喜迎十八大争创新业绩主题实践活动情况汇报.docx

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喜迎十八大争创新业绩主题实践活动情况汇报

XX市“迎创”活动和基层党建工作

情况汇报

（2012年3月28日）

XX市是中央领导同志活动联系点，是省委书记xxx同志创先争优活动联系点。

2011年5月4日，xxx书记在我市指导创先争优活动时指出，要把XX市建设成强而优的中等城市。

今年2月7日，xxx同志在我市工作报告上批示：

近两年来，XX市委进一步巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，狠抓工作落实，不断推进全市经济社会的科学发展，成效明显。

我们把各级领导的关心和群众的殷切期盼化为推动各项工作的强大动力，坚持抓基层、打基础，抓重点、解难点、出亮点，全面掀起“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动热潮。

现将工作汇报如下：

一、加强组织领导，健全工作机制，确保“迎创”活动扎实稳步推进

1月29日，全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话会后，当天下午，市委迅速召开常委会议，学习传达会议主要内容和XXX同志重要讲话精神。

2月2日，召开全市“喜迎十八大、争创新业绩”动员会，就贯彻落实会议精神，结合XX实际作了安排部署，做到了专题研究、专会动员、专文部署、专班主抓。

一是建立组织领导机制，明确责任。

市委成立“喜迎十八大争创新业绩”主题实践活动领导小组，市委书记任组长，领导小组下设办公室，从市纪委、宣传部、市直单位抽调20多名工作人员组成综合组、宣传组、指导组，选定专门的办公场所，全面负责全市活动的整体谋划、工作推动、组织协调和检查督办工作，引导各单位、各部门结合工作实际成立活动领导小组，明确职责任务，市财政专项列支活动经费，确保每项活动有具体的部门来管，有专门的对象来抓，有明确的人员来负责。

二是建立宣传引导机制，营造氛围。

充分利用XX网站及报纸、电视、广播等新闻媒体开展全方位、多角度、高密度的系列宣传活动，在XX市电视台、《XX网》、《今日XX》等媒体开办“强组织增活力，创先争优迎十八”、“喜迎十八大、争创新业绩”等专栏，对一批先进基层党支部的特色工作和实际成效进行集中报道，全面反映全市“迎创”活动进展情况。

同时，加强对外宣传，先后在XX市以上主要媒体发表宣传报道文章近百篇（次）。

全市各单位也充分利用内部刊物、板报、橱窗等阵地，及时宣传上级党委有关文件和领导的讲话精神，为我市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动吹风造势，营造了良好舆论氛围。

三是建立检查督办机制，扎实推进。

由市纪委一名领导干部任督导组长，分乡镇、市直两个督导专班，加强对各级“迎创”活动指导组之间的联系沟通，促进信息互通、信息共享，建立经常性通报情况、沟通信息的联动机制，形成整体合力。

自活动开展以来，督导组对全市220家单位进行了多次拉网式督办检查，对检查结果进行了通报，编印了19期活动简报。

二、坚持分类指导，科学设计自选动作，切实提高“迎创”活动的针对性

我们充分运用学习实践科学发展观、深入开展创先争优等活动成功经验，坚持分类指导原则，分行业、分领域、分类别、分层面地设计自选动作，做到规定动作不走样，自选动作出亮点。

一是活动方案分类“定”。

按照省委、省政府关于“迎创”活动的总体要求和部署，围绕市委确定的“建设强而优中等城市”主题，出台《全市开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动总体方案》，做到有目标、有内容、有措施、有步骤、有时间安排、有组织保障。

在此基础上，落实牵头部门和责任部门，重点开展项目建设“三百会战”、“提能善政新XX”、“建设强而优中等城市大调研”、“专家人才服务基层我先行”等10项具体特色活动，形成了“1+10”（一个总方案、十个分方案）的推进模式。

