副县长在全县道路交通安全工作会议上的讲话.docx

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副县长在全县道路交通安全工作会议上的讲话

副县长在2016年全县道路交通安全工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全县道路交通安全工作会议，主要任务是总结2016年道路交通安全工作情况，表彰2016年交通管理中的先进单位，总结全县去年的交通管理工作，安排布署2016年的交通管理工作任务。

刚才周发廷大队长总结了我县2016年的工作，对存在的问题进行了深入细致的分析，对2016年的工作任务进行了部署，比较全面，我完全赞成，各乡镇、各部门下来要认真抓好落实。

下面就我县2016年的交通安全管理工作再强调三方面的工作：

　　一、2016年全县道路交通安全工作情况

　　2016年，我县道路交通管理工作在县委、县人民政府的正确领导下，各级部门密切配合，齐抓共管，不断完善工作制度，加大安全宣传力度，深化交通安全专项整治，有效地预防了道路交通事故的发生，2016年全县共发生统计范围内的交通事故28起，死亡5人，没有发生一次死亡三人的交通事故。

圆满完成了州委、州政府下达我县的各项工作任务，为全县的社会稳定和经济发展营造了一个良好的交通环境。

成绩是通过大家的努力，实现了一个交通安全平稳的态势，同时也应当看到我们的形势不容乐观，存在的问题和隐患较多，要引起高度的重视，我们管控任务重，就要求大家一定要进一步统一思想，提高认识，牢固树立对党对人民对法律负责的思想，以强烈的事业心、责任感，努力做好交管工作，最大限度地在全县范围内预防和减少道路交通事故，努力为全县经济社会展，营造有序、安全、畅通的交通环境。

　　二、当前交通管理中存在的问题

　　2016年1—3月，全县辖区道路共发生统计范围道路交通事故7起，死亡2人，受伤8人，直接经济损失6600元，与2016年同期相比，事故起数上升2起，上升40%，死亡人数持平，受伤人数减少5人，下降%，直接经济损减少18900元，下降%。

但是，就近段时间的道路交通事故情况看，我县2016年道路交通安全事故的预防和安全管理任务更加繁重、形势更加严峻。

一是重大道路交通事故多发。

2016年1月1日，大河口乡大河口村委会秧田箐组路段发生一起无证驾车造成2人当场死亡的道路交通事故。

2016年01月29日，在姚弥线官屯路段发生一起轻便摩托车与轻型普通货车相撞造成2人死亡的交通事故。

二是交通安全的群众基础还比较薄弱，广大道路交通参与者依法交通的自觉性还不够高，尤其是机动车驾驶人的交通违法行为居高不下，南永公路车辆超速突出，县乡道路低速载货汽车、拖拉机违法载人行为时有发生，微型车、正三轮摩托车超员突出，随着县乡道路的改扩建工程的不断深入和车辆行驶速度的提高，安全隐患日益增大。

三是各乡镇“推丘”工作发展不平衡，主要表现在“推丘”工作仅停留在制定方案上，在检查中发现乡（镇）人民政府成立了领导机构，制定了工作措施，但领导小组人员不落实、责任不明确、各项工作措施未开展；对村委会、机关站所交通安全工作领导力度不够，检查、督促制度措施不全。

相关材料未按照县人民政府的要求上报，车辆、驾驶人台帐缺失。

四是部分乡镇村委会交通安全工作不落实，村委会主任兼任交通安全管理员制度形同虚设，交通管理员“六项”职责不落实，相关报表、信息不上报，交通安全宣传、隐患排查、交通违法取缔等工作不开展。

五是县级部门在交通安全管理中，大部分未建立领导机构，对所属驾驶人、车辆情况不清，未建立信息台帐；未与驾驶人、车辆所有人签订交通安全管理责任书，交通安全管理制度、考核制度不健全。

六是派出所所长兼副书记（副乡长）进入班子后，9个乡（镇）的交通安全管理工作均由派出所所长负责抓，派出所其他工作任务又较多，导致各乡镇在抓交通安全管理工作的力量比较单薄；七是执法力量不足，导致八小时以外道路交通安全管理工作薄弱；边远山区乡（镇）村委会，特别是自然村管理力度不到位，摩托车无牌无证、违法载人等交通违法行为突出。

八是机动车增长迅猛，2016年1至12月，我县仅摩托车类驾驶人就增加2249人，“五小类机动车”增加3044辆。

全县机动车保有量、驾驶员数量、客流、物流、过境车流快速增加，但驾驶人安全意识不高，无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、无牌无证、超速行驶等交通违法行为突出。

