行政管理学社会实践报告.docx

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行政管理学社会实践报告

海南大学应用科技学院（儋州校区）

实训报告

（2014—2015学年第二学期）

科目：

《行政管理学》

*****

　　　　　　　专业：

行政管理专业

班级：

1班

学号：

**************

*******

一、实训目的与意义：

（一）目的

1、提高行政管理专业学生的实践技能，加深对所学行政管理理论知识的理解，从而较全面、深入地了解行政管理工作的重要性和程序性。

熟悉现行政府行政管理的运作流程、机制。

2、帮助参训者进一步消化、补充和巩固已学到的专业理论知识。

3、有针对性地锻炼参训者观察问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力。

促进学生将所学理论与实践相结合，强化他们认识社会、管理社会的理念。

4、使参训者认识团队合作的重要性，锻炼协作共事、分工协调的意识，培养积极的团队合作精神。

（二）意义

1、通过实践活动充分体验政府的服务精神和管理宗旨，使学生对所学专业有更为全面的认识。

2、通过实践环节，检查学生对所学知识的理解程度、掌握程度和实际应用能力。

3、培养学生脚踏实地、扎扎实实的工作作风，为今后较顺利地走上工作岗位打下一定的基础。

二、实训内容

（一）实训内容安排 

1、社会岗工作内容：

本组成员担任行政管理的对象角色，即到政府部门来办事的社会群众或社团法人，通过实地参与行政活动流程来体验行政审批及事务办理过程及政府政务窗口的一条龙服务。

实践活动要严格遵守服务大厅的流程规定和工作纪律，应尽量按照自动叫号程序，礼让社会群众优先办事。

我组确定的实践主题是《营业执照的办理与审批》，第一周的社会任务中我们组按照本组的人员安排前往不同的部门了解办理营业执照过程中所需要的文件资料和步骤流程。

完成这一系列的流程以后，组员进行沟通和交流，进一步的了解到办理营业执照的全部过程。

为了更好地在下一周的政务岗中出色的完成工作任务，我们前往不同的政务窗口了解他们的工作内容，和办理流程。

2、政务岗的工作内容：

第二周我们的角色转为政府服务组，由我们担任政府政务服务的咨询引导角色，为前来政务大厅办事的社会成员或法人机构提供办事咨询及导引，并传授带动担任社会组角色的同学熟悉政务流程。

三、实训工作组织及分工

（一） 实训工作组织：

1、办理营业执照前往的窗口：

1）工商局

2）质量技术监督局

3）财政局

4）食品药品安全监督管理局

5）税务局

6）物价局

2、个人担纲角色：

（一）社会办事方面

人员

办理内容

工商局

刘东海、郭文斌

营业执照

财政局

林雨珊、姜博

开设银行账户

技术监督局

孙弋轩、韦玉琴

《法人代码证书》

税务局

康琦、李天娜

税务登记

食品药品监督管理局

李粉、蔺静

卫生许可证

物价局

刘青

收费许可证

（二）政府政务处理方面：

人员

活动安排

刘东海、郭文斌

政务大厅门口引导

康琦、李天娜

政务中心大厅引导

孙弋轩

现场指挥与调度、拍摄

韦玉琴、李粉

实训内容记录

林雨珊、姜博

现场沟通

刘青、蔺静

熟悉流程和规则

四、实训步骤

（一） 营业执照申办流程：

营业执照由于经营主体有个体户和私营企业之分，所以登记手续也稍有不同。

为了保证每个人都能够分工有序，所以选择私营企业的办理。

私营企业是指生产资料和企业资产属于私人所有的营利性经济组织。

一般分为有限责任公司、独资企业和合伙企业三种形式。

私营企业开业登记，是指私营企业筹备工作就绪后，依照国家法律、法规向登记主管机关申请在某一行业从事生产、经营活动，办理正式的营业登记。

其开业登记程序为：

⑴工商局

①先在工商行政管理机关咨询，就人员、经营范围、登记主管机关等取得初步意见。

②再领取、填写企业名称预先核准书，办理企业名称预先核准手续。

③其次，向登记主管机关提交股东身份证明、委托书等必需的文件、证明。

④登记主管机关受理后进行审查、核准，10日内作出核准或驳回的决定。

因为私营企业开业登记手续较为繁杂，故应提交的文件也比较多。

包括：

（1）申请人身份证明。

独资企业申请人是投资者本人，合伙企业申请人是指合伙人推举的负责人。

（2）凡是申请开办私营企业的人员，必须出具居民身份证，并根据自身情况提交如下证件：

城镇待业人员应提交待业证明；个体工商户应提交营业执照；辞职、退职人员应提交原单位出具的辞职、退职证明；离退休人员应提交离休、退休证；停薪留职的科技人员应提交停薪留职协议书和资格证书；符合国家和省人民政府规定的其他人员，应按规定提交有关证明。

