090312在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话.docx

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090312在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

在全区深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

沈瑞卿

（2009年3月12日）

同志们：

今天，区委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是：

认真贯彻中央和省、市委精神，对我区开展学习实践活动进行动员和部署。

市委对我区的学习实践活动非常重视，专门派出了指导检查组。

指导检查组组长戴明水同志一行专程前来出席今天的大会，并将作讲话，让我们对指导检查组的到来表示热烈欢迎！

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。

去年，中央对开展学习实践活动进行了全面部署，胡锦涛总书记在动员大会上作了重要讲话，中央政治局常委带头参加学习实践活动，并多次深入联系点调研指导。

我省作为全国试点，于去年3月实施了第一批学习实践活动。

今年3月2日，省委召开了动员大会，对开展第二批学习实践活动作了全面动员和周密部署。

前天，市委也召开了动员大会，对全市的学习实践活动提出了明确要求。

区委对这项活动高度重视，3月9日，区委常委会集体学习了省委书记梁保华同志在全省第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，并对我区开展学习实践活动作了专题研究，明确了实施意见。

按照市委部署，经区委研究，我区学习实践活动共分为两批来开展，每批时间半年左右。

第一批学习实践活动从3月份开始，到8月份基本完成，参加范围主要包括：

区党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；区直属企事业单位。

第二批学习实践活动从9月份开始，到明年2月基本完成，参加范围主要包括：

镇、开发区、街道，农村，社区，中小学校；未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

下面，我根据区委常委会的研究，讲四点意见。

一、要统一思想认识，切实增强学习实践活动的责任感使命感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，具有深远的历史意义和重大的现实意义。

各级党组织和广大党员特别是党员领导干部，要切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到区委的总体要求上来，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，自觉参与到这一重大活动中来。

1、开展学习实践活动，是进一步加强理论武装、统一全党思想的重大举措。

历史每前进一步，理论创新就推进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党始终保持先进性，不断推进事业发展的一个决定性因素。

近年来，从“三个代表”重要思想学习教育，到保持共产党员先进性教育，再到深入学习实践科学发展观，我们党对于先进理论的学习实践既一以贯之、一脉相承，又与时俱进、丰富发展。

党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用科学发展观这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。

因此，开展深入学习实践科学发展观活动，背景深刻、意义重大、影响深远。

2、开展学习实践活动，是保增长保民生保稳定、促进科学发展的迫切需要。

近年来，我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，科学发展观日益深入人心，科学发展的导向更加鲜明，成效更加明显，并创造了以统筹协调发展为主要特征的“武进模式”。

但是，我们也必须清醒地看到，当前我区正处于率先基本实现现代化的关键阶段，既面临难得的新机遇，也面临国际国内经济环境不确定因素明显增多、资源环境约束日益加剧、深层次体制障碍和社会矛盾凸显等新挑战。

在这样的国内外形势下，完成保增长保民生保稳定的各项任务，对各级领导班子和广大党员干部都是重大考验。

同时，我们也要看到，国际金融危机带来的挑战和困难，实际上对转变发展方式形成了倒逼压力，传统的经济增长方式已经难以为继，加快转变发展方式显得更加紧迫、更为必要。

我们要充分认识在当前形势下开展学习实践活动的重要性和现实紧迫性，把保增长保民生保稳定、促进科学发展，作为学习实践活动最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效，贯穿学习实践活动的全过程。

3、开展学习实践活动，是加强党的建设、提升发展能力的重要途径。

近年来，我们着力加强机关效能建设，并认真开展了“深入解放思想，推进科学发展”活动，全区广大党员干部的忧患意识、机遇意识、创新意识、大局意识和争先意识明显增强。

但是，推进科学发展的思路不够宽、促进科学发展的办法不够多、领导科学发展的能力不够强等问题仍然存在。

特别是在一些党员干部尤其是领导干部中，还存在“满、散、松、怕”等不良情绪。

开展学习实践活动，就是要促进领导干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，把思想认识从传统的发展观念的束缚中解放出来，发展活力从陈旧的体制机制中解放出来，努力提高领导科学发展的能力和水平，更好地担负起推动科学发展、促进社会和谐的历史重任；就是要继续大力弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”、“干不到一流就是失职、争不到第一就意味着落后”、“紧张每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年”、“干部干事业、能人干大业、人人创新业”等时代精神，努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为推动科学发展的骨干力量。

