电子政务原理与技术复习题复习过程.docx

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电子政务原理与技术复习题复习过程

03336电子政务原理与案例

姚国章、宋晓群编著

第1章电子政务基础

1.1信息通信技术概述

1、信息技术的英文缩写为“IT”。

2、信息技术包含的内容十分广泛，从大的方面来看，可分为四类：

一是感测与识别技术（如计算机语音与图像识别）。

二是信息传递技术。

三是信息处理和再生技术。

四是信息控制和显示技术。

3、简单地说，通信（Communications）是指信息的传递活动。

4、简述通信过程的实现所需要的三个最基本的要素是什么？

一是信息的发送者（信源）；

二是信息的载体和传播媒介（信道）；

三是信息的接收者（信宿）。

5、“信息通信技术”是信息技术和通信技术的总称。

6、按照ITU2003年发布的《世界电信发展报告》中的解释，目前信息通信技术的设备主要有无线电收音机、电视机、固定电话、移动电话、个人电脑和互联网六大类。

其中“老三件”是指？

“新三件”是指？

1.2电子政务的概念与定义

1、政府（Government）：

是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。

2、政务（GovernmentAffairs）是指关于政治方面的事务，泛指国家和地方政府的管理工作。

3、政府治理（Governance）一词源于拉丁文和古希腊语，原意是统治、控制和操纵，长期以来用在与国家的公共事务相关的管理活动和政治活动中，泛指政府治理的一系列的行为和过程。

4、“电子政务”定义：

电子政务是指政府部门通过以互联网为主要标志的信息通信技术在政府事务中的广泛应用，以改变政府内部与外部之间的关系，使政府的效率、效力和服务能力等各个方面的水平得到全面的提高，创造出更为卓越的政府。

5、电子政务概念至少包括四个方面的内涵：

（1）以信息通信技术作为技术基础

（2）“电子”与“政务”的有机结合

（3）必须与政府改革和流程重组紧密结合

（4）“政务”是根本，“电子”是手段

6、从政务实现的角度分析电子政务的基本特征主要有如下三点：

（1）政府业务流程的电子化

（2）政府服务提供的电子化

（3）政府内外关系的电子化

1.3电子政务的产生与发展

1、美国是全球信息通信技术发展与应用最为发达的国家，也是电子政务的发源地。

2、1993年，美国副总统戈尔所做领导的全国绩效评估委员会（NPR）针对行政过程与效率、行政措施与政府服务的品质进行了重新的探讨，提出了“运用信息技术再造政府”的思想，并提出了“e-Government”这一概念。

3、1994年美国政府制定了《政府科技服务远景》，为电子政务的深入发展确立了新的目标。

4、论述题：

这什么说美国政府既是电子政务理念的倡导者，也是电子政务实践的率先垂范者和电子政务行动的最早受益者？

5、电子政务的发展动力是什么？

（1）信息通信技术的快速发展

（2）政府自身改革与发展的需要

（3）社会需求的牵引

电子政务从本质上来看还是“三分技术，七分管理”。

1.4电子政务的价值分析

1、电子政务的价值主要表现在以下方面：

（1）提升政务处理效率

一站式服务、7×24服务、信息资源共享、数字化的信息传输、机构精简等提升效率

（2）促进政府服务

提高政府服务的满意度、降低政府服务的本成

（3）改善政府管理

提高政府决策水平、加快政府职能转变、促进政府廉政建设

（4）创造社会价值

增进公众对政府的信任度、增长社会知识和技能、增加新的商业机会和工作机会

2、电子政务的实施将使政府的工作重心从原来的“以管理、审批为中心”向“以服务和指导为中心”转变。

3、电子政务的实施必然会加快政府机构从传统的“管理型政府”向新型的“服务型政府”转型的步伐。

1.5全球电子政务发展

1、2008年联合国经济和社会事务部发布了《联合国电子政务2008调查——从电子政务到互联治理》调查报告。

2、在《联合国电子政务2008调查——从电子政务到互联治理》调查报告中，瑞典超过了美国成为全球电子政务发展的领导者。

3、向互联治理转变将成为电子政务发展的新趋势。

第2章电子政务发展模式与阶段

2.1电子政务发展模式

一、GtoC模式

1、定义：

GtoC电子政务是政府（Government）与公民（Citizen）之间的电子政务的简称，是指政府部门向公民提供一站式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。

