浅谈保险对民营经济的影响.docx

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浅谈保险对民营经济的影响

中央广播电视大学开放教育

新疆广播电视大学本科毕业论文

浅谈保险业如何支持民营经济发展的几点想法

作者：

李冰冰

学校：

新疆电大校本部

专业：

行政管理本科

年级：

2013年秋

学号：

136********38

指导教师：

闫茂树

浅谈保险业如何支持民营经济发展的几点想法

一、国民经济的提升因素---------------------3页

二、民间投资成为全社会固定资产投资的主要力量-3页

三、民营经济蓬勃发展成为国民经济全局中的地位和作用日益突出----------------------------------5页

四、保险影响民营经济蓬勃发展的因素--------------5页

1、思想观念方面---------------------------7页

2、经济发展方面---------------------------8页

3、政策环境方面-------------------------9页

4、企业管理方面-------------------------11页

五、保险业如何支持民营经济发展的结论----------12页

浅谈保险业如何支持民营经济发展的几点想法

随着工业化、城镇化步伐加快，第三产业发展空间持续扩大，个体工商户和私营企业迅速发展，民营经济的发展逐渐向第三产业倾斜，其比重呈上升态势。

分产业看，2010年，第一、二、三产业民营经济完成的增加值分别为822.8亿元、11738.9亿元和9053.7亿元，占全部民营经济的比重分别为3.8%、54.3%和41.9%。

第二产业仍是民营经济占比最大的产业领域，但第三产业发展加速。

2010年与2005年比较，第二产业占比下降5.8个百分点，而第三产业提高5.9个百分点，产业结构趋于优化。

从两次普查私营企业的二、三产业分布对比看，从事第二产业私营企业的单位数、从业人数、资产及收入份额逐步降低，而从事第三产业私营企业的各项指标稳步提升。

当前，全省民间投资已成为全社会固定资产投资的主要力量之一，对经济发展起到举足轻重的作用。

2010年，其完成投资14881.4亿元，与上年相比增长25.5%，增幅同比提高3.3个百分点，占全社会投资的比重由2005年的52.9%上升到2010年的64.2%，提高11.3个百分点。

其中，作为民间投资第一主体的私营个体投资完成8433.1亿元，增长22.7%，占全社会投资的比重为36.4%，比2005年提高6.4个百分点。

同时，民营资本投资已从单纯的以扩大生产规模为主的粗放型投资方式向以提高技术含量、跨行业投资为特点的集约型投资方式转变，由此促进民营企业的产业转型、产品更新和技术升级。

江苏民营经济发展步伐趋快，所占比重和对全省经济发展的贡献越来越大，成为推动全省经济增长的新引擎。

2010年，全省民营经济上缴税金3201亿元，同比增长28.1%，高于全省税收增幅6.2个百分点，占全税务部门直接征收总额的51.9%，比2005年提高5.7个百分点。

民营企业快速发展为地方经济发展提供了充足财力，成为政府财政收入的重要增长点。

民营经济提供就业岗位也大幅增加，2010年全省工商部门登记的私营企业和个体工商户从业人数2004.4万人，比上年增长12.8%。

民营企业很多源自于改制的国有和集体企业，其改制后依然受制于计划经济时代的企业布局和产业选择，往往经营传统产业多，高新技术产业少，产业结构不尽合理。

目前，民营企业仍主要集聚在传统的制造业、批发零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿餐饮业、服务业等一般性竞争领域，且规模性企业少，产业集聚度不高。

不少民营企业仍从事附加值低、能耗高的行业，专业化、协作化水平不高，科技含量和管理水平较低，企业发展能力不强，企业的产业和产品结构矛盾较为突出。

融资难是影响民营企业生存发展的“瓶颈”。

虽然随着金融市场改革深化，优质民营企业融资难有较大改善，但大部分民营中小企业发展过程中仍然存在着严重的资金缺口。

从间接融资来看，一方面国有商业银行贷款审批程序复杂、周期长，会导致综合借贷成本较高；另一方面大量民企的企业制度不够成熟规范，信息不透明，大银行很难解决两者之间的信息不对称问题，银行出于风险防范不愿提供融资服务。