二、要明确目标要求，严肃认真地把学习实践活动抓紧抓好

区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》对这次活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤都提出了明确要求，各部门各单位要认真对照、深刻领会、抓好落实。

在具体活动中，重点要把握好四个方面：

1、要准确把握学习实践活动的指导思想。

学习实践活动的指导思想可以概括为“五个一”，也就是贯彻一个精神、突出一个主题、体现一个总要求、明确一个着力点、注重一个好过程。

贯彻一个精神，就是要认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神；突出一个主题，就是要紧紧围绕“推进科学发展，建设幸福武进”这个主题来展开；体现一个总要求，就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；明确一个着力点，就是要着力解决影响和制约武进科学发展的突出问题；注重一个好过程，就是要使学习实践的过程，成为强化素质的过程、增强能力的过程、集思广益的过程、改进工作的过程和提升发展的过程。

2、要准确把握学习实践活动的基本原则。

这次学习实践活动的政策性、实践性都很强。

在活动中，要把握好四条原则：

一是要坚持解放思想。

要在去年“深入解放思想，推进科学发展”活动的基础上，进一步提高解放思想的针对性和实效性。

二是要突出实践特色。

实践性是这次学习实践活动的主要特点。

要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与总结武进改革开放30年来的成功经验结合起来，与积极应对当前经济形势结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，确保取得实效。

三是要贯彻群众路线。

充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动成效的根本标准。

四是要正面教育为主。

着眼于保护和调动广大党员干部推动科学发展的积极性，重在自我教育，重在总结经验教训，重在明确努力方向。

3、要准确把握学习实践活动的总体目标。

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，要以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为总目标，以建设幸福武进为落脚点，切实做到在落实科学发展观上更加自觉、在推进科学发展上更加有力、在实现科学发展成效上更加明显。

4、要准确把握学习实践活动的方法步骤。

整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括三个环节。

各单位要按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有序推进学习实践活动的开展。

学习调研阶段要以“解放思想、引领科学发展”为重点，突出一个“深”字，做到在理论学习上深入、在调查研究上深入、在思想解放上深入；分析检查阶段要以“民主评议、共谋科学发展”为重点，突出一个“真”字，真查细找制约科学发展的问题、真诚开展批评与自我批评、认真撰写分析检查报告、真心实意征求群众意见和建议；整改落实阶段要以“求实创新、实践科学发展”为重点，突出一个“实”字，制定整改方案要实实在在、解决问题的措施要注重实效、完善体制机制要实际管用。

三、要着眼解决问题，着力把学习实践活动成效落实好体现好

胡锦涛总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调指出，要坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破。

当前和今后一个时期，我区努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，就是要充分体现在“再吃两年苦，辉煌十一五”的工作实践上，就是要具体落实到“五大行动”的有效突破上，不断提升广大人民群众对建设幸福武进的认知度和满意度。

1、围绕产业跃升，着力解决“结构优化”的问题。

产业跃升不仅是推进科学发展的关键所在，更是建设幸福武进的基础所在。

当前武进经济面临的种种困难，表面看是金融危机、宏观调控等多种因素综合作用的结果，但归根结底还是因自身产业结构不优、产业层次不高，所导致的发展不够快、后劲不够足、竞争力不够强的问题。

要通过大力开展学习实践活动，进一步引导全区上下振奋精神，坚定信心，沉着应对，抢抓机遇，坚持把推进产业升级作为应对当前危机和支撑未来发展的根本之策和长远大计。

要积极实施《五大产业发展三年行动纲要》，全力实施新一轮高新技术产业投入、产值“双倍增”计划，以投资结构优化带动产业结构调整，以投入总量增长来推动经济总量扩张，千方百计保增长，创新投入促跃升。

