增进上海创意与设计产业进展的实施方法.docx

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增进上海创意与设计产业进展的实施方法

增进上海创意与设计产业进展的实施方法

为进一步推动本市创意与设计产业进展，效劳上海建设国际经济、金融、贸易、航运和科创中心，在建设卓越全世界城市和社会主义现代化国际多数市中发挥重要作用，依照《国务院关于推动文化创意和设计效劳与相关产业融合进展的假设干意见》（国发〔2021〕10号）及《上海市人民政府关于贯彻<国务院关于推动文化创意和设计效劳与相关产业融合进展的假设干意见>的实施意见》（沪府发〔2021〕1号）、《中共上海市委上海市人民政府印发<关于加速本市文化创意产业创新进展的假设干意见>的通知》（沪委发〔2017〕33号）等文件精神，制订本实施方法。

一、进展目标

坚持“创新、和谐、绿色、开放、共享”的进展理念，以企业为主体、以市场为导向、以创新融合为主线，强化产业要素集聚，完善产业效劳体系，打造产业特色品牌，营造创新创业气氛，推动本市创意与设计产业健康快速进展，提升上海国际设计之都、时尚之都、品牌之都建设水平，打响上海“效劳、制造、购物、文化”四大品牌。

在全市文化创意产业进展中发挥主力军作用，力争以后五年，创意与设计产业增加值增速快于全市生产总值增速2-3个百分点；到2030年，成为卓越全世界创意城市。

1.设计之都建设目标：

加速创意设计与相关产业融合进展，把握加入联合国教科文组织全世界创意城市网络契机，整合利用全世界创意设计资源，围绕创意设计价值链部署创新链，形成一批名品、名家、名企、名牌和名园，取得一批国际设计奖项。

以后5年，设计类产业年均维持两位数增加。

大体建成要素资源加倍集聚、市场主体加倍活跃、产业特色加倍鲜明、带动效应加倍显著、国际合作加倍开放的国际设计之都。

2.时尚之都建设目标：

加速消费品产业向时尚产业转型升级，以后5年，消费品工业产值占全市工业比重达到20%。

推动时尚产业价值链中设计、品牌、贸易、市场、零售、展现、人材等各环节有机融合。

进一步提升上海在全世界时尚领域的地位，大体建成品牌荟萃、市场活跃、消费集聚、阻碍普遍的国际时尚之都。

3.品牌之都建设目标：

构建上海城市品牌、行业（区域）品牌、产品（企业）品牌一起进展的框架体系，加速本市从产品经济向品牌经济转型。

以后5年，新增3-5个千亿级品牌企业和一批百亿级品牌企业。

大体建成以品牌集聚中心、品牌运营中心、品牌孵化中心为特点的国际品牌之都。

二、产业布局

（一）强化设计驱动，着力建设国际“设计之都”

以大数据为支撑，以交互设计为手腕，聚焦工业设计、时尚设计、建筑设计、广告设计、平面与多媒体设计等重点领域，进展效劳设计等新业态，发挥创意与设计产业在经济转型升级中的引领和支撑作用。

4.做强工业设计。

提倡“大工业设计”理念，依照《中国制造2025》要求，增强行业共性技术和新材料、新工艺研究，推动虚拟（增强）现实、人工智能、大数据、3D打印等技术应用，增强工业设计战略趋势研究及行业标准制定。

打造效劳科创中心建设的工业设计转化平台、联接国际工业设计资源效劳国内市场需求的设计大交互平台，将中国工业设计研究院（CIDI）大奖打造为国内最具阻碍力的设计奖之一。

