石家庄市桥西区土地利用现状分析.docx
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石家庄市桥西区土地利用现状分析
石家庄市桥西区土地利用现状分析
摘要
土地是人类赖以生存的基础，在土地数量固定的情况下，随着经济的发展人口急剧的增加使土地及土地资源的负荷增大，在城市，土地及土地资源的有限性与人口急剧增长，社会经济发展之间的矛盾日益尖锐。
随之而来的交通拥挤、环境污染、耕地减少、资源短缺等“城市病”都有待我们的解决。
本文通过对河北省石家庄市桥西区相关土地数据资料的研究，分析石家庄市桥西区各类土地的利用现状及利用过程中存在的问题：
耕地面积减少；城市土地节约利用程度不高；城市土地利用规模失控；城市土地利用结构不够合理等。
最后结合当地实际情况对发现的问题提出适当的解决办法：
保护耕地；节约利用城市土地，提高城市土地利用效益；控制城市土地规模；优化城市土地利用结构等。
最终使城市土地利用更为合理有效，为城市人口提供一个更为舒适的生活环境，为城市健康持续的发展，城市经济的健康增长，城市资源的持续利用提供土地保障。
关键词：
城市土地；土地合理利用；土地利用程度
Landuseanalysisofqiaoxishijiazhuang
Abstract
Landisthebasisforhumanlife,inthecaseofafixedamountofland,withtheeconomicdevelopmentofrapidincreaseofpopulationtolandandlandresourcesoftheloadincreases,inthecity,landandthelimitedlandresourcesandrapidpopulationgrowthsocio-economicdevelopmentofthecontradictionbetweentheincreasinglyacute.Followedbytrafficjams,environmentalpollution,reductionofarableland,shortageofresourcessuchas"urbandisease"allinneedofsolution.BasedontherelevantlandShijiazhuangShiqiaoWesternanalysisofdatatoidentifyvarioustypesofShijiazhuangWesternShiqiaostatusanduseoflanduseproblemsintheprocess:
reductionofarableland;economicaluseofurbanlandisnothigh;Citythescaleoflandusecontrol;urbanlandusestructurenotreasonable.Finally,thelocalconditionsfoundintheissueoftheappropriatesolution:
protectionofcultivatedland;economicaluseofurbanland,increasedurbanlanduseefficiency;controlthescaleofurbanland;optimizeurbanlandusestructure.Ultimatelyamorerationalandefficienturbanlanduseforurbanpopulationstoprovideamorecomfortablelivingenvironmentforhealthyandsustainableurbandevelopment,urbaneconomyandhealthygrowth,sustainableuseofcityresourcestoprovidelandforprotection.
Keywords:
Urbanland;Rationallanduse;landusedegree
1引言
土地是基本的自然资源，是人类及一切生物赖以生存的基础。
土地数量固定而全球人口随着经济的发展在不断的增长，人们对土地及土地资源的需求也在不断增加，如何合理有效的利用有限的土地及土地资源，使得土地资源得以永续利用，社会经济得以持续发展成为当今人类面临的重要的土地问题。
伴随着社会经济的发展，城市化进程发展迅速，随之而来的人口、粮食、环境、资源等方面的“城市病”也越来越突出，这些都和土地及土地资源的利用有着直接或间接的关系，城市土地合理利用成为新的城市土地利用观。