九是南永公路节假日外地车辆、驾驶人超速行驶、强超抢会等违法突出，事故多发。

十是我县公路等级低、交通基础设施落后、安全防护设施不够、警力不足，道路交通安全管理任务更加繁重。

　　三、明确目标，克难奋进，努力开创全县公安交通管理工作的新局面

　　今年是中国共产党建党90周年，是实施“十二五”规化的开局之年，也是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁规范执法“三项重点工作”和公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”的关键之年。

各级交管部门要紧紧围绕“事故少、秩序好、群众满意”这个中心。

要实现这个目标，就要求大家要努力做好以下几个方面的工作。

（一）进一步加强领导，明确职责，齐心协力确保全县道路安全畅通

　　2016年，全县各级各相关部门要坚持“以人为本、安全发展”的理念，进一步加强领导、认真履职，形成“政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的道路交通安全工作格局，进一步预防和减少道路交通事故特别是重特大道路交通事故的发生。

各乡镇人民政府要切实履行道路交通安全监管的主体职责，将道路交通安全工作纳入本地区经济社会发展综合评价和年度考核内容，签订交通安全责任书，落实安全监管责任，并逐步加大对交通安全工作的资金投入，努力抓好道路交通安全设施建设、交通事故多发地点和危险路段的整治，加强专兼职协管员、义务协管员和交通安全志愿者四支队伍建设，进一步健全农村道路交通安全防控网络；公安交警部门要发挥主力军作用，切实把好驾驶人和机动车的准入关，加强对重点道路的路面监控，依法查处各类交通违法行为，保持严管高压态势，努力遏制道路交通事故的发生；安监部门要指导和监督有关部门落实道路交通安全管理责任，督促相关部门开展道路交通安全专项检查，落实交通事故隐患限期整改制度；交通部门要履行路政管理、道路维护和运输管理等职能，切实加强对运输企业的监管，并认真搞好公路的建设、养护、管理和事故多发路段的整治，进一步改善公路通行条件；农业部门要抓好拖拉机、农用机械的管理，并会同交警部门加大对拖拉机违法载人行为的整治力度；建设部门要积极推进“城市畅通工程”建设，加强城市、乡镇道路的规划和设施建设，依法对擅自占用、损坏城市道路等行为进行查处；教育部门要将交通安全知识纳入学校教育的一项内容，进一步提高广大师生的交通安全意识，并坚决制止使用报废车、低速载货汽车等不符合安全条件的车辆接送师生；工商部门要加强对机动车销售单位的管理，依法查处销售不符合安全技术的车辆、回收销售报废汽车等行为；质监部门要依法查处非法生产、拼装、组装机动车等行为，加强对市场机动车零部件质量和机动车维修质量的监管；财政部门要加大对交通安全工作和建设经费的投入力度，尤其是要认真贯彻落实中央和省委关于深化司法体制改革的相关要求，认真督促落实交警部门的经费保障；宣传部门要把交通安全宣传列入计划，深入基层、深入群众，采用多种形式广泛开展交通安全宣传，提高全民的道路交通安全意识。

（二）打牢基础，强化措施，全面预防和减少道路交通事故的发生

　　“事故少、秩序好、群众满意”是交管工作的目标和核心，各部门要紧紧围绕这个中心，打牢基础，我们的任何工作措施都要看符不符合“事故少、秩序好、群众满意”的标准，要把“事故少、秩序好、群众满意”作为衡量各级部门工作的一把尺子。

如果事故高发、秩序混乱、群众意见大，那么说多少都没有意义，说多少都没有半点的马列主义观念，那么在打牢基础，强化措施，预防和减少事故上。

一是要坚定不移的推进派出所全面管理交通的工作职责。

要加大对派出所交通管理的指导、培训力度，同时也加大对派出所交通管理装备、设施建设的支持和政策倾斜，使派出所真正做到有人管交通、能管交通、会管交通，做到奖惩分明，责任落实；二是要进一步加大推广丘北经验的力度。

要把交通管理目标、任务分解到乡镇、村组，将措施落实到基层、到一线，进一步健全农村道路交通安全防控网络建设。

丘北经验实际上严防事故，使群众出行安全、方便、快捷、便利；要落实责任，层层负责交通安全管理，这点在我县存在的主要问题是不落实的问题。

目前农村班车的通行，便利群众还有差距，特别是低速车、农村拖拉机载客要坚决杜绝，最关键的问题是落实方便群众的农村班车能不能全部落实和解决。

靠交警部门单打独斗完成道路交通管理是完不成的，必须是要从县乡、村、组落实，但是说到底，目前全县范围内还是交警在管，有些部门挂了名、定了制度，但真正履行职责不到位。

