报批报建流程.docx
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报批报建流程
报批报建流程
注意：
1、本流程内容供参考使用，各地区公司应考虑、研究不同的政府规定，在此基础上对本流程进行修订，以满足工作要求。
2、本流程内容适用于政府招拍挂项目，以其他方式获取的项目报批报建可参考执行。
3、地区公司在取得五证（《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房预售许可证》）后，须及时报集团运营管理部备案。
一、流程概况
流程目的
科学有效地安排项目各阶段的报批报建工作，确保项目的正常开发经营。
流程风险
流程范围
适用于政府招拍挂项目的报批报建工作。
定义
无
流程客户
内部客户
外部客户
流程参与部门
开发设计部、营销部、客户服务部、项目部、工程部、财务部、成本部
流程关键点
建立报批报建计划
参见4.1
相关部门提供报建报批资料
参见4.1、4.2
报建费用控制
二、流程图
三、职责
三.1地区公司开发设计部
三.1.1负责制定报批报建计划和报批报建清单。
三.1.2负责准备报批报建资料。
三.1.3负责项目前期等手续办理。
三.1.4负责办理《国有土地使用权证》。
三.1.5负责办理《建设用地规划许可证》。
三.1.6负责办理《建设工程规划许可证》。
三.1.7负责办理年度商品房开发计划。
三.1.8负责房屋面积预测、实测。
三.1.9负责办理门牌号。
三.1.10负责办理房地产产权初始登记和大《产权证》。
三.1.11负责提交规划设计报批报建资料。
三.1.12负责设计变更等再次报批报建。
三.2地区公司工程部
三.2.1负责政府工程招投标审查。
三.2.2负责办理工程质量、安全监督手续。
三.2.3负责办理《建设工程施工许可证》。
三.2.4负责办理临时用水、用电、临时占道等手续。
三.2.5负责项目专项验收（防雷、档案、环保、消防、人防、规划、节能等）。
三.2.6负责竣工验收备案，办理竣工验收备案证书。
三.3地区公司项目部
三.3.1负责工程预验收。
三.3.2负责工程其他前期准备工作。
三.4地区公司客户服务部
三.4.1负责办理《业主产权证》。
三.5地区公司营销部
三.5.1负责办理《商品房预售许可证》。
四、工作程序
四.1开发设计部在制订报批报建计划和报批报建清单时明确在项目报批报建过程中各部门的职责和配合要求。
在项目开发过程中，各部门提交的报批报建资料及提交时机见下表：
报批报建事项
所需资料
资料提
交部门
办理部门
提交时机
办理时间
国有土地
使用权证
签订土地成交确认书
支付土地价款证明
开发设计部
开发设计部
办理交纳土地成本费出让金及契税后
20天
办理交纳土地成本费出让金及契税
接上至30天
国有土地使用权
出让合同
付清地价款证明
财务部
开发设计部
按土地出让合同
土地出让合同
开发设计部
办完付清地价款证明
申办
项目地名注册
项目名称及释义
营销部
开发设计部
方案报建前
并行，不需体现
建设用地规划许可证
土地出让合同
设计管理部
开发设计部
中标及地形测绘报告完成
方案提交后20个工作日
方案设计报审
方案设计文件
设计管理部
开发设计部
公司内部审核后
20个工作日
扩初设计报审
扩初设计文件
设计管理部
开发设计部
公司内部审核后
20个工作日
施工图设计审查报告
施工图设计
开发设计部
开发设计部
公司内部审核后
7个工作日
外墙保温审查
外墙保温方案和计算书
开发设计部
开发设计部
外部图审完成后
领取规划许可证前5天
施工图政府审批
施工图和图审报告
开发设计部
开发设计部
外部图审完成后
10个工作日
建设工程规划许可证
规划（建筑）方案设计图和施工图文件
开发设计部
开发设计部
审核后
建设工程施工许可证
审图公司审核后的施工图等
开发设计部
工程部
审核后
商品房面积预测
施工图及电子文件
开发设计部
开发设计部
开盘前55天
20个工作日
商品房
预售许可证
预售方案
营销部
营销部
开盘前35天
20个工作日（在开盘前15天）
有资质的测绘机构出具工程进度鉴证报告
开发设计部
营销部
开盘前35天
前期物业管理服务合同备案
工程部
营销部
开盘前45天
公安部门批准的门牌号码批文及附图
开发设计部
开发设计部
开盘前35天
与资金监管机构签订的预售监管协议
财务部
财务部
开盘前35天
竣工面积实测
建筑图纸（竣工图）
开发设计部
开发设计部
规划验收前15天
10天
专项验收
验收意见书
项目部
工程部
备案验收前30天内
60天
竣工验收备案
竣工资料
项目部
工程部
房屋竣工后15天内
房地产权
初始登记
竣工验收备案证明
工程部
开发设计部
验收备案后
面积实测报告
开发设计部
开发设计部
验收备案后
产权总证
房地产权初始登记
开发设计部
开发设计部
产权初始登记后
产权初始登记后30天
产权分户证
产权总证
开发设计部
客户服务部
总证办理后
总证办理后30天
四.2各部门收集到报批报建所需资料后，按照政府主管部门依法行政手册要求，将资料递交办理部门；
四.3政府主管部门窗口收文后，办理部门主办人员在取得批文前，至少与政府经办人联系一次，了解办文进展或按对方要求进行配合工作；
四.4政府部门承诺的办文时限到期当日或次日，办理部门主办人员到指定地点领取批文，由办理部门人员交公司总经理办公室存档。
四.5项目报批报建
四.5.1划红线