二是目标要求分类“提”。

按照群众乐于接受、有利于党组织开展活动的要求，及时指导各部门各单位贴近实际分类制定不同的活动目标。

要求经济发展部门全年策划各类项目300个，其中过10亿元以上重大项目10个，亿元以上大项目30个；引进各类项目280个，到位资金120亿元；服务部门结合基层实际、群众需求和部门职能，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，积极推进城乡公共服务一体化，办好一批谋民利、化民怨、解民难、惠民生的实事好事，不断提升人民群众的幸福指数；宣传部门加强宣传引导，通过“网络问政”、“电视访谈”等形式，进一步增强广大党员干部群众“先、优”意识，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围；党建部门要抢抓“基层组织建设年”活动机遇，全面贯彻落实省委、XX市委基层党建三年规划，不断加强“五个基本”、“七个体系”建设，使党的基层组织建起来、用起来、活起来、强起来，努力争创全国基层党建工作示范市，增强了“迎创”活动的操作性和指导性。

三是实践载体分类“选”。

根据有利于党员参加、有利于活动取得实效的指导思想，在机关开展“三抓一促”和“万人评窗口”活动，以评促服务、以评促作风、以评促效能，切实转变机关作风，打造学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型机关等“六型”机关。

经济发展部门深入开展开展“项目建设三百会战”活动，通过以重大项目建设为引擎，带动全市经济增长，助推跨越式发展。

在不同行业、领域深入开展“党员示范岗”活动，引导农村党员争创“致富岗”，带头致富、带领致富；引导城市社区党员争创“责任岗”，热心公益事业、帮扶弱势群众、化解社会矛盾；引导企业党员争创“示范岗”，开展技术攻关、节能减耗、安全生产，助推企业提质增效；引导机关党员争创“服务岗”，提升服务效能；引导群团组织党员争创“先锋岗”，维护和谐稳定，参与城市文明创建，使“迎创”活动既符合上级要求，又各有侧重、切合基层实际。

三、坚持培植亮点，创新活动特色，不断增强“迎创”活动的实效性

我们把创先争优活动与“迎创”活动紧密结合起来，紧密结合XX实际，不断强化措施，创新特色，优化成效，着力推动科学发展、跨越式发展。

一是提升精神区位，着力构筑精神高地。

深入开展“提能善政新XX”活动，根据省委XXX书记提出把XX市建设成“强而优的中等城市”目标，全市上下进一步创新思想观念、创新发展方式、创新社会管理、创新服务机制，不断开创各项工作新局面。

抓住事关体制性、机制性、根本性问题，开展“建设强而优中等城市大调研”活动，就如何弘扬XX精神、招商安商、城市建设、“三农”工作、改善民生等方面，深入基层开展调查研究，形成了一批有价值、有质量的调研报告。

深入开展“五亮五比五创”活动，以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”展示党员形象，以“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”激发党员干部内在动力，以“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”提升争创实效，不断更新“亮”的项目，不断丰富“比”的内容、拓展“创”的形式，把干部群众的思想统一到投身建设强而优中等城市的实践中来，形成了炽热的“迎创”氛围和强大的发展气场。

二是以“五零服务”为重点，着力优化发展环境。

切实把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，以打造“审批事项最少、工作效率最高、发展环境最优”城市为目标，构建“五零服务”新机制，实行企业注册服务“零门槛”，行政审批“零收费”，对新设立的工业和旅游企业行政审批实“行零收费，由政府“买单”。

对于服务性收费项目，按照最低标准，能不收的就不收，该交给市场的就交给市场，让企业享受最好的、最优质服务；实行企业行政服务“零距离”，再造审批流程，简化审批程序，该简化的实行简化，该省略的给予省略；实行企业生产经营“零干扰”，除了必须的安全生产等工作，一律不得以检查为名干扰企业正常生产经营；对破坏投资环境“零容忍”，加大干扰项目行为打击力度。

