雨花区征地办公室.docx

雨花区征地办公室.docx

《雨花区征地办公室.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《雨花区征地办公室.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

雨花区征地办公室

2017年雨花区征地办公室

部门预算整体支出绩效自评报告

为加强财政资金管理，切实提高资金使用效益，根据长沙市雨花区财政《关于开展2017年度区直部门整体支出和项目支出预算绩效自评工作的通知》（雨财发[2018]15号）的相关精神，现雨花区征地办公室从预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面对本单位2017年部门预算整体支出绩效进行了综合评价，具体情况如下：

一、部门概况

雨花区征地办公室于2008年8月成立，根据区编办相关文件精神，主要职能是负责全区征地补偿安置工作的实施、协调、监督和管理，核定人员编制数13个，人才引进1名，雇员5名。

区征地办具体负责贯彻执行国家有关征地拆迁安置管理的法律、法规、方针、政策及地方法规、规章和制度;编制征地安置工作年度计划，按要求及时准确发布征收土地方案公告;牵头组织集体土地各项目拆迁调度会；对项目实施拆迁中的特殊情况进行研究把关；根据政策要求，牵头组织征地补偿安置争议问题的处理;及时认真做好不可预计费审批发放工作；做好各项目发放的资料收集归档工作；准确完成项目拆迁人员结算，做好不可预计费和工作经费的结算;保障住房用地及社保融资用地指标申报办理;统筹保障住房建设的规划选址定点、初步建设方案工作；牵头组织对被征地农民保障住房申购资格的审核工作;全面完成相关村级“两安”用地核算及收回工作;根据政策落实被征地农民的转户工作;按照项目拆迁情况，及时下达社保纳入人员指标;负责对村级“两安”用地合作开发审查把关工作;负责涉农征收的户口迁入管理的审核、审批工作。

做好户口管理操作细则的制定工作；牵头组织特殊个案研究的联席会议;承办区委、区政府和上级主管部门交办的其它事项。

2017年，我区继续保持和发扬“务实、精干、高效”的工作作风，以党的十八大精神统领全局，真抓实干、锐意进取、攻坚克难，扎实做好各项工作，将以高铁新城片区、雅塘片区和红星商业片区等三大重点片区作为重中之重，全力攻坚。

1、优化工作机制。

一是完善指挥体系，加大协调力度。

继续以区集体土地征拆指挥部作为指挥中枢，下设“一办三部九片区”，明确工作职责，确保工作开展有序，并按照区委、区政府相关指示，将“大兵团作战”转化为“小分队攻坚”的工作方式，继续清零扫尾，攻坚克难。

二是完善调度机制，确保精准发力。

完善个案研究的分级决策机制，一般个案片区决策，特殊个三级把关决策，即建立街道一级把关、征地办、区国土二级把关、集体土地征拆指挥部三级把关机制。

三是完善督查机制，确保工作实效。

建立督查机制，做到目标明晰，增强督查时效，提高督查力度，优化征拆工作环境。

2、完善配套制度。

一是规范工作流程。

科学正确的规范工作，解决“干什么事情”的疑惑，明确工作职责，如《雨花区集体土地征地拆迁工作流程》、《雨花区征地补偿公示制度》、《雨花区集体土地征拆个案研究制度》等。

二是辅助业务工作。

针对征拆工作中事件困难，拿出解决方案，积极推进相关工作进程，如《雨花区新落户人员纳入项目拆迁安置对象联合认定工作流程》、《关于跳马镇集体土地征地补偿安置的有关意见》、《雨花区集体经济组织成员界定指导意见》、《雨花区集体土地拆迁安置对象保障住房建设及申购办法》等，以解决工作压力。