毋庸讳言，石家庄市至今仍然存在着乱占滥用土地的现象，城市用地方面存在许多问题：
一是城市土地利用规模失控。
二是城市土地利用的方向失控。
三是城市用地结构不合理，存在工业用地比例偏高，道路广场用地和园林绿化用地偏低的现象，为了急功近利，往往占用绿化用地和道路广场来建房屋、建市场，甚至搞违法建筑，影响了城市土地的合理利用和城市环境【1】。
四是城市用地布局不合理，城市中工业企业、办公、商业服务、居住区用地混杂交错，相互包围，带来环境污染，形成不宜人的环境，这在旧城区更为突出。
五是兴建为区域性服务的重大工程项目，结果造成了重复建设、盲目建设，造成土地资源和财力、物力的巨大浪费。
这些充分说明在石家庄市人为地乱占滥用土地的现象还很严重，对于土地是不可再生资源的认识还不够。
这些问题的存在需要我们通过研究分析进行适当的解决。
1.1研究内容及目的
石家庄市是河北省的省会，是一个新兴的城市，在早期的城市建设中存在许多滥用乱用土地，浪费土地资源的现象。
桥西区作为石家庄市的老城区，这种土地利用不合理的现象更为突出，所造成的土地资源浪费、经济发展不平衡、环境污染、居住拥挤等问题更为严重。
本文通过对石家庄市桥西区土地利用现状的分析，总结土地利用中存在的问题，结合当地情况及现阶段“三年大变样”的目标找到适当的解决办法，使得石家庄市的土地利用更为合理有效。
土地的合理利用也会使城市社会经济持续健康的发展得到保障，使城市环境更有利于人们的居住生活。
1.2研究背景
1.2.1国外研究背景及发展趋势
国外大部分国家非常重视对资源与环境的保护，同时也十分重视公众的参与。
从理论上看，埃比尼·霍华德（EbenezerHoward）的“田园城市”理论，英国的“绿化带”制度，阿伯克龙比（Abercrombie）的大伦敦规划，克里斯泰勒（Christaller）的中心地域理论，德国的“开发轴系统”理论等对我国城市土地合理利用规划有重要的借鉴意义。
英国：
1909年英国建立了土地规划制度，并于1947年进行了修改，形成了比较完善的土地利用规划制度。
第二次世界大战期间，英国规划的三项目标是：
限制伦敦及主要城市的增长；尽可能的保护农田；增强经济实力，防止落后的边远地区人口下降。
可见英国对于在城市建设中保护农田的问题及城市规模问题极为重视[2]。
美国：
对资源与环境的保护是美国土地利用规划的主要内容之一。
美国土地利用规划的主题就是：
强调人与环境“和平共处”、不可再生资源永续利用的可持续发展。
为此，美国的土地利用规划设计了保护生态环境、维持生态平衡、提高土地利用效率和控制人口增长的一系列政策[3]。
例如加强城市改造，引导土地利用内涵式发展，提高土地利用效率；将自然资源、生态环境保护与土地利用规划相结合；通过土地利用规划实施增长管理，以解决人口增长、交通拥挤、环境污染等问题。
在美国，土地利用规划中重视公众参与是土地利用中的显著特征，公众参与对于土地合理利用规划的决策民主化、提高规划的权威性、严肃性、保护权利人合法权益有很大的帮助。
同时，美国将先进的技术，如遥感技术、地理信息系统、自动化绘图等技术广泛的应用于土地合理利用中，大大的提高了工作效率及规划的质量。
1.2.2国内研究背景及发展趋势
春秋时代，《史记·夏本记》中有“左准绳，右规矩”的记载，这是我国最早关于土地调查的记述。
新中国成立伊始，国家向苏联派出了一批留学生，从苏联引进了土地规划科学，一批土地科技工作者学习苏联的经验，同时深入生产实践，在国内最早开始土地资源管理研究与具体工作。
1986年，城乡土地实行统一管理并成立了各级土地管理机构，这时土地调查、土地评价体系与技术等基础性学科得到发展。
2003年后，随着我国社会经济体制发生了转变，资源特别是土地资源的稀缺严重制约了经济的发展。
由于土地的过度开发和土地的粗放利用，土地开发与保护之间的矛盾异常尖锐，国家开始清理整顿土地市场，如何建立有效机制，使“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策能够真正得以落实成为研究和实践的重点。
2研究方法及思路
2.1研究方法
目前石家庄市正在进行“三年大变样”工作，对城市土地合理利用问题十分重视，且近几年对土地面积及使用情况的调查较为详尽。
通过理论与实际相结合的方法，查找并研究总结相关的数据和文献资料，通过级差地租理论、土地利用率公计算、土地利用效益计算方法等分析数据，根据城市土地供应的稀缺性，城市土地空间利用的多维性以及城市土地效应的集聚性和城市土地报酬的递减性等城市土地利用过程所具有的特殊性找出土地利用中存在的问题，结合当地的实际情况找到相应的对策。
