类型，分为沟间地（土质山丘）和沟壑地（河谷川台）两大类型。
沟间地分为梁、峁梁、峁等；沟壑地有细沟、切沟、悬沟、冲沟、坳沟（干沟）和河谷。
根据海拔高度、地面组成物质及地貌组合差异，境内地貌可划为4个区。
1、北部梁峁状黄土丘陵区：
本区包括高台、涧峪岔、南沟岔3乡大部，海拔1200-1400米左右，除川道外，大部分地区山多沟窄，地形崎岖。
西北部为砂黄土覆盖区，水土流失严重。
东南部属涧峪河流域，在宽大的阶地和冲积平地，为全县主要粮食生产产地。
2、南部峁梁状黄土丘陵区：
本区包括余家坪、热寺湾乡全部，马家砭、史家畔乡部分地区，为永坪川北侧支流水系源头。
海拔多在1250米以上，以峁梁沟坡地形为主，大部分坡地宜于发展林果业。
3、中部秀延河流域黄土丘陵区：
包括冯家屯乡，杨家园子镇全部，玉家湾镇，史家畔乡、马家砭乡大部，安定镇少部分地区。
海拔1100-1200米。
秀延河由西向东，横贯本区中部，为全县最大的河谷川道区。
本区地势较低，水热条件好，为全县主要粮食生产基地。
4、西部河塬梁状黄土山区。
本区包括石家湾、李家岔、寺湾3乡全部，安定镇大部，涧峪岔、玉家湾、栾家坪3乡（境）少部分地区。
海拔1400-1526米左右之间。
区内梁长、坡陡、谷狭沟深、峰峦重叠、山势陡峭、地形起伏大，相对高差300左右。
本区宜于发展林牧业和多种经营。
子长县属暖温带半干旱大陆性季风性气候，其主要特点是气温低、温差大、雨量少、蒸发快、日照长、辐射强，四季冷暖干湿分明，寒末暑往有序，冬春漫长。
春季干旱多风，气温上升较慢，冷暖变化多；夏季温热多雨，多有雷阵雨天气；秋季凉爽湿润，气温下降较快，霜雪早临；冬季寒冷干燥，降雪稀少，持续时间长。
全年降雨集中于夏秋两季，寒潮、霜冻、大风时有出现。
全年平均日照时数2570.9小时,多年平均太阳总辐射为122.52千卡/平方厘米，年平均气温9.1℃，最热为6月份，平均气温37.5℃，最低为元月份平均气温-23.1℃。
境内年降水量平均值为513.2毫米，最大值为769毫米，最小值为279.6毫米，风向以西北风居多，东南风次之，全年平均风速为1.76米/秒。
全年无霜期175天。
境内河流属黄河水系，分属清涧河、无定河、延河3个支流水系，流域面积2395.36平方公里。
多年平均径流量1.78立方米/秒，年径流总量10911.23万立方米。
主要河流有秀延河、涧峪岔河、大理河、永坪河4条。
子长县地下水有潜水、承压水和瀵水。
潜水分为第四系河谷冲积层潜水、黄土层潜水及基岩孔隙潜水。
河谷冲积层潜水分布于县城附近，南沟岔等大冲沟口地段及秀延河谷、杨家园子、南家沟等处，埋水深一般为1.5-10米。
承压水分布于境内中部及东部的侏罗系，上三叠系风化带地层，主要含水层受泥、页岩层控制，泥、页岩横向及垂直分布欠稳定，具有多层性特点。
地下水因受土壤，岩性影响，使水含有相当数量的硫态氮，形成瀵水，分布于县城内，秀延河一级阶地上。
河谷冲积层潜水多宜人畜饮用，但NO3含量普遍过高，本地人长期饮用未发现地方病。
白杨树坪一带河谷区，深度在60米以下的基岩裂隙潜水，水质较好，适宜人畜饮用。
秀延河南家堡、郭家坪一带至杨家园子附近的潜水、水质较差，不宜人畜饮用。
（三）自然资源
县境内矿产资源丰富，种类繁多。
据地质部门普查勘探，具开采利用价值的有煤、石油、石灰石，天然气、铁、高岭土、煤玉、粘土、砂于等10余种。
据省煤田地质队《子长县矿区建井资料》，境内已探明煤储量为28.94亿吨,可开采量为2.14亿吨。
煤质属低变质阶段的烟煤。
子长油田地处陕甘宁盆地东部，属小型油田，在境内已勘探的302平方公里内，储油面积为211.2平方公里，储油总量为8095.7万吨，可采储量为4010万吨。
