关于在市建设系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案.docx

关于在市建设系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案.docx

《关于在市建设系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于在市建设系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

关于在市建设系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在市建设系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

根据中央统一部署，按照市委关于在基层党组织与党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”）的要求，为扎实开展好建设系统创先争优活动，结合建设工作实际，现提出如下实施方案：

一、创先争优活动的总体目标要求

深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，巩固和提升学习实践科学发展观活动成果，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，以“推进城市建设新跨越，树立建设行业新形象”为主题，以“作风效能建设优化年”为载体，大力开展“三优三争先”活动，努力培养“学习优、作风优、素质优”的党员干部队伍，推动实现“效能争先、服务争先、业绩争先”，不断开创城市建设科学发展的新局面。

在重点项目建设上创先争优。

进一步创新工作思路，坚持把重点建设项目作为推动各项事业进步的总抓手。

以南部滨江新城建设和区域供水、污水处理、垃圾集中收集等民生实事工程建设为重点，围绕市委、市政府下达的年度各项工作目标任务，抓落实、抓质量、出成果，力争再通过两年的努力，城市建设取得新成就，单位各项重点工作取得新突破。

在城乡规划和建设管理工作上创先争优。

坚持以规划为龙头，完成新一轮城市总体规划修编，推进城乡规划全覆盖。

坚持依法建设和管理，进一步强化规划监察、公用事业、拆迁等各项建设行政管理，努力提高依法行政水平和规范化管理程度，切实维护好建设秩序。

在基层党建上创先争优。

巩固、拓展、深化学习实践科学发展观活动成果，加强学习型党组织建设，创新党员活动方式，加强党员实践基地建设，提升服务效能，增强执政能力建设和先进性建设。

围绕“五好、五带头”的创先争优目标，形成各级党组织的创争主题和目标，所有党员都要形成各自的创争目标，并进行公开承诺与践诺。

在全面提升系统党建质态的基础上，努力培养和选树一批先进基层党组织、优秀共产党员。

在党风廉政建设上创先争优。

与分类分层次开展岗位廉政教育和党务公开工作相结合，深入开展反腐倡廉、党风党纪教育，大力弘扬求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、清正廉洁的作风，号召全体党员干部努力争做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人、发展上的带头人、人民群众的贴心人。

严纪律、强监管、树正气、聚人心，做到内部管理规范，规章制度落实，行政效率提高，努力建设为民、务实、清廉、高效的服务型行业。

二、创先争优活动的主要内容

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求和标准是：

学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

一是领导班子好。

领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。

党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。

规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。

各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。

五是群众反映好。

基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求和标准是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：

一是带头学习提高。

认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。

具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。

积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。

四是带头遵纪守法。

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。

发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位党支部在坚持以上基本要求和标准的前提下，要结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，切实增强活动的针对性、实践性和实效性。

三、创先争优活动的主要原则

1、坚持紧扣中心，推进科学发展。

紧紧围绕全市及本局工作大局，紧密结合本部门本单位中心工作开展创先争优活动，把活动融入转变发展观念，推进新一轮“三年倍增”的生动实践，以活动的成效促进改革发展稳定各项工作。

2、坚持以人为本，促进社会和谐。

牢固树立以人为本理念，积极践行社会主义核心价值体系，致力于关注民生、发展民主、维护民安、促进民和，充分发挥思想政治工作释解疑惑、理顺情绪、凝聚人心、促进和谐的作用，以党内民主推动社会和谐。

3、坚持创新实践，夯实基层基础。

尊重基层首创精神，广泛吸引群众参与，大胆探索，勇于创新，为基层党组织和党员强化服务、发挥作用搭建平台，激发基层党组织和党员的积极性、创造性。

4、坚持兴办实事，打造满意工程。

坚持把群众满意作为开展创先争优活动的根本出发点和落脚点，以求真务实的作风关注民生、改善民生，着力开展好党建实事工程，解决一批事关群众利益、群众反映强烈的突出问题，兴办一批实事好事。

