新世纪以来英国电影产业的发展与政府扶持.docx

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新世纪以来英国电影产业的发展与政府扶持

新世纪以来英国电影产业的发展与政府扶持

国别电影3新世纪以来英国电影产业的发展与政府扶持■娄孝钦1998年，英国政府在《英国创意产业路径文件》（CreativeIndustriesMappingDocuments）中首次正式提出了发展“创意经济”（CreativeEconomy）的战略，电影产业作为创意经济的主要部分，被提高到至关重要的地位，得到了政府的大力扶持。

经【摘要】过十多年的发展，英国电影产业发展迅速，为英国经济的可持续发新世纪以来，英国政府为了振兴英国创意经展做出了很大的贡献。

本文主要围绕三个问题进行探讨：

新世纪以济，大力扶持英国电影产业发展。

目前，英来英国电影产业的发展水平如何？

英国政府为什么积极扶持电影产国电影产业市场规模全球第三、票房收入大业？

英国政府如何扶持电影产业的发展？

幅提高、出口总额不断扩大、电影与演员在国际市场上影响力显著提高，数字电影发行一、新世纪以来英国电影产业发展现状居世界领先地位。

本文认为英国政府对电影产业的扶持势在必行，主要从成立英国电影委员会、制定和实施“三年计划”、为英国

（一）电影产业市场规模全球第三电影进行减税、培育电影人才、扶持电影出2009年，英国电影产业市场规模约为36.86亿英镑，占全球口贸易、修改英国电影相关法律等方面对电市场份额的6.6%，已经成为仅次于美国（市场份额为38.3%）和影产业进行扶持。

日本（市场份额为14%）的第三大国际电影娱乐市场。

从表1来看，2002－2008年，英国电影产业全球市场收入不断提高，2008年【关键词】达到了42亿美元。

由于全球金融危机的影响，英国电影投资减少，表1　新世纪以来英国电影产业全球收入与市场份额英国　电影产业　发展　政府扶持（单位：

10亿美元）年份英国电影全球收入全球电影市场收入英国电影市场份额（%）20021.819.89.120031.420.16.920042.924.911.620053.623.115.520062.225.58.020073.326.312.520084.227.815.120092.029.96.791

国别电影2009年英国国际市场份额下降到6.7%。

随2009年在美国市场、欧洲市场的影响较大。

英国电影投资的增加，2010年国际市场份额有大幅度提高。

总体而言，虽然英国电影的国际市场份额有一表3　2000－2008年英国电影产业进出口总额些波动，但是新世纪以来，英国电影在国际市场上的（单位：

百万英镑）比重不断扩大，具有很好的发展前景。

年份200020012002200320042005200620072008电影610455470538752804784818846进口

（二）票房收入大幅提高电影69770065663384396791310501341虽然受到了全球金融危机的影响，但是英国电影出口贸易票房总收入大幅提高。

由于《哈利·波特与混血王子》872451869591163128232494顺差（HarryPotterandtheHalf-BloodPrince）、《贫民窟的百万富翁》（SlumdogMillionaire）、《夏洛克·福（四）英国电影与演员在国际上影响力提高尔摩斯》（SherlockHolmes）等电影取得了比较好的从2001年开始，英国电影以及演员得到了较好票房收入。

2009年英国全球票房收入为9.44亿英镑，的国际认可，一些电影和演员获得了奥斯卡金像奖，占全球票房收入总额的7%。

从表2可以看出，新世或者在柏林、戛纳、圣丹斯国际电影节上获奖。

2009纪以来英国电影票房收入累积增长了61.9%。

由于独年英国电影和演员获得了36个国际奖项或电影节奖立电影《贫民窟的百万富翁》的成功，英国独立电影项，占获奖总数的17%。

特别是《贫民窟的百万富翁》票房收入占到了全球票房收入的2.3%。

此外，3D电获得了六项国际大奖，在国际上产生了非常大的影响。

影票房收入为1.76亿英镑，占到了英国电影票房的2001－2009年，英国电影已经获得了241个国际大16%，3D电影如《阿凡达》（Avatar）、《冰河世纪3》奖，在全球占到了14%。

