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规划工作方案
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规划工作方案
篇一：
专项规划编制工作方案
全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治（水利部分）、易灾地区生态环境综合治理（水利部分）
专项规划编制工作方案
水利部
20XX年10月
目录
一、总体思路...............................................1
二、工作原则...............................................2
三、工作内容...............................................3
（一）全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划.......................3
（二）山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）...................................5
（三）易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）...................6
四、组织分工...............................................7
（一）组织体系............................................................................................7
（二）各专项规划组织分工........................................................................7
五、进度安排...............................................9
六、工作要求...............................................9
附件：
....................................................11
今年10月10日，国务院出台了《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治若干意见》（国发[20XX]31号）（以下简称《若干意见》），明确了未来5年中小河流治理、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的目标任务，要求由国家发改委牵头，会同有关部门
编制《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》（以下简称《总体规划》）。
根据国家发改委提出的《总体规划》编制工作方案，按照职能分工，我部需开展《全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》、《全国山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）》、《全国易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）》的编制工作。
为做好专项规划的编制工作，现制定如下工作方案。
一、总体思路贯彻落实《若干意见》的精神，深入分析经济社会发展和应对气候变化对防洪的要求，针对近年来特别是今年洪涝灾害暴露出的防洪重点薄弱环节，以保障人民生命财产安全为根本，以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点，以中小河流、江河主要支流、洞庭湖鄱阳湖重点圩垸治理和小型水库除险加固以及山洪灾害防治、易灾地区水土流失综合治理等为主要内容，工程措施和非工程措施相结合，力争用5年时间，使防洪减灾体系薄弱环节的突出问题得到基本解决，防御洪涝和山洪
地质灾害的能力显著增强，易灾地区生态环境得到明显改善，防灾减灾长效机制更加完善。
专项规划是当前和今后一个时期中小河流治理和中小水库除险加固、山洪灾害防治、易灾地区水土流失综合治理的指导性文件，明确未来5年上述各项工作的指导思想、基本原则、标准范围、治理目标、重点任务、工程布局、重要政策、实施机制等主要内容。
专项规划编制以现有有关规划为基础，充分利用现有有关工作成果开展工作。
二、工作原则专项规划编制要认真学习领会、贯彻落实《若干意见》的精神，坚持以人为本、科学防治、依法防治、防治结合、以防为主的方针，按照《总体规划》编制工作方案的要求，遵循以下原则。