2.2技术路线
图1技术路线图
3区域土地利用现状分析
3.1研究区域概况
3.1.1行政辖区范围
石家庄市是河北省的省会，地处华北腹地，河北省中南部，环渤海湾经济区，距北京283公里。
位于北纬37°27′～38°47′，东经113°30′～115°20′之间，东与衡水接壤，南与邢台毗连，西与山西为邻，北与保定为界。
南北最长处约148.018公里，东西最宽处约175．383公里，周边界长760公里，总面积1.58万平方公里。
市辖区为桥东区、桥西区、新华区、裕华区、长安区及高新区，并设立井陉、正定、赞皇、灵寿、藁城、栾城、元氏、赵县、鹿泉、平山、新乐、无极、晋州、辛集、高邑、行唐、深泽等17个县市。
桥西区是石家庄市的发祥地，位于市区西南部，全区辖东里街道、中山路街道、新石街道、裕西街道、红旗街道、南长街道、维明街道、友谊街道、苑东街道、西里街道、振头街道等11个街道和留营乡，总面积52.9平方公里。
桥西区是河北省委、省政府、省人大、省政协所在地，有大型商业区及多所大学，是河北省行政、科技、教育、商业、金融中心。
3.1.2区域自然情况
地势地貌：
石家庄市域跨太行山地和华北平原两大地貌单元。
西部地处太行山中段，面积约占全市总面积的50%，东部为滹沱河冲积平原。
西部平山到石家庄市区坡度为1/1400-1/1200，石家庄到东部辛集坡度为1/1200-1/1400。
辖区内大地构造属山西地台和渤海凹陷之间的接壤地带，地势东低西高，差距大，地貌复杂。
西部太行山地，海拔在1000米左右，京广铁路以东为华北平原的一部分。
地貌由西向东依次排列为中山、低山、丘陵、盆地、平原。
地处平山的最高山峰驼梁海拔2281米，是石家庄市的制高点。
东部平原，按其成因属太行山山前冲洪积平原，海拔一般在30-100米，其中辛集市北庞村海拔28米，为辖区内的最低点。
市区二环路内地势西北高，东南低，海拔高度西北角81.5米，东南角64.3米。
气候：
石家庄市地处中纬度亚欧大陆东缘，属于暖温带大陆性季风气候。
太阳辐射的季节性变化显著，地面的高低气压活动频繁，四季分明，寒暑悬殊，雨量集中于夏秋季节。
干湿期明显，夏冬季长，春秋季短。
春季长约55天，夏季长约105天，秋季长约60天，冬季长约145天。
春季气候干燥，降水量少，常有5、6级偏北风或偏南风，4月份气温回升快；夏季，受海洋温湿气流影响，6、7、8三个月降水占全年降水量的63%-70%；秋季，受蒙古高压影响，晴朗少雨，温度适中，气候宜人，深秋多东北风，有寒潮天气发生；冬季，受西伯利亚冷高压的影响，盛行西北风，气候寒冷干燥，天气晴朗少云，降水少。
石家庄市总的气候特点为：
年平均气温偏高，春温夏热秋凉冬冷，雨量分布不均，西部部分山区雨量偏多，日照偏少，春季天气多风。
总降水量为401.1-752.0毫米，时空分布不均。
其中西部山区雨量为628.4-752.0毫米；其它地区为401.1-595.9毫米。
冬季降雪量偏多，总雪量为10.0-19.2毫米。
春季降水偏少，季总雨量为11.0-41.7毫米。
夏季雨量分布不均，降雨量为145.2-516.4毫米。
年总日照时数为1916.4-2571.2小时，其中春夏日照充足，秋冬日照偏少。
河流:
石家庄市辖区内河流分属海河流域大清河水系和子牙河水系。
主要行洪河道6条，其中北部的沙河、磁河木刀沟属大清河系；中南部的滹沱河、洨河、金河、淮河、羜河属子牙河系。
总流域面积3.35万平方公里。
3.1.3区域社会经济概况
石家庄市总面积1.58万平方公里，常住人口980万人，其中市区面积455.8平方公里，人口231.3万人。
石家庄市自然资源丰富，交通通讯便利，工商业发达。
2009年，石家庄市经济总体回升较好，地区生产总值达到了3114.9亿元，同比增长11.1%。
其中第一产业实现增加值305.3亿元，增长0.2%；第二产业实现增加值1558.5亿元，增长11.6%；第三产业实现增加值1251.1亿元，增长13.0%。
2009年，全市实现了固定资产投资的高速增长，全社会固定资产投资达到2436.4亿元，其中城镇固定资产投资2228.7亿元，均比上年增长41.3%。
城镇投资中，第一产业完成投资50.9亿元，增长16.7%，第二产业完成投资908.8亿元，增长27.9%，第三产业完成投资1269.0亿元，增长54.1%。
在克服了国际金融危机带来的不利影响后，实现了财政收入较好增长。
