防台防洪作业指导书.docx

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防台防洪作业指导书

安全管理文书

防台防洪作业指导书

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防台防洪作业指导书

1概述

本作业指导书旨在对防台防洪工作提出具体要求，以确保防台防洪工作有序，有效地保障工程结构、船机设备、临时设施以及人员等安全，最大限度地避免人员伤亡和财产损失。

2适用范围

适用于本公司船机设备、在建工程、建筑物的防台、防洪工作的全过程。

3职责权限

3.1公司

3.1.1负责制定公司防台防洪工作的管理规定，传达政府有关部门和上级单位对防台、防洪工作的要求。

3.1.2及时制定公司年度防台、防洪工作计划，指导、监督防台、防洪工作计划的落实。

3.1.3督促子（分）公司做好防台、防洪工作，协助落实船舶防台锚地。

3.1.4下达公司防台、防洪指令，负责公司防台、防洪值班，对防台、防洪重大问题作出决定。

3.2子（分）公司

3.2.1制定子（分）公司年度防台、防洪工作计划，审核项目部的防台、防洪方案及应急预案。

3.2.2指导、督促项目部做好防台、防洪工作，落实船舶防台锚地。

3.2.3召开子（分）公司防台、防洪会议并作出决策。

3.2.4负责防台、防洪值班，统一指挥、协调项目部防台、防洪工作。

3.2.5负责向上级汇报防台、防洪实况，落实上级单位的防台、防洪决议。

3.2.6组织项目防台、防洪工作总结，完善防台、防洪应急体系。

3.2.7组织防台防洪专项检查。

3.3项目部

3.3.1项目部负责防台、防洪工作的具体实施，包括：

3.3.2负责制定本项目部防台、防洪方案及应急预案，落实船舶防台锚地和相应防台拖力。

3.3.3督促分包单位做好有关防台、防洪工作。

3.3.4组织本项目部防台、防洪应急培训、演练及总结上报。

3.3.5负责召开项目部防台、防洪会议并作出决策。

3.3.6织开展防台、防洪安全检查、灾后损失统计及风暴、洪水过后复工前的安全检查。

3.3.7负责发布防台、防洪应急准备、项目停工、安全撤离、项目复工的指令。

3.3.8负责及时向上级汇报有关防台、防洪的措施落实以及现场情况，认真落实上级有关防台、防洪工作指示。

3.3.9负责防台、防洪工作的总结和上报。

3.4各级安全部门负责防台、防洪日常工作，收集和发布台风信息，接收上级防台、防洪工作指示，记录防台、防洪全过程的有关信息，并及时将防台防洪情况向防台、防洪领导小组汇报。

3.5各级防台防洪机构的权限。

子（分）公司对船舶部与项目部的船机撤离方案有不同意见时，由子（分）公司发出防台拖航指令书。

公司对子（分）公司的船机防台撤离方案有不同意见时，公司有最后的决定权。

4工作步骤及实施要求

4.1防台防洪指挥机构

公司、子（分）公司、项目部应成立相应的防台、防洪组织机构，在防台防洪人员变动后，应及时对机构人员进行调整，机构人员名单应在相应范围内公布，并有联系电话。

4.2防台、防洪实施要求

4.2.1防台、防洪工作策划

4.2.1.1台风季节前（每年4月中旬），各单位要组织开展工程结构、设备设施、现场排水等重点部位的安全检查，对存在的薄弱环节及危险源要逐一登记，制定相应的防台、防洪措施。

4.2.1.2台风季节前（每年4月中旬），船舶单位要组织开展对船舶的操纵性能、系泊设施、锚缆设备、通讯设备、拖带设施、救生设施等的检查，发现问题及时解决。

4.2.1.3台风季节前（每年4月中旬），各单位要组织察看并落实船舶防台避风锚地。

大型工程船舶的船长应对防台锚地进行实地察看，了解锚地网箱养殖、锚地水深、锚地底质、锚地防台船舶密度、航道的水深和宽度等情况，选择合适的船舶避风锚位。

对在制订防台防洪方案后才承接的工程，也应按本条款规定对船舶防台锚地进行实地察看，并进行落实。

4.2.1.4防台、防洪方案的制订，应包括但不限于:

a）船舶防台锚地的确定，拖航距离，拖力的配备；

b）因台风可能引起的风暴潮对施工区域影响的应对措施；

c）因台风特别是台风右半园导致的暴雨可能引起的路基坍塌等应对措施；

d）因台风风力超过船舶的抗风等级，而需要进行人船分离的风力等级；

e）因风暴潮或洪水可能导致施工栈桥冲垮的应制订加固方案；

f）工地用工棚作职（民）工宿舍的，应提前选择职（民）工防台避难所；

g）工程结构，如桩基码头夹桩、防坡堤施工推进保护、沉箱安放后的回填、高边坡防护等措施。

4.2.1.5台风季节前，各单位要保证防台防洪资金的投入，配足所需防台防洪物资，用船单位要及早落实船舶防台拖力，当估计防台拖力不足的时候，应事先与邻近单位签订防台拖轮租用协议，以便在应急救援中及时得到外部救援力量的援助。

4.2.1.6台风、洪水季节前，项目部要编制防台防洪演练计划，组织进行防台防洪知识培训与应急演练，确保防台防洪预案的有效性和可靠性。

4.2.2防台工作具体实施

4.2.2.1台风季节期间，桩基码头已安装的纵横梁应即浇注节点，已施打下的单根桩要及时做好夹桩的工作；已安装的沉箱、方块应及时进行回填；防波堤、护岸工程，应控制未安装护面块体的堤心石抛填进度，并按预案做好防护。

4.2.2.2安全管理部门应每天收集气象预报信息，当收到热带气旋信息时，及时向有关领导汇报，并在《台风位置标示图》上标示其中心位置、移动路径等，做好跟踪记录工作。

安全管理部门应认真填写《台风跟踪记录表》（附录2），并关注台风发展动态，预测台风的影响。

当风暴在西太平洋或南海生成，并对项目部/船舶有威胁时，船舶单位和项目部视情况召开会议对船舶防台进行部署，对船舶拖离施工现场和陆域工程防台作出决策，并及时向上级领导（相关部门）汇报。

4.2.2.3当工地（船舶）所在地挂台风信号1号风球时，全体船员应回船上值班，封闭船舶的舱盖、风斗、通风孔、关闭水密门窗。

4.2.2.4当工地/船舶所在地挂台风信号2号风球时，可理解为本区域将在台风威胁中，所有受影响的船舶和陆域工程处于抗台紧急状态，组织有关人员检查防台指令的实施情况，防台应急或救助用的车、船处于待用状态。

4.2.2.5起重船、挖泥船、打桩船和来不及抢卸的方驳应按船舶出海拖航状态进行封固。

船舶在6级大风到达前8小时拖到选定的锚地避风，若遇风暴突然转向或加速导致船舶需在应急锚地抗台时，应将体弱或水性较差的船员安排离船上岸。

4.2.2.6凡有非机动船避风的地方，应派机动船在现场值班守护，船舶与船舶、船舶与陆上之间的通讯要畅通，拖轮除作好本船的防台工作外，还应随时听从防台指挥部的调遣。