三是完善工作程序。

打破常规，简化流程，加强监督绩效，提高工作效率，如《雨花区集体土地项目征拆资金使用管理暂行办法》、《雨花区集体土地征拆工作信息报送制度》等。

3、紧抓重点难度。

一是合理铺排2017年征拆项目任务。

突出重点全力攻坚，以高铁新城、雅塘、红星三大片区为重点片区，将抽调的主要力量投入其中，从协调力度、资金、人员上优先保障，力争完成高铁新城片区拆迁任务。

二是抓紧项目扫尾清零结算交地。

腾出一部分力量针对历年遗留下来的一些疑难问题，进行扫尾攻坚，加大项目扫尾清零和结算的力度。

三是加大货币回购力度。

通过用资金折抵“两保”用地指标以及多方筹措资金等保障方式，在武广片区加大实施货币回购力度，解决两保用地的落地和保障住房建设资金不足等一系列问题。

4、加强基础服务。

一是进一步夯实基础优化服务。

花大力气优化个案研究机制，简化程序，加快个案会议纪要流程，做好做实阳光公示，并从项目结算、规范发布实施公告、加大干部激励机制等方面优化工作流程，强化拆迁服务。

二是改进作风主动为民解难。

改进工作作风，解决征地困难，主动深入征地拆迁安置一线，与一线干部、被征拆群众建立感情，以诚心诚意的工作态度博取群众的理解。

三是以人为本和谐征拆。

坚持以人为本，做到动之以情，晓之以理，认真听取群众的意见和建议，不回避矛盾、不激化矛盾，要坚持实事求是，公平公正，确保征地补偿安置工作顺利开展和社会和谐稳定。

雨花区征地办2017年部门预算批复数为355.70万元。

其中，基本支出225.70万元（含工资福利支出177.16万元，商品和服务支出32.14万元，对个人和家庭补助支出16.40万元），项目支出130万元（含农村集体经济组织成员身份认定专项经费，社保、医保专项经费，保障住房申购、审核工作经费，拆迁安置分房保障，货币回购及购房奖励工作经费，拆迁管理专项经费，项目工作经费）。

二、部门整体支出管理及使用情况

2017年征地办部门预算整体支出专项经费是由雨花区财政局预算安排，由雨花区征地办公室组织实施、专项经费的管理与使用。

根据长沙市雨花区财政局《关于批复2017年度部门预算的通知》，依照工作需要和项目进度合理编制用款计划，在严格执行国库集中支付制度的要求下使用专项资金。

2017年区征地办部门预算批复数为355.70万元，实际使用24991.40万元，具体项目支出主要为人员工资、公务费用、拆迁补偿款发放等支出符合要求，专项资金无挤占挪用及截留情况。

具体支出资金明细见下表：

明细支出内容

金额（单位：

万元）

基本工资

49.12

津贴补贴

30.62

奖金

78.78

其他社会保障缴费

16.96

伙食补助费

4.95

机关事业单位基本养老保险缴费

14.04

其他工资福利支出

22.30

住房公积金

15.88

办公费

16.41

邮电费

0.84

培训费

1.28

会议费

0.02

公务用车运行维护费

3.20

其他商品和服务支出

7.11

其他对个人和家庭的补助支出

0.13

项目支出

127.58

拆违控违补偿资金

9339.00

拆迁资金

15263.18

合计

24991.40

备注：

其他商品和服务支出包括：

办公费用、餐费、项目慰问扶持费、组织学习费用、考察费、补贴等；项目支出包括：

含农村集体经济组织成员身份认定专项经费，社保、医保专项经费，保障住房申购、审核工作经费，拆迁安置分房保障，货币回购及购房奖励工作经费，拆迁管理专项经费，项目工作经费；指挥部日常开支支出包括：

总指挥部办公费用、伙食费、水电费、宣传费用、物业管理费、补贴等；拆违控违补偿资金是指经市区相关文件明确用于拆违的补偿资金；拆迁资金是指经省市相关文件、会议纪要明确用于征拆工作的资金，具体包括同项目用地方以协议形式计提的工作协调经费、住房保障费、个别项目1.5万元/亩腾地奖励经费等。

资金使用范围包括特殊个案遗留问题兜底处理、5+3合法建筑奖励、延期过渡费、征拆相关单位工作经费、1.5万元/亩腾地奖励、项目内违章建筑补助。

“三公经费”支出：

本着严格管理、从严控制的原则，“三公经费”支出只有公务用车运行维护费3.20万元，其余两项零支出。

三、部门专项组织实施情况

雨花区征地办公室为规范及加强部门预算整体支出管理、加快项目进展，按照区委、区政府统一部署要求，及区重点工程建设规划，科学制定考核细则（雨政办【2015】28号），将征拆任务纳入各责任单位年度绩效考核范畴，重点考任务总量、考时间节点、考项目清零、考安置到位，同时制定了相应的奖励制度。

四、资产管理情况反映部门资产的配置、管理、处置等综合情况。

包括制度建设、管理措施、配置处置的程序等。

固定资产购置属于政府采购范围的，按照财政部门的要求，编制政府采购预算，实施政府采购。

固定资产领取使用后，按照固定资产明细账和固定资产登记卡片，明确固定资产的使用人员和存放地点，使用人员是固定资产保管的责任人，负责固定资产在使用过程中的安全和完整。