全部财政收入完成310.25亿元，增长14.18%，其中一般预算收入完成125.96亿元，增长14.47%。
年末全市金融机构本币存款余额5163亿元，比年初增加1053亿元，比年初增长25.6%。
城乡居民储蓄存款余额继续增加，年末城乡居民本币储蓄存款余额2576亿元，比年初增加388亿元，比年初增长17.8%。
金融机构本币贷款余额2887亿元，比年初增加807亿元，比年初增长38.8%。
2009年，城市居民收入和农民人均纯收入保持平稳增长，市区城市居民人均可支配收入16607元，增长10.3%，保持在较高水平,人均消费支出10078元,增长1.3%。
农民人均纯收入为5977元，增长9.3%。
石家庄市桥西区交通便利，商贸繁荣，常住人口较多，为44.5万，京广、石太、石德铁路干线交汇于此，10多条公路干线辐射京、津、鲁、豫、晋和河北各地，是北方重要的客货中转中心。
到2001年末，全区国内生产总值达到14亿元；财政收入达到2．5亿元；工业企业发展到466家，其中销售收入500万元以上规模企业24家，商业企业172家；全部固定资产净值18．25亿元。
工业围绕提质增效，积极调整产品结构，加快技术创新步伐，形成了以机械、化工、建材三大支柱行业为主体，以秸秆饲料成套设备、潜水电泵、风机、硬脂酸盐、树脂、pvc手套、氰尿酸、绝缘胶带、塑钢、铝塑管等为拳头产品的工业生产格局。
3.1.4生态环境概况
石家庄市的生态系统比较脆弱，自身调节能力弱，抵御自然灾害的能力也较差。
主要存在以下问题：
大气环境容量小，环境空气质量较差；降水量少，且年际年内分布不均，旱灾发生频率高，水污染严重；侵占绿地、挤压景区、文物景点，造成环境不断恶化；人口密度大，人均公共绿地面积与生态城市的标准还有很大差距等。
但随着城市生态建设力度的加大，这一状况正在改变。
首先是大气质量优良天数增加；第二，在水污染防治方面投入了大量人力物力；第三，绿地面积增加，2005年底全市园林绿地面积已达到4898.52公顷，绿化覆盖面积5443.96公顷，建成区绿地率31.6％、绿化覆盖率35.12％，城市中心区人均公共绿地面积5.1平方米，人均公共绿地面积也达到了7.6平方米；第四建设了环绕城市的人工河流“民心河”，并沿河建设了多个开放式公园，优化了城市生态环境。
3.2区域土地利用现状
3.2.1土地利用结构及其分布
本文主要以石家庄市桥西区为例，涉及土地面积52.9平方公里。
数据为2008年年底的调查数据。
（1）农用地面积及分布
表1石家庄市桥西区农用地面积（单位，亩）
一级类
二级类
三级类
面积
农用地
1
农用地小计
15670.7
耕地
11
小计
11617.2（75%）
灌溉水田111
0
望天田112
0
水浇地113
7630.3
旱地114
0
菜地115
3986.6
园地
12
小计
561.0（3%）
果园121
561.0
桑园122
0
茶园123
0
橡胶园124
0
其它园地125
0
林地
13
小计
2379.9（15%）
有林地131
1339.2
灌木林132
0
疏林地133
0
未成林造林地134
0
迹地135
0
苗圃136
1040.7
牧草地
14
小计
0（0%）
天然草地141
0
改良草地142
0
人工草地143
0
其它农用地
15
小计
1112.6（7&）
畜禽饲养地151
93.5
设施农业用地152
0
农村道路153
473.7
续表1石家庄市桥西区农用地面积（单位，亩）
一级类
二级类
三级类
面积
农用地
1
其他农用地
15
坑塘水面154
25.5
养殖水面155
0
农田水利用地156
515.1
田坎157
4.8
晒谷场等用地158
0
农用地中包括了耕地、林地、园地和其它用地四部分。
从表1中可以看出，石家庄市桥西区农用地中耕地的面积最大，为11617.2亩，约占农用地总面积的75%；其次依次为林地面积2379.9亩，约占农用地总面积的15%；其它农用地面积为1112.6亩，约占农用地总面积的7%；园地面积为561.0亩，约占农用地总面积的3%。
石家庄市作为平原，且以种植农作物为主，因此在市区内没有牧草地。
同时可以看出，石家庄市处于半湿润半干旱地区，耕地利用中以菜地和水浇地为主，其中水浇地约占耕地总面积的66%,菜地约占耕地总面积的34%。
而林地中有林地的面积占了大部分，约占林地总面积的56%，在桥西区有两个大型的花卉基地及许多公园，因此苗圃的占地面积也很大，约占耕地总面积的44%。