1）备齐资料，向当地规划国土局或国土分局申报。
2）获得宗地图。
四.5.2申请规划设计要点获得项目规划设计方案
1）获得项目规划设计方案。
2）准备申请规划设计要点等必需的材料，报当地规划国土局规划科。
3）获得《建设用地规划许可证》。
四.5.3交付地价款，签订土地使用权出让合同书。
四.6设计方案报建
四.6.1取得方案设计图纸
四.6.2设计方案规划报建
1）备齐资料，报当地规划局。
2）获得规划审查意见书。
3）审图意见存档并转交开发设计部落实下一步设计工作。
四.6.3设计方案消防报建
1）备齐资料，报当地消防局。
2）获得消防审查意见书。
3）审图意见存档并转交开发设计部落实下一步设计工作。
四.6.4设计方案人防报建
1）备齐资料，报当地人防办。
2）获得人防工程建设审查意见书。
3）审图意见存档并转交开发设计部落实下一步设计工作。
四.7初步设计报建
四.7.1取得初步设计图纸
1）备齐资料，报当地建设委员会。
2）获得《初步设计审查意见书》。
3）审图意见存档并转交开发设计部落实下一步设计工作。
四.7.2初步设计消防报建
1）备齐资料，报当地消防局。
2）获得消防审查意见书。
3）审图意见存档并转交开发设计部落实下一步设计工作。
四.7.3初步设计人防报建
1）备齐资料，报当地人防办。
2）获得人防工程建设审查意见书。
3）审图意见存档并转交开发设计部落实下一步设计工作。
四.8基础工程提前开工报建
四.8.1备齐资料，报当地建设主管部门。
四.8.2获得《建设工程施工许可证》（基础提前开工）。
四.8.3《建设工程施工许可证》存总经理办公室。
四.8.4施工临时用水、电等报批手续参照办理。
四.9施工图报建
四.9.1取得施工图。
四.9.2施工图消防报建。
1）备齐资料，报当地消防局。
2）获得消防审查意见书。
3）审图意见存档并转交开发设计部落实下一步设计工作。
四.9.3施工图人防报建
1）备齐资料，报当地人防局。
2）获得人防审查意见书。
3）审图意见存档并转交开发设计部落实下一步设计工作。
四.9.4施工图规划报建
1）备齐资料，报当地规划局或国土分局建管科。
2）获得《建设工程规划许可证》。
3）审图意见存档并转交开发设计部落实下一步设计工作。
四.10办理《投资许可证》
1）工程投资达到计划投资的2/3后可申请办理《投资许可证》。
2）备齐资料向当地计划局申请。
3）获得《投资许可证》。
4）《投资许可证》存总经理办公室。
四.11办理房地产预售
1）备齐资料，报当地国土房管局房屋交易中心。
2）获得《商品房预售许可证》。
3）交总经理办公室存档。
四.12建筑工程“七证”办理
四.12.1建筑工程规划验收
1）备齐资料，向当地规划局提出申请。
2）获得《规划验收合格证》。
3）交总经理办公室存档。
四.12.2环保工程验收
1）备齐相关资料向当地环境保护局提出申请。
2）获得《建设工程环保验收合格证》。
3）交总经理办公室存档。
四.12.3电梯工程验收
1）备齐相关资料向当地质量技术监督局提出申请。
2）获得《电梯（护梯）验收结果通知单》。
3）交总经理办公室存档。
四.12.4人防工程验收
1）备齐相关资料向当地人防办提出申请。
2）获得《人防工程验收证书》。
3）交总经理办公室存档。
四.12.5消防工程验收
1）备齐相关资料向当地公安消防局提出申请。
2）获得《建设工程消防验收意见书》。
3）交总经理办公室存档。
四.12.6档案验收
1）备齐相关资料向当地档案馆提出申请。
2）获得《建设工程验收档案认可证》，并退回保证金。
3）交总经理办公室存档。
四.13建设工程竣工验收备案
四.13.1备齐以上七证及《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》，向当地建设局备案。
四.13.2获得《建设工程竣工验收备案证明书》。
四.13.3交总经理办公室存档。
四.14房地产权初始登记
准备《土地使用权出让合同书》、《建设工程规划许可证》复印件、《施工许可证》复印件及竣工验收证明，并交纳一定土地增值费后，报当地国土房管局产权科，办理房地产权初始登记，领取公司《房地产证》，交总经理办公室存档。
四.15房地产权转移登记
收集业主办证资料，向分局产权科申请办理小业主房产证，并负责发放。
五、支持性文件
5.1参考文件.报批报建项目清单
六、相关记录
6.1OP-QR-JH004报批报建计划
6.2OP-QR-JH005报批报建清单
七、报建结果
7.1工程技术文件审批表
7.2立项批文
7.3土地出让合同书
7.4建设用地规划许可证
7.5建设工程规划许可证
7.6投资许可证
7.7设计方案审查意见书
7.8初步设计审查意见书
7.9建设工程施工许可证
7.10设计方案消防审查意见书
7.11设计方案人防审查意见书
7.12初步设计消防审查意见书
7.13初步设计人防审查意见书
7.14施工图消防审查意见书
7.15施工图人防审查意见书
7.16建筑工程基础提前开工许可证
7.17规划验收合格证
7.18建设工程环保验收合格证
7.19电梯（护梯）验收结果通知单
7.20人防工程验收证书
7.21建设工程消防验收意见书
7.22建设工程验收档案认可证
7.23建设工程竣工验收备案证明书
7.24商品房预售许可证
7.25房地产证
7.26土地使用费证书
7.27国有土地使用权证
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