招标文件06181240TC12NAFFAFC评标办法定稿.docx
《招标文件06181240TC12NAFFAFC评标办法定稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招标文件06181240TC12NAFFAFC评标办法定稿.docx（41页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
招标文件06181240TC12NAFFAFC评标办法定稿
机电产品采购
国际竞争性招标采购文件
第二册国际招标项目专用文本
第十章评标办法
招标编号：
0618-1240TC12NAFF
项目名称：
青岛市地铁一期工程（3号线）
自动售检票系统设备采购项目
标段：
1标段（AFC）
招标人：
青岛市地下铁道公司
招标代理机构：
中招国际招标有限公司
2012年12月
一、前言1
二、评标依据1
三、评标机构1
四、评标办法2
五、评分办法说明4
六、附件6
1、符合性检查表6
2、商务评审表11
3、技术审查表12
4、价格评审表21
5、综合评分汇总表24
青岛市地铁一期工程（3号线）自动售检票系统（AFC）设备采购项目
评标办法
一、前言
1.青岛市地铁一期工程（3号线）自动售检票系统（AFC）设备采购项目采取国际公开招标方式选择供应商，依据“公平、公正、科学和择优”的原则，根据中国招标投标的法律、法规和方针、政策，结合本项目特点，制定本评标办法，实行评标的规范化、标准化、科学化。
2.本次招标采用综合评价法进行评审，从商务、技术和投标价格三方面对所有实质性响应招标文件要求的投标文件进行评审。
3.
4.分值权重设置：
满分100分，其中商务部分权重为15%，技术部分权重为55%，价格部分权重为30%。
所有计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
5.
6.本评标办法仅适用于本次招标。
7.
8.本评标办法的解释和修订权属青岛市地下铁道公司。
9.
二、评标依据
评标工作严格执行中国颁布的有关法规，评标的依据是招标文件及其澄清补充通知、投标文件及其澄清文件以及本评标办法。
三、评标机构
1．评标机构由评标委员会组成。
2．
3．评标委员会由招标人依法组建。
评标委员会的专家人员按照中国有关法规和管理条例、并结合青岛市地铁一期工程（3号线）自动售检票系统（AFC）设备采购项目的特点选定。
评标委员会人数为七人以上单数构成，其中技术、经济专家人数不得少于总人数的三分之二，由招标人依照商务部13号令《机电产品国际招标投标实施办法》的规定在中国国际招标网上随机抽取产生。
4．
5．评标委员会的职责主要是：
1）根据评标办法，对投标文件进行认真评审，完成评标报告；2）向招标领导小组报告评审情况和提交评标报告，推荐合格的中标候选人。
6．
四、评标办法
1．评标工作将按照下述程序进行：
2．
（1）符合性审查
（2）价格、商务、技术三方面进行评审
（3）综合评分（价格、商务、技术得分之和）
（4）确定中标人
3．符合性检查
4．
实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。
投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
3.1在商务评议时，如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：
3.2
**投标人开标时未按招标文件要求提供证明文件、资料原件的；
**投标文件无单位盖章、无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；
**投标文件由法定代表人授权代表签署时，无法定代表人授权书的；
**投标人名称或组织机构与报名资料不一致，投标截止时间前未报经招标人同意并到招投标主管部门办理变更备案手续的；
**投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
**投标报价不是固定价的；
**投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价,且未声明哪一个为最终报价的；
**投标报价或分项报价不满足招标文件要求的；
**投标人所提供的货物、服务和工程有实质性遗漏或非实质性的遗漏部分超过其投标总价的10%时；
**投标人的投标报价超出招标人公布的招标控制价的；
**投标有效期不满足招标文件要求的；
**未按招标文件要求提交投标保证金的；
**质保期不满足招标文件要求的；
**投标文件载明的工期超过招标文件规定的期限；
**付款条件不满足招标文件要求的；
**投标人所投货物的制造商或供货商及安装分包商的资质、业绩不符合招标文件的要求；
**投标人所投货物不是自己生产的，未提供制造商或经制造商授权的供货商的授权函；
**在投标文件中有虚假文件和/或资料的；
**投标人采取相互串标，排挤其他投标人的不公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益的；
**投标人以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标，违反国家法律及相关法令法规的；
**投标文件附有招标方不能接受的条件的或对招标文件中的商务条款有偏离的；
**对合同条款中有关付款的币种及节点、合同执行进度计划中的关键日期、整个合同执行期间的维护工作、所有权与风险转移、影响合同完整性的索赔与赔偿方面不能满足招标方要求的偏离被视为招标方不能接受的条件。
**不满足招标文件商务部分加注“※”的其他条款的（第一章至第八章中加注“※”的条款详见本章第3.3款）；
3.3**招标文件规定的其他导致其废标的条款及要求的。