5、坚持分类指导，全面谋求实效。

按照市委统一要求，局机关及各职能单位支部要以“三走进三服务”为载体（走进企业、走进社区、走进农户；服务发展、服务基层、服务群众），积极争创“服务效能先锋”。

以深化作风效能建设为总抓手，广泛开展“五有党组织”（有党员活动日、有主题实践活动，有党务干部队伍、有先锋作用评价体系，有服务保证机制）创建活动。

非公有制经济组织党组织要以“双有效双为”为载体（党组织和党的工作有效覆盖、有效发挥作用；为发展作奉献、为党旗添光彩），积极争创“发展兴业先锋”，要广泛开展立足岗位比奉献、争当促进企业科学发展排头兵、创建科学发展示范企业、创建非公企业党建示范点、关爱员工、回报社会等活动。

四、扎实推动创先争优活动有序开展

各级基层党组织要把握好迎接建党90周年，向党的十八大献礼两个重要时间节点，突出抓好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等环节，扎实推进创先争优活动。

一是制定方案，公开承诺。

各级党组织要及时搞好思想发动、动员部署，制定具体的活动实施方案、年度计划和工作措施。

方案中确立的创争主题做到目标能看见、工作能落实、党员好参加；细化的创建目标要简洁明了、具体可行、好记好评，选择的活动载体既可与学习实践活动的实践载体相衔接，也可重新设计活动载体，注意保持连续性，防止空泛化，各基层党组织和党员要集中开展“一支部一主题、一党员一规划”、“支书进家门、党员作承诺”、“四学四提升”等活动，要求各支部要组织方方面面的力量对方案、创建目标、活动载体、承诺内容进行可行性评议。

在此基础上，各支部和所有党员都要形成各自的创争目标，并进行公开承诺。

二是典型引路，全面争创。

各单位党组织要注重发挥先进典型的示范引领作用，排出本单位已创成的党员示范岗、文明优质服务窗口、先进班组、巾帼文明岗、青年文明号等各级各类先进集体和个人，确定一批本系统基层党组织和党员开展创先争优活动的示范点。

将党员充实进这些先进班组之中，通过开展本系统内结对共创、示范点观摩、先进典型座谈研讨等活动，在微观层级之间全面形成创先争优的“比、学、赶、帮、超”良好氛围。

三是评考结合，深入推进。

在活动的年度推进过程中，做到“三个一”，即召开一次创先争优活动推进会，进行一次领导点评和群众评议，组织一次抽查考核。

要根据面上活动进展情况，适时召开推进会，通报活动进展情况，总结经验，及时研究解决活动中遇到的问题。

局创建指导督查组要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

同时，适时组织党员、群众对创先争优活动开展情况进行评议，结合年度工作总结对创先争优活动进行考核检查。

评议和考核结果作为“三个文明”评先评优和领导干部业绩考评的重要依据。

四是展示成果，总结表彰。

各级党组织要通过举办创先争优活动图片展、成果研讨会、先进典型事迹演讲等多种形式，适时总结回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。

2012年的“七一”期间，市委将专项表彰全市2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，局党委将遴选事迹突出的先进典型向上级党委推荐表彰，并同步表彰一批建设系统创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

五、强化创先争优活动的具体措施

一是加强学习型党组织建设。

本着“学习先进、更新观念、增强素养、强化实践”，加强学习型支部建设，积极引导争创学习型领导班子、争当学习型党员。

围绕活动主题，紧扣实践载体，确定一批本系统本单位基层党组织和党员开展创先争优活动的示范点，积极为面上活动开展提供借鉴和经验。

加强党员示范窗口、班组、岗位建设，在系统内培养和选树一批富有团队精神、战斗力强、示范带动效果好的先进班组和个人，以点带面推进部门工作的全面提升。

局将组织学先进观摩交流会，相互学习，相互启发，引导基层党组织和党员找差距、定目标、抓提高。

加强党员实践基地建设，围绕党员的成长和培养，各支部要在工程施工管理阵地、品牌服务窗口、艰苦岗位一线等处设立党员素质培养实践基地，在干中学、学中干，磨练自我、增强党性、提升能力。