贵重的、精密程度较高的固定资产应指定专人保管。

五、部门整体支出绩效情况

（一）攻坚克难，落实清零交地

我区全年共计实施集体土地征拆项目120个，涉及征地面积16379.92亩，动迁人口5558人，拆除合法房屋1268栋，拆除合法面积288203.42平方米。

完成项目拆迁后及时办理结算工作，全年共计出结算单185个，完成94个项目结算交地，实现腾地11000亩。

其中我区共有省市重点项目73个，涉及征地面积10724.32亩，占拆迁总量的65.47%，全面完成58个重点工程项目的拆迁腾地，累计实现腾地9202.83亩。

按照省、市统一部署，明确目标，挂图作战，全力攻坚高铁、红星、雅塘三大片区，其中高铁会展新城片区共54个项目，全面完成京港澳高速东西辅道（含综合管廊）等47个项目清零扫尾，腾地6331亩；红星片区共18个项目，全面完成长沙红星农副产品全球采购中心（二期）等17个项目清零扫尾；雅塘片区共8个项目，全面完成洞井路等5个项目清零扫尾。

加大了对60号令遗留项目扫尾的处理，其中国人城东方红小学项目在多方努力下全面完成拆迁工作，新城新世界项目目前正在督促高桥街道全力推进。

（二）多措并举，加强安置保障

全年完成黎锦苑二期、太和园、黎雅苑、莲景苑、颐景苑、瑞景苑共6个保障住房安置小区9批次的分房交房工作，共计分房1943套，安置2386人；促进桃花苑二期、颐景苑二期、川河苑、中城苑共4个在建保障住房项目，预计房源5672套，可安置7308人；全年共发放延期过渡费1757万元，确保被征拆群众在外安心过渡。

全年下达社保指标6968人，累计纳入社保体系29279人，纳入社保率达到99.27%；全年缴纳社保资金24432万元，累计解缴271518万元，社保资金解缴率达98.04%。

我区进一步扩大纯货币化安置覆盖面，引导被拆迁群众选择货币补贴安置，全年实现回购1110人，补贴金额32235万元。

（三）完善架构，稳步推进工作

1.领导高度重视，调度有力。

区委、区政府高度重视集体土地征地拆迁工作，在年初的经济工作大会上提出了“清零扫尾”年的奋斗目标，作出了具体工作要求，“清零扫尾”成为全区上下共同奋斗的目标。

我区集体土地征拆工作咬定目标，以“阳光征拆”为指导，有序铺排，突出重点，攻坚克难，取得了显著成效。

2.细化目标任务，推进有序。

一是模式上实现转型。

今年以来，我区转变工作模式，实现征拆项目由遍地开花到突出重点转变，征拆策略由“大兵团作战”到“精兵攻坚”转变，征拆方式由片区拆迁到滚动清零转变，征拆责任由全区支援到属地为主转变，形成了“清零扫尾”的共识。

二是力量上进行加强。

成立由区委书记任政委、区长任指挥长的高规格拆迁建设总指挥部。

各涉农街道（镇）成立拆迁建设指挥部，街道（镇）的书记、主任（镇长）为第一责任人。

抽调大批肯干事、能干事、有征拆经验的机关干部到高铁会展新城、潭阳、雅塘等重点片区的征拆一线，充实征拆力量。

三是环节上统筹有序。

区拆迁建设总指挥部紧紧抓住年初制定时间节点要求，分解任务、细化责任，对各个项目的实施公告、合法清零、结算交地的时间进行了明确，做到了有计划、有步骤、有结果。

制定统一调度机制，实行日通报、周调度、月讲评、季考核，充分发挥了统筹调度作用。

3.坚守政策程序，执行有效。

一方面完善工作制度。

为应对新形势，进一步理顺机制、规范程序，我区结合实际制定了《雨花区居民家庭户口人员纳入项目拆迁安置联合认定操作规程》、《雨花区集体土地征地补偿安置公示制度》等一系列文件，形成了有章可循、操作规范的工作格局。

另一方面严格政策执行。

政策执行归口管理，业务内容由征地、国土部门把关；个案研究分级处理，一般个案由征地、国土等部门联合把关，特殊个案由主管区长组织召开会议议定。

坚持“全区工作一盘棋”、“一把尺子量到底”，所有项目均严格按103号令及配套政策内容实施。

正因为坚守政策底线，执行统一标准，我区清零扫尾工作取得显著成效，实现94个项目的结算交地。

（四）信息公开，宣传培训到位。

2017年区征地办公充分利用网络、报纸、专题培训等形式，及时公开法律法规、工作流程、入户调查通知，全年在网上公布各类信息共计100余条。

六、存在的问题及相关建议

财务人员配备不足，没有有效规避财经风险。

我办拆迁项目多，涉及资金量很大，但只有一名全职财务人员，负责财务科各项业务工作管理及出纳工作、拆迁资金的预算、审批、呈报、支付、统计等多项工作，这种一人多岗的现象极容易造成内部互控制度的丧失，没有有效规避财经风险的出现。

建议：

我办尽早增设全职财务人员，负责办公室会计工作，以解决我办内控制度的落实。

长沙市雨花区征地办公室

二〇一八年四月二十日