工程监理评标办法CFDJ12.docx

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工程监理评标办法CFDJ12

监理招标评标办法

一、评标依据

1、XXXXXXXX改建工程项目监理招标文件

2、《交通部公路工程施工监理招标投标管理办法》

3、《公路工程施工监理规范》

4、《中华人民共和国招标投标法》

二、评标原则

坚持“公平、公正、科学、择优”的评标原则，严格评审，监理单位符合招标文件要求，资质满足要求，履约、信誉良好，技术力量雄厚；监理组织机构的设置能满足招标文件的要求，监理人员资格达到强制性标准；技术建议方案先进、切实可行；财务建议书报价合理的投标人中标。

三、评标过程中的纪律

1、评标委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所有的评审意见承担个人责任。

2、评标委员会向招标人提交书面报告后自动解散。

评标工作中使用的文件、表格以及其他资料应当同时归还招标人。

3、评标委员会成员和其他参与评标活动的人员不得与任何投标人，或与投标人有厉害关系的人进行私下接触，不得收受投标人和其他标人有厉害关系的人的财物或其它好处。

4、评标委员会成员和其他参与评标活动的人员，不得向他人透漏对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

四、评标组织

评标组织由从省级专家库抽取的公路工程方面的专家和业主代表组成，根据规定评标委员会成员名单在中标结果确定前予以保密。

五、评标程序

1、组建清标工作组；

2、组建评标委员会；

3、初步评审；

4、详细评审；

5、撰写评标报告。

六、评标委员会的职责

（一）初步评审：

1、对投标书进行符合性检查；

2、对投标书进行算术性修正；

（二）详细评审：

1、对投标人进行合同条件评审；

2、对投标报价进行评审；

3、对投标人的财务能力、技术能力、管理水平、业绩、以及履约信誉进行详细评审；

4、对各投标单位的各项评分累加后进行排队，依据得分高低分别按合同标段向业主单位推荐2名投标人，由业主单位根据谈判及考察结果从推荐名单中确定中标单位。

七、评标细则

（一）初步评审

1、符合性检查

检查投标文件的构成和内容是否满足《投标须知》的基本要求，如果出现下列情况之一，其投标书无效：

1）投标文件未按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹潦草，难以辩认：

a.投标书未按照招标文件规定填报投标价、工期；且没有法定代表人或其授权人的亲笔签名，未盖法人章；

b.投标书附表不齐全或内容未按规定填写；

c.未按规定提供拟投入的主要人员的复印件或证件难以辨认、无效；

d.投标文件未按招标文件规定的形式装订。

2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字（含小签）与单位盖章不齐全；

3）投标文件上标明的投标人与通过资格预审的投标申请人比较已发生实质性改变：

a.投标人与通过资格预审的投标申请人的法人名称或法人地位发生了实质性的改变，而没有合法性文件证明这种改变是合法的；

b.投标文件提供的经验、人员、设备、财务等与通过资格预审相比较资格有实质性下降。

4）未按照招标文件的规定提供投标担保：

a.投标担保不是无条件式投标担保；

b.投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人不一致；

c.金额不符合招标文件的规定的金额；

d.投标担保的有效期不符合招标文件的规定。

5）授权书不符合招标文件的规定：

a.授权书或被授权人未在授权书上签字，或用签名章代替的；

6）投标文件提交两个或两个以上报价；

7）投标人提交的调价函不符合招标文件规定；

8）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的时限；

9）投标文件附有招标人不能接收的其他条件。

10）其他严重违反招标文件的情况或违规行为，如：

●投标人在投标文件中提供虚假材料；

●投标人“一标两投”，投标人对同一个标段递交了两份或两份以上内容不同的投标文件，又未申明哪份有效；或投标人递交了一份标书，又以其他形式与他人对同一个标段进行投标；

●投标人所投合同段与资格预审通过的不符；

●通过资格预审后投标人被交通厅列入“黑名单”等。

2、投标报价算术性修正

对通过符合性审查的各投标文件的报价进行校核，并对有算术上的和累计计算的误差给以修正。

原则如下：

1）当以数字表示的金额与文字表示金额有差异时，以文字表示为准；

2）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

3）当各细目的合价不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价。

对算术性修正结果，应取得投标人的同意，并确认修正后的最终投标价，如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并没收投标保证金。

