第四课 我国政府受人民的监督复习上课学习上课学习教案.docx

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第四课我国政府受人民的监督复习上课学习上课学习教案

第四课　我国政府受人民的监督复习教案

　　第四课　我国政府受人民的监督一、政府的权力：

依法行使1．政府依法行政含义：

政府及其工作人员的权力由法律授权，行使行政权力，必须依据宪法和法律规定，这就是①依法行政。

意义：

是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，也体现了②对人民负责的原则。

有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强③政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义④民主法制建设。

措施：

加强⑤立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强⑥行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化⑦行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

◆温馨提示依法行政的本质是行政为民。

在我国，政府是人民的政府，政府的权力于人民，人民通过宪法和法律赋予了政府各项权力。

宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，从根本上讲，政府坚持依法行政就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

2．审慎行使权力，科学民主决策政府的决策是否科学，关系着⑧国计民生。

政府必须审慎行使权力，坚持⑨科学决策、民主决策。

我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高⑩决策水平。

二、权力的行使：

需要监督1．对政府权力进行制约和监督的意义对政府权力进行制约和监督的依据。

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

只有加强监督，才能防止权力的滥用，保证人民利益的实现和维护。

对政府权力进行制约和监督的措施和途径。

有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。

这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种形式。

◆温馨提示行政监督体系包括内部监督和外部监督。

内部监督来自行政机构内部，主要指的是上级政府的监督和行政系统内部监察部门、法制部门、审计部门的监督；外部监督主要来自国家权力机关监督、人民政协的监督、司法机关的监督、社会和公民的监督等。

对权力进行监督的意义。

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

有利于政府提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；有利于政府保持清正廉洁，防止滥用权力；有利于政府作出正确的决策，更好地合民意、集民智、聚民心；有利于政府做到权为民所用，造福于人民，建立对人民负责、为人民服务的政府。

2．为政府的“阳光工程”喝彩开放文件查阅，有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

三、树立政府的权威1．政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。

2．政府的权威的体现：

有权威的政府，必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民的利益；有权威的政府，必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉；有权威的政府，必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁必止；有权威的政府，对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。

3．从根本上说，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。

政府有无权威的根本标志是政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。

4．树立政府的权威：

首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；其次，政府及其工作人员要有良好的业绩；最后，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

◆温馨提示在增强政府权威问题上反对两种错误认识：

认为政府的权威就是使人民有所畏惧，服从政府，这种观点没有认识到政府的管理是否被人民自觉地认可和服从，是区别有权威与无权威的政府的根本标志；认为最大程度地放权就能提升政府权威，这种观点忽视了政府应承担的责任，不利于政府职能的行使。

1．辨析比较：

依法执政与依法行政依法执政依法行政区别内涵不同指在依法治国的过程中，中国共产党作为执政党，一方面，要领导人民群众制定社会主义法律，不断增强人民群众的法制观念，提高国家的法治水平；另一方面，党要带头遵守宪法和法律，在法律范围内活动就是指国家行政机关遵循宪法和法律的有关规定，在人民群众授权的范围内，依法行使国家行政职权，管理国家和社会公共事务地位不同中国共产党是社会主义事业的领导核心，不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证在国家机关体系中，由于国家行政机关所占比重最大，人数最多，对国家和社会的影响也最大，因此依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键主体不同中国共产党国家行政机关及其工作人员联系①依法执政与依法行政统一于依法治国之中；②依法执政与依法行政在本质上是一致的；③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现【例1】我国工商管理机关高度重视市场的食品质量问题，依据相关法律法规，不断创新食品质量监管方式，如实行安全分类监管、食品市场准入等，降低了食品违法案件数量。

材料体现的我国国家机构活动的原则是①科学执政　②依法治国　③民主执政　④对人民负责A．①③　　

　　B．①④　

　　　c．②③　　

　　D．②④解析：

本题考查我国国家机构活动的原则。

①③是党的执政方式，不符合题意；②④正确。

应选D项。

答案：

D◆规律总结材料型选择题，在涉及党或国家所采取的措施时，一定要分清“行为主体”是党还是政府。

在该题中，科学执政、民主执政的主体是“党”而不是“政府”，故①③不符合题意。

2．难点突破：

要正确理解行政监督体系不同角度下的分类标准类别内容按民主和法制民主监督人大及其常委会、人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道法制监督司法机关、政府系统内部按监督主体执政党中国共产党权力机关人大及其常委会政治、社会团体人民政协及其他人民群众新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道司法机关法院、检察院政府自身上级政府、监察部门、审计部门、法制部门按行政系统行政系统外部权力机关、人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道等行政系统内部上级政府、监察部门、审计部门、法制部门【例2】我国成立的国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。

