强化党员社会责任创新党员联系服务群众方式的实践与研究调研报告.docx

强化党员社会责任创新党员联系服务群众方式的实践与研究调研报告.docx

《强化党员社会责任创新党员联系服务群众方式的实践与研究调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《强化党员社会责任创新党员联系服务群众方式的实践与研究调研报告.docx（4页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

强化党员社会责任创新党员联系服务群众方式的实践与研究调研报告

强化党员社会责任创新党员联系服务群众方式的实践与研究（调研报告）

党的十八大报告明确指出：

要“着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度。

”近年来，常宁市委紧紧围绕“健全党员联系群众创先争优机制”，创造性提出了在职党员干部“到社区报到、到家门口服务”的新方法。

从理论到实践上都有重要的创新之处，很有研究总结和宣传推广的价值。

一、常宁市在职党员干部“到社区报到、到家门口服务”主要做法和鲜明特色主要做法体现在“四亮”：

（一）亮身份。

在职党员到社区报到，在一定的范围内公开党员的姓名、职务、工作单位等信息，接受社区居民群众的监督，不断强化自我激励和自我约束，增强党员意识和责任意识，充分发挥党员的先锋模范作用。

（二）亮岗位。

社区党组织要按照“自愿、协商”的原则，为到社区报到的在职党员安排适当的岗位和服务项目，与在职党员所在单位党组织共同组织签订《在职党员领岗服务承诺书》。

同时，在社区范围内公开岗位职责和岗位承诺，方便群众联系党员办事，方便党员接受群众监督。

（三）亮职责，　　

将党员责任岗的职责共分为：

联系居民，反映民意；协调上下，助民解困；协助部门，落实工作；模范带头，履行义务；带动群众，共建家园。

根据其具体内涵，又将其细化为政策宣传、纠纷调解、消防安全协查、环境卫生督查、社情民意收集和志愿帮扶服务#项职责等具体的工作。

（四）亮作为　　

在职党员要立足认领的岗位积极作为，为社区居民搞服务、办实事、解难题。

社区党组织通过社区公共平台为在职党员晒业绩和亮形象。

每年组织一次群众测评会，对在职党员的现实表现和服务居民情况进行评议，评议结果向在职党员所在单位党组织反馈。

“常宁在职党员到社区报到、家门口服务”具有鲜明的特质，体现了基层党建与时俱进的特质。

一是责任为基。

“在职党员到社区报到”实施的过程重在“责任”二字，激发责任意识，落实责任区，目标责任，加强责任考评，并把“责任”贯穿整个实践活动。

这种“责任制”，就是通过责任的落实来达成党员对居民服务意识的觉醒和提升，将责任意识转化为自觉的服务行为。

这种责任体现在为民服务上，体现在吃苦在前、享受在后、扎实工作和默默奉献上。

二是先进为魂。

先进性是马克思主义政党的本质属性。

“在职党员到社区报到、到家门口报到”就是加强党员先进性建设的载体，也是党员先进性得以体现的重要平台。

为党员先进性实现找到了岗位，找到了为民服务的活动载体和舞台，社区党员在“服务”中，从可以办到的事情入手，实践好“承诺”的各项事情，多形式多渠道服务群众，用实实在在的业绩取信于民，用自身的“服务形象”体现了党的先进性。