一是立足现有规划。
专项规划编制要以现有规划和正在编制的有关规划为基础，对于已批准的流域防洪规划、全国重点地区中小河流近期治理建设规划、全国蓄滞洪区建设与管理规划、全国山洪灾害防治规划、全国病险水库除险加固专项规划、全国重点小型病险水库除险加固规划、全国水土保持生态建设规划等规划，以及洞庭湖区治理近期实施方案等，可将建设任务纳入专项规划，并根据近年来防洪减灾的经验教训，统筹确定实施安排。
二是突出治理重点。
中小河流和江河主要支流治理要以人口集中、洪水威胁大、洪涝灾害易发、有重要保护对象的区域为重点；山洪灾害防治以暴雨强度大、直接威胁城镇、集中居民点或重要设施安全的防治区为重点；易灾地区水土流失综合治理以水力侵蚀严重县、人口密集的中小河流、山洪泥石流灾害易发区以及山洪泥石流灾害对国家重要基础设施威胁大的地区为重点。
要根据轻重缓急，做好项目的排序。
三是注重前期基础。
要根据近年来特别是今年洪涝灾害暴露出来的突出问题，认真分析总结防洪减灾工作面临的新情况、新问题，针对性地提出防洪减灾的治理措施。
专项规划建设布局和项目安排时，要优先安排已有前期工作基础的项目，没有规划依据、前期工作薄弱的项目不列入规划。
四是加强统筹协调。
中小河流和江河主要支流治理要统筹协调上下游、干支流、左右岸、区域和流域的关系，妥善处理防洪与河湖生态保护的关系；易灾地区水土流失综合治理范围要与山洪灾害防治范围相协调。
专项规划要与水利发展“十二五”规划等相关规划相衔接。
三、工作内容
（一）全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划主要任务是加大堤防建设和河道整治力度、加快中小水库除险加固、加
篇二：
五年发展规划实施方案
20XX~20XX学校五年发展规划实施方案
为了全面贯彻落实国家对基础教育的发展要求，促进学校健康、和谐、可持续发展，结合学校实际，制定本实施方案。
一、学校基本现状分析
灵井镇纸张小学创建于1963年。
学校占地4500平方米，现有教师34人，13个教学班，在校学生650人。
1．学校历史悠久。
学校为社会输送了大量的人才，以优秀的教育质量赢得了社会的广泛赞誉。
2．学校师资力量强大。
教师学历全部达标，其中本科学历10人，双专5人，大专15人，中专4人。
学校具有大专以上学历的教师33人，占任课教师的88%；小学高级教师25人，占任课教师的73.5%；专任教师合格率100%，教师参加继续教育合格率100%，校长岗位培训合格率100%。
一支政治过关、业务过硬、勇于创新、具有先进理念和掌握现代化教育教学方法的新型教师队伍，已成为解一小向更高层次攀登的强有力的基础，成为学校未来可持续发展的中坚力量。
3．环境整洁优美。
学校位于淮河之滨，03年落成使用的主教学楼色彩典雅，校园布局紧凑有致，校园内四季如春，为师生身心健康提供了保证。
20XX年暑假国家下拨资金40万元对主教学楼进行了防震加固。
4．教学条件得到改善。
在区委、区政府、教育局的领导支持下，不断加大基础设施建设力度。
学校现拥有一个网络机房，共有计算机56台。
学校现有舞蹈、实验、仪器、图书、阅览、广播等专用教室6
个，为发展学生个性提供了必要的物质条件。
5．学校办学质量较高。
学校坚持全面育人，关注学生的全面发展，各项工作成绩显著。
在学校面貌发生了巨大变化的同时，办学效益不断提高，近年来，学校先后被评为省红旗大队、省家教名校、市特色小学、市绿色学校、市平安校园、市关心下一代先进集体等。
但是，学校依然存在着一些问题。
1、敬业精神受到冲击。
目前在整个社会大环境的影响下，教师的敬业精神受到多种因素的冲击，青年教师的吃苦、奉献精神不如老教师，理想、信念，职业道德教育还待加强。
2、教师队伍综合素质虽然不低，但由于缺少竞争的机制和环境，教师队伍齐而不尖，缺少名师的引领，要加强培养不同层次的骨干教师、学科带头人。
3、学生良好的行为习惯、养成教育还需培养、强化。
4、学校现代化教育教学设备有待添置，水平有待提高。
5、学校的文化建设需整体构思，制度文化、观念文化需进一步修改、完善，使之入脑、入心，变成自觉行为。
通过现状分析，不难看出：
尽管学校发展面临着不少问题，但学校的外部环境和内在优势，为学校的发展提供了难得的机遇。
实现学校的跨越式发展，创造学校新的辉煌，是历史赋予我们的责任和义务。
二、规划的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻上级教育工
作会议精神，牢固树立科学的发展观和教育质量观，全面深化素质教育。
加强师资队伍建设，追求教育质量，办好人民群众满意的学校，立足学校、教师、学生发展三位一体的新的制高点，励精图治，开拓创新，进一步提升学校办学品位，确保学校健康、和谐、可持续发展。
三、总体目标
努力把学校办成“文明、和谐”的学习型组织，办成学生喜欢、家长满意、社会赞誉的品牌特色学校。
四、主要任务
1．办学条件。
对校园布局合理调整，要完成“班班通”建设。