4.2.2.7对实施人船分离的非机动船，在人员撤离后，要派专人在岸上瞭望避风船舶，发现走锚情况应及时报告。

4.2.2.8多艘工程船舶在同一锚地避风，应指定一艘通讯设备较好的船舶为指挥船，负责防台时对外联系，传达上级防台指令和汇报防台情况。

4.2.2.9靠码头抗台的船舶要加强系缆和增加碰垫，在有可能的情况下加抛开锚，当遇天文大潮水，水位接近或超过码头面标高时，不准靠码头抗台。

4.2.2.10在建工程在6级大风到达前6小时做好防风、防涌浪、防洪涝损毁的工作，施工机械在6级大风到达前4小时集中到背风疏水的场地避风。

4.2.2.11检查并加固工棚及临时建筑，特别是堆放水泥等不能受潮的物资和机电设备的临时仓库，应做好防潮、防水淹工作，贵重物资、图纸资料应转移到安全地方。

4.2.2.12受风面积较大的门吊、塔吊、架桥机要尽可能地移至安全的地方，对不能转移的龙门吊、架桥机要加夹轨器和风缆加固或固定，各种起重机的扒杆放下、垫好。

4.2.2.13挂篮施工应停止作业并对挂篮加固；井字架、提升机上易坠物要清理干净，并用风缆绳加固。

4.2.2.14当所在地（港）风力超过6级时，一切室外施工须停止进行。

4.2.2.15船舶处于8级以上大风袭击时，船长要亲自指挥抗台，船员进入工作岗位值班，并每4小时向现场指挥小组报告本船现场抗台情况。

到甲板巡查的船员要戴好安全帽、穿好救生衣、系好救生索，并知会他人。

4.2.2.16工地即将处于8级以上大风袭击时，住工棚的职（民）工要撤离到预定的避难所。

4.2.2.17船舶因风暴导致走锚/断缆，使船舶发生碰撞/触礁/触损，进而使船舶发生溢油事故，船舶应按《油污应急计划》进行防止油污扩散，以减少对环境的危害。

4.2.3防台值班制度

4.2.3.1当项目部/船舶所在地挂2号风球时，项目部/船舶应安排人员值班，并对上级有关防、抗风暴工作的指令贯彻落实。

4.2.3.2当项目部、船舶所在地挂台风信号3号风球时，要安排人员日夜值班，电话、传真机等通讯设备要一直开通，以保证通讯畅通，传达贯彻上级的防、抗风暴的指令，反馈指令的执行情况，各类通讯设备要保持联络畅通。

4.2.3.3当项目部、船舶所在地挂台风信号4号及以上风球时，项目部、子（分）公司、公司三级防台防洪指挥部（小组）均须值班，公司的值班室白天设在公司安全管理部内，夜间以值班者住所电话或手机联系为主。

4.3防洪工作具体实施

4.3.1洪水季节前，各单位要对施工中桥梁桩基础、主桥承台、深基坑、隧道等工程，编制可靠的施工方案和防洪措施。

4.3.2在对工程项目施工现场的办公室及宿舍等临时设施选址时，应选择合理位置，防止洪水影响或洪水引起的次生灾害，确保财产和员工的生命安全。

4.3.3.洪水期间，航行船舶要根据当地水位情况，谨慎驾驶，以防引起浪损。

靠码头的船舶，要经常检查系泊缆绳情况，防止船舶搁在码头上。

4.3.4洪水期间，主管施工的单位应在被水淹没的构件上设置安全警示标志，施工中的船舶移船操作时要谨慎，以免发生意外。

4.3.5桥梁、护堤、码头工程，在洪水季节，要做好工程结构及物资设备的防淹工作，桥梁工程要保证船舶航行主航道的净空高度不低于航行通告的数值。

4.3.6洪水期间的应急响应级别，根据各地“三防指挥部”洪水灾害预警信号或国家海洋环境预报中心的风暴潮警报信号，及时启动本单位的应急预案实施标准及防洪防汛现场处置方案。

4.4现场恢复

4.4.1风暴、洪水过后，应及时组织人员检查工地和船舶的受损情况，并将检查情况向上级防台防洪办公室报告。

4.4.2做好复工前的安全检查，重点检查大临设施、搅拌站、门吊、机电设备、轨道基础等，电气设备要经检测后才允许通电使用。

4.4.3由项目部经理下达工程复工指令。

5关联关系、工作接口

5.1台风预警信号由有发布权的政府主管部门或气象台站发布。

5.2应急响应级别由各单位根据事态发展趋势、影响程度和控制能力进行相应级别的应急启动。

5.3如在防台、防洪中发生财产损失或人员伤亡，保险理赔由子（分）公司财务部、工程部、法律事务部等有关人员组成，公司相关部门协助。

5.4各级防台、防洪领导小组下设办公室，设在本单位安全管理部，负责日常业务联系工作。

6支持性文件

6.1 QI9-12《船舶出海航行安全管理规定》

6.2 QI9-16《起重机械起重安装作业指导书》

6.3 QI9-8《安全技术措施编制和实施作业指导书》

6.4 交通运输部《船舶防台技术操作规则》

6.5中交船舶技术防台规则

6.6蒲氏风力等级表

6.7台风预警信号

7成果和记录

7.1预案培训与应急演练记录

7.2防台防洪专项检查记录

7.3气象信息收集及发布记录

7.4防台防洪专题会议记录

7.5应急行动过程记录

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