桥西区作为石家庄市的老城区，因气候和地形的影响，农业以畜禽饲养和种植蔬菜为主，没有养殖水面。
位于市区内的农村因近几年的改造，大部分都没有了可供种植的土地，因此桥西区的农用地大部分分布于石家庄市西南的城郊地带。
（2）建设用地面积及分布
表2石家庄市桥西区建设用地面积（单位，亩）
一级类
二级类
三级类
面积
百分比
建设用地
建设用地小计
64878.3
居民点及工矿
小计
60389.7
93%
城市
37878.2
63%
建制镇
208.3
0.3%
农村居民点
12565.1
20.7%
独立工矿
9738.1
16%
交通用地
小计
4337.8
6.7%
铁路用地
515.6
11.9%
公路用地
3822.2
88．1%
特殊用地
小计
140.8
0.3%
水利设施用地
小计
0
0
水库水面
0
0
水工建筑
0
0
表2中的数据为2008年年底的统计数据。
从表2中的数据可以看出，作为石家庄市的老城区，桥西区内还存在着大量的农村居民点，随着城中村改造的进行农村居民点的面积在逐年减少。
石家庄是火车拉来的城市，且石家庄市火车站位于桥西区，因此桥西区内的铁路用地面积也占了建设用地面积的0.4%，石家庄市属内陆城市，且石家庄市机场位于正定县，因此在建设用地中没有民用机场及港口码头的用地面积。
（3）其他用地面积及分布
其他用地面积及分布主要是未利用土地的面积，桥西区作为城市的老城区，开发的较早，开发程度较深，且作为平原地区不能利用的土地较少，因此未利用地的面积少，为366.3亩。
未利用地中包括了荒草地和其他未利用土地。
荒草地的面积为165.5亩，占未利用土地总面积的45%。
其他未利用地的面积为200.8亩，占未利用土地总面积的55%。
3.2.2土地利用开发程度
表3土地利用开发程度
土地开发程度指标
计算结构
土地垦殖率
14.6%
土地利用率
99.54%
土地农业利用率
19.7%
土地建设利用率
59.6%
从表3的数据分析来看，桥西区的土地利用率很高，达到了99.54%，其中以建设用地利用为主。
近年来，桥西区对区内的城中村进行了集中地改造，大大增加了建设用地的数量，但也使得农用地的数量减少，耕地数量、质量下降。
由于大量农村进行了改造，将耕地占用，因此桥西区的土地垦殖率不高，仅为14.6%。
3.2.3耕地变更
表42008年耕地净增减（单位，亩）
年末耕地
面积
年初耕地
面积
当年增加
当年减少
净增减
净增减
比例
省
94759460.3
94727101.9
237162.1
204803.7
32358.4
—
市
8721252.7
8709816.8
29660.6
18224.7
11435.9
—
桥西区
11617.2
12584.7
—
967.5
-967.5
-0.1
从表4的数据中可以看出，与省、市耕地面积增加相比，桥西区的耕地面积在减少，2008年的净增减值为—967.5亩。
这反映出桥西区在进行城市建设时占用了大量耕地，但没有及时的进行耕地补偿工作，因此在城市建设过程中要保护耕地，应当实行占一补一的方针，不能为了扩建市区而忽视对耕地的保护。
表52008年桥西区耕地减少去向（单位，亩）
一级类
二级类
三级类
占用耕地面积
农用地
农用地小计
25.9
园地
小计
2.9
果园
2.9
其它农用地
小计
23.0
畜禽饲养地
23.0
建设用地
建设用地小计
941.6
居民点及工矿
小计
741.6
城市用地
309.6
建制镇
0
农村居民点
30.7
独立工矿
401.3
交通用地
小计
200.0
铁路用地
0
公路用地
200.0
从表5的数据可以分析出，占用耕地面积最大的为建设用地，占用耕地的面积为9416亩，其中又以居民点及工矿的占用面积最多，为741.6亩。
这些数据提醒我们在建设城市的过程中一定要节约集约用地，尽量少占用耕地，在占用耕地后应及时进行耕地补偿。
3.2.4土地节约利用程度分析
以下是石家庄市桥西区各类土地占区总面积的百分比。
从图2中可以看出，桥西区的建设用地量很大，占总面积的80.5%，但每年还会占用农用地进行城市建设。
且从土地建设利用率上来看，土地建设利用率只打到了59.6%。
还有大量的空闲土地没有得到有效的利用。
这说明城市土地利用过程中还没有重视节约用地。
3.3土地利用中存在的问题
3.3.1耕地面积减少
在城市建设的过程中，桥西区还存在浪费土地的现象，土地节约利用做的还不够好，在建设城市的过程中占用了大量的耕
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