3.4
在技术评议时，如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：
**不满足招标文件第九章“用户需求书”中加注“※”号的主要参数要求或加注“※”号的主要参数无技术资料支持的（第九章“用户需求书”中加注“※”的条款详见本章第3.3款）；
**投标文件中的技术响应与事实不符或虚假投标的；
**投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件一部分的；
3.5**投标文件符合招标文件中规定废标的其他技术条款。
3.6
招标文件中加注“※”号的条款如下：
**第六章“专用须知”；A说明第3款、第5款、第10款、第11款、第13款、第14款、第15款、第17款、第18款、第19款、第21款、第22款、第34款；
5．**第九章“用户需求书”中加注“※”号的条款
6．
对投标文件的澄清
评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。
澄清、说明或者补正应以书面形式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
7．对投标文件的详细评审
8．
评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行详细评审。
详细评审即以招标文件为依据，对所有实质上响应的投标分别从“商务”、“技术”和“价格”三个方面进行评审并按照评分标准进行打分。
5.1商务评审：
主要评审（但不限于）以下方面内容：
5.2
1）投标人的财务状况；
2）
3）投标人的业绩；
4）
5）投标人具有的资质；
6）
7）招标文件商务部分的响应状况。
8）
5.3技术评审：
主要评审内容详见“表3-1技术评审分项表”。
5.4
5.5价格评审：
5.6
**评标委员会对各投标人的投标报价按照招标文件的要求，在同一基础上进行比较并作相应调整。
价格调整的原则是：
1）投标人的报价必须包含供货范围内所有内容。
2）
3）投标人必须根据招标文件要求和产品技术状况列出质量保证期后所需备品备件的清单和价格，若所提供的产品不需备品备件或免费提供，应在投标文件中说明。
否则按漏项处理。
4）
5）投标人报价如有漏项，则须将其他投标人报价中该项价格的最高价计入该投标人的投标总价。
6）
7）如投标人的报价包含了招标范围之外的内容，则超出部分价格不予以剔除。
8）
调整后的价格作为投标人的评标价，按照主要评审内容详见“表4-1价格评议表”和“表4-2价格打分表”的价格打分公式进行打分。
9．综合评分
10．
对每个合格的投标人计算综合得分，
综合得分＝商务得分＋技术得分＋价格得分。
11．评标结论
12．
评标委员会对商务、技术、价格评审得分进行汇总，根据各投标人最终得分由高到低进行排序，并推荐排序前两名投标人为排名第一中标候选人和第二中标候选人。
如果有两个及以上投标人综合得分相同时，投标报价低者排名在前；若其投标报价仍相同，则技术部分得分高者排名在前；若技术部分得分仍相同，则由评标委员会根据招标人的意见确定中标候选人排名。
五、评分办法说明
1．评分分值的计算
2．
将由评标委员会所有成员对各投标人的各项评价指标根据评分标准分别加以评审和打分（可精确至小数点后2位）。
3．投标人的评价和评分办法
4．
对各投标文件进行评分的满分为100分，将对商务、技术、价格3个方面的评价指标分别进行打分，各投标人3个评价指标得分之和就是该投标人的综合得分。
指标的名称和满分分值见下表：
序号
评价指标名称
满分分值
A
商务评审得分
15
B
技术评审得分
55
C
价格评审得分
30
综合评分
100
六、附件
1、符合性检查表
表1-1商务符合性检查表
招标编号：
评议内容
投标人
评议
投标人1
投标人2
投标人3
…
投标人的合格性（见专用须知第3条）
投标的有效性
是否由法人代表或授权代表有效签署
是否逐页小签
投标保证金
金额
有效期
投标的有效期
资格证明文件
资格声明
制造商资格声明
投标人的资格声明
制造商出具的授权函
证书
银行资信证明
业绩
财务状况表
用户证明
是否具有招标文件中规定的其他废标条件
经营范围
其它
结论
注：
1.投标文件由法人代表签署时，可不提供法人授权书，制造商直接投标无需提供授权函；
2.
3.在结论栏中填写“合格”或“不合格”；
4.
5.符合性检查表中如有一项“不合格”，则结论为“不合格”。
6.