要逐年增加图书室藏书，达生均20册标准。
要适当添置教学设备，争取每班教室添置一套多媒体教学设备。
2．队伍培养。
积极锤炼一支“视野开阔，勤于学习，乐于奉献，肯于研究，善于反思”的现代科研型教师队伍。
五年内培养学校教学骨干4-5人，区教坛新秀2-3人，区学科带头人1-2人，市学科带头人、市教坛新星1人。
使全校有一定能力的骨干教师、学科带头人总数达30%以上。
3．特色建设。
进一步加强“手拉手”活动，加强书香校园的建设，使学校的德育教育特色进一步显现，书香校园建设形成特色后持续发展。
五、主要措施
（一）重视干部队伍建设。
和谐的领导集体是学校发展的重要保证，得力的中层干部是校长
施政的左膀右臂、科学决策的参谋智囊。
加强学校干部队伍建设，提高干部综合素质和管理水平是全面贯彻党的教育方针，落实科学发展观，深入推进素质教育，实现学校教育可持续发展的关键。
为此，学校将依据发展需要，按照德才兼备、老中青相结合的原则，调整配备学校党、政、工领导班子。
将学校干部队伍建设、管理、培训列入学校的校本整体规划，促使干部成为学校各个部门优秀领导者，不断推进管理创新。
学校坚持和完善例会学习制度，汲取经验，加强沟通，协调解决实际问题；坚持和完善科学决策制度，解决民主集中问题；坚持和完善廉洁勤政制度，解决群众问题。
同时把校务公开、公示、民主评议落到实处。
同时，加强学习，不断提高干部队伍的文化素质，学习政治理论知识和业务理论知识；加强培训，不断提高学校干部的管理水平和实践能力，走出去，请进来，拓宽渠道，提升学校干部整体水平，学校支持干部参加各种进修学习、培训；加强交流，学校创造条件，支持干部参加各种与其岗位相一致的考察、研讨、交流等活动，使干部开阔视野，进一步更新观念，不断提高学校干部的管理水平和实效；加强提升，对学校干部的管理、使用、提升，学校建立科学民主的干部考核、评价机制，鼓励、支持、指导干部及时总结经验、提升经验，积极探索管理规律，使学校各个部门主管干部，对部门的未来发展有清晰的思路，形成部门发展目标和规划，促进学校整体目标和规划的实现；加强评价，每学期组织教职员工听取领导干部的工作述职，并对干部的德能勤绩进行书面量化评价，建立能者上，平者让，
庸者下的动态管理机制，打造一支团结合作、务实进取、老中青结合的领导班子。
（二）加强教师队伍建设
教师的职业是感触未来的职业，教师是学校发展的第一资源，教师的发展是教育改革的原动力。
为了更好的落实人才强教工程，我们的主要措施是：
1、明确工作思路，形成共同的价值取向
为了促进教师的发展，提高教师的专业化水平，我们明确提出了“依法治校、科研强校、名师立校、品牌兴校”的发展战略，确立了“以教育科研为先导，以课堂教学改革为核心，以队伍建设为重点”的教学管理工作思路和“以课题研究为载体，以校本培训为重点，分层要求、分类指导、名师引路、合作提高”的教师队伍建设思路，旨在引导教师在研究中学习，在反思中提高。
同时，在教师群体中强化六种意识：
全局意识、奉献意识、创新意识、学习意识、品牌意识、服务意识。
2、制定发展规划，引导教师确立自我发展目标
明确的发展目标，是催人奋进的不竭动力。
没有远大志向、没有人生追求的教师，也不会成为优秀的教师。
因此，学校鼓励教师成名成家，支持教师敢冒尖、创名牌、推好课。
同时，学校针对教师年龄、学识、能力的特点，分层提出培训目标，形成“教坛新秀—教学能手—学科带头人—名教师”的培养梯次，明确相应的培训内容和方法，强化过程管理，实行个案追踪，让教师的内驱力和学校提供的成长平
篇三：
工作计划和工作方案的区别
一、工作计划和工作方案:
计划:
狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。
这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。
计划的具体写法：
计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明“×年×月×日制定”字样，以示郑重。
计划的标题也是“四要素”写法，其中哪一个要素都不应省略。
正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。
一般包括以下几方面内容：
（１）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；（２）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。
全面工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说）。
（３）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。
方案:
方案是计划中内容最为复杂的一种。
由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。