同时，证券市场对私营企业的开放度低，民营经济利用债券融资和股权融资的空间十分狭小，能通过证券市场直接募集资金的私营企业极少。

中长期发展资金匮乏，使得民营企业较难做强做大。

另外，产权结构单一，法人治理结构不健全，企业文化缺位，现代企业制度建设滞后，家族制管理粗放，劳动力素质不高，人力资源投资不足等也都制约民营企业发展。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，已迅速成为带动国民经济增长的重要力量。

尤其1997年以来，由于大批国有企业进行资产重组、人员分流和产品结构调整，使得国有经济拉动经济增长的作用明显减弱。

与此形成对照的是，民营经济蓬勃发展，成为保持国民经济持续增长的生力军，在国民经济全局中的地位和作用日益突出。

党的十六大明确提出：

“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。

发展民营经济，“对充分调动社会各方面的积极性，加快生产力发展，促进经济增长，扩大就业和活跃市场等方面具有重要作用”。

一、思想观念方面

作为国家投入很少、资源稀缺的沿海省份，在改革开放之初，各级政府和广大群众解放思想，敢闯敢试，抓住机遇，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，在全国率先发展个体私营经济、乡镇企业，率先创造出股份合作制、混合所有制等经济组织形式，率先向提升素质、打造品牌转变，走出了一条从无到有、从小到大、从弱到强的发展道路。

属于资源丰富的山区内陆地区，我省的民营企业家在思想观念上和浙商有很大的分别。

一是思想封闭保守，眼界狭窄，思路不开阔，思想不活跃，缺乏XX人那种强烈的创业冲动，内陆意识和小农意识较为严重。

二是安于现状，不思进取，过分依赖资源。

三是在创业的过程中，习惯于现成的模式和经验，企业形势好，易头脑发热，冒进蛮干；遇到挫折时，裹足不前，唯书唯心难为实，创新意识不强。

四是思想不敏锐，机遇意识差。

温州人特爱动脑筋，许多细节，在别人眼里只是一个简单的细节，可温州人就可能找到一片新天地。

对看准的事情，就义无反顾地去干。

我们的一些同志，或看不到机遇，或看到了机遇也抓不住，瞻前顾后，患得患失。

五是独立单干，不善合作，市场意识和现代企业意识不强。

有的有资金找不到好的项目，有的有好的项目却凑不够资金，企业之间合作共事很难，不能做到优势互补，不仅造成资源的极大浪费，而且也使许多机遇丧失。

六是肥水不流外人田的短视思维严重，双赢观念差，协作意识和团队精神不强。

二、经济发展方面

这些年来，随着两个“36条”的先后出台，我国基本经济制度不断巩固、发展、完善，民营经济对经济社会发展的“引擎”作用愈加凸显。

过去8年中，省增加的生产总量有60%来自民营经济，限额以上投资的增量有61%来自民间投资，外贸出口的增量有66%来自民营企业，XX的民营企业不仅在建设、房地产、交通运输、服务行业贡献突出，在水利、电力、教育、医疗等传统垄断行业也非常活跃，民营经济已成为改革开放以来经济的显著特征和突出优势。

2011年，民营经济增加值达19840亿元，占全省GDP的比重为62.1%，税收在32000亿元左右，民营经济税收占45%左右，中国民营企业500强中，占144席，居全国首位。

而XX省2011年虽然民营经济继续保持平稳较快发展，主要指标均保持两位数以上增长，全省民营经济户数达142.3万户，完成增加值3679.8亿元，占全省GDP的42.1%，上缴税金完成445.4亿元，相当于全省地方财政收入的40.1%。

纵向看，虽然我省的民营经济发展十分迅速，但与发达地区比较，无论在经济总量、资产总值、生产总值、增加值、税收等方面，都还有不小的差距，包括涉足的产业、行业范围也不够广泛。

三、政策环境方面

改革开放以来，省充分尊重人民群众的首创精神，坚定不移地推进市场取向改革，努力转变政府职能，大力发展“草根经济”，培育和造就了一大批充满生机和活力的市场主体，形成了先发性体制优势和所有制结构优势。