没有领发居民身份证的农村村民应提交户籍证明。

（3）场地使用证明包括：

自有私房应提交房产证明；租用房屋、场地应提交房屋场地租赁合同、有关房地产证明及管理部门许可使用证明；使用土地应提交土地管理部门的批准文件。

（4）验资证明。

（5）《企业名称预先核准通知书》。

（6）应提交公司章程及董事长、董事、监事等任职文件。

（7）开办合伙企业，需提交合伙人的书面协议。

合伙协议应载明以下事项：

合伙企业的名称和主要经营场地的地点；合伙目的和合伙企业的经营范围；合伙人姓名及其住所、合伙人出资方式、数额和缴付出资的期限；利润分配和亏损分担办法；合伙企业事务的执行；入伙与退伙，合伙企业的解散与清算；违约责任等。

合伙协议可载明合伙企业的经营期限和合伙人争议的解决方法。

合伙协议须经全体合伙人签名、盖章后生效

（2）财政局：

到银行开户经营者将所拥有的资金存进自己选定的银行并开设银行帐户。

（3）技术监督局：

办理《法人代码证书根据现代化管理的需要和保护企业法人的权力不受侵犯，经营者还需到当地技术监督部门或有关部门办理《法人代码证书》。

申领组织机构代码证书时，企业须提交由工商部门颁发的营业热照，携带单位公章、法人代表（负责人）和经办人的身份证、上一级主管部门的代码证或复印件

（4）税务局：

税务局办理税务登记

①个体办证者携带本人身份证原件，到税务分局领取并填写《个人税务登记表》，附带工商执照副本原件，到“税务登记”窗口办理税务登记手续

②企业办证者携带营业执照副本及企业全国统一代码证、法人证书及企业公章，到地方税务局领取填写《企业税务登记表》，领取微机编码及纳税专户帐号。

再带《企业税务登记表》及上述附属资料到市局办证所办理税务登记手续

（5）卫生局：

到卫生防疫站办理卫生许可证

①组织员工到所在地的卫生防疫部门进行身体检查，以办理个人健康合格证

②企业向卫生防疫部门提出申请，办理卫生许可证

（6）物价局：

到物价部门办理收费许可证

（7）工商局：

申请开业登记表

办完以上手续后，标志着一家企业所需的各职能部门的批准已完成，即可到所在区的工商行政管理局办理《个体工商户申请企业登记表》，准备择日开业。

（二）工作流程：

1小组集合到儋州市政府政务服务中心，组长组织签到

2依据安排的任务进行工作

3工作完成后协助配合政府服务中心的工作人员清理现场

4组织小组成员返校

五、存在问题及解决思路

一、存在的问题

为期两周的政务中心实践课结束了，在申请办理营业执照这一过程中，我留意到政务中心的有以下几点需要完善的地方：

存在人力资源闲置和浪费的情况：

在实训过程中部分窗口办事员无事可做，在那里闲坐聊天玩手机等；部分窗口办事员不了解本窗口所做业务，不清楚相关业务的受理程序。

除了工商局，民政局，卫生局，人力资源和社会保证局，计生局，食品药品监督管理局办事员可以把业务流程走一遍外，其他窗口办事员工作能力有待加强。

权力不能完全下放，“前店后厂”使行政效率低下办理审批的地方统称为办事窗口，窗口毕竟是窗口，只是一个部门审批权力对外开放的平台。

通过实践了解到，窗口的办事人员都只是进驻单位最基层的科员，他们向我们透露，他们所做的往往只是一个资格的审查问题，对于材料不齐全的问题他们可以直接不予受理，但是一旦受理，最终审批权还是在于原单位领导。

所以他们的权利只是一个资格审查和对外解答的权利。

面对较大的审批项目，如高校新增专业，必须由原单位领导进行审批。

所以说省政务中心实质只是办理审批人员的集中而已，权利的集中与下放还有待进一步改进。

二、解决思路：

（一）督促部门授权，增强中心的审批功能政务服务中心应对政府纳入中心办理的行政许可事项和非许可事项进行清理调查。

对可以在中心办结的项目，由部门授权给窗口负责人，逐步改变中心“前店后厂”的局面，提高直接在中心办结事项的比例。

对设计投资者和方便群众的事项，尽可能在中心就地办结。

（二）明确放权与集中的界限政务服务中心讲究为人民办事，就要适当下放审批权力到窗口，同时“三集中”制度下，具体集中的内容要与人们的需要相结合。

（三）继续强化工作人员的服务意识，建立常态的激励机制政务服务中心的工作人员要建立“行政就是服务，公众就是顾客”的服务意识。

政府应对政务服务中心工作积极、服务质量高、公众评价好的工作人员晋升提拔时予以优先的规定督促落实。

（四）为确保政务服务质量，提升政务服务形象，对进入中心窗口的工作人员严格把关，锦江区建立“政务服务窗口”工作人员的准入和退出机制。

选派职能部门素质高、业务精、能力强的同志到“政务服务窗口”工作。

（五）是积极组织窗口工作人员开展形式多样的培训和宣传教育，诸如：

审批应用系统使用培训、普通话培训、服务礼仪培训等，牢固树立“以民为本、以客为尊”的政务服务理念，提高窗口工作人员的业务能力、服务水平，以提升政务服务窗口整体服务质量。

