云浮市城市管理工作的问题与对策.docx

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云浮市城市管理工作的问题与对策

云浮市城市管理工作的问题与对策

社会调查题目：

关于当前居民生活方式的改变与生活满意度的调查

【摘要】云浮市的城市管理工作自我国改革开放以来有了明显的改善提升，但随着中国城市化进程的加快以及云浮市经济和社会发展的需要，现行的城市管理工作仍然是滞后的，是不完善的，其发展水平落后于我国许多城市。

我国各方面均处于高速发展阶段，城市管理工作应彰显其意义，更应该随云浮市的经济和社会发展共同发展，不能使其成为阻碍云浮市发展的绊脚石。

云浮市的城市管理者也面临全新的机遇与挑战。

本论文基于对云浮市进行的详细调查，全面分析云浮市城市管理工作在自然环境、医疗卫生、文化教育、行政体制等多方面中的问题。

本文得出，运用先进的城市管理理论，综合云浮市现有的城市管理模式，将行政主导型城市管理模式转型为经营型城市管理模式。

针对转型后的经营型城市管理模式，本文将对云浮城市建设运行、经济管理发展、城市生态文化发展等方面的城市管理工作水平提升提出相应建议。

为云浮市发展提供参考意见。

【关键词】云浮；城市管理；问题；对策

ProblemsandCountermeasuresofYunfuCityCityManagement

Title:

asurveyofcurrentsocialinvestigationofthechangeofpeople'slifestyleandlifesatisfaction

Abstract：

SinceourcountryreformingandopeningcitymanagementofYunfucityhadtheobviousimprovement,butwiththeeconomicandsocialdevelopmentneedsChinesecityurbanizationandthecityofYunfu,thecurrentcitymanagementisstilllaggingbehind,isnotperfect,itslevelofdevelopmentlagsbehindmanycityinchina.Thevariousaspectsofourcountryareinastageofrapiddevelopment,citymanagementworkshouldshowthesignificanceofthedevelopmentofYunfuCity,togetherwiththeeconomicandsocialdevelopment,notmakeitbecomeastumblingblockofthedevelopmentofYunfucity.Yunfucitymanagersarefacingnewopportunitiesandchallenges.ThispapersurveysofYunfucitybasedonthecomprehensiveanalysis,inthenaturalenvironment,health,cultureandeducation,administrativesystemandotheraspectsofproblemsinthecitymanagementworkofYunfucity.Inthispaper,usingtheadvancedtheoryofcitymanagementofYunfuCity,theexistingmanagementmode,theexecutiveledcitymanagementintothemanagementtypecitymanagementmodel.Inviewofthecitymanagementmodeafterthetransformation,thecitymanagementlevelinYunfuCity,economicdevelopment,constructionandoperationmanagementoftheecologicalcultureofthecitydevelopment,promotionandputsforwardcorrespondingsuggestions.ProvideareferenceforthedevelopmentofYunfucity.

Keyword：

Yunfu；Citymanagement;problems;Countermeasures

目录

一、引言3

二、社会调查4

（一）城市简介5

1.自然概况5

2.经济发展5

3.资源文化6

（二）市民对生活方式改变及生活满意度的看法分析7

1.市民对居住环境改变的感受7

2.市民对当前就业问题的感受7

3.市民对教育事业发展问题的感受7

4.市民对城市医疗问题的感受8

（三）调查梳理意见及建议9

1.调节经济工业发展和自然环境保护之间的矛盾9

2.进一步完善分配制度9

3．医疗卫生及教育事业的体制改革9

三、云浮市城市管理工作问题存在的多方面原因10

（一）城市管理者和市民的自身素质原因10

（二）城市规划缺乏远见，城市基础设施建设落后10

四、云浮市城市管理工作对策11

（一）提高全民素质，遵纪守法、文明执法11

（二）认清现状、完善机制、合理规划12

（三）加强城市功能完善12

致谢13

参考文献14

一、引言

十二五期间我国进一步深化改革开放，各方面发展势头强劲，国家也进一步推进城市化发展进程。

在这一背景之下，大量人口及产业迅速向城市迁徙。

它们的到来促进了城市的发展，使城市的规模和数量迅速扩大，但同时也给城市管理带来了压力。

城市管理跟不上城市实际的发展脚步，导致了一系列社会问题的发生。

云浮市位于广东省西部，西江南岸。

它作为连接广东珠三角和大西南的枢纽，经济和社会发展水平都以惊人的速度提升，同迅速发展的经济状况相比，云浮市的城市管理工作相对滞后，为避免滞后的城市管理所带来的社会问题，就必须及时分析认识自身所存在的问题，并提出相应对策，走中国特色城市管理路线。