（二）详细评审

通过合同条件评审的主要条件：

投标文件有下列情况之一者，其投标文件作废标处理。

1）投标人未按照招标文件的规定的风险划分原则，或提出新的风险划分；

2）投标人未按照招标文件的规定，增加了业主的责任范围，或减少投标人的义务；

3）投标人未按照招标文件的规定，提出新的工程验收、计量、支付办法；

4）投标人对合同纠纷或事故处理提出异议；

5）投标人在投标活动中有欺诈行为；

6）投标人对合同条款有重大保留，如：

●对税务、调价、预付、支付条款提出重大修改；

●投标文件拒绝承担部分工程项目，或报价项目不符合招标文件的规定。

7）其它严重违反招标文件的情况，如：

●投标人在资审通过后，现承担的监理服务工程项目和新的合同加上所投的标超出其履约能力；

●投标人在资审通过后，在其它合同中违约或被逐，或因任何投标人原因使任何合同解除；

●业绩或履约信誉证明材料虚假。

八、评标方法

该项目拟采用综合评估法。

1、分值的确定

序号

评分内容

分值

一

评标价

30

二

投入人员

20

三

检测设备

15

四

监理方案

20

五

业绩和信誉

15

合计

2、评标价分值的确定：

复合标底的计算及入围单位的确定

（1）复合标底的计算公式为：

式中：

A—招标人的标底值

B—投标人算术修正后的报价平均值，B值为投标人的算术修正后的报价在A值的105％（含105％）至A值的85％（含85％）范围的投标人算术修正后的报价平均值。

若所有投标人算术修正后的报价均未进入复合标底的计算服范围，则C=A；

C—复合标底值。

（2）复合标底降低5％之后为评标基准价D；

（3）当投标人评标价等于D时得满分，每高于D一个百分点扣2分，每低于D一个百分点扣1分，中间值按比例内插。

用公式表示如下：

F1=F-|D1-D|/D×100×E

式中：

F1——投标人评标价得分；

F——评标价所占的百分比权重；

D1——投标人的评标价；

D——评标基准价（复合标底×95%）

若D1≥D，则E=2；若D1

九、标底、评标价

1、标底由业主委托造价工程师编制

2、评标价是按招标文件的规定，对投标价进行修正后计算出的标价。

九、定标条件

1、合同应授予通过初步评审和详细评审，报价合理，技术力量雄厚，监理方案可行，重合同，守信誉，能确保工期和质量的投标人。

2、评标定标采用综合评估办法。

对影响质量、工期和投资的主要因素逐项评分，根据综合分的高低推荐中标投标人。

3、综合评分排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗拒力提出不能履行合同或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