全体评委签字：
日期：
表1-2技术符合性检查表
序号
技术要求（※号条款）
评审结论（×/√）
投标人1
投标人2
投标人3
…
1
用户需求书第一部分通用技术要求“1.1总则9）”
2
用户需求书第一部分通用技术要求“8.2工期和进度要求3）”
3
用户需求书第二部分专用技术要求“3.1基本要求14）”
4
用户需求书第四部分供货清单“1前言1）”
结论
注：
下列符合性检查如出现不满足招标文件要求划“×”，满足招标文件要求划“√”。
在结论栏中填写“合格”或“不合格”。
全体专家签字确认，如有一项不合格则结论为“不合格”。
全体评委签字：
日期：
表2-1、商务审查表
序号
评审项目
分值
评分标准说明
投标人1
投标人2
…
1
财务状况
10
10
企业2009年度-2011年度连续盈利的得10分；其他情况不得分。
（以注册会计师事务所出具的2009-2011年度经审计的财务报告原件为准）
2
业绩
50
30
投标人自2007年1月1日至公告发布之日已完成的国内城市轨道交通自动售检票系统项目同类业绩，具有两项业绩得10分，三项业绩得20分，四项及以上业绩得30分。
（已完成的国内城市轨道交通自动售检票系统项目同类业绩界定见本表注释1）
20
施工安装分包商2007年1月1日至公告发布之日具有已完成的国内城市轨道交通自动售检票系统安装施工工程业绩：
3个（含）以上同类业绩者得20分；
2个同类业绩者得10分；
其他情况不得分。
（投标人须提供合同、业主出具的运行状态良好证明文件及竣工验收报告的彩色扫描件加盖分包商及投标人的公章，已完成时间以国内城市轨道交通业主签发的竣工验收时间为准，如无竣工验收报告，须在业主证明文件中说明项目完成时间）
3
项目管理人员
40
20
项目经理：
完整承担过3个（含）以上已完成的国内城市轨道交通自动售检票系统项目同等职位者得20分；
完整承担过2个已完成的国内城市轨道交通自动售检票系统项目同等职位者得10分；
其他情况不得分。
（投标人须提供合同、业主证明复印件加盖公章，原件开标时单独密封，无法提供原件或原件与复印件不一致，不计算得分，提供的证明文件中须体现其任职情况和项目完成时间）
10
项目技术总负责：
完整承担过3个（含）以上已完成的国内城市轨道交通自动售检票系统项目同等职位者得10分；
完整承担过2个已完成的国内城市轨道交通自动售检票系统项目同等职位者得5分；
其他情况不得分。
（投标人须提供合同、业主证明复印件加盖公章，原件开标时单独密封，无法提供原件或原件与复印件不一致，不计算得分，提供的证明文件中须体现其任职情况和项目完成时间）
10
施工安装项目经理：
完整承担过3个（含）以上已完成的国内城市轨道交通自动售检票系统项目同等职位者得10分；
完整承担过2个已完成的国内城市轨道交通自动售检票系统项目同等职位者得5分；
其他情况不得分。
（投标人须提供合同、业主出具的运行状态良好证明文件的彩色扫描件加盖分包商及投标人的公章，提供的证明文件中须体现其任职情况和项目完成时间）
4
总分
100分
合计
100分×15%权重=得分
注释1.已完成的国内城市轨道交通自动售检票系统项目同类业绩的界定：
a.国内城市轨道交通自动售检票系统项目为自动售检票系统设备的系统集成项目，项目规模不少于10个车站，并提供与网络化清分/清算管理中心（ACC）成功接入的用户证明原件；须提供项目合同复印件加盖公章，如果合同中无法体现设备名称和车站数量，投标人须另行提供国内城市轨道交通业主出具的证明函原件，以证明其项目合同中实际包含的合同内容（原件开标时单独密封，无法提供原件或原件与复印件不一致，不计算得分）；
b.须为单个合同项目，且必须是与国内城市轨道交通业主签订的合同，不含分包合同，并提供复印件加盖公章（原件开标时单独密封，无法提供原件或原件与复印件不一致，不计算得分）；
c.已完成时间以国内城市轨道交通业主签发的竣工验收时间为准，并提供竣工验收报告复印件（原件开标时单独密封，无法提供原件或原件与复印件不一致，不计算得分）；
d.运行状态须为良好，并提供国内城市轨道交通业主出具的证明函原件；
上述四个条件必须同时满足才能证明已完成的国内城市轨道交通自动售检票系统项目同类业绩的有效性。
如果同类业绩为联合体业绩，只能认定为联合体牵头方的业绩，不能认定为联合体其他成员的业绩。
表２-2商务评审汇总表
商务评分标准（权重15%）
招标编号：
序号
投标人名称
投标人1
投标人2
…
…
投标人n
1
专家1打分
2
专家2打分
…
…
m
专家m打分
平均分
总分
评委签字：
日期：
3、技术审查表
表３-1技术评审评分表
序号
评审标准
第一部分通用技术要求（0-34分）
1
1总则：
（0-10分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且优于用户需求书要求者得10分；对用户需求书本章节条款逐条响应，满足用户需求书要求者得7分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在3分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止；以下重点条款偏离者得0分。
重点评审条款：
1）1.1总则1）、5）、6）、7）、10）、11）、12）、13）
2
3工程条件、4参照标准、5电磁兼容需求：
（0-1分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且满足用户需求书要求者得1分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止；以下重点条款偏离者得0分。
重点评审条款：
1）3.1.2环境条件
2）3.8现场知晓
3
6职责范围：
（0-1分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且满足用户需求书要求者得1分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止。
4
7供货：
（0-1分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且满足用户需求书要求者得1分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止；以下重点条款偏离者得0分。
重点评审条款：
1）7.1基本要求10）、15）、18）、19）、20）
2）7.2.2备品备件
5
8工程计划及进度：