境内油田无纯区，油水分异差，原油含水率高于25%，脱水难度较大。
除煤、石油资源外，石灰石、高岭土、铁矿石、粘土矿、砂子、煤玉等资源亦占相当比重。
石灰石：
多储存于黄土沟谷较陡的沟崖处出露。
储量约200万吨，分布零散，开采困难。
高岭土：
主要分布于冯家屯、玉家湾、南沟岔等乡镇，储藏面积2平方公里，厚度20米，储量5000万吨。
铁矿石：
主要分布于寺湾乡邱家塌、凉水湾一带，储量64.8万吨，含铁量40-60%，可采厚度10米左右。
粘土：
县内5号煤层底部为一层白色粘土岩，厚0.4-1米，可烧制耐火材料和陶土器皿，亦为良好的冶金辅助材料。
砂子：
各地均有分布，多为红砂，储量约1000万立方米。
煤玉：
分布于玉家湾一带。
琢为器具耐磨损，夏不发热，冬不冰凉，具有恒温特点和防潮、止血功能，煤玉雕刻为地方名产。
（四）历史沿革与文物古迹
子长县历史悠久，自古为“边镇之咽喉，西塞之要经，秦关之保障”。
秦始皇26年（公元前221年），境内始设阳周县。
东汉初，置肤施县，本县为上郡肤施县地。
唐代，大并州县，分天下为15道，境内为关内道延州延川县地。
北宋初，设路以辖州，境内隶属鄜延路延州，仍为延川县地。
蒙古宪宗2年（1252年），设安定县。
历经元、明、清三代。
子长现代作为中国革命起源地之一及中共中央所在地闻名遐迩。
1934年分设赤源县，为陕北第一个县级苏维埃政府。
1935年1月，陕北省在境内白庙岔成立，赤源、秀延、子长3县隶属陕北省。
1937年10月瓦窑堡市建立，亦隶属陕甘晋省。
同年11月中共中央机关进驻瓦窑堡，瓦窑堡成为中国革命的红都。
1942年为纪念民族英雄谢子长，更名为子长县沿用至今。
子长县境内文物古迹众多，境内有文物点435处，其中国家重点文物保护单位3处，县级文物保护单位12处。
馆藏文物141件。
瓦窑堡革命旧址、子长烈士纪念馆及被中外专家学者誉为“第2个敦煌”的安定钟山石窟为国务院公布的全国重点文物保护单位，高柏山黄帝陵遗址（全国共有4处，这里是1处），猛犸象牙化石遗址、阳周故城遗址等亦引起了史学家的关注。
（五）社会经济
2002年子长县共有8镇5乡，全县总人口232,700人。
其中，非农业人口45,700人，占总人口的19.6%。
农业人口18,700人，占总人口的80.4%，人口密度97.6人/平方公里。
2002年全县国内生产总值8.1728亿元。
其中第一产业2.285亿元，占27.9%，第二产业2.8131亿元，占34.4%，第三产业3.0801亿元，占37.7%，全县财政收入9822万元。
全县工业企业以煤炭、石油、电力、建材工业为主，主要工业企业有南家咀煤矿、团结煤矿、甄家沟煤矿及瓦窑堡钻采公司、发电厂、水泥厂等。
农业以种植业为主，农作物以小麦、玉米、豆类、谷类为主，牧业以养羊、猪为主，洋芋粉条（丝）、蚕茧为大宗副业产品。
县城瓦窑堡处在西包公路线上，商业贸易历史悠久，明清两代商贸活动呈繁荣局面，商贾云集，成为陕北一带进出口物资集散地，素有“天下堡，瓦窑堡”美称。
全县现有各类学校326所。
其中，职业中学1所，中学19所，小学306所。
在校学生58,460人。
全县共有卫生机构43个，其中医院、卫生院17个，病床492张。
二、社会经济发展条件
1、优势条件
（1）矿产及旅游资源丰富
子长县煤炭分布广、储量大、埋藏浅、易开采，开采历史悠久，“米脂婆姨绥德汉，清涧石板瓦窑堡炭”闻名遐迩。
境内煤炭总储量28.94亿吨，可开采量2.14亿吨。
子长县含油区不但单井产量高且产油量较为稳定，储油层平均厚度30米以上，经完井试验油井最多日产量920公斤。
此外，开然气、石灰石等埋藏浅、储量大极具开发价值。