2011年3月，《国王的演讲》（IceAge3）、《飞屋环游记》（Up）等对英国电影票（TheKing’sSpeech）在美国奥斯卡得到了最佳影片、房产生了重要的影响。

最佳导演、最佳男主角和最佳原创剧本四项大奖，又一次使英国电影得到了国际认可。

表2　新世纪以来英国电影产业票房收入（单位：

百万英镑）表4　新世纪以来英国电影与演员获奖水平年份票房收入增减幅度累积百分比年份获奖数量获奖比例200058320012514%200164510.6%10.6%20022415%200275517.0%29.5%20032213%2003742-1.7%27.3%20042213%20047703.8%32.1%20052314%20057700.0%32.1%20062514%2006762-1.0%30.7%20073215%20078217.7%40.8%20083215%20088503.5%45.8%20093617%200994411.1%61.9%总数24114%（三）电影出口总额不断扩大（五）数字电影占据全球领先地位由于英国电影出口战略的扶持，新世纪以来英国英国已经成为全球电影数字发行步伐最快的国电影出口增长较快。

到2008年，英国电影出口总额家。

2008年，227部首轮放映影片全部或部分采用已经达到了13.41亿英镑，相对2000年的出口总额，数字发行，占到全部电影发行总量的43.1%。

英国电2008年出口增长比较显著，增长幅度达到48%。

从影委员会（TheUKFilmCouncil）实施“数字银幕网贸易平衡的角度来看，英国电影出口贸易每年都是出络发展计划”（DigitalScreenNetwork）以来影响超，2008年出超已经达到4.94亿英镑。

从2008年较大，许多独立电影发行商利用英国电影委员会的政统计数据来看，英国电影出口的主要对象是美国，占策进行数字发行。

84个电影发行商积极参与到数字发52%；其次是欧盟，占21%，其他欧洲国家占9.4%；亚行中，其中32家发行的影片已经全部数字化，占总洲占5.4%，其他国家占到了12.2%。

可见，英国电影数的38.1%。

到2009年，英国院线已经有642块数92

国别电影3字银幕，其中449块为3D数字银幕，占数字银幕总旅游95021020000促销与贸数的69.9%，为《阿凡达》《冰河世纪3》《飞屋环游205700易记》等3D电影的热映提供了条件。

2010年，3D电商品销售2371076600影成为英国数字发行的重要组成部分，如《爱丽丝历总计4574121099650险记》（AliceinBomberland）、《诸神之战》（ClashoftheTitans）、《哈利·波特与死亡圣器（上）》（Harry

（一）电影产业刺激经济发展PotterandtheDeathlyHallows：

Part1）、《怪物史一方面，电影票房对英国经济产生了重要的影莱克4》（ShrekForeverAfter）以及《玩具总动员3》响。

新世纪以来，英国电影票房收入大幅提高，每年①（ToyStory3）。

大致在0.6亿英镑左右，对英国经济做出了很大的贡献。

2009年，英国电影票房对GDP的贡献主要为0.59表5　2000－2008年英国数字电影发行数量以及比例亿英镑，对财政税收的贡献为0.18亿英镑。

另一方面，年份200020012002200320042005200620072008英国电影对英国经济产生了直接影响。

2009年英国影片电影产业为GDP直接贡献了15.94亿英镑，为财政发行400354369478450467505525527税收贡献了4.45亿英镑。

由于乘数效应，电影产业为数量数字英国GDP贡献了17.14亿英镑，为财政税收贡献了发行57558159123274.25亿英镑。

总体而言，英国电影产业为GDP贡献数量了45.74亿英镑，为财政税收贡献了12.1亿英镑。

有数字发行1.3%2.0%1.4%1.0%1.8%2.4%11.7%23.4%43.1%研究表明，每向电影业投资1英镑，英国经济最高可比例获益2.5英镑。

二、英国政府为什么积极扶持电影产业

（二）电影产业提供了更多的就业岗位发展？

2009年，英国电影产业直接提供了演员、编剧、电影制作以及后期等三万六千个就业岗位，加上相关动态比较优势理论认为，一个国家或地区可以产业提供的就业岗位，电影产业提供了近十万个就业先确定适合其长期发展的目标产业，然后再培育该产岗位，为电影人才提供了发挥才能的平台。