十、评分方法

评分按百分制评分，评标统计由评标委员会负责汇总统计，其方法是：

去掉一个最高分、去掉一个低高分，取各评委所评分得算术平均值，作为该投标人的得分（详见《S238常付线监理招标评标技术评审表》）。

一十一、评标报告

评标结果经评标委员会审定后，由业主编制评标报告。

符合性审查表

项目名称：

XXXXXXXXXXXX改建工程

合同段：

表2

序号

投标人名称

审查内容

备注

1

投标文件（含）标书按照招标文件的格式和内容填写，字迹清晰

√

√

√

2

投标人法定代表人或授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件的规定

√

√

√

3

宇申请资格预审时比较，除法人名称发生合法变更外未发现投标人变化或重组，其资格没有实质性下降

√

√

√

4

投标人按照招标文件的格式、时效、内容和要求提供了投标担保

√

√

√

5

投标人法定代表人的授权代理人，其授权书符合招标文件规定

√

√

√

6

一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价

√

√

√

7

投标文件提交的调价函符合招标文件的要求

√

√

√

8

投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限

√

√

√

9

投标文件不应附有招标人不能接收的其他条件

√

√

√

10

其他严重违反招标文件的情况或违规行为

√

√

√

结论

通过

通过

通过

说明：

1、上述各项中用“√”表示通过，“╳”表示不通过；

2、上述各项中如有一项为“╳”，则结论为“╳”；

3、上述各项如有一项为“╳”，必须单独说明，附有关附件。

主任委员：

委员：

监督人：

符合性审查表

项目名称：

XXXXXXXXXXXXX改建工程

合同段：

表2

序号

投标人名称

审查内容

备注

1

投标文件（含）标书按照招标文件的格式和内容填写，字迹清晰

√

√

√

2

投标人法定代表人或授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件的规定

√

√

√

3

宇申请资格预审时比较，除法人名称发生合法变更外未发现投标人变化或重组，其资格没有实质性下降

√

√

√

4

投标人按照招标文件的格式、时效、内容和要求提供了投标担保

√

√

√

5

投标人法定代表人的授权代理人，其授权书符合招标文件规定

√

√

√

6

一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价

√

√

√

7

投标文件提交的调价函符合招标文件的要求

√

√

√

8

投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限

√

√

√

9

投标文件不应附有招标人不能接收的其他条件

√

√

√

10

其他严重违反招标文件的情况或违规行为

√

√

√

结论

通过

通过

通过

说明：

1、上述各项中用“√”表示通过，“╳”表示不通过；

2、上述各项中如有一项为“╳”，则结论为“╳”；

3、上述各项如有一项为“╳”，必须单独说明，附有关附件。

主任委员：

委员：

监督人：

投标价算术性修正表

项目名称：

XXXXXXXXXXXXXX改建工程

合同段：

表3

序号

投标单位

最终投标报价

修正计算价

修正率

结论

1

2

3

主任委员：

委员：

监督人：

投标价算术性修正表

项目名称：

XXXXXXXXXXXXXX改建工程

合同段：

表3

序号

投标单位

最终投标报价

修正计算价

修正率

结论

1

0

2

0

3

0

主任委员：

委员：

监督人：

合同条件审查表

项目名称：

XXXXXXXXXXXXXXXXXX改建工程

合同段：

表4

序号

投标人名称

审查内容

备注

1

投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法

√

√

√

2

投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标义务

√

√

√

3

投标人未提出不同的工程验收、计量支付办法

√

√

√

4

投标人未对和纠纷、事故处理办法提出异议

√

√

√

5

投标人在投标活动中没有欺诈行为

√

√

√

6

投标人对合同条款没有重要保留

√

√

√

7

其它严重违反招标文件的情况

√

√

√

结论

通过

通过

通过

说明：

1、上述各项中用“√”表示通过，“╳”表示不通过；

2、上述各项中如有一项为“╳”，则结论为“╳”；

3、上述各项如有一项为“╳”，必须单独说明，附有关附件。

主任委员：

委员：

监督人：

合同条件审查表

项目名称：

XXXXXXXXXXXXXXXXXX改建工程

合同段：

表4

序号

投标人名称

审查内容

备注

1

投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法

√

√

√

2

投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标义务

√

√

√

3

投标人未提出不同的工程验收、计量支付办法

√

√

√

4

投标人未对和纠纷、事故处理办法提出异议

√

√

√

5

投标人在投标活动中没有欺诈行为

√

√

√

6

投标人对合同条款没有重要保留

√

√

√

7

其它严重违反招标文件的情况

√

√

√

结论

通过

通过

通过

说明：

1、上述各项中用“√”表示通过，“╳”表示不通过；

2、上述各项中如有一项为“╳”，则结论为“╳”；

3、上述各项如有一项为“╳”，必须单独说明，附有关附件。

主任委员：

委员：

监督人：

评标价计算评审表

项目名称XXXXXXXXXXXXXXXXXX改建工程

合同段：

表5

分项单位名称

备注

最终投标报价

算术性修正结果

评标价（D1）

D1/A（85％≤D1/A≤105％）

B值（按招标文件规定计算得投标人评标价的算术平均值）

招标人标底

A值（招标人标底扣除暂定金额）

C=（A+B）/2（复合标底）

D值（C×95％）

F值（评标价基本分值）

G=︱D1－D︳/D×100×E

F1=F-G（各投标人评标价得分）

确定投标人排名

主任委员：

委员：

监督人：

评标价计算评审表

项目名称：

XXXXXXXXXXXXXXX改建工程

合同段：

表5

分项单位名称

备注

最终投标报价

算术性修正结果

评标价（D1）

D1/A（85％≤D1/A≤105％）

B值（按招标文件规定计算得投标人评标价的算术平均值）

招标人标底

A值（招标人标底扣除暂定金额）

C=（A+B）/2（复合标底）

D值（C×95％）

F值（评标价基本分值）

G=︱D1－D︳/D×100×E

F1=F-G（各投标人评标价得分）

确定投标人排名

主任委员：

委员：

监督人：

工程监理评分综合表（汇总表）

项目名称：

XXXXXXXXXXXX改建工程

合同段：

表6

施工单位

权重分

评委1

评委2

评委3

评委4

评委5

评委6

评委7

得分

拟投入人员情况

20

18.0

18.0

18.0

17.0

18.0

18.0

18.0

18.0

检测设备

15

13.6

13.8

13.8

13.0

13.8

13.7

13.7

13.7

监理方案

20

16.0

15.2

15.0

15.0

15.0

15.0

15.1

15.1

业绩及经验

15

13.5

12.5

13.0

12.5

13.0

13.0

13.0

12.9

拟投入人员情况

20

19.0

19.0

19.0

19.0

19.0

19.0

19.0

19.0

检测设备

15

14.2

14.3

14.2

14.2

14.2

14.4

14.4

14.3

监理方案

20

16.5

18.0

18.3

18.5

18.5

18.2

18.5

18.3

业绩及经验

15

15.5

13.0

14.0

13.0

14.0

14.0

14.0

13.8

拟投入人员情况

20

17.0

17.0

17.0

18.0

17.5

17.0

17.0

17.1

检测设备

15

13.9

13.9

13.9

13.9

13.9

14.0

14.0

13.9

监理方案

20

17.0

17.0

17.6

17.6

17.6

17.8

17.5

17.5

业绩及经验

15

14.5

14.0

14.1

14.0

14.5

14.5

14.5

14.3

主任委员:

委员:

监督人：

工程监理评分综合表（汇总表）

项目名称：

XXXXXXXXXXXXXXXX改建工程

合同段：

表6

施工单位

权重分

评委1

评委2

评委3

评委4

评委5

评委6

评委7

得分

拟投入人员情况

20

19.5

19.5

19.5

19.5

19.5

18.0

19.5

19.5

检测设备

15

13.5

14.0

14.0

13.8

14.0

13.5

14.0

13.9

监理方案

20

15.5

18.8

18.9

18.1

18.4

18.0

18.6

18.4

业绩及经验

15

13.5

13.6

13.0

13.0

13.0

13.0

13.0

13.1

拟投入人员情况

20

17.0

17.0

17.0

17.0

17.0

16.0

17.0

17.0

检测设备

15

13.6

13.8

14.0

13.6

13.5

13.0

13.8

13.7

监理方案

20

17.5

18.9

19.0

18.8

19.0

18.5

19.0

18.8

业绩及经验

15

14.0

13.2

14.5

14.5

14.6

14.0

14.5

14.3

拟投入人员情况

20

19.5

19.5

19.5

19.5

18.9

19.0

19.5

19.4

检测设备

15

13.6

14.5

14.5

14.2

14.1

14.3

14.5

14.3

监理方案

20

17.0

19.2

19.1

18.9

18.6

18.9

19.1

18.9

业绩及经验

15

14.0

14.6

14.5

14.5

14.4

14.3

14.5

14.4

主任委员:

委员:

监督人：

工程监理评分综合表（个人打分表）

工程名称：

XXXXXXXXXXXX改建工程

标段：

续表6

评价内容

招标文件要求及评分标准

权重分

拟投入人员情况

、基本分12分；

、总监理工程师、驻地监理工程师在类似工程担任相同职务2次以上者，每人加2分，最多加6分；

、监理工程师中有高级职称或持部级、注册监理工程师资格证者，每人加0.5分，最多加2分。

20

投标人承诺的质量检测设备完备情况

、基本分9分；

、检测设备、试验仪器先进、配置合理、状况良好、能够适应本项目工程试验所需最多加3分；

、综合评价0～3分。

15

投标人编制的监理方案

、基本分12分；

、监理方案对于投资、进度、质量的控制具有目标明确、方法合理、措施针对性强者最高加2分；合同管理的方法合理，有控制合同发生纠纷的具体措施者最高加2分；具有科学、合理、可行的合理化建议，并经评委分析认同的最高加2分；

、综合评价0～2分。

20

业绩及经验

、基本分9分；

、类似项目监理经验满足本项目特点最高加2分；

、所有项目均按合同完成的最高加2分；

、所承担监理服务的工程项目获省、部级优良工程，且对监理单位评价好者每项加1分；获地、市级优良工程者每项加0.5分，同一项目不重复加分，最高加2分。

15

得分汇总

70

评分人：

工程监理评分综合表（个人打分表）

工程名称：

XXXXXXXXXXXX改建工程

标段：

续表6

评价内容

招标文件要求及评分标准

权重分

拟投入人员情况

、基本分12分；

、总监理工程师、驻地监理工程师在类似工程担任相同职务2次以上者，每人加2分，最多加6分；

、监理工程师中有高级职称或持部级、注册监理工程师资格证者，每人加0.5分，最多加2分。

20

投标人承诺的质量检测设备完备情况

、基本分9分；

、检测设备、试验仪器先进、配置合理、状况良好、能够适应本项目工程试验所需最多加3分；

、综合评价0～3分。

15

投标人编制的监理方案

、基本分12分；

、监理方案对于投资、进度、质量的控制具有目标明确、方法合理、措施针对性强者最高加2分；合同管理的方法合理，有控制合同发生纠纷的具体措施者最高加2分；具有科学、合理、可行的合理化建议，并经评委分析认同的最高加2分；

、综合评价0～2分。

20

业绩及经验

、基本分9分；

、类似项目监理经验满足本项目特点最高加2分；

、所有项目均按合同完成的最高加2分；

、所承担监理服务的工程项目获省、部级优良工程，且对监理单位评价好者每项加1分；获地、市级优良工程者每项加0.5分，同一项目不重复加分，最高加2分。

15

得分汇总

70

评分人：

工程监