2、GtoC电子政务的主要应用（表现形式）

（1）电子身份认证

（2）电子社会保障服务

（3）电子民主管理

（4）电子医疗服务

（5）电子就业服务

（6）电子教育、培训服务

二、GtoB模式

1、定义：

GtoB电子政务是政府（Government）与企业（Business）之间的电子政务的简称，是指政府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务联系，以建立一种新型的政府与企业的关系。

2、GtoB电子政务的目标：

减少企业的负担，为企业提供一站式的获取政府信息的平台，使企业能通过电子商务的手段与政府进行数字化的沟通。

3、GtoB电子政务的主要应用

（1）政府电子化采购

（2）电子税务

（3）电子工商行政管理

（4）电子外经贸管理

（5）中小企业电子化服务

（6）综合信息服务

三、GtoG模式

１、定义：

GtoG电子政务是政府（Government）与政府（Government）之间的电子政务的简称，是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。

2、GtoG电子政务的首要目标是要促进中央政府和地方政府围绕社会公众的需求进行更好的协调工作。

3、GtoG电子政务的主要应用（表现形式）

（1）政府内部网络办公系统

（2）政策、法规电子化传递

（3）电子公文处理

（4）电子司法档案管理

（5）电子财政管理系统

（6）纵向业务管理系统

（7）横向业务管理系统

（8）数字化城市管理

四、GtoE模式

1、定义：

GtoE电子政务是政府（Government）与政府工作人员（即政府雇员）（Employee）之间的电子政务的简称，是指政府部门与政府公务员之间建立起一种新型的、网络化的业务联系，以形成高效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和政府公务员管理水平服务。

2、GtoE电子政务的主要应用

（1）政府公务员日常电子化管理

（2）政府电子化人力资源管理

（3）政府公务员电子培训系统

（4）政府公务员电子化绩效考评

2.2电子政务发展阶段

第3章电子政务规划与标准

3.1电子政务规划概述

1、电子政务规划与标准是指导电子政务发展的根本性纲领，是推进电子政务实施与应用的基本性依据。

2、启动电子政务应用的首要步骤是制定电子政务规划。

4、电子政务规划的主要内容包括背景分析、目标和任务分析、实施方案分析、实施保障分析、评估与改进分析。

5、电子政务规划的主要步骤

（1）组织和领导保证

（2）科学合理地分析电子政务发展需求

（3）电子政务系统的总体设计

（4）技术和功能层面的细化

（5）确立科学的评估方法，明确合理的评估标准

6、我国电子政务建设的指导思想（简述题）P47-48

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息通信技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速发展和社会全面进步。

7、电子政务规划的原则

（1）统一规划，加强领导

（2）需求主导，突出重点

（3）统一标准，保障安全

（4）经济适用，注重扩展

8、电子政务规划的国际经验

ThinkBig——“从大处着眼”

StartSmall——“从小处着手”

ScaleFast——“快速扩展”

3.2电子政务标准概述

1、电子政务标准的含义

电子政务标准就是指针对电子政务实施和应用的标准，它是以电子政务的理论研究和实践发展为基础，经政府相关部门与代表厂商协商一致，由政府主管部门批准，以特定形式发布，作为电子政务发展过程中共同遵守的标准和依据。