推动国有大中型企业成立中央设计研究院，推动民营企业成立设计研发中心，推动第三方设计企业提升设计效劳能力和阻碍力，推动培育和建设一批国家级工业设计中心。

重点布局中国工业设计研究院、上海国际工业设计中心等建设。

5.做优建筑设计。

围绕城市计划、建筑工程、室内装饰、生态环境、园林绿化等重点领域，大力进展计划咨询、概念设计等高价值环节产业。

加速国有建筑设计企业改革创新，加速培育具有国际知名度的领军企业和领军人材，踊跃探讨建筑师负责制。

通过工业设计与建筑设计融合，大力推动绿色设计进展。

支持中国室内设计周进一步提升国际阻碍力，推动与国际室内建筑师/设计师集体联盟（IFI）深度合作。

重点布局环同济设计创意集聚区、8号桥、世博最正确实践区等建设。

6.做大效劳设计。

支持以跨界融合、系统集成为特点的“集成创新设计”，支持对传统经营治理和效劳流程进行研究和再设计的“流程创新设计”。

顺应国际化多数市在聪慧城市、交通治理、城市平安、城市更新、生态环保和老龄化等方面需求，支持各类“聪慧生活设计”。

重点布局江南智造、800秀、昌平路创意设计集聚带等建设。

7.做实广告设计。

以广告创意、品牌策划、企业形象、包装设计等为重点，鼓舞原创广告作品，提高上海广告业的创意、创新能力和水平。

鼓舞广告企业开拓新阵地，应用新技术、新设备、新材料，布局新媒介。

推动网络、数字和新兴广告媒介进展，形成传统媒介与新兴媒介的优势互补与联动进展。

培育具有国际化效劳能力的大型广告企业集团。

踊跃组织开展多形式、多层次的广告创意设计大赛，为广告创意人材施展才华制造条件。

重点布局支持中广国际广告创意产业园、上海多媒体谷等建设。

（二）引领时尚生活，加速建设国际“时尚之都”

顺应消费新趋势，开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动时尚设计咨询、贸易流通、时尚传播、趋势发布等时尚效劳业进展，构筑上海时尚之都增进中心等跨界大时尚产业要素平台，不断增强上海时尚产业竞争力和阻碍力，引领时尚、健康、绿色、低碳、智能的生活方式。

8.转型升级时尚服装业。

增强新产品创意设计、工艺流程改良、品牌战略定位和商业模式创新，鼓舞龙头企业加大原创设计力度，支持中小企业加速营销模式创新和自主品牌创建，支持进展高级定制、个性化定制、设计师品牌和中间商品牌。

重点布局环东华时尚创意产业集聚区、上海国际时尚中心、尚街LOFT、时尚谷等，推动上海时装周、上海高级定制周等重点平台建设。

9.提升进展工艺美术业。

推动珠宝首饰业由规模化向精品化、国际化进展，推动玉雕、木雕、艺术瓷大师作品涌现，推动景观瓷、琉璃、珐琅产业化应用，推动日用瓷、水晶、漆器、绒绣、丝毯等结合现代审美扩大市场。

推动中国轻工业联合会“国匠杯”手工艺精品评选工作落户上海，推动上海工美艺术品交易中心等要素平台建设。

重点布局世界手工艺产业博览园、豫园国际黄金珠宝功能区等。

10.延伸进展漂亮健康业。

围绕护肤美容、旅行、健身、户外活动等消费需求，培育形成一批知名企业和自主品牌。

注重将东方文化与科技研发相结合，重点进展源自天然的护肤、彩妆、香精香料产品和可生物降解的护理、洗涤产品，进展智能健身运动器材等。

重点布局以“东方美谷”为核心的“一核两片五联动”漂亮健康产业集群等。

11.创新进展时尚家居业。

坚持科技与时尚的理念，以海派家具、家纺、家电行业龙头企业为主体，强化品牌自主创新，踊跃推行应用新技术、新材料、新工艺、新设备，大力进展时尚家居和智能家居，加大人工智能在家居生活中的场景应用。

重点布局上海木文化博览园、文定生活创意产业集聚区、上海国际家纺产业园等，吸引一批国内外闻名家纺企业总部、设计中心落户。

12.培育进展时尚数码业。

打造以可穿着设备、智能电话、便携式电脑、电子播放器、电竞设备等为支撑的时尚数码产业集群，增强时尚设计与科技创新对接，鼓舞有条件的企业增强产业链资源配置能力、培育自主数码产品品牌。

重点布局张江文化创意产业园、金桥出口加工区、松江G60科创走廊等。

（三）迈向品牌经济，大力构建国际“品牌之都”

以创意设计为支撑，围绕“诚信立本、科技创新、质量保证、消费引领、情感保护”内涵，构筑多层次品牌经济进展体系，效劳打响上海“效劳、制造、购物、文化”四大品牌，加速从产品经济向品牌经济转型。

13.塑造上海城市品牌。

不断沉淀、形塑和传播由历史积淀、产业支撑和国际认知形成的上海城市品牌，传承和宏扬上海工商业的开放、契约、工匠和初创精神。

把握上海加入联合国创意城市网络契机，塑造上海卓越全世界创意城市品牌，通过相关行业、园区、地标、企业、活动、产品、人物等品牌打造，充实城市品牌形象和内涵。

14.打造行业（区域）品牌。

为打响上海“效劳、制造、购物、文化”四大品牌提供创意与设计效劳的智力支持，推动产业跨界融合进展，提升全世界配置资源能力，增进“制造效劳化、效劳文化化”和“产业集群化、集群品牌化”，进一步夯实上海卓越全世界城市进展基础。