为建设云浮市特色城市管理体系，内部行政结构合理化、外部法制保障清晰化提出可行性建议。

随着中国改革开放的不断深入，经济发展水平大幅度提高，人民生活总体上达到小康水平。

1978年中国人均GDP为381元，按照1980年1美元兑换1.53元人民币汇率计算，约合149美元。

2007年中国人均GDP上升到2640美元，比改革开放前增长了17倍。

改革开放的成果是方方面面的，居民的衣食住行，生活质量明显改善；文化的传承发扬，随着中国国际地位的提高，中国文化被世界认可得到良好传承；教育方面，30年来中国教育发展取得长足进步。

1978年中国普通高等学校毕业生数只有16.5万，2006年中国普通高等学校毕业生数达到377.5万，30年来增长了16.7倍。

下面以云浮市为调查对象，全面了解一下我市居民对生活方式的改变与生活满意度的看法。

二、社会调查

——关于当前居民生活方式的改变与生活满意度的调查

（一）城市简介

1.自然概况

云浮市位于广东省中西部，西江中游以南，是连接广东珠三角和大西南的枢纽，总面积7779.1平方公里。

2011年云浮市年末户籍总人口286.12万人，年末常住总人口237.92万人。

2.经济发展

云浮地处广东省西部，属于经济欠发达地区，2000年全市的地区生产总值仅为137.70亿元，到2011年全市完成地区生产总值达492.09亿元，在过去的10多年时间里，全市经济取得了突飞猛进的发展。

2013年全市实现地区生产总值602.3亿元，增长13.3%；人均生产总值增长12.2%；规模以上工业增加值192.06亿元，增长26%；地方公共财政预算收入45.75亿元，增长24.45%；固定资产投资总额623.38亿元，增长34.4%；社会消费品零售总额204.02亿元，增长13.1%;外贸进出口总额15.81亿美元，增长8.5%；实际利用外资1.11亿美元，增长4.9%；12月末，金融机构本外币存款余额744.9亿元、贷款余额471.52亿元，分别增长13.1%和19.2%；城乡居民人均收入增长11.5%。