可以说，业的比较优势，最终通过市场竞争确立该产业的主导英国电影产业的成功不仅避免了大量人才流向国外，地位。

日本经济学家筱原三代平（しのはらみよへ还吸引了大量外籍电影人才，对英国经济发展做出了い）认为，一国参与国际分工不应局限于要素禀赋的贡献。

限制，应根据国内外的具体条件，选择最能发挥比较优势的目标产业进行培育和扶持。

日本经济学家小岛（三）电影产业带动了海外旅游发展清（さな岛清）在穆勒（JamesMill）、巴斯塔布尔统计数据显示：

英国电影对十分之一的海外旅游（C.F.Bastable）、肯普（Kemp）等人的观点基础上产生了影响，每年带动海外旅游收入约为19亿英镑。

提出，一国应根据要素禀赋和比较优势的动态变化来《夏洛克·福尔摩斯》《波特小姐》（MissPotter）、《傲选择经济发展中应该保护的幼稚产业。

通过适当的保慢与偏见》（Pride&Prejudice）等影片的拍摄地成护政策、培育比较优势、提高竞争能力，该产业就可为外国游客的旅游胜地。

2009年，电影带动的海外旅②能对经济发展做出贡献。

从动态比较优势理论的视游为英国GDP贡献了9.5亿英镑，为财政收入贡献域来看，英国政府重点培育和扶持电影产业主要归因了2.1亿英镑，提供了两万个工作岗位。

于以下几个方面：

（四）电影产业为促销和贸易提供了支持表6　英国电影核心层对经济的影响英国电影为英国商品和服务提供了品牌形象上的（单位：

百万英镑）支持。

英国文化媒体体育部统计数据显示：

电影《哈影响层面对GDP贡献总额对财政税收贡献就业人数直接影响159444536000利·波特》《我爱贝克汉姆》（BenditlikeBeckham）乘数效应171442536000等电影显著提高了英国在远东地区的形象。

电影产业英国电影5918350对英国品牌形象的传播为出口商提供了产品促销的机票房影响93

国别电影会，这些促销收益对GDP的贡献约为0.2亿英镑。

持英国本土电影的制作与推广，培养电影人才、促进电影出口、改善电影产业基础设施等。

从2000年至今，（五）电影产业带动了相关商品的销售已经向900多个电影发展项目资助了1.6亿英镑，促2009年，电影DVD以及蓝光销售就超过1.24进了英国电影产业以及电影文化的发展。

由于金融危亿英镑，英国电影出租产值达到了0.33亿英镑，电影机带来的财政困难，2010年7月26日，英国文化大原声CD销售达到了0.1亿英镑，游戏产业达到了0.85臣杰拉米·亨特（JeremyHunt）在《观察家报》（The英镑。

此外，英国电影产业还带动了图书、玩具、衣Observer）撰文建议取消英国电影委员会，引起了英服以及其他相关产业的发展。

英国电影产业商品销售国电影界的巨大反响。

50多个著名演员联名发给《每为GDP贡献了2.37亿英镑，为英国贡献了1.07亿日电讯报》（TheDailyTelegraph）一封信，写道“我英镑的税收，提供了6600个工作岗位。

们在演艺道路上取得的任何成功都得益于英国电影委从以上几个方面，我们可以看出英国电影产业对员会。

但我们反对取消电影委员会并不是出于个人利英国经济的发展产生了直接、间接以及乘数的影响，益，而是担心这带来的影响会撼动整个英国电影产业如果没有英国政府的扶持，英国电影产业发展速度将的地位。