这一举措旨在加强行政监督体系中的A．国家司法机关监督

　　B．行政系统外部监督c．行政系统内部监督

　　D．国家权力机关监督解析：

国家预防腐败局是国务院下属的行政管理部门，属于行政机关。

所以，我国成立国家预防腐败局，旨在加强行政系统内部的自我监督。

故此题选c项。

答案：

c◆拓展延伸政府运用权力必然造福于民吗？

权力是把“双刃剑”。

政府权力运用得好，可以指挥得法，令行禁止，造福于人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。

为了防止权力被滥用，需要对政府权力进行制约和监督，保证人民赋予的权力为人民谋利益。

认为政府运用权力必然造福于人民的观点，忽视了政府运用权力的各种条件和情况，是片面的。

某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。

这项措施A．保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利B．限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权c．增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权D．增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权答案：

c解析：

“政府将执法细则向社会公布”，体现了政府自觉增强工作透明度，接受人民监督的工作态度，有利于维护公民的知情权。

政府信息公开，自觉接受监督背景材料材料一：

XX年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》实施3周年。

该条例对于实施政务公开已有10多年历史的中国政府来说，这是一个“里程碑式的跨越”，政府公开信息不再是“恩赐”，而是“职责”“义务”。

按照条例规定，除了条例规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

材料二：

XX年1月25日在河南省第十一届人民代表大会第三次会议上郭庚茂省长在《政府工作报告》中指出：

切实加强政府自身建设，强化责任意识。

牢记党和人民重托，在其位、谋其政，负其责、尽其心。

全面正确履行政府职能，努力为各类市场主体创造公平发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

坚持依法行政，严格依照法定权限和程序履行职责。

严格执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。

加强和改进政府立法工作，规范行政执法行为。

强化行政问责，坚决纠正行政不作为和乱作为。

理论分析1．实行政务信息公开化是由我国的政权性质决定的。

政务信息公开化是我国社会主义政治文明建设的重要内容，是现代社会民主与法治的必然要求。

2．实行政务信息公开，有利于提高政府工作的透明度，便于群众加强对政府的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。

3．我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

信息公开、自觉接受监督体现了政府对人民负责的原则。

4．政府信息公开、自觉接受监督是政府坚持依法行政的必要条件，也有利于树立政府的权威，维护社会和谐稳定。

5．权力是一把“双刃剑”，行政权力的行使也需要监督，政府公开信息、自觉接受监督，才能正确地行使权力。

6．政府是国家权力机关的执行机关，要依法行政，接受人大监督，对人大负责并报告工作。

热点预测近年我国许多地方政府在推行政务公开的基础上，推出“政误公开”，虚心接受群众监督和批评。

从政务公开到“政误公开”凸显了政府工作的巨大进步。

实行“政误公开”会不会降低政府的威信？

“政误公开”反映了政府什么样的决心和态度？

答案：

“政误公开”不但不会降低政府的威信，相反会赢得群众的信任，取得群众的谅解和支持，更好地干好工作。

公开“政误”，充分表明了勇敢承认错误的勇气和诚恳接受批评的胸怀，以及建设公开诚信政府的决心。

解析：

政府主动公开行政“失误”当然不会降低政府的威信，这反映了政府加强建设的决心和信心。

一、单项选择题1．XX年7月21日，国务院法制办公布《个体工商户条例》，听取社会各界的反馈意见。

征求意见稿一共27条，其中有20条与鼓励、扶持和服务个体工商户相关，体现了以人为本、和谐发展的理念。

国务院法制办公布《个体工商户条例》，听取社会各界的反馈意见A．表明国务院享有国家立法权B．坚持了从群众中来到群众中去的工作方法c．表明国家机关行使权力需要人民授权D．表明我国公民享有立法平等权答案：

B解析：

“听取社会各界的反馈意见”“公布《个体工商户条例》”体现了我国政府的工作方法，B项符合题意。

其余选项均错误。

2．漫画《有些政府决策……》给我们的启示是有些政府决策……①会运用权力的政府就是负责任的政府　②民主决策的重要原则是尊重少数　③政府及其工作人员应审慎用权，民主决策　④必须加强对权力的制约和监督A．①②