着力改进干部工作作风，认真开展“六型机关”创建活动，大力推行“三短一简”，规定3月份为“无会月”，倡导全市干部具备“一面旗、一团火、一盘棋”的能力和素质，集中精力抓大事。

推行“部门工作企业家评”，让140家规模企业的老板坐上评委席，对49家职能部门进行评议打分，使得全市部门服务更用心，政企关系愈加融洽。

实行“电视访谈”和“网络问政”，邀请部分市直单位负责人和乡镇党委书记接受电视访谈，对部门工作和群众关注的热点难点问题进行网络问政，把“最好的地段安置老百姓、最优的保障给予老百姓、最深的感情关心老百姓”。

1至3月份，全市共接办行政审批事项1500多件，办结率、群众满意率均为100%。

三是以“三百会战”为抓手，促进跨越发展。

坚持把项目建设作为经济发展的底盘和硬支撑，全面启动“百个项目、百个单位、百日会战”“三百会战”。

落实“五个一”，即一个项目专班、一笔专用经费、一个市级领导、一个单位责任人、一个公安民警、一个工作秘书，实行项目建设定期通报制，半月一汇报、每月一督查。

目前，131个项目责任已全部分解到领导、到单位、到个人。

其中总投资117.2亿元的华润电厂二期、长城碳素等45个在建项目进展顺利，总投资额397.4亿元的永通新能源发动机、粤海光电等49个拟开工项目成功落地，上海乐络网络科技、金源有机农业等重点跟踪的37个项目也均已取得突破性进展。

元至2月份，我市经济运行继续保持良好发展态势，完成地区生产总值42.4亿元，同比增长16.4%；规模以上工业增加值18.84亿元，同比增长18%；地方一般预算收入9185万元，同比增长49%；农民人均纯收入1350元，同比增长16.3%；城镇居民人均可支配收入3617元，同比增长4.6%，为一季度“开门红”奠定了较好基础。

四、以“五个基本、七个体系”建设为统领，全面提升基层党建工作水平

按照中央组织部基层组织建设年和省委加强党的基层组织“五个基本、七个体系”建设要求，坚持抓基层、打基础，抓重点、解难点，不断提升基层党建工作整体水平。

一是以“支部晋位升级”为重点，健全基本组织，建强基本队伍。

进一步规范和完善各领域基层党建工作，重点推进非公有制企业党建工作“五联一化”和社区党建“五联五化”建设。

向不具备建立党组织条件的94家非公有制经济组织和新社会组织选派86名党建工作指导（联络）员，实现党的组织和工作全覆盖。

大力实施“领头雁”工程，在致富能手、务工经商能人、退伍复员军人和退居二线机关干部中，选优配强110多名村党组织书记。

按照基层党员党性教育和能力培育“双育”计划，加大党员全员培训力度，重点对全市181名村（社区）支部书记进行全面培训，创新流动党员管理服务，构建流动党员精神家园，建立流动党员联系家乡的桥梁纽带。

建立村干部工作“双向述职”制度，制定《XX市村级领导班子和主职干部实绩考核办法》，坚持季度考核和年终考核相结合，考核结果作为评价、奖惩村级领导班子和村主职的重要依据。

二是以“村头办公”为重点，开展基本活动，转变干部作风。

把密切联系服务群众作为基层党建工作的重点，建立群众说事恳谈制度和村级民主决策“五议五公开”制度，随时听取群众“说事”，了解社情民意，定期召开党员代表和村民代表会议，民主决策“议事”，妥善解决群众反映的问题，解决道路维修、“一建三改”和“三荒”承包租赁等重大事项2700多件次。

巩固和拓展“三万”活动成果，组织开展市级领导“村头办公”、市直单位“部门服务周”以及基层党组织“3＋1”联系服务群众活动，促进机关党员干部转变作风，主动下基层、进农家、访百姓，切实为群众办好事、做实事、解难事，帮助群众解决突出困难3100多个。