3.资源文化

云浮市土地总面积7779.1平方公里。

其中耕地面积183.36万亩，水田面积135.26万亩，山区面积占60.5%，丘陵面积占30.7%，是典型山区市。

云浮市矿产资源丰富。

由于地处云开隆起带中部，地质构造复杂，区内成矿地质条件好，已发现并开采的矿种多达五十余种，被誉为“硫都”，是全国重要的多金属矿化集中区之一。

其中金属矿种有：

金、银、铜、铁、锡、铅、锌、锰等；非金属矿种有：

硅线石、白云岩、大理岩、花岗岩、重晶石、滑石、高岭土、石灰石、粘土、砂页岩、钾长石、矿泉水、地热和稀有矿种等。

云浮市自动植物种类繁多，自然生态环境保护较好。

水利方面，云浮市过境客水量丰富，十分有利于市境各地的农田灌溉、河运运输、水利发点和城市居民用水，十分有利于解决水资源需求量大的问题。

云浮是连接广东珠三角和大西南的枢纽，水路、公路、铁路线发达完备。

云浮市是一个文化十分包容的城市。

市内有不同教种存在，佛教、天主教、基督教。

不同教种的信徒近5000人，设有开放教会，文化包容性强，市民和谐共处。

石雕、烧炮等特有文化为云浮市增添色彩，郁南蜜枣、新兴荔枝等特产丰富。

（二）市民对生活方式改变及生活满意度的看法分析

1.市民对居住环境改变的感受

伴随着经济的发展，人民的生活水平都有了显著的提高，居住条件也得到了很大的改善。

这一点在调查过程中被证实。

70%的民众对现在的居住环境感到满意。

但由于城市发展迅速，工业建设、道路建设一定程度得影响了自然环境。

工业污染和鸣笛噪音着困扰市民的生活，成为市民对现在居住环境感到不满的重要因素。

2.市民对当前就业问题的感受

当前大形势下，就业难成了无法解决的大难题。

社会各界媒体也时常报道关于就业难的问题。

大部分市民对就业问题并不满意，由于被调查对象中有大部分学生，他们对自己毕业之后的就业前景表示堪忧，而大部分已经就业的市民，希望提高薪资待遇。

在工业产业还未发展完善的情况下，需求量与劳动力数量还是有矛盾的。

再者，由于一部分人对自己定位尚不明确或者说定位过高，所以导致这部分人不满意自身现在的就业状况。

大部分市民表示应该调节劳动力与劳动市场的矛盾。

3.市民对教育事业发展问题的感受

自国家改革开放以来，倾注了大量心血发展教育事业，“科技是第一生产力”的口号也深入人心，各地对开展教育事业发展十分重视。

云浮市发展30年来，教育事业也得到了很大改善，国家减免学杂费、提高教师的薪资待遇等政策落实良好，扩建、新建了大部分校园，校园设备设施更加完善，整合了部分校园，使学生上学更加方便，学校周边道路保护措施也保障了孩子上学道路上的安全。