指导行业和产业集群踊跃注册集体商标和证明商标，推动行业和产业集群品牌进展、权益保障和价值提升。

推动“上海设计”“上海制造”第三方认证试点，试点特色产业小镇命名工作。

以创意设计为引领，增进城区、街区、园区“业态、形态、神态、生态”和谐统一，实现产城融合进展。

进一步提升张江、虹桥、临港等产业集群区域品牌的国内外阻碍力，推动“江南智造”国家级产业集群区域品牌、世博最正确实践区“铂金级绿色街区”等建设。

15.培育产品（企业）品牌。

提升一批强品牌、振兴一批老品牌、培育一批新品牌、引进一批好品牌，形成世界级、国家级和市级自主品牌进展梯队。

鼓舞文化创意企业开展品牌培育试点示范，制定实施品牌进展战略，提升企业品牌建设能力。

举行好中国品牌经济（上海）论坛等重大展会，进一步提升上海品牌效劳全国能力和国际化水平。

培育进展各类品牌专业效劳市场，引导并支持企业依托上海的马德里商标国际注册受理窗口开展商标国际注册。

进展咨询效劳业，推动专业咨询机构为企业提供品牌战略治理、营销策划等效劳。

（四）把握时期机缘，尽力建设国际“会展之都”

16.维持本市会展规模世界领先水平，继续提高会展业市场化、专业化程度。

吸引一批行业阻碍力强、带动效应显著的国际知名品牌展会落户，尽力打造一批具有国际阻碍力的上海展会自主品牌，办好中国国际入口展览会、中国国际工业展览会等，大力提升在沪举行的国家级展会的能级和水平。

踊跃吸引国际会展相关组织在沪设立机构，吸引国际知名会展企业落户，提高本市经国际组织认证的展会和机构数量。

鼓舞本市展馆通过输出品牌、治理和资本等形式，完善运营机制，增强品牌治理，提高运营效率，发挥国家会展中心辐射带动作用。

（五）紧扣前沿科技，建设信息技术支撑高地

17.增强人工智能、云计算、大数据、虚拟（增强）现实、移动互联网、物联网等新兴信息技术在文化创意产业中的深度融合应用。

提升文化创意产业应用软件的易用性、功能性、靠得住性和平安性。

聚焦数字版权爱惜、隐私爱惜、网络与信息平安监测等关键技术，加速文化创意产业信息平安软件研发及产业化。

创新平台效劳，增强底层技术和引擎开发，推动建设海量内容加工处置平台、内容发布流通平台、实现高清播放的内容播控平台。

完善移动支付产业链，推动互联网教育进展。

进一步推动基础软件、行业应用软件、平安软件、信息效劳外包等向高端进展，着力创建中国软件名城，加速建设以数字化、网络化、智能化为要紧特点的聪慧城市。

18.着力进展集成电路设计业。

围绕重点领域产业链，强化集成电路设计、软件开发、系统集成、内容与效劳协同创新，以设计业增加带动制造业进展。

近期聚焦移动智能终端和网络通信领域，设计开发移动智能终端芯片、数字电视芯片、网络通信芯片、智能穿着设备芯片及操作系统，提升信息技术产业竞争力。

设计开发基于新业态、新应用的信息处置、传感器、新型存储等关键芯片及云操作系统等基础软件。

慢慢冲破智能卡、智能电网、智能交通、卫星导航、工业操纵、金融电子、汽车电子、医疗电子等领域关键集成电路及嵌入式软件。

三、要紧任务

（一）增强产业载体建设

19.提升文创园区进展能级。

推动以创意与设计为特色的国家级产业基地、市级文创园区、文创楼宇和空间建设。

推动相关文创园区品牌化、特色化、连锁化进展，踊跃开展公共技术、资源信息、投融资、交易展现、人材培育、交流合作、创新创业等公共效劳建设。

20.推动产业渠道载体建设。

之外滩、南京西路、淮海路、陆家嘴、徐家汇等时尚商业街区为重点，发挥引领时尚风向作用。

发挥世贸商城、新天地等区域展现交易功能，形成时尚发布相关产业集聚地。

踊跃进展高级定制、体验式消费和线上线下结合等商业模式，鼓舞打造设计师品牌、原创设计品牌集聚的集成消费空间，鼓舞各类Showroom（定货会）进展，进一步强化上海时尚消费体验中心的地位。