一是放宽领域，拓展民营经济发展的空间。

除法律法规和国家政策明确限制外，凡是对外资企业开放的领取，均对民营企业开放；凡是国有企业能进入的领域，民营企业均可以进入。

鼓励和支持民间资本参与投资基础设施建设、现代物流、旅游等行业及参与金融机构的改制和改组，放宽私营企业注册资本的限制和冠省名条件。

二是完善保障体系，为民营经济发展提供有力支撑。

督促金融机构改进信贷服务、增加信贷品种，合理确定贷款时限；探索建立政府财力为引导，专业担保机构为主体，商业银行网络为基础的信用担保体系；鼓励知识产权、信息、法律、管理等中介机构的发展，为民营企业提供专业服务；加大人才引进力度，办好各类人才市场，拓宽人才引进渠道，鼓励大中专生到民营企业工作。

三是加强管理，推动民营企业有序发展。

依法加强监督和管理，制止各种不正当竞争和侵害消费者权益的行为，严厉打击假冒伪劣、偷税漏税等违法行为；建立民营企业信用制度，完善和强化信用监管。

近期，省委、省政府也出台了关于加强民营经济发展的决定，在投融资服务、人力资源、政策保障等各方面明确了25条细化措施支持民营企业的发展，但由于起步较晚，仍然存在一些问题。

一是准入仍然受限。

从中央到地方出台许多政策鼓励民间资本投资，但就民间投资的重要主体民营企业来说，在垄断行业、社会事业、基础设施和公共服务等领域，民营企业不时遭遇三重门：

“铁门”——完全被排斥在外；“玻璃门”——看似可进却被行政审批的高门槛高标准阻挡、行业准入难，有的准入制度含混模糊不透明，有的设置资金规模、技术资质、总量控制等门槛，造成看似容易、实则难办；“弹簧门”——进入后又被非市场因素“弹”出来。

二是环境需要优化。

党委政府非常重视非公有制经济发展，出台了一系列政策，并把非公有制经济发展列入各地领导班子考核目标，但有些部门服务意识差，办事手续烦琐，审批程序过多；制度约束不力，潜规则盛行，小企业难以应对。

存在着领导和投资者着急，但中间环节不急的“肠梗阻”现象，严重影响非公企业投资热情和效率。

四、企业管理方面

民营企业经过改革开放以来多年的资本积累，目前已进入转型升级的阶段，许多大型企业与国际接轨，提升自身管理发展水平。

一是加强产学研结合，加大新产品开发力度，引进优秀人才、先进技术和设备，不断提升技术层次，逐步改造为科技型企业。

二是加快企业信息化建设，通过与跨国公司合资合作，扩大企业规模实力，增强市场竞争力。

三是采用先进的管理方法，奖励建立健全经营管理制度、财务会计制度和劳动用工制度，完善企业内部运作，建立合理分权的民主管理制度，实现组织资源配置的最优化；建立高级人才培训体系，合理的业绩考核制度，引进竞争机制；建立建立多种形式的激励机制，对技术人员采用开发成功一次性奖励、技术入股、产品利润比例分红等方式，对管理人员采用经营责任制奖金、年薪制等方式，充分调动员工的积极性。

相比较起来，的民营企业大多都仍是家族式管理模式，缺乏有效的监督和约束机制，导致管理混乱，经营无序，企业规模扩展困难；产品的科研水平不足，设备简陋、工艺落后，市场竞争力不强；人才流失严重，企业发展的能力跟不上市场发展的速度。

结论

综上所述，这次学习，让我进一步开拓了视野，虽然全省的经济发展势头良好，但仍然存在许多问题与不足，我们要认真冷静地分析好形势，准确查找原因，只要政府能为广大民营企业创造良好的体制环境、政策环境、法制环境，同时为他们选好载体，构筑平台，积极引导，不断提高民营企业的经营管理水平、自主创新水平，我省的民营企业家们一定会超越自己，超越时代，勇敢地肩负起振兴XX民营经济的历史重任。

参考文献：

[1]经济论又名《家政论》作者色诺芬古希腊哲学家，历史学家色诺芬的著作。