”可见，英国电影委员会在扶持电影产业发展会减缓，影响到英国创意经济的振兴。

英国电影减税方面发挥了重要的作用。

政策对电影产业的影响就是一个非常好的例子。

英国经济研究机构牛津经济（OxfordEconomics）的研

（二）制定和实施“三年计划”战略（Strategic究数据显示，如果没有政府电影减税政策扶持，英国threeyearplans）电影产业的发展会受到严重制约。

一是电影产业对经新世纪以来，英国政府通过英国电影委员会制定济的贡献下降。

如果没有“电影减税”政策，英国电并实施了多个“三年计划”发展战略，扶持英国电影影生产总额将下降75%，每年将为GDP少贡献14产业，确保英国电影产业在数字时代的地位。

这些计亿英镑，为英国贡献的税收将减少400万英镑。

二划分别是：

第一个“三年计划”（1998—2001）：

促进是电影产业失去国际市场。

如果没有“电影减税”政电影产业走向可持续发展；第二个“三年计划”（2004—策，英国在与美国电影竞争中就将失去成本优势，以2007）：

我们的第二个“三年计划”；第三个“三年计至于失去市场竞争力。

到2015年，英国将失去国际划”（2007－2010）：

数字时代的电影；第四个“三年电影市场份额5%～10%。

三是电影产业失去海外投计划”（2010－2013）：

英国电影：

数字创新与创造性资。

如果没有“电影减税”政策，英国电影产业将卓越。

2010年，英国文化媒体体育部（Department失去6亿英镑的外来投资，英国电影产业总产值将forCulture,MediaandSport，DCMS）批准了英降低75%，相关产业减少24.5亿英镑，将直接减少国电影委员会实施第四个“三年计划”，确保英国电影③二万五千个就业机会以及五万个相关就业机会。

因在数字时代的成功转型。

第四个“三年计划”的政策此，英国政府对电影产业的政策扶持势在必行。

重点主要为：

一是资助英国电影和英国电影制片人；二是培养创造型和技能型的电影人才；三是鼓励数字时代的创新；四是为观众提供更多观看电影的机会；五是三、新世纪以来英国电影产业的政府扶持保护英国电影档案文献遗产并向民众开放；六是为民20世纪90年代，因为英国产业政策未能刺激经众了解英国电影提供机会。

济发展，某些产业已经濒临危机。

1997年，英国工为了确保“三年计划”的顺利实施，英国政府党领袖托尼·布莱尔（TonyBlair）一上任首相就提出，从多个方面筹集资金对电影产业进行资助。

2010—培育创意产业以振兴英国经济，把电影产业划入创意2013年“三年计划”的年资助金为6.0163千万英镑，产业重点发展的范畴，从政策上进行扶持。

其中，3.181千万英镑来自于英国彩票收入；4.89百万英镑来自于奥运会彩票基金转移支付；2.567千万英镑

（一）成立英国电影委员会（TheUKFilmCouncil）来自于英国文化媒体体育部的财政拨款；4.87百万英在全球电影业的激烈竞争中，英国政府利用国家镑来自于电影委员会的投资留存收入；2.533百万英镑彩票和其他公共机构提供的资金，扶持电影产业的发来自于英国文化媒体体育部一次性资源分配；另外，欧展。

2000年，英国工党成立了政府支持的电影委员盟拨款、银行利息与其他收入为1.7百万英镑。

正是会，负责彩票基金与电影资助金的管理，代表政府扶因为多元化的资金来源，英国政府实施了多个“三年94

国别电影3计划”，从多个方面为电影产业的发展提供了资助。

提供相关建议；三是为电影学院、电影商务学院以及其它教育机构颁发高水平的产业资格认证；四是资助数表7　第四个“三年计划”资金来源字技能的培养，比如视觉效果人才的培育；五是资助专收入来源收入所占百分比业人才的培训与训练；六是资助有潜力的电影人才；七彩票收入3181000052.9%是为自由从业人员提供资助金；八是资助新从业者与奥运会彩票基金转移支付48900008.1%相关电影人才的“实习”。