21.进展创意设计众创空间。

鼓舞各类产业园区、大型企业、办公商务楼宇和高校建设众创空间和公共效劳平台。

鼓舞开源软件、硬件和仪器设备共享，提升创意设计软硬件设施水平。

增强创新创业项目的孵化培育和产业化对接。

（二）推动跨界融合进展

22.推动创意设计与科技融合进展。

围绕上海建设具有全世界阻碍力的科技创新中心要求，成立健全创意设计与科技创新协同进展的工作机制，以企业为主体，增进产学研紧密合作。

通过应用虚拟/增强现实、大数据分析、4K超高清、交互设计、人工智能等前沿技术，增进文创与科技融合进展，带动科技功效的产业化应用。

支持研发具有自主知识产权的软硬件产品与内容制作平台。

增强“工业云”平台建设和推行，为中小企业提供仿真设计和运算机辅助设计、辅助工程、辅助工艺设计、辅助制造等效劳。

23.推动创意设计与制造业融合进展。

推动战略性新兴产业和高端装备业向“智能型、效劳型”制造方向进展。

围绕新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械、新能源与智能网联汽车、航空航天、海洋工程装备、聪慧能源装备、节能环保等领域，提升核心功能设计、整体设计、系统集成、实验验证、应用转化能力。

推动消费品产业“增品种、提品质、创品牌”，增强在工艺美术、智能家居、服装衣饰、智能穿着、包装印刷、养老用品和效劳等领域的创新设计。

大力推动工业互联网创新进展应用，加速推动重点行业的协同设计信息化平台建设。

24.推动创意设计与城市宜居产业融合进展。

增强对历史文化风貌区的爱惜和利用，爱惜性开发利用历史文化名镇（村）、文物爱惜单位、传统村落和历史建筑。

增强对红色旅行、工业旅行、建筑旅行、博物馆旅行、市井风情旅行等特色旅行线路的开发和设计。

增强都市农业经营场所和产品的创意设计，打造集农业参观、体验、科教和文化传承于一体的农业旅行集聚区。

增强对农产品地理标志的推行和普及，进展农产品电子商务。

效劳黄浦江两岸公共空间开放贯通、崇明世界级生态岛建设和城市更新，推动建设虹桥时尚创意产业集聚区等城市更新重点区域。

（三）推动公共平台建设

25.优化设计支撑平台。

增强行业技术创新类效劳平台建设，重点推动材料和色彩研发、人体工效研究、生物力学研究、人机交互研究、虚拟现实与辅助设计研究、用户体验测试研究。

搭建创新技术整合平台，运用大数据、云计算等技术，重点关注创意设计与新能源、聪慧城市、节能环保技术等融合创新的平台建设。

按行业构建查验检测、数据库、知识库等平台，增强量化科学的统计分析和应用。

进一步发挥上海设计之都活动周、中国国际工业展览会设计创新展等平台作用。

26.夯实时尚进展平台。

借助中国轻工业联合会、中国纺织工业联合会平台，集聚国内外时尚产业资源。

引进中国时尚趋势研究院，开展中国色彩、化纤、纺织面料、服装、家纺等流行趋势发布。

推动“中国纺织服装品牌创业园”建设，集聚国内外优秀品牌。

开展中国消费品进展趋势和进展导向研究，创建创意设计与科技创新融合的时尚产业特色小镇，提升上海国际时尚消费品展览会能级，开展中国化妆品行业指数研究。

筹建上海国际时尚科创设计研究院，增进产学研深度合作。

提升“上海时装周”平台效应和集聚功能，建设具有国际阻碍力的中外时尚设计师集聚平台、时尚品牌国内外发布推行平台和时尚产业“亚洲定货季”平台。

27.强化品牌效劳平台。

增强品牌金融效劳功能建设,探讨品牌价值市场发觉机制和途径，支持成立上海品牌交易评估等品牌金融效劳机构，增进品牌评估交易和质押融资，试点开展上海老品牌所有权转让。

进一步培育品牌专业效劳市场，通过部市合作，共建国家级品牌专业效劳联盟，为全国品牌培育治理体系的实施和推动提供培训、咨询等效劳。

开展品牌建设工作和进展状况研究，发布年度品牌进展报告。

在文创园区大力建设商标品牌指导站，为园区和企业提供品牌指导效劳，增强品牌培育进展和维权爱惜。

（四）完善产业进展格局

28.推动长三角一体化进展。

把握长三角一体化进展机缘，推动长三角创意与设计产业深符合作，为长三角基础设施互联互通、产业专题合作、公共效劳便利化等作出奉献。

增强上海设计与长三角制造集群融合进展，增进实体产业转型升级。

探讨以品牌经济进展模式增进城市间产业分工与合作，合力举行中国长三角（上海）品牌展览会。

鼓舞文创园区运营集团在长三角开展文创园区品牌化经营治理。

支持企业采购设计外包效劳、品牌培育和咨询效劳。

鼓舞电子商务平台为创意设计提供设计交易、产业链配置、功效产业化等专项效劳，推动“上海设计”走出去打算。

29.强化人材高地建设。

一是完善市文创产业紧缺人材开发目录，重点引进海内外高层次创意设计人材，加大对工艺美术大师、青年高端创意人材、优秀女设计师等领军人材和技术能手、技术大师工作室带头人、首席技师等高技术领军人材的扶持力度。