二是开展“评绩效、树标杆、三承诺”活动。

组织开展一次基层党建绩效评议，发动基层党员和职工对支部工作绩效和党员综合素质品行进行评价，收集合理化建议。

以此为基础，各支部和所有党员都要研究、细化形成各自的创争目标，内容注意与单位年度工作目标相结合，与党员个人岗位职责相匹配，简洁明了、具体可行、好记好评。

对所形成的创争目标要通过党务公开栏、支部创争园地等向群众公布，做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺，直接接受群众监督。

三是加强和改进思想政治工作。

围绕开拓视野、开动脑筋、开展实践，着力加强对政工干部的教育培养，努力提高实际工作能力。

结合城市建设和行业发展重点工作的开展，紧扣难点和热点，组织开展一次思想政治工作项目攻关，加强课题研究和成果的评比运用。

要努力增强思想政治实际工作能力，尤其是各支部的班子成员要做到“四个一”，在第一时间了解职工的思想动态，第一时间把握不稳定因素，第一时间深入职工群众之中，第一时间主动介入调解矛盾。

开展“一对一、面对面”结对共建活动，突出加强关键岗位和年轻同志的思想引导。

四是实施好党建实事工程。

突出惠民工程、支部共建、党内激励、关爱帮扶等重点，坚持每季组织实施一到两项主题突出、实实在在的党建实事，努力为市民兴办实事，帮助党员群众解决实际困难，激发广大党员创先争优的意识和克难求进的激情。

当前，各支部要充分发挥战斗堡垒作用，助推实施好区域供水、污水处理、垃圾集中收集、小街小巷翻新等群众关心的实事工程。

坚持党建带群团，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，形成服务党员、服务群众、服务发展的合力。

五是争树服务品牌。

要继续开展好“陈鹂保洁组”、“女子绿化养护班”、“自来水便民维修”、“工业基建项目亲情服务”、“城建监察12319服务热线”、“零距离、无差错”质监服务、“拆迁标化项目部”、五好市政养护班”等8个服务品牌的争树工作，力争新创1-2个省优、国优。

开展“优质城建服务在您身边”活动，以关注民生、关注企业发展为导向，整合服务资源，走访企业、走访社区、走访结对村、走访拆迁户、走访服务对象，切实解决好人民群众最关心的实际问题，及时改进建设领域公共服务。

六是加强党风廉政建设。

认真落实党风廉政建设责任制，全面贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，按照《惩治预防腐败纲要》的要求，建立健全管理和监督机制，严格责任考核和追究。

按照上级要求，切实推进党务公开工作，增强党务工作的透明度，自觉接受党员和群众的监督。

开展好分类分层次岗位廉政教育，发挥反腐倡廉思想教育的基础性作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断强化责任意识、廉洁意识，牢固树立正确的人生观、价值观和绩效观。

突出“三重一大”监管，严格执行内控机制，进一步排查和堵塞管理中存在的不足和漏洞，使各项管理和监督环环相扣。

要严格督查和责任追究，通过强有力的效能监察和依靠群众监督的方法，全方位检查监督党员干部廉政建设情况，查处违纪违法行为。

六、切实加强创先争优活动的组织领导

1、落实领导责任。

局党委成立深入开展创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室和创建指导督查组，局人事教育科牵头负责抓好日常工作。

各单位也要相应成立创先争优活动的工作机构。

各支部主要负责人作为第一责任人，要切实担负起领导责任，做到亲自调研、亲自谋划、亲自动员、亲自督查。

2、加强宣传引导。

充分发挥网络教育、党员电化教育、黑板报、戗牌等作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，创建先进基层党组织，争做优秀共产党员，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各支部要高度重视活动信息的组稿和报送，局创建指导督查组要抓好信息报送任务分解和督查。

3、加强督促检查。

通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。

局将组织加强对本系统开展创先争优活动的指导和督促检查，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评，限期整改到位。

附：

市建设系统深入开展创先争优活动安排表

2010年7月19日