（0-1分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且满足用户需求书要求者得1分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止；以下重点条款偏离者得0分。
重点评审条款：
1）8.2工期和进度要求1）、2）
6
9项目管理：
（0-2分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且优于用户需求书要求者得2分；对用户需求书本章节条款逐条响应，满足用户需求书要求者得1分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止；以下重点条款偏离者得0分。
重点评审条款：
1）9.1组织机构2）、3）、4）、6）
2）9.6设备分包商的管理
3）9.7项目管理的任务和关系
7
10计算机系统及软件管理：
（0-0.5分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且满足用户需求书要求者得0.5分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者得0分。
8
11质量保证及控制、12系统保证：
（0-2分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且优于用户需求书要求者得2分；对用户需求书本章节条款逐条响应，满足用户需求书要求者得1分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止；以下重点条款偏离者得0分。
重点评审条款：
1）11.1.1一般要求1）
2）11.1.2质量保证的内容及义务2）、4）
3）11.2.2外购材料控制2）
9
13设计、14设计联络：
（0-2分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且优于用户需求书要求者得2分；对用户需求书本章节条款逐条响应，满足用户需求书要求者得1分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止。
10
15监造、16包装、运输和仓储：
（0-0.5分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且满足用户需求书要求者得0.5分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者得0分。
11
17施工及安装：
（0-5分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且优于用户需求书要求者得5分；对用户需求书本章节条款逐条响应，满足用户需求书要求者得3分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止；以下重点条款偏离者得0分。
重点评审条款：
1）17.1一般要求1）13）14）
2）17.3施工及安装责任1）、4）、6）
3）17.12接口协调与配合1）
4）17.20健康安全与防护3）、23）39）
12
18检验、测试、调试和验收：
（0-3分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且优于用户需求书要求者得3分；对用户需求书本章节条款逐条响应，满足用户需求书要求者得2分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止；以下重点条款偏离者得0分。
重点评审条款：
1）18.4.1样机测试3）、8）
2）18.4.4出厂检验5）
3）18.7安装前预调试
4）18.9.4AFC系统联调
5）18.9.5144小时系统连续试验2）
6）18.10综合联调5）
7）18.14竣工验收
13
19系统设备的代维护：
（0-1分）
由评委对各投标人的系统设备代维护方案进行评审，根据服务措施合理性、可行性进行排序。
第一名得1分，每落后一名递减0.2分，扣完为止。
14
20培训、21双方往来人员规定：
（0-1分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且满足用户需求书要求者得1分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止；以下重点条款偏离者得0分。
重点评审条款：
1）20.4培训内容
2）20.8培训费用
3）21.2招标人各阶段人员派出计划
15
22售后服务、23图纸、手册、技术文件及源程序代码：
（0-1分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且满足用户需求书要求者得1分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止。
16
综合评价（0-2分）
综合评价与第一部分通用技术要求对应的投标文件中所体现的投标人的项目管理能力、执行能力等因素。
优秀者得2分；良好者得1分；一般者得0.5分；较差者得0分。
第二部分专用技术要求（0-46分）
1
2系统运营要求：
（0-4分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且优于用户需求书要求者得4分；对用户需求书本章节条款逐条响应，满足用户需求书要求者得2分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止；以下重点条款偏离者得0分。
重点评审条款：
1）2.2.1车票种类
2）2.2.3票价表
3）2.4系统安全管理
4）2.5系统运营模式
2
3技术要求（0-40分）
**基本要求（0-3分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且优于用户需求书要求者得3分；对用户需求书本章节条款逐条响应，满足用户需求书要求者得2分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止。
**产品要求:
（0-3分）
对用户需求书本章节条款逐条响应，描述清楚、全面，且优于用户需求书要求者得3分；对用户需求书本章节条款逐条响应，满足用户需求书要求者得2分；对用户需求书本章节条款未逐条响应，或者在描述过程中有偏离者在1分基础上每条未响应或每项负偏差扣0.5分，扣完为止；以下重点条款偏离者得0分。
重点评审条款：
1）3.2.1产品设计准则
2）3.2.2材料
3）3.2.3工艺
升级会员 