要切实加大重点项目建设推进力度，不断完善区四套班子领导挂钩联系五大分区重点项目制度和现场推进督查制度，积极协调解决项目实施过程中遇到的各种困难和问题，使武进经济始终保持又好又快发展的良好势头。

力争到2010年，五大产业规模以上销售占全区规模以上工业的60%，服务业增加值占GDP的比重达到35%以上。

2、围绕园区突破，着力解决“集聚集约”的问题。

园区是“推进科学发展，建设幸福武进”的重要平台。

与先进地区相比，武进最大的希望在园区，最大的差距也在园区。

总体来说，武进的重点园区还存在功能布局不够完善、集聚能力不够强劲、带动效应不够突出、龙头地位不够彰显的问题。

要通过大力开展学习实践活动，进一步引导全区上下深刻认识园区要“重点建设、重点支持、重点考核”的迫切性，切实增强“聚全区之心、汇全区之智、举全区之力”加快园区建设的使命感。

要坚持把园区建设作为赶超先进、推进升级的重中之重，围绕区镇共建、招商引资、招才引智，着力优化功能布局，强化资源配置，创新运作机制，积极推进政策、资源等各类发展要素向重点园区集聚。

要紧紧围绕“板块联动”，全力加快“两区两湖两城两园”等重点园区建设，努力实现园区的特色互补、融合联动、裂变发展。

“两区”在全省综合排名中，要力争每年都上升2-3个名次。

其他重点园区也要确保在经济、工程、创建、招商引资等方面，全面和超额完成目标的序时进度要求。

3、围绕城乡共建，着力解决“城乡统筹”的问题。

加快推进城乡一体化，既是党的十七届三中全会的重大决策，也是武进率先基本实现现代化的历史抉择，更是全区广大农民群众的长久期盼。

近年来，我区切实加大城乡统筹力度，一手抓中心城区建设，一手抓新农村建设，在城乡一体化上取得了一定的成效。

但我们也要清醒地看到，武进城乡发展一体化的任务仍然十分艰巨，“推进科学发展，建设幸福武进”的重点和难点仍在“三农”上。

要通过大力开展学习实践活动，进一步引导全区上下自觉站在战略全局和长远发展的高度，牢牢把握农村改革发展的战略任务、基本方向和根本要求。

要坚持城乡并举，加大改革力度，创新体制机制，全面推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障和社会管理等“六个一体化”。

要力争用两到三年时间，基本形成“以城带乡、以工促农、城乡互动、共同繁荣”的城乡发展一体化格局，加快走出一条具有武进特色、体现苏南水平的城乡一体化新路。

4、围绕民生幸福，着力解决“共建共享”的问题。

民生幸福，是我们一切工作的出发点和落脚点。

当前，我们正处于一个经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的特殊时期，影响社会和谐的矛盾和问题依然突出，还有相当一部分群众的就业、教育、医疗、社会保障等诸多困难亟待解决，人民群众的幸福水平还处在一个急需加快提升的层次，距离和谐社会的建设标准还有较大差距。

在当前经济形势严峻的情况下，我们更需要通过大力开展学习实践活动，来引导全区上下牢固树立“发展经济是硬道理，改善民生是硬任务”的理念，坚持共建共享，突出公平普惠，切实提升民生幸福指数，不断增强社会和谐程度。

要围绕“天天都有好心情、家家都有好收入、人人都有好保障、个个都有好选择、处处都有好环境”的目标要求，大力提升人文素质，大力增加百姓收入，大力完善社会保障，大力健全公共服务，大力推进社会和谐。

要坚持问政于民、问计于民、问需于民，从群众反映最强烈、最迫切的问题入手，全力办好为民实事，切实解决影响民生改善的突出问题，让幸福武进建设有根、有形、有魂，让全区人民都成为幸福的武进人、文明武进人和自豪的武进人。