　　B．②③

　　c．③④

　　D．①④答案：

c解析：

漫画讽刺了某些政府工作人员滥用权力、不顾后果的错误做法，①②说法本身错误，③④符合漫画主旨。

3．某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉帖”则要尽快纳入调查处理程序。

最近，有14个单位因没有及时回帖而被通报批评。

“百姓论坛”的开通①有助于提高政府行政效率　②改变了公民的权利与义务的关系　③提供了公民利益诉求的新渠道　④扩大了公民政治参与的权利A．①②

　　B．③④

　　c．②④

　　D．①③答案：

D解析：

“百姓论坛”既是公民参与民主决策和民主监督的有效途径，又是政府接受制约和监督的有效方式，它作为一种新型的途径和方式是对现有公民权利和义务的保障和体现，而不是改变和扩大。

最近网上热议“钓鱼执法”，XX年9月8日，上海白领孙中界因好心帮载自称胃痛要去医院的路人，结果却被城市交通执法大队认定为载客黑车，遭扣车与罚款1万元。

原来那名路人是执法大队的“钩子”、专门诱人入瓮的。

钓鱼执法英美叫执法圈套，从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。

结合材料完成4～5题。

4．这件事情给大家的启示是A．政府行政要不断创新手段B．人民群众要加强对政府监督c．政府行政要依法行事D．公民要拒绝诱惑，遵守法律答案：

c解析：

“从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。

”说明国家执法应该符合法理要求，而不应该违反相关法理，c项符合题意，其余选项不如c项贴近题意。

5．孙某驾驶的公司车辆被上海市浦东新区城市管理行政执法局以涉嫌黑车营运为由暂扣，为证清白，血气方刚的他挥刀自残。

对此，你认为①这种方式可取，可以引起社会关注　②这种方式不可取，既不能维护自己合法权益，也不利于问题的解决　③公民应增强维权意识并了解维权途径　④公民可以选择行政复议，或者其他法律手段维权A．①②③

　　B．①②④c．②③④

　　D．①②③④答案：

c解析：

孙某的做法是不可取的，①排除。

应该通过其他的相关途径进行解决。

6．《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：

到2020年构建和谐社会的九大目标之一就是社会主义民主法制更加完善，依法治国方略得到全面落实。

依法行政是依法治国的重要环节。

依法行政，就是要求①各级党组织要科学执政、民主执政、依法执政　②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力　③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务　④各级司法机关必须严格执法、公正司法A．①③

　　B．②③c．③④

　　D．②④答案：

B解析：

依法行政是对政府的要求，党组织和司法机关都不是政府机关，所以①④都不是依法行政的要求。

②③符合题意的要求。

7．权力就像一匹烈马。

驾驭不住，它是害群之马，横冲直撞，惹是生非，祸国殃民。

如果驾驭得好，它可以成为千里马，驰骋万里，建功立业，造福于民。

要让烈马成“千里马”，而不是“害群之马”，就必须A．完善宪法和法律

　　B．加强行政执法队伍建设c．提高工作人员的知识和觉悟

　　D．对权力进行监督和制约答案：

D解析：

权力的行使需要监督，有效监督就是权力这匹野马的缰绳，没有监督，权力将会被滥用。

尽管四个选项都有一定道理，但D项最符合题意。

8．中共中央总书记胡锦涛在讲话中指出：

要完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

我国的行政监督体系包括①国家权力机关、司法机关的监督　②人民政协的监督　③社会和公民的监督　④行政系统内部的监督A．①

　　B．①②c．①②③

　　D．①②③④答案：

D9．政府依法行政的程度与政府权威紧密相连。

有权威与无权威的政府行使权力的结果是不同的。

区别有权威与无权威的政府的根本标志是A．政府的权威有无由国家性质决定B．政府的管理是否被人民自觉地认可和服从c．政府的活动是否受到宪法和法律的保障D．政府及其工作人员的能力水平有无影响力答案：

B二、非选择题10．新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，中国的面貌发生了历史性变化。

回答下列问题。

在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。

十七大报告明确指出：

“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。

”运用政治生活知识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。

答案：

我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，人民有权监督权力的行使。

我国国家机构实行民主集中制原则，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。

只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实施，使权力健康有序的运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。

权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。

解析：

本题以政治体制改革和十七大报告为背景，分析对权力进行制约和监督的原因，着重分析国家性质的决定作用、国家机构对人民负责的原则以及对权力进行制约和监督的利与弊。