该战略得到了国家彩票基金、文化媒体体育部财政拨款256700042.7%电影委员会投资留存收入48700008.1%技能投资基金以及伦敦发展局和英国高等教育基金委文化媒体体育部一次性资源分配25330004.2%员会的资助。

欧盟拨款、银行利息和其他收入1700000.3%总计60163000100.0%（五）扶持电影出口贸易为了促进英国电影出口贸易的发展，英国电影委（三）为英国电影进行减税员会制订并实施了英国电影出口发展战略，其发展目英国政府对英国电影进行了明确的界定，如果符标主要为：

支持电影企业创造电影出口的机会，维护和合英国电影的标准，就对该电影进行减税。

得到减税扩大英国电影的国际市场份额；此外，还通过出口资的英国电影必须满足几个条件：

首先，满足1985年助项目和研究活动提高英国电影产业的国际市场竞争“电影法文化测验”的要求：

一是文化内容（如是否以力。

为了扶持电影出口贸易，英国电影委员会还制定英国为背景，主要角色是否为英国公民）；二是文化促了一些具体的策略：

一是成立电影出口集团并实施电进（如电影是否代表或反映了英国多样性的文化、英影出口集团战略；二是确定重点出口的区域；三是支持国传统以及英国创意）；三是使用英国文化积聚中心英国电影参与国际电影节；四是研究与发展网络电影（如是否在英国进行后期制作或音乐制作）；四是使用发行；五是支持英国电影进入国际市场；六是为英国电英国文化从业者（如是否使用英国导演或主演）。

其影出口提供数据和情报；七是为英国电影出口提供项次，满足英国合作拍摄双边条约的条款。

再次，满足目资助；八是扩大资助基金来源以资助英国电影出口；欧盟公约关于电影合作拍摄的条款。

只要满足这些条九是通过伦敦电影焦点项目，向180多个国际买家展款就能得到政府减税：

投资2000万英镑左右的电影可示和促销英国电影。

这些电影出口贸易战略与策略的以得到100%的减税，如果在市场上遭到了损失可以实施，有效提高了英国电影的出口。

得到25%的现金资助，这个资助最多不超过生产成本的20%；其他英国电影可以得到80%的减税，如果遭（六）修改英国法律到了市场损失，可以得到20%的现金资助，这个资助为了扫清电影产业发展的障碍，英国政府甚至顶不超过生产成本的16%。

2006－2007年，英国电影住舆论的压力，修改了英国关于未成年人拍摄电影的产业的减税约为4.8亿英镑，对电影产业的保护产生法律。

2000年，11岁的丹尼尔·雷德克里夫（Daniel了非常重要的影响。

这些税收优惠政策降低了投资电Radcliffe）击败了上万名踌躇满志的对手，成为《哈影的风险，有利于促进英国本土电影的制作以及吸引利·波特》电影系列的男主角，但是，英国法律对于海外投资。

16岁以下未成年人拍电影有严格的限制。

未成年人虽然允许在华纳公司（WarnerBros.）拍电影，但前提（四）培育电影人才是必须征得学校的许可，而且保证不能耽误在学校的英国非常重视电影人才的培养，实施了一个全学习时间。

拍摄前，华纳公司正准备在英国以外的国面技能培训的战略——“无限前途”（ABiggerFu-家取景，这意味着小演员不能如期完成学业。

华纳公ture），力图为电影产业提供源源不断的人才。

该战略司考虑更换演员，甚至不在英国拍摄。

为了让《哈利·波主要包括三个方面的内容：

一是提供就业信息、就业建特》顺利拍摄，英国政府适度修改了法律，允许小演议、就业指导以及研究生教育；二是对新从业者、专员们占用上课时间拍电影，但条件是要保证有优秀的业人员以及相关人员进行培训；三是收集和分析电影教师指导，并且有足够的学习时间。