市委书记XXX带头到14个乡镇、31个村开展“村头办公”活动，市委班子人均开展“村头办公”15次以上。

同时，依托村（社区）党员群众服务中心设立了留守儿童“五点半学校”和“老年人关爱室”，解决孤寡老人和留守儿童实际困难。

三是以落实工作经费和干部待遇为重点，建立基本保障制度。

加大财政投入力度，市财政列支3200万元，多渠道筹集资金6000多万元，新建57个、改扩建124个党员群众服务中心，把全市181个村（社区）党员群众服务中心建成“五务合一”的服务平台。

对全市156村（居委会）每年在固定安排2.1万元村级经费的基础上，再按照人平4元的标准增加村级工作经费；对25个社区每年固定安排工作运转经费3.5万元，发放党建工作专项经费5000元，每位党员安排活动经费50元。

认真落实村干部“一定三有”政策，采取市财政转移支付直拨到个人账户、镇村配套的措施，村主职干部年工作报酬超过1.2万元，副职干部工作报酬8000元以上。

每年列支30多万元用于村主职干部医疗保险、养老保险和财产人身安全综合保险，对连续担任村主职15年以上的现任村主职干部给予一次性3000元奖励，对累计任村主职10年以上的离职干部每人每年发放2000-3000元的生活补贴。

大力发展村级集体经济，初步形成了多渠道、多类型、多元化的发展格局。

目前，全市年纯收入达5万元的村达141个，全面消除了集体经济“空壳村”。

五、以党员群众服务中心为依托，推进城乡公共服务一体化

今年，我们找准加强部门党建和服务基层群众的结合点，依托党员群众服务中心，推进城乡公共服务一体化。

（一）构建城乡公共服务一体化平台。

近两年来，我们通过市财政筹一点、部门建扶帮一点、村级集体经济收入贴一点、乡镇补一点、动员社会力量捐一点等“五个一点”的办法，共筹集资金6000多万元,对全市181个村（社区）党员群众服务中心采取新建一批、改造一批、扩建一批等形式全面提档升级，达到“五务合一”的要求。

通过建立村情民情信息数据库，为城乡公共一体化服务提供数据共享平台。

拟开发兼容多个部门服务项目的城乡公共一体化服务软件，为城乡公共服务一体化提供系统保障。

每村配送一台电脑作为网络终端，实现全市村、镇、部门网络对接，构建城乡公共一体化的信息网络服务平台。

（二）建立城乡公共服务一体化利益共享合作机制。

市农业局、畜牧局、水产局等涉农部门加强技术推广、技术培训及信息服务，组织群众发展专业合作组织，推进农业产业化，发展村级集体经济，增加群众收入。

各商业银行、邮政储蓄等金融机构抓好农村服务网点建设，利用小额信贷等手段，帮助发展村级集体经济，扶持群众就业创业，增收致富。

电信、移动、联通等通讯部门抓好通信设施和网点服务平台建设，为群众生产生活搞好通讯缴费服务。

组织协调市直部门与镇、村采取技术转让、分片包保、巡回指导及“三送”等多种方式，建立利益共享、合作共赢机制。

通过村级网络终端直接和各部门在网上联通，各部门为群众提供手续代办、代存代取、代购代销、代收代缴等服务。

（三）完善城乡公共服务一体化保障措施。

坚持村干部值班坐班制度，每天组织1—2名党员干部轮流值班。

加大公益性岗位开发和管理力度，确保每村有1名公益性岗位人员坐班从事各项具体工作。

建立公共服务一体化投入保障制度，市财政列支专项资金，支持部门加大资金投入，扩大公共服务供给能力。

设立诚信担保基金，实行公共服务一体化担保制度，帮助部门规避风险，维护群众利益。

下一步，我们将在省委、省政府和XX市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的政治热情，求真务实的工作作风，奋发有为的精神状态，推进各项工作创先争优，不断开创经济社会发展和党的建设新局面，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！