现在教育的发展已经不是以前的硬式教育了，而是更兴趣化、人性化的注重素质提升的教育，教育内容更加新鲜丰富。

60%的市民对现在的教育事业发展状态表示很满意，其余30%民众表示比较满意。

对于表示不满意的10%的市民所提出的问题应重视起来，他们对教育体制，教育模式提出建议。

教育事业是一项需要不断改革，不断丰富自身经营谋求发展新路的事业，只有不断探索，不断改进才能适应社会，为社会主义建设源源不断的输送人才。

4.市民对城市医疗问题的感受

近年来，国家的发展进步使改革方略从原来的注重发展工业产业调整到注重提高人民基本生活条件上来。

国家出台了一系列改革医疗制度，完善医疗条件的政策。

市民大部分对改革后的医疗问题表示比较满意。

有25%的人表示对现在的医疗卫生条件不满意，就医难，就医贵的问题仍然存在。

药价信息不透明、药物流通不规范，医疗机构不专业、出现违法违规的黑医疗机构，医疗技术条件落后和专业医疗人才的稀缺等问题亟待解决。

（三）调查梳理意见及建议

1.调节经济工业发展和自然环境保护之间的矛盾

人民生活质量的提升必须依赖经济的发展，但经济发展的同时，重工产业会对自然生态环境造成破坏。

坚持改革开放，坚持发展经济，同时要注意生态环境的保护。

城市建设应该是可持续性的，有长期规划的。

经济的发展和自然环境的保护不应该相矛盾，要寻求可行性办法使两者平衡，互惠互利。

2.进一步完善分配制度

坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

健全劳动、资金、技术等生产要素按贡献分配的制度。

加强制度建设，有效落实到生产单位，劳动报酬明朗化。

保障劳动者的权益，保障劳动者的付出有回报，提高工作效率，增加社会收益，稳步提升对劳动者的薪资待遇，稳中求进，实现互利双赢。

3．医疗卫生及教育事业的体制改革

我国对医疗方面的建设还在探索中，我国是人口大国，现在经济发展水平无法实现像发达国家一样医疗问题全部由政府承担。

我国基于自身国情改革了一系列医疗政策，医疗条件同20年前相比已经有很大提升，但仍然是不完善的。

提高医疗专业人员素质培养，对非盈利性公立医院进行补贴，监控药厂药物生产流程及价格制定等方方面面的工作亟待落实。

国家要发展需要的是源源不断的人才，教育事业是国家建设事业的生力军。

社会只有不断注入新鲜血液才能保障不断改革，深入探索。

现行教育体制改善了20年来上学难的问题，义务教育的实施保障了未成年人享受教育的权利。

教育事业应继续深入探索如何“上好学”这一问题。

教育方面户口地域的限制，考试制度的不完善，高分低能的硬式教育这些问题还是普遍存在的，教育部门要联合其他社会职能部门共同寻求解决办法。

三、云浮市城市管理工作问题存在的多方面原因

（一）城市管理者和市民的自身素质原因

执法者和违规市民总站在对立面上，市场小贩不遵守秩序，扰乱执法的事也是常有发生，违规者看似都属于弱势群体。

执法者对于违法违规行为厌恶但也对辛苦赚钱，生活不易的小贩产生同情，身为执法者履行职责不到位，会出现左右为难的心理。

市场小贩利用社会对弱势群体普遍同情的心理对自身行为更加肆无忌惮。

长期以往十分不利于城市管理工作的有序进行。

（二）城市规划缺乏远见，城市基础设施建设落后

城市要发展要进步，首要是塑造良好的城市面貌。

城市规划直接影响城市面貌。

城市建筑风格、道路交通、居民住宅集散、管道疏通、城市绿化等方方面面都属于城市规划的范畴。

有远见的城市规划就显得极其重要。

城市现代化建设进程快速，大批的农村居民转移到城市生活，对城市造成压力。

不合理的城市规划直接为日后城市的发展埋下隐患。

城市基础设施建设落后，城市道路、绿化、市政基础配套设施都跟不上城市高速发展的脚步，也为日后城市管理工作增加难度。

四、云浮市城市管理工作对策

云浮市经过近30年的发展，经济社会发展、信息化发展和应用已经达到了一个新的水平，人民生活水平显著提高。

目前我市提出“智慧城市建设”规划，云浮市在注重经济发展积累物质财富的同时更注重经济社会统筹协调，全面推进城市数字化、网络化和智能化，建成高度信息化的城市，最终实现新型工业化、新型城市化和绿色发展的城市形态。

针对云浮市城市管理工作存在的问题提出相应对策。

（一）提高全民素质，遵纪守法、文明执法

云浮市要加强市民文明风尚建设，定期举行市民文明风尚学习交流活动，强化市民自身责任意识，加强对行为规范的认识。

更要加强对执法队伍的素质培养，执法者不知法犯法，树立法大于权的观念。

认真听取人民群众对政府工作的意见建议，使其自觉参与到城市管理工作中来。

各方相互配合才能构建更加文明、公平、和谐的新时代云浮。

（二）认清现状、完善机制、合理规划

基于我国基本国情，发展规划要合理，不能出现“大跃进”似的超出自身发展能力的规划，为自身发展增加不必要的压力，严格依法管理。

整合梳理政府职能部门，切实解决不同程度存在的部门职能交叉、职责不清、协调不力的问题。

强化城市管理就要使政府各职能部门做到协调统一。

城市管理者要深刻认识到城市管理工作对于城市发展建设的重要意义，滞后的城市管理工作会根本上影响城市在经济、科技、人文文化等的各方面发展。

城市管理工作要与城市发展共同发展，才能最大程度的保障人民基本生活水平的不断提升，增强人们生活的幸福感。

（三）加强城市功能完善

城市管理工作是复杂的，包含方方面面，由于城市的主导者是人，城市应该满足人类生活各方面的需求，应具备更多不同的功能。

发展经济要建设支柱型产业，不同地域发展不同产业，鼓励文化特色产业发展，切实解决劳动力就业问题。

居民区的集体供暖，天然气、水等资源都属于城市能源建设。

政府要保障城市居民的人身安全就要加强社会治安维护管理，道路运输、管道疏通等基础设施以保障城市抵御洪涝灾害。

创建更加舒适的城市生活环境，使市民沟通出行更加便利。

稳定治安，严厉打击暴力犯罪，消除黄赌毒对人的危害。

使人民生活更加安全，身心健康。

致谢

首先，对于母校的栽培表示深深的谢意。

在这段学习时间里，我深深体会到了母校的办学精神和治学理念，并使我受益颇丰，为人生道路铺满无形财富。

其次，我要感谢老师及同学们，无论是在精神上还是现实中都对我提供各个方面的支持，并从他们身上汲取了可贵的经验和知识，让我能够被温暖包围，理解我。

最后，感谢父母对我的哺育及教导，辛苦了！

参考文献

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∙[9]周志浩.中小城市网格化管理研究[D].上海交通大学2007