三是“小事”为先。

小事贴着老百姓的生活，直接影响着人民群众的生活感受。

小事如果长期得不到解决，老百姓长期气不顺，容易积累“负能量”，激发社会戾气，刺激社会情绪。

然而管好老百姓的小事，殊为不易，因为民生小事，吃喝拉撒、柴米油盐，面广线长，头绪繁杂，常常是按了葫芦起了瓢。

抓好小事，既需要尽快转变政府职能，也需要来自各方力量的参与，其中社区党员发挥“理小事”、“管小事”的作用是其中的一股“正能量”。

在职党员“到社区报到、到家门口服务”的责任体现在“小事”上，落实在“小事”上，然而事虽小，意义却很大。

四是服务为本。

对于党员来说，“到家门口服务”使服务成为党员的基本价值取向。

党员注重服务、讲究服务，体现着共产党人的思想状况、精神境界和人生追求，党员身体力行做好服务工作，在服务中践行党的宗旨，在服务中彰显先进性、发挥先锋模范作用。

二、常宁在职党员“到社区报到、到家门口服务”的理论意义与实践价值　　

（一）激活了党员的荣誉感和使命感。

近年来，党员利益分化明显，党员群体内聚力减弱直接导致党员的荣誉感和使命感缺失，只有在交纳党费时才知道自己是一名共产党员。

一些党员也想发挥作用，却苦于没有组织号召，缺乏载体形式，于是产生了失落感。

常宁推出的在职党员“到社区报到、到家门口服务”，一方面能让党员亮明身份，增强了党员意识。

这种意识来源于对党员自身身份的认同，是行使党员权利、履行党员义务的内在自觉性。

只有当党员为自己的身份感到光荣和自豪时，就一定能身先士卒，就一定能为社区居民“敢做事、能做事、做好事”。

另一方面能释放社会正能量，激活党员的先进性。

常宁市通过推出的在职党员“到社区报到、到家门口服务”这一平台，全面整合社会各届精英党员，让他们充分发挥各方面的特长，集中利用各方资源，帮助社区居民解决问题，让社区居民感受到党组织和共产党正能量的“阳光普照”，同时也使社区党员在正能量的辐射下激活先进性。

（二）强化了党员“#小时”外的社会职责。

“#小时之外”是相对于工作时间而言的一个概念，而对于党员来说应该是没有#小时内外之分的。

重要的是强调了党员#小时外的社会职责。

这种社会职责体现在对责任内容的界定上突出先进性、增强针对性，把推动科学发展的重大事项、促进社会和谐的重要举措、关系群众的切身利益的重要事情作为社会职责的重要内容，在实施过程中把握可行性和注重实效性，结合实际，从有可能办到的事情着手，说到做到，不放空炮，以实事取信于民。

通过在职党员“到社区报到、到家门口服务”的“四亮”的做法，实现了党员管理从工作圈的向生活圈拓展延伸，促成了党员与社区党组织、单位党组织与社区党组织的双向联系和沟通，强化了党员共同参与社区建设的#小时外社会职责的发挥。

（三）创新了基层党员联系服务群众的方式。

在职党员“到社区报到、到家门口服务”在实践中“事事为民”，倡导全心全意为社区居民服务，密切与群众的血肉联系。

一是与群众零距离相处，真正做到了“民有所思，我有所知”。

他们从社区居民中来，又回到社区居民中去，与他们零距离接触，能体验他们的生活需求和精神需求，了解他们的思想、感受他们的纯朴。

不少党员每天坚持写民情日记，将社区居民的所思所想、所忧所喜、所虑所惑、所急所盼都看在眼里，记在本上，向社区党组织汇报，以求得以解决。

二是面对面沟通，做到“民有所困，我有所帮”。

常宁在职党员深入大街小巷，深入楼层楼栋，深入千万社区居民家中，切实了解群众的所需所求，切身感受到自己肩负的重任和使命，尽已所能帮助群众解决生产生活中的问题。

三是全天候、全方位和全覆盖快捷化服务，做到“民有所需，我有所办。

”通过到社区报到、到家门口服务这个全新的载体，上岗党员主动“回”到社区，深入群众，切实把党的群众工作渗透到社区、街巷、家庭和居民生活中去，将为民服务从运动式、阶段式转变为常态化和具体化的工作。

群众一有困难，就能遇到上岗党员，或打公示牌上的热线电话，方便快捷地解决问题。

这种模式创新了党联系服务群众的方式，将过去“拖”下来、“躲”过去、“捂”住了、“推”过去的问题一一认真排查和客观面对，并认真解决，真正做到了为群众主持公道，为群众说话，成为群众合法权益的“守护神”；真正改变了过去“领导批来批去，部门转来转去，问题推来推去，群众跑来跑去”的局面。

（四）探索出了一条服务型基层组织建设的新途径。

常宁“在职党员“到社区报到、到家门口服务”在务求实效中开创了一条基层党组织推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众的新途径。

一是围绕中心工作，科学确定具体的服务主题。

在职党员“到社区报到、到家门口服务”根据社区居民的实际情况和党员的自身特长，精心设计特色鲜明、务实管用的载体。

#大服务主题既是市委市政府各项工作的浓缩，也是切实需要为社区居民解决的重大问题。

二是整合社区党员，激发为民服务的意识和工作的主动性。

在职党员“到社区报到、到家门口服务”，把来自不同行业的党员纳入统一管理范围，既使基层党组织为民服务的优势充分发挥出来，很好地解决了党员垂直式管理的不足和缺位，又促进了党员管理和社区服务的全方位、无盲点的全覆盖。