农村按照乡镇辖区出现交通事故，乡镇行政首长必须问责，现在是要落实好这个问责措施。

要把丘北经验具体落到实处，只有对农村安全防控网络进行了编织，或者理论上说网络虽然编织起来了，但是网络不紧，网扣脱节，不起作用。

三是交警部门要与安监、运政、交通、农业等涉车、涉路、涉运部门密切配合，落实好部门的监管责任，使所涉及交通安全的部门责任落实到位，从驾驶人的日常教育监管抓起，落实“一车一档”、“一人一档”，切实加强全县机动车及驾驶人的管理。

四是要进一步排查全县范围内的道路交通安全隐患。

各部门要积极参与，加大对危险路段、盲点、黑点的整治力度，不断的完善道路交通安全警示标志和防护设施，为从源头上为实现“事故少、秩序好、群众满意”目标打牢基础。

围绕“人、车、路、站”四个环节来排查。

如驾驶人是单位的，涉及安全隐患的是哪些行为，并向单位发整改建议书或通知书，明确具体是某人，告知具体隐患是什么，请单位负责督促整改，确保安全，这样就明确了责任，所以创新管理要落实到日常的管理中；车辆的排查，要紧紧围绕7座以上客运车辆、危险品运输车、校车进行拉网式排查，明确有安全隐患的是哪几辆、哪几项，并通知到单位或个人，有隐患的都发通知书；路的排查是对道路的盲点、黑点、危险点、有影响安全的是哪些路，具体是道路不平、视线不良、塌方、标志标线不明不全或者存在其它隐患等情况要逐一明确通知交通部门、公路管理部门，不排查、不发通知是交管部门负责，发了通知出了事故、分析了原因，该是谁的责任就很明确了。

站的排查主要是客运企业、危险品运输企业，要按照车进站、人归点、物安全的原则，进行全面排查并建议进行整改。

　　（三）依靠科技，提高效率，进一步创新交通管理的勤务模式

　　全县交警仅16人，管控道路1300多公里，人均管控路面长、车辆多，警力不足是制约全县交警工作的一个基础性、关键性的因素，短期内要想依靠增加警力是没有可能的。

所以警力不足、任务重，只有依靠科技进步，依靠提高效率，依靠科学的警务模式，依靠科学用警，用科学的管理来提高效率，紧紧围绕当前公安信息化建设的内容，把交通管理工作同科技手段的运用有效嫁接。

一是加强信息资源库建设和应用。

目前交警的信息化基础比其他警种采录更规范、更全面。

因为根据规定，一个驾驶人从学车开始，他的档案和信息就是比较全的，机动车从购买到落户登记上牌、准入的所有信息资源也是比较全的，那么现在我们的问题是所有的信息资源进库是不是完整，更新是否及时，鲜活度够不够的问题。

所以要加强整合各类信息资源，集中车管、驾管、违法处理、事故处理等系列的信息，为群众提供法律咨询和查询，做到信息及时录入，方便比对，有效管理，方便群众，做好信息及时规范的采集和录入。

二是要整合公安交警部门指挥中心、卡口系统、电子警察与交通收费站点的车辆通行及道路动态信息、通行路段等信息，充分应用城市路口监控系统和GPS卫星定位系统等科技手段，全面掌握车辆动态信息，加大对过往车辆的监管力度，进一步提高全县交警部门交通管理的科学化水平。

　　（四）要突出重点，严格管理，严厉打击各种交通违法行为

　　过去一段时间、一管就死，一放就乱，我们在交通管理工作中，一定要贯彻落实科学的发展观，正确的政绩观，做到宽严适度，当宽则宽，当严则严，严处重罚，交通秩序管理不能仅是服务，不能放松，不是全靠人们的自觉性搞出来的，良好的秩序历来是管出来的、罚出来的，在交通管理过程当中，有的交通参与者，一上路就到处乱窜乱跑，一上路就没有了秩序，开车的想快，走路的图方便。