华纳公司也放弃产业相关情报，其目的在于确保在全球市场上英国电了去其它地方拍摄的计划，选择全部在英国取景。

这影人才能够具有竞争力。

同时，英国实施了人才培训一条法律的修改，不仅保证了英国五千亿美元的“哈Skillset项目，该项目的主要内容包括：

一是为希望进④利·波特”电影市场，还为其它电影的拍摄扫清了障碍。

入电影行业的人提供建议和信息；二是为职业建议师95

国别电影　　注：

本文为国家社科基金重点项目《我国文化产《英国电影产业对经济的影响》研究报告，//.业政策研究》（09AZD032）的阶段研究成果。

uk?

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lmcouncil.org.uk/?

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lmeconomy.④“你疯了吧，为了《哈利·波特》改英国法律——约翰纽必金：

英国创意产业这样诞生”.南方周末[J].2010-1-20.//.注释：

①以上数据均来自于英国电影委员会《2010年英国电影统计infzm4>>/content/54833.年报》，//.uk?

?

lmcouncil.org.uk/statsyearbook10.②冯子标、焦斌龙.分工、比较优势与文化产业发展[M].北京:

（娄孝钦，四川大学文化产业研究中心2009级博商业印书馆，2007.P177—P189.士生。

）③以上数据均来自于英国经济研究机构OxfordEconomics学术信息影片《硬汉2》导演丁晟及主创做客北京电影学院“学院放映厅”2010年4月30号，我校学院放映厅《硬汉2》放映交流活动在标放举行，导演丁晟与影片主创携《硬汉2》与我校师生见面。

影片放映结束后，导演丁晟、摄影丁豫、成家班武术指导何钧、美术冯立刚、录音陈晨就本片与学校师生进行了交流。

此次活动由青年导演赵鹏逍担任嘉宾主持，在精彩而幽默的对话中，现场掌声不断、笑声不断，气氛十分热烈。

导演丁晟首先回答了主持人的提问，讲述了自己从《硬汉1》到《硬汉2》创作理念的变化。

《硬汉1》是由一个生活中的朋友喜欢乐于助人这样一个原型适合于电影人物而拍，而《硬汉2》的拍摄体现了价值观的变化，体现的是一种积极向上的价值观，电影的根在于惩恶扬善，社会需要这样一种正义的精神。

摄影丁豫介绍了本片在拍摄方面的难点，包括水下摄影等方面的实际操作情况。

成家班武术指导何钧也回答了内地现实题材的动作戏和香港古装武侠片在打斗动作设计上的不同。

美术冯立刚讲述了自己在本片美术方面的构想，介绍了影片中几个重要场景的制作经过。

录音师陈晨也特别介绍了电影中“水壶”声效的创作过程。

通过棒球棒打击发出的声音更加完美的体现“水壶”在电影中音效，从而更加真实、鲜明的体现电影中的打斗效果。

在交流提问环节中，嘉宾们主要就学生有关电影创造中人物性格、人物造型、影片动作设计、艺术与商业结合以及影片的结局设定等问题进行了交流。

在谈到美术功底、广告拍摄对导演电影有什么作用时，导演丁晟说，艺术对他的影响是潜移默化的。

美术有助于审美习惯的形成，因广告而找到默契的搭档；更锻炼了自己的心态，学会站在投资人的角度去思考问题。

此外主创人员还回答了现场观众有关影片男主角刘烨的造型设计、影片动作风格变化、艺术与商业如何结合等问题。

丁晟导演和主创带来了《硬汉2》的正版光碟以及纪念衫赠予现场参与活动的观众，观众们积极踊跃参与，在愉快的笑声中，本次活动圆满结束。

（撰稿：

李孟谦）96