县境内文物古迹甚多，子长陵、钟山石窟、瓦窑堡革命旧址三处文物景点，知名度较高，具有重要的纪念意义和传统教育意义，每年吸引不少游客前来观光游览，旅游开发潜力很大。
（2）良好的经济地理区位，优越的交通条件
子长县位于陕北中部，处在国家能源重化工基地与陇海兰新经济带的接合过渡地带，是连接延安和榆林地区的交通要地，又是能源密集县。
在陕西省内处在“米”字型发展的南北主轴上，具有较好的经济地理区位优势。
在延安市12个县（区）中，子长属于重点发展的5个点之一，是未来延安经济增长的极核，以能源和农林牧业综合发展为主的区域。
子长现有省道205过境，神延铁路已建成通车，在县城设有车站。
县域内公路纵横交错，已形成网络，对带动子长能源开发、电力、建材、旅游及商贸业的发展发挥着重要的作用。
（3）良好的发展机遇
①政策机遇
进入20世纪90年代以来，特别是迈入新世纪以来，国内国际形势发生了很大变化。
从国际形势看，我国已加入世贸组织，并取得了2008年奥运会的举办权，综合国力不断加强，在国际上的地位越来越高；从国内形势看，随着改革开放的不断深化，市场经济的高速发展，特别是党中央最近作出的国家建设重点西移的英明举措和提出“开发矿产资源，引导资源加工型和劳动密集型产业向中西部转移”的发展战略，这对于子长这个资源大县，是个难得的发展机遇。
把握住历史机遇，不仅可以加快发展，而且有可能实现从后进到先进的转变，实现城市的跨越式发展。
②经济转型面临的机遇
在县域经济结构上，第三产业GDP的比例已接近40%，标志着全县商贸业、服务业已进入了良好的发展阶段，第三产业的发展，对全县的基础设施水平、劳动力结构水平、管理服务水平提出了更高的要求。
创造良好的外部环境，促进旅游业加快发展已成为政府的当务之急。
③与周边城市的协作
与延安、榆林等大中型城市形成互补发展。
按全省布暑；延安市是革命圣地，旅游资源非常丰富，旅游业是本市主要发展方向之一；榆林市是国家能源重化工基地，煤炭、开然气是该市重点发展行业之一。
子长县具有丰富的旅游资源和丰富的煤炭、石油资源，化工工业已具有一定的规模，既可以成为延安市区旅游业的补充，也可以成为榆林市化工企业的合作伙伴，并通过协作，共同发展。
④旅游开发的广阔前景
按照本省旅游开发“一江、一带、一原、一边、一个中心”的总体思路，“十五”期间将重点开发陕南汉江生态旅游区和陕北黄土风情旅游带。
本县处在陕北黄土风情旅游带上，具有“中国第二敦煌”的钟山石窟和具有“中国红都”之称的瓦窑堡古镇，这些高品位的旅游资源，在陕西北线旅游占有重要的地位，将成为陕北黄土风情旅游带上的重要组成部分。
2、不利条件
1）城市基础设施条件较差
（1）城市道路系统性较差，特别与城市东、西两部与中心城区联系不便。
（2）子长虽建有电厂，但城市供电不正常，经常发生停电现象。
（3）城市集中供热起步晚、发展慢，冬季取暖主要采用火炉，大气污染十分严重。
2）城市建设用地紧张：
子长县城地处山区，两侧山体夹峙，中部又有河流流过，建设用地紧缺，地价昴贵，制约着城市发展。
3）城市水资源不富裕：
子长县地下水贫乏，城市供水水源主要采用地表水，水质较差，水量可供十余万人的生活用水，生产用水不富裕，也是城市发展的一个制约条件。
三、社会经济发展战略与目标
（一）县域经济发展现状
1、产业结构
在GDP的三个产业比例中，第一产业占27.9%，第二产业占34.4%，第三产业占37.7%。
从以上比例看，表明子长的第二、第三产业已成为县上的主导产业。
再从近几年第三产业所占GDP的比重上看，处于逐年上升的趋势，说明子长的商贸业、服务行业发展具有
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