三是打造了党员服务社区的平台，拓宽了社会管理服务的新途径。

多形式、多渠道组织在职党员到家门口服务，开展服务进社区，服务进困难户等义务帮扶活动，力争为社区居民多办好事，多办实事。

通过在职党员深入群众，实践上岗承诺，切实把党的群众工作渗透于社区、街巷、家庭和居民生活中去，进一步将基层党组织的内聚力激活，探索出了一条服务型基层组织建设的新途径。

三、进一步完善常宁在职党员“到社区报到、到家门口服务”的建议　　

（一）注重处理好“党员集体荣誉感”和“构建党员关爱机制”的关系。

在职党员“到社区报到、到家门口服务”实质是通过一种目标设置来激励党员的行为动机，明确责任，以调动积极性，强化责任感，增强荣誉感。

而这种荣誉感获得过程中串穿着两个重要环节：

一是通过接受监督，以承诺来约束和规范自己的言行，在完成党组织交待的既定目标中获得荣誉感。

二是通过总结考核、群众认可、业绩评定，在党组织和群众的充分肯定和认可中获得荣誉感。

但是这种荣誉感的获得都是建立在个人的自觉和党组织的监督管理下，缺乏长期的有效激励机制。

因此，要努力将党组织对党员的政治关怀、思想关心、精神激励、发展引导、政策服务、物质帮扶等有机统一起来，建立党内关爱机制。

要坚持把满足党员最迫切的合理需求和重点关心爱护社区老党员、困难党员结合起来，既注重党员关爱机制的覆盖面，让全体社区党员都体会到党组织的关心，更注重加大对重点困难党员群体的帮扶力度，满足这些党员的基本生活需求。

（二）注重处理好“单位内党员”和“单位外党员”的关系。

常宁在职党员“到社区报到、到家门口服务”旨在整合社区所有党员参与上岗，服务社区，服务社区居民。

但在实际的操作中，到家门口服务的的党员主要是机关党员、社区党支部成员、社区离退休党员，大多数党员群体还没有纳入到家门口报务范围内。

因此，如此处理好“单位内党员”和“单位外党员”的关系，应是“社区党员责任岗”在队伍建设中的重中之重。

我们认为，要破除这种体制上的障碍，作为社区基层党组织是难以实现的，社区党组织只有在创新整合党员管理平台上下功夫。

比如打造好社区党员服务中心，中心里配套相应的文化娱乐设施，建立各种文化团体，定期开展各项活动，不断吸引“单位内党员”进来，参与服务，参与社区的建设。

（三）注重处理好“工作创新”和“长效机制”的关系　　

在职党员“到社区报到、到家门口服务”是常宁市委立足常宁实际，不断整合各项资源，打造党员为民服务的平台，激发他们参与社会建设的积极性和主动性的重大创新。

应从以下三个方面入手：

第一，创新组织设置形式，尽可能将体内建党（指传统体制内建党）向体外建党扩展，把党员队伍建设的触角延伸至新的经济社会领域，为广泛吸纳分布在不同的经济组织、处于流动状态党员参加党组织活动，构筑一个包容性强、开放度高的组织体系。

第二，创新工作载体，建立党员服务中心，为社会化程度不断提高的党员提供一个覆盖全街道的“铁打的营盘”。

第三，不断扩大和深化在职党员“到社区报到、到家门口服务”的内涵和外延，明确党员的社会责任是责任岗中的重要职责，将社区居民的“生老病死”和“柴盐油米”等生活小事作为党员责任岗的重要内容。

（四）注重处理好“服务群众的意识”与“服务群众的本领”之间的关系。

基层党组织和党员要把服务群众作为鲜明主题，作为一切工作的出发点和落脚点，在造福群众中履行好职责、实现好使命。

一是配足配强上岗党员力量。

在社区党员服务中心要配备#名工作人员，专职从事党员服务工作。

以组建队伍为支撑，建立党员服务圈“专业+志愿”骨干力量。

二是加强对到家门口服务的党员的学习和培训。

每年举办社区党员培训班，采取集中辅导、座谈交流、参观考察等形式，不断提高党员的服务意识和业务水平。

三是完善党员服务中心平台功能。

积极推进规范化建设，加强党员服务中心功能建设。

（作者吕志勇系湖南省常宁市委党校高级讲师）