方案的具体写法：
方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。
方案的标题有两种写法：
一个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《东北师范大学五年发展规划总体方案》；一个是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。
成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。
方案的正文一般有两种写法：
一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。
但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。
在“主要目标”
一项中，一般还要分总体目标和具体目标；“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目；“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。
写好计划的方法:
写好计划可能是公文写作中比较难的事。
因为这不仅仅是个文字表达上的事，还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题，需要有长远眼光和领导魄力，这种写作是一个人综合能力的表现。
但是在写作上也有一些章法。
首先，写作者必须分清这个计划的内容属于哪一类，适合用哪一个具体的计划种类来表达，从而确定具体文种，即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪一种。
然后，再根据具体内容和文种写作要求进行写作。
如果是时间较长、范围较广的计划，就要用“规划”。
因为规划不必也不能写得太细，只要能起到明确方向，鼓舞人心，激发热情的作用也就差不多了。
当然这并不是说规划就可以写得不切实际；但规划的切合实际问题的确只是个大致的切合。
如果是初步的、不太成熟的计划，就要用“设想”。
因为设想是为计划作准备的，也不必写得很细，甚至不用写得很好，只要能把大致的“思路”或想法写出来也就够了。
但这也不是说设想就可以写得没条理，而只是说它更注重“想”，即要有突破和创新。
如
果计划内容是某一项工作，一般则用“方案”或“安排”，工作项目比较复杂者用“方案”，较简单者为“安排”。
因为方案和安排都必须写得很细（或很全面，或很具体），否则工作就没法开展。
当然，若考虑到要给下级执行中留有余地，这方案可变成“实施意见”，这安排也可变成“安排意见”。
如果计划内容既不是单项工作，又不是很宏大的，这就该用真正的“计划”了。
因为狭义的计划是广义计划中最适中的一种。
当然，若只想把这计划摘要加以公布，则可用“要点”来写。
计划写作注意事项:
不论哪种计划，写作中都必须注意掌握以下五条原则：
第一，对上负责的原则。
要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神，反对本位主义。
第二，切实可行的原则。
要从实际情况出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进。
即使是做规划和设想，也应当保证可行，能基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是可以达到的。
第三，集思广益的原则。
要深入调查研究，广泛听取群众意见、博采众长，反对主观主义。
第四，突出重点的原则。
要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡子一把抓。
第五，防患未然的原则。
要预先想到实行中可能发行的偏差，可能出现的故障，有必要的
防范措施或补充办法。
二、区别异同:
一般常规性事务工作无须制定方案，只有历时长久，责任重大，涉及面宽?
熏工作量大，纷繁复杂的重要工作或重大活动须制定方案。
如改革方案、城市建设方案、作战方案、人才培养方案等，为确保工作正常开展，有成功的把握，避免或减少人财物力的浪费，事前做出全面的策划、具体的安排，使之高屋建瓴，有序进行。
古人云：
“人无远虑，必有近忧”；“凡事预则立，不预则废”。
方案就是机关、团体、单位的组织领导者从实际出发，瞄准未来目标对重要工作或重大活动作出系统谋划、全面构想的一种计划性文书。
其虽不是法定公文，却在各行各业公务活动中广泛运用，应属机关事务文书范畴。
方案虽属计划系列，与计划在内容对象、目标效用等方面有一致性，但它毕竟不是计划，二者有着明显的区别。
（１）在内容对象上的区别。
计划一般是针对以后一定时期、一定范围内的全面工作的。
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