2、电子政务的标准分为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。

3、电子政务标准体系

（1）分为二个层次：

一个总体标准和五个分标准

（2）五个分标准：

网络基础设施标准、应用支撑标准、应用标准、信息安全标准、电子政务管理标准。

4、电子政务标准的目的（意义）

（1）满足电子政务系统复杂性的需要

（2）更好地开发和利用政府信息资源的需要

（3）促进电子政务健康有序的发展

3.3日本电子政务发展规划案例

1、日本政府于2000年3月开始正式启动“电子政务工程”计划。

2、e-Japan2002计划是日本政府制定的电子政务发展规划。

3、日本政府于2004年12月公布了新的U-Japan计划。

4、日本政府于2006年1月正式发布了《新IT改革战略》。

5、2009年7月，日本政府IT战略本部制定适应新的发展形势需要的“i-Japan战略2015”。

第4章电子政务实施

4.1电子政务实施概述

1、电子政务实施概念：

是指相关地区或部门的政府机构执行电子政务计划，实现电子政务规划的过程。

2、电子政务实施包括电子政务系统的技术实现和应用两个阶段。

3、电子政务实施的原则

（1）统筹规划，协调发展

（2）以需求为导向，以应用促建设

（3）一把手重视和群众参与相结合

（4）分步实施，以点带面

（5）实用为主，适度超前

4.2电子政务的实施过程

电子政务的实施过程可分为以下步骤：

（1）实现政府内部管理电子化

（2）推进政府网站的建设与管理

（3）建立电子化的政府管理体系

（4）由浅入深，循序渐进，推行电子政务的实施

4.3电子政务技术选择

1、电子政务技术选择可依据国家相关部门联合发布的《电子政务工程技术指南》文件，进一步规范电子政务实施技术的应用。

2、电子政务技术要求

电子政务体系结构要求

1）优先选用浏览器/服务器（B/S）的体系结构；

2）鼓励服务器端使用集群服务器和高可用服务器软件；

3）鼓励选用不同技术方案，使用多种终端，在业务集中管理、安全性要求高的窗口服务型行业和内部办公室系统，推荐使用网络计算机；

4）积极采用智能卡技术，努力做到一卡多用、使用便捷和安全可靠。

（4）数据传输和交换的要求

1）网络互联要遵循传输控制协议/互联协议（TCP/IP），遵循国家制订的IP地址分配方案，有利于互联互通；

2）各地区、各部门要因地制宜，在充分整合现有资源的基础上，鼓励使用公共基础网络资源，建设电子政务专输平台；

3）有条件的地区和部门，可根据实际需求使用宽带网络及安全无线网络技术。

3、电子政务实施软件及相关技术

（1）系统软件

（2）中间件软件

（3）数据标准

（4）支撑软件

（5）开发原则与方法

4.4电子政务实施的组织与领导

2、电子政务实施过程中的领导职责

（1）把握全局，立足长远，引领发展

（2）拓宽思路，解决电子政务发展的资金困难

（3）大力推进政府的改革与重组

（4）谋求电子政务长期、可持续发展

4、电子政务实施中的领导策略

（1）转变“官”念，稳步推进

（2）加快完善电子政务发展的政策与规范

（3）正确认识电子政务的安全问题

（4）加强电子政务的宣传与教育

5、积极推进政府工作流程重组

再造政府工作流程应坚持的原则参见P85

第5章电子政务监理与评估

5.1电子政务监理基础

1、监理：

最基本的含义是“监察与管理”，多用在工程管理领域。

2、电子政务监理：

是指具有电子政务项目资质的监理机构，受业主单位的委托，依据相关的法律、法规、技术标准和监理合同，对电子政务项目实施监理的过程。

3、电子政务监理的类型分为三种：

（1）咨询式监理

（2）分阶段式监理

（3）全过程监理

4、电子政务监理的内容

（1）质量控制

（2）投资控制

（3）进度控制

（4）合同管理

（5）信息管理

（6）协调管理

6、实施电子政务监理的基本原则

（1）委托原则

（2）独立公正原则

（3）依法原则

（4）回避原则

（5）保密原则

5.2电子政务监理实施

1、电子政务项目监理程序：

（1）组建电子政务项目监理机构

（2）编制监理计划

（3）编制工程阶段监理细则

（4）实施监理

（5）参与工程验收并签署监理意见

（6）监理业务完成后，向业主单位提交完整的最终监理档案资料

3、电子政务监理过程

一个完整的实施前监理项目应分为实施前监理、实施中监理、实施后监理三个阶段。

5.3电子政务监理案例

1、我国电子政务发展最早、成效最为显著的地区是北京市海淀区。

2、北京市海淀区素有“中国硅谷”之称。

3、简答题：

从北京市海淀区电子政务监理项目的实施中我们得到了那些方面的启示？

P98

5.4电子政务评估的概念与范围

2、电子政务评估的原则

独立性原则、客观性原则、公正性原则、科学性原则、针对性原则、可行性原则、可靠性原则。

5.5电子政务国际评估标准

5.6我国电子政务评估的主要内容

1、《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》于2009年由国家工业和信息化部发布。

2、《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》中的三个一级指标是指：

政府信息公开、网上办事和政民互动。

3、《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》中的“政府信息公开”一级指标中包含了三项二级指标，分别是：

主动公开量、依申请公开量和年度新增量。

4、《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》中的“网上办事”一级指标中包含了三项二级指标，分别是：

网上办事量、网上办事度和网上办事率。

5、《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》中的“政民互动”一级指标中包含了三项二级指标，分别是：