二是踊跃推动产学研用合作培育人材。

支持同济大学国际设计创新学院、东华大学国际时尚创意学院等新型学院的建设与探讨。

鼓舞高校、科研院所、企业和园区等主体共建创意设计实训基地，加速复合型人材培育，畅通师生创意设计孵化转化渠道。

三是支持在沪高校、科研院所在编在岗人材兼职从事创新创业活动，或离岗转化科技功效开办企业，鼓舞在校大学生或毕业生开办企业。

30.发挥社会组织力量。

发挥设计之都增进中心、时尚之都增进中心、品牌之都增进中心作用，加速推动“三都”建设。

充分发挥行业协会作用，增强行业自律和诚信体系建设，在工艺美术等行业探讨成立可追溯体系。

鼓舞行业协会参与国内外有关标准标准、技术规程的制修订。

充分发挥第三方专业效劳机构作用，引导评估、拍卖、交易等中介经纪机构增强专业效劳。

四、政策方法

31.落实《国务院关于推动文化创意和设计效劳与相关产业融合进展的假设干意见》，在创意与设计领域加大高新技术企业、技术先进型效劳企业认定工作力度。

对经认定为高新技术企业或技术先进型效劳企业的创意与设计类企业，减按15%的税率征收企业所得税；发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部份，准予在计算应纳税所得额时扣除。

32.各类企业发生的符合条件的创意和设计费用，执行税前150%加计扣除政策，其中科技型中小企业可按175%加计扣除。

33.进一步优化市、区两级文创支出结构，加大投入力度，聚焦支稳重点。

鼓舞和引导社会资本投入创意设计产业，尽力形成多渠道投入机制。

鼓舞各区结合自身实际，出台创意设计类专项扶持政策。

34.进一步优化完善文创资金支持方式，加大对创意设计企业的支持力度。

支持企业提升创意设计能力，支持创意设计与相关产业融合进展，增进创意设计消费和产业公共效劳平台资源利用，对经认定的维持持续高增加的文化创意企业予以重点支持。

35.支持符合条件的创意设计企业上市。

鼓舞企业发行公司债、企业债、集合信托和集合债、中小企业私募债等融资工具。

鼓舞社会资本通过设立产业投资基金，加大对本市创意设计产业的投入，设立上海都市产业转型进展基金，探讨成立工业设计进展基金。

发挥上海创意产业投融资基金联盟作用，形成包括银行、担保机构、投资基金等的多源投融资体系。

36.鼓舞金融机构创新产品和效劳，为创意设计企业提供综合金融产品和特色金融效劳，拓展贷款抵（质）押物范围，探讨开展软件高作权、品牌等无形资产和收益权抵（质）押贷款。

37.在创意设计领域深切贯彻落实本市“人材30条”政策，通过居住证积分、居转户和直接落户等梯度化人材引进政策体系，踊跃支持引进创意设计领域各类优秀人材。

加大人材公寓、公租房等配套支持力度。

38.探讨将创意设计、工业设计等专业纳入非上海生源应届一般高校毕业生进沪就业重点专业和紧缺专业目录，享受居住证积分加分等政策。

试点开展正高级工艺美术师职称评审，完善计划设计、风光园林设计、汽车工业设计等专业职称评判标准，试点将艺术设计类部份专业纳入工程技术职称评审。

39.支持各类市场主体合作利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办创意和设计效劳，在符合城乡计划前提下土地用途和利用权人可暂不变更。

以划拨方式取得土地的单位，持续经营一年以上，符合划拨用地目录的，可按划拨土地办理用地手续；不符合划拨用地目录的，符合相应规定要求的可采取协议出让方式办理用地手续。

40.增强创意设计知识产权的行政执法和民事、刑事司法爱惜，成立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。

应用上海市公共信誉信息效劳平台，增强对侵权行为的联合惩戒。

鼓舞文创企业增强对创意作品及形象的专利申请、商标注册、高作权（版权）记录，试点文创企业低本钱利用知识产权相关法律效劳。

设立商标海外维权办公室，加大对企业走出去参与国际竞争的商标爱惜力度。