一是要突出重点道路。

重点道路主要是南永公路，要抓死抓好。

二是要管好重点车辆。

重点车辆就是围绕客运车辆、危险品运输车辆及单位自用的法人车辆，私家车、低速载货汽车、拖拉机都是重点；三是严查重处重点违法行为。

严查驾车超员、酒后驾车、无证驾车、超速行驶、强超抢会及农用车、低速汽车、拖拉机、摩托车违法载人等违法行为，该拘留的拘留，该扣车的扣车，该吊销驾驶证的吊销驾驶证，重处一人，教育一方，进一步的维护好交通法规的尊严，维护好人民群众的生命财产安全。

　　（五）化解矛盾，减少纠纷，不断创新道路交通事故的处理方式

　　我们交通管理既是交通秩序的管理者，同时又是交通矛盾的化解人，因为是管理者，所以自身有化解矛盾的权威性，有处理事故的公正性，要紧紧围绕“减少矛盾，减少对抗”的基本要求，把握社会管理创新的核心内容和基本原则，在严格执法的同时热情服务，提高工作效率。

处理交通事故的基础和核心是理赔，是经济利益关系，所以要同保险部门及其他相关部门加强沟通和联系，起好总裁判的作用。

落实交通事故快处快赔机制，出警要快，处理要快，同保险、司法、卫生等部门配合，让定损更合理，理赔更快，群众基本满意，最大限度的减少交通事故处理过程的交通堵塞现象，最大限度地化解矛盾和纠纷。

　　（六）拓宽渠道，结合实际，进一步创新道路交通安全宣传教育的模式

　　要深入开展道路交通安全“五进”宣传活动，在全社会形成人人关注交通安全，时时处处遵章守法的良好氛围，不断提高群众的交通安全意识。

充分利用媒体平台的传播优势。

通过广播、电视、报刊、网络、手机等向社会广泛宣传交通安全常识，发布道路通行情况，曝光严重交通违法行为，剖析典型事故案例，形成电视有图像、广播有声音、报刊有文章，网络有信息，手机有提示的宣传氛围。

要加大超载超速、酒后驾车的曝光力度，可采取对严重交通违法查处进行通报，对社会进行警示，要深入开展客运企业、有车单位、学校的宣传，教育交通参与者不乘座超员及无牌无证的车，不乘座农用车、拖拉机等不安全的交通工具，坚决杜绝酒后驾车、超速行驶、乱停乱放等行为。

　　（七）加强管理，多措并举，进一步促进城市道路安全畅通

　　机动车增加大部分都在城市和乡镇，交通工具的增加是与经济相关联的，经济越发展，人流、物流、信息流就集中，车辆也就大增，因此要从管理的角度，同城管、工商等部门配合向党委、政府提建议，通过社会管理创新，加强道路交通的管理。

一是要根据城区的实际向党委政府建议，既符合长远，又符合当前，方便群众，方便管理的措施、方案；二是加强城区交通安全管理的领导，各部门齐抓共管，治堵治乱。

三是加大城区市民交通安全法规的宣传。

四是加强电子监控、警示牌、指示牌及防护设施的建设，提高通行的能力，合理的设置出租车招呼站、停靠点。

五是加大教育和处罚的力度，教育处罚两措并举，严厉打击各种交通违法行为。

　　（八）进一步加强机动车及驾驶人源头管理

　　交通管理部门、派出所和农业农机监理部门，要进一步加强对机动车注册登记、上牌落户、检验、报废及驾驶人学驾、培训、考试、发证的监管工作、认真落实各项便民利民措施，定期深入乡镇上门服务，解决农村群众落户难、学驾难、办证难的实际困难，保证机动车和驾驶人能按时检验、换证。

同时，进一步加大对报废车辆的公告和强制报废、解体的监管力度，对各辖区事故隐患点段、不具备通行客运车辆或夜间禁止客运车辆通行的路段进行排查上报，对已有的提示牌进行更新，缺失的重新设置，将事故隐患消除在源头，筑牢交通事故的第一道防线。

　　（九）进一步加强督导检查，确保各项措施落实到实处

　　各乡（镇）、县级部门领导要深入基层一线、靠前指挥，切实加强检查督导；各有关部门要严格落实岗位责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作措施落实到实处。

各乡镇人民政府、县级有关部门要加强对交通安全措施的检查督促，对措施不落实、工作不到位、监管不严格，导致一次死亡三人以上重特大交通事故的，严格实行责任倒查，严肃追究直接责任人和单位领导的责任。

　　同志们，做好2016年的道路交通安全工作任务艰巨、使命光荣，让我们以十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府构建平安**、和谐**的总体目标，认清形势，明确任务，团结拼搏，扎实工作，为实现我县经济社会跨越式发展创造良好的交通安全环境。