公众参与量、参与答复量和参与便捷度。

第6章政府电子化公共服务

6.1政府公共服务概述

1、服务的定义：

是指服务提供方为了使客户感到满意，并为了与其保持长期友好的互惠合作关系而建立客户忠诚的一系列活动。

2、从商业角度看，服务所包含的内涵：

（1）服务是一种满足感

（2）服务是一系列行为的集合

（3）服务是一种尊重

（4）服务是一种沟通

3、服务的特点：

（1）无形性

（2）不可分性

（3）不可储存性

（4）易变性

（5）易替代性

4、政府公共服务的特殊性

（1）非营利性

（2）垄断性

（3）普遍性

（4）范围性

5、政府公共服务的职责

（1）为社会提供公共产品

（2）创造良好的经济与社会发展环境

（3）确立“以民为本”的服务观，开发适应公众需要的服务项目

6.2政府电子化公共服务基础

1、政府电子化公共服务的含义

是指政府机构为了使社会公众更好、更快地享受政府公共服务，充分应用信息通信技术，通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电、移动通信等各种途径向社会提供全天候、全方位的政府公共服务。

2、政府电子化公共服务的类型

（1）政府信息服务

（2）沟通服务

（3）专门化服务

（4）交易类服务

3、政府电子化公共服务的特点

（1）随时随地提供服务

（2）以公众需求为导向

（3）集成化

（4）智能化

（5）个性化

（6）自动化

4、政府电子化公共服务的价值

（1）方便公众享用政府公共服务

（2）降低政府公共服务成本

（3）提升政府公共服务品质

（4）促进电子化民主进程

（5）推动政府服务的持续创新

5、高质量的政府电子化公共服务要求政府机构做到如下几点：

（1）能对公众的服务请求做出快速回应

（2）满足公众个性化服务需求

（3）方便公众参与

6、政府电子化公共服务实施原则

（1）以公众利益为出发点

（2）创造竞争环境

（3）推崇创新

（4）鼓励应用

（5）规范管理，不断完善

6.3政府电子化公共服务的模式

1、从大的范围看，政府电子化公共服务主要分为两大类：

面向公民个人的GtoC和面向企业的GtoB。

2、GtoC电子化公共服务的类别

（1）公民日常管理服务

（2）电子化教育服务

（3）电子化就业服务

（4）电子化交通运输服务

（5）电子化旅游服务

（6）电子化福利服务

3、GtoB电子化公共服务发展重点主要有以下内容

（1）面向企业的基础管理服务

（2）面向企业的的税收服务

（3）面向企业的的政策信息服务

（4）面向企业的的经营服务

（5）面向企业的的管理与技术服务

6.5电子化公共服务国际经验

1、处理“数字鸿沟”的国际经验

（1）逐步完善电子化公共服务的基础设施

（2）关注弱势群体的需求

2、保护个人隐私的国际经验

（1）利用法律手段保护公众隐私

（2）利用技术手段保护公众隐私

3、解决资金与技术瓶颈的国际经验

（1）授权私营部门经营

（2）委托专门公司开发

4、在服务公众方面的国际经验

（1）按照公众的需求细分政府的服务

（2）提供一站式的政府公共服务

6.6我国电子化公共服务发展策略

1、创新政府服务观念与机制

2、加强管理，推进改革

3、重视安全与隐私保护

4、推进标准与规范建设

第7章政府电子化采购

7.1政府采购概述

1、政府采购概念

指政府采购主体使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以下的货物、工程和服务的行为。

2、政府采购的特征

（1）采购活动的政策性

（2）采购资金的公共性

（3）采购过程的规范性、公开性、公平性和公正性

（4）采购对象的广泛性

（5）采购结果的社会责任性

3、政府采购的方式

（1）公开招标方式

（2）邀请招标方式

（3）竞争性谈判方式

（4）单一来源采购方式

（5）询价方式

7、政府采购的原则

（1）公开透明、公正原则

（2）公平竞争原则

（3）诚实信用、物有所值原则

（4）适度保护原则

（5）效率、廉政原则

7.2政府电子化采购基础

1、政府电子化采购的含义

指政府机构利用信息通信技术完成政府采购的相关过程。

第8章电子税务

8.1电子税务基础

1、电子税务（e-Taxation）的含义

电子税务是税务系统电子政务的简称，是与电子政务相伴生的概念。

它是指税务部门利用信息通信技术，通过互联网等实现税务部门组织结构、工作流程的优化重组和流程再造，以超越时间、时空和部门分割的限制，全方位地为纳税人提供优质、规范、透明的税收征管和税务服务。

2、“电子税务”的提法与传统的“税务信息化”的提法既有区别，又有联系。

P174

3、电子税务的主要模式有四种

（1）GtoB：

即税务部门对纳税人（企业）的电子业务处理。

（2）GtoG：

即税务部门与政府其他部门的电子业务处理。

（3）GtoE：

即税务部门与其内部职员的电子业务处理。

（4）GtoC：

即税务部门对社会公民的电子业务处理。

4、实施电子税务的意义

（1）提高税收征管效率，降低税收征纳成本

（2）有利于税务公开，更好地实现“依法治税”