5、围绕机关创新，着力解决“服务水平”的问题。

机关担负着发展经济、管理社会、维护稳定等各项职能，是各行各业和各项工作的组织者、管理者、服务者。

广大机关党员是机关创新的主体，也是这次学习实践活动的主体。

通过前阶段广泛征求意见，基层、企业、群众对我们机关还有很多意见和建议，主要体现在：

一些单位仍然存在本位主义，没有把群众真正放在第一位；少数部门在问题面前缺乏进取精神，缺乏创新举措；在有些同志身上还存在本领恐慌、作风漂浮、效率低下等突出现象。

这些问题，归根到底还是我们干部能力和作风上的问题。

机关各部门和广大机关干部要通过学习实践活动的深入开展，认真查找存在问题，深入剖析思想根源，切实加大整改力度。

要进一步树立“机关就是服务，服务就是环境”的理念，切实增强“人人都是投资环境，个个都是武进形象”的意识，着力打造“服务最优，投资无忧”的靓丽品牌。

要坚持讲党性、重品行、作表率，积极探索机关工作的新规律、新途径、新方法，着力提高科学发展的能力，不断锤炼务实亲民的作风。

要以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，以创新的精神推进各项工作，努力把学习实践活动的成效体现在机关工作规范有序、高效运转上，体现在干部队伍素质不断提高上，体现在让人民群众放心满意上。

四、要加强组织领导，确保学习实践活动有力有序有效开展

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前全区一项重大政治任务。

各级党组织务必加强领导、科学组织，结合实际、注重实效，突出重点、狠抓落实，确保学习实践活动有力有序有效开展。

一是要强化工作责任。

各部门各单位党委（党组）要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要切实履行直接责任人的职责。

学习实践活动的领导关系由党组织隶属关系确定。

区委成立深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，并下设办公室，抽调专门人员，负责对学习实践活动的具体指导。

各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构。

区委学习实践活动领导小组派出6个指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。

二是要领导带头示范。

这次深入学习实践科学发展观活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

党员领导干部在学习实践活动中思想认识深不深，作用发挥得好不好，直接决定和影响着全区学习实践活动的成效。

各级领导干部要切实认清自己在学习实践中肩负的重大责任，真正学深悟透，躬身实践，以狠抓落实的举措和率先垂范的行动，带动全区学习实践活动取得预期成效。

区已建立区委常委、党员副区长学习实践活动联系点制度，各部门各单位也要建立党委（党组）和领导小组成员联系点制度，努力把联系点建成示范点。

三是要加强分类指导。

要坚持从实际出发，具体情况具体分析，强调原则性、注重差异性、讲究灵活性。

在坚持学习实践活动总体要求的同时，区别领导班子、党员领导干部与普通党员的不同层面，区别机关党员与企事业单位党员的不同对象，区别在职党员与离退休党员的不同情况，分类提出学习实践活动的具体要求，不搞“一刀切”，增强学习实践活动的针对性和实效性。

要把改革创新精神贯穿整个学习实践活动的始终，尊重基层的首创精神，在严格执行上级部署和要求的同时，结合实际，优化程序，重实际、出实招、讲成本、办实事，确保规定动作到边到位，自选动作务实创新。

四是要营造舆论氛围。

要充分发挥报刊、广播、电视、网络等各类宣传阵地和宣讲团等宣传力量的作用，通过开设专栏、理论宣讲等形式，在全区上下大力宣传科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，及时报道学习实践活动的开展情况和工作成效，形成全方位、多角度、立体化的舆论宣传态势，让群众广泛了解、积极参与。

要坚持典型引路，注重总结、培育和宣传不同层次、不同类别的先进典型，带动整个活动的深入扎实开展。

五是要坚持统筹兼顾。

各部门各单位一定要正确处理好开展学习实践活动与各自职能工作、全区重点工作的关系，做到既不要脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，努力以学习实践活动推动各项工作，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到开展学习实践活动和推进各项工作“两不误、两促进”。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，既是对各级领导班子和党员领导干部的一次深刻教育和考验，也是对各级领导班子和党员领导干部发展能力的有力促进和提高。

我们要紧紧围绕“推进科学发展，建设幸福武进”这一主题，以改革创新、求真务实的精神，积极探索，勇于实践，圆满完成学习实践任务，以武进经济社会又好又快发展的新业绩，向省、市委和全区人民交上一份满意的答卷！