是实施月度优质服务窗口和年度优秀窗口的评选，树立典型，充分调动窗口工作人员的积极性和主动性。

四是中心设立了监察投诉台、投诉举报箱等投诉设施，公开行政效能及投资软环境投诉电话，畅通政务服务投诉渠道，在服务第一线直接听取办事群众的意见，及时发现问题、化解纠纷、解决矛盾。

六、实训总结

1、个人收获

为期五天的政务认识实习活动结束了，我也对我所学的行政管理专业今后的发展方向有了进一步的认识。

古人有云：

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。

自从走进了大学，距离工作就不远了，学校为了拓展我们学生自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高我们的能力，以便在以后毕业后能真正走入社会，能够适应国内外的经济形势的变化，在学习行政管理专业知识两年之后，学校我们进行实训。

实训不仅让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,使我们开阔了视野，增长了见识。

还使我们更广泛的直接接触社会，了解社会需要，加深对社会的认识，增强对社会的适应性，将自己融入到社会中去，培养自己的实践能力，缩短我们从一名大学生到一名工作人员之间的思想与业务距离，为我们毕业后社会角色的转变打下基础。

在政务认识实习过程中，我们有机会了解政府是怎样进行日常工作，怎样进行行政管理的。

为我们以后更好把所学的知识运用到实际工作中打下坚实的基础。

在认识实习过程中，学校也以培养学生观察问题、解决问题和向生产实际学习的能力和方法为目标。

实习确实让我们更早些了解自己专业方面的只是和专业以外的只是，也让我们早些认识我们将面临的工作问题，让我明白了在以后的大学生活中要更加认真地学习，要有过硬的专业知识，才能为好的实际工作能力打下坚实的基础。

2、感想和体会

在学习方面，我们通过见习了解到了实践与理论的差异。

有很多书本上的知识在实际生产中并不相同，有的甚至有很大差距，通过这些天的观察，我更加深刻地认识到了理论和实际并不是完全相同的，不能够把书本上的知识照搬、照抄到生产中来，这样不仅有时达不到理论效果，有时甚至会造成很大的经济损失和资源浪费。

所以，在以后的学习当中，我会注意理论和实践的结合，学以致用。

任何理论和知识只有与见习相结合，才能发挥出作用。

很快我们就要步入社会大课堂，面临着择业和就业的问题，这样我们就很需要在专业方面有比较深刻地认识，掌握专业上所需要的一切知识，这样在今后的工作中，我们处理起问题才能够游刃有余，不会被困难压垮，机遇只给有准备地人，只有我们不断的充实自己的头脑，才能够更有信心的微笑着面对挑战，让自己成为生活和事业上的强者。

也许，很多人毕业后并不从事所学专业，这样我们就更需要学习各方面不同的知识以及一些为人处世的态度和方法。

以后就业单位不会像老师那样点点滴滴、细致入微地告诉我们要做什么，应该怎么样去做。

更多的是需要我们自己去向那些长辈请教。

那么自身的态度就占了主导位置。

有些同学性格内向，不善于主动讨教，这是不可取的。

对待问题，我们应该主动出击。

因为如果我们不具备这项能力将来就难以胜任未来的挑战。

虽然说大学校园是半个社会，可毕竟还有另外半个对我们而言很陌生，甚至难以接受，会有很多事情和问题是我们未曾接触过的，只有敢于承担用于拼搏并努力解决问题才能在社会上立足。

社会不会同情弱者，也不会为了一个人的不适应而改变，每个人都应积极主动的是自己去适应他，慢慢的我们就可以自信和从容的面对问题了。

这次的见习是我们一个实际掌握知识的机会，离开了课堂严谨的环境，我们会感受到真正工作的氛围。

同时也更加感受到了当一名政务工作者的心情，使我们更加清醒地认识到肩负的责任。

对我们来说，见习是一次很好的学习、锻炼的机会,甚至是我们生活态度的教育的一次机会。

通过见习我得到生活上锻炼，精神上的充实，心灵上的满足，它们之中有辛酸、也有快乐，给我的大学生活中又添一笔宝贵的财富，给我的人生又添加了一个音符。

对我以后的工作和生活产生了很大的帮助，给我的生命带来了新的气息和方向，让我发现了像我这样的在校大学生的不足之处，给了我今后努力的方向和学习的目标