（3）有利于税务部门决策的科学化、民主化

（4）电子税务有利于税收知识的普及和税收环境的改善

5、在GtoB电子税务中被广泛应用的有：

电子报税、电子稽查、电子化服务。

6、电子报税的主要方式有：

互联网远程报税、电话报税、银行网络报税。

7、目前，国家税务总局在全国范围内统一开通的纳税服务热线为“12366”。

8、我国电子税务的发展大致可分为三个阶段。

第一阶段是20世纪90年代中期的起步与准备阶段。

第二阶段是实施应用阶段

第三阶段是深入发展阶段

9、2004年4月，国家税务总局召开电子税务建设会议，将电子税务建设的总体目标概括为“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”。

10、电子税务发展中面临的主要问题

（1）对电子税务的认识不够到位

（2）缺乏整体规划，信息资源浪费严重

（3）存在较为明显的“重电子、轻税务”的倾向

（4）技术方面标准不统一，扩展性差

（5）安全问题不容忽视

第9章典型政府部门电子政务发展

9.1工商行政管理电子政务

1、工商行政管理电子政务应用

（1）电子化政策、法规与咨询服务

（2）网上注册登记管理与服务

（3）网上年检

（4）企业经营行为网上监督

（5）网上维权服务

（6）网上并联审批

（7）电子执照管理

2、工商行政管理电子政务基本目标

（1）促进政务公开，推动廉政建设

（2）促进工商行政管理部门作风的转变和执法水平的提高

（3）实现全国性的联网联查和资源共享

3、国家工商行政管理总局对电子政务发展极为重视，并专门立项建设“红盾工程”。

4、2002年3月，以工商行政管理局之间的网络互通信息共享为目标的“红盾工程”一期项目顺利完成。

5、“金信工程”作为工商行政管理系统信息化的总称，是一项覆盖面广、涉及业务多、应用难度大的综合性、系统性电子政务工程。

（可作选择题或填空）

6、“金信工程”是工商系统信息化建设的一项系统工程，主要是为了在全系统内建设企业信用监管体系。

9.2教育电子政务

9.3农业电子政务

1、在我国，农业电子政务是以“金农工程”为主线展开的。

2、“金农工程”建设目标是建立信息应用系统，构筑农业信息网络，造就信息服务队伍。

3、“金农工程”已成为我国农业经济发展、提高农业竞争力的重要支撑手段和推进我国农业战略性转变的一个重要枢纽，将在解决“三农”问题上发挥重要作用。

9.4公安电子政务

1、近年来，以“金盾工程”实施为主要标志的公安电子政务正在全国范围内快速地推进。

2、2001年4月25日，国务院原则通过“金盾工程”立项，标志着全国公安工作信息化工程——“金盾工程”建设在全国进入全面推进新阶段。

3、“金盾工程”，即“公安信息化工程”。

是国家电子政务建设的12个重要业务系统之一。

9.5审计电子政务

1、我国审计署于1998年正式提出审计信息化建设的意见，并开始筹备审计信息化和审计电子政务的核心工程——“金审工程”。

2、2002年4月，“金审工程”成为按照国家基本建设程序批复的第一个国家电子政务建设项目正式开始启动。

3、在我国，以“金审工程”为代表的审计电子政务涉及国家财政审计、金融审计、企业审计、社会保险审计等十多类核心业务、188万个审计对象。

4、“金审工程”是审计信息化工程的简称，是《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中确定的12个重点业务系统之一。

9.6国土资源电子政务

1、“金土工程”是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的国土资源信息化建设工程。

2、作为“十一五”国土资源信息化的重点工程，“金土工程”将围绕耕地保护、矿产资源、地质环境3个业务领域，开展耕地保护国家监管系统、矿产资源国家安全保障系统、地质灾害预警预报及应急指挥系统和战略性、公益性国土资源数据库建设。

第10章移动政务

10.1移动政务相关技术

1、从技术的角度来看，移动通信从1G（Generation）开始，经历了2G、2.5G、3G等几个阶段，正在向4G甚至5G迈进。

2、WLAN——“无线局域网”

3、WAP——“无线应用协议”

4、蓝牙——是从英文“Bluetooth”翻译而来，是由移动通信公司与计算机公司联合开发的传输范围约为十米左右的短距离无线通信标准。

10.2移动政务概述