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南京财经大学经济学院学士学位论文

南京财经大学经济学院

学士学位论文

我国高等职业教育的发展现状、

对策和发展趋势分析

陆逸超

指导老师：

朱龙杰

答辩日期：

2010年6月9日

我国高等职业教育的发展现状、

对策和发展趋势分析

摘要：

本文在研究我国高等职业教育发展基本情况的基础上，总结了我国高职教育的现状及存在的问题。

结合高职院校的学校数量，学生数量，教师数量，居民可支配收入的情况，提出了几点改进意见与发展对策。

并且根据专家预测的高等教育规模和高职教育的今后地位等情况，预测了高等职业教育的发展规模，模式转型和终身化发展趋势。

关键词：

高等职业教育，发展现状，对策，发展趋势

Abstract:

BasedontheresearchofhighervocationaleducationdevelopmentinChinawhichonthebasisofthebasicsituationofhighervocationaleducation,summarizesthestatusandexistingproblems.Combinedwiththenumberofschoolsinhighervocationalcolleges,thenumberofstudents,teachers,percapitadisposableincome,putsforwardsomeimprovementSuggestionsanddevelopmentcountermeasures.Andaccordingtothescaleofhighereducationexpertspredictthefutureofhighervocationaleducationandthestatusofhighervocationaleducationandsoon,wepredictthescaleofdevelopment,modeltransformationandthedevelopmenttrendoflifelonglearning.

KeyWords:

Highervocationaleducation，Developmentsituation，countermeasures，Developmenttrend

近年来高技能人才短缺成为社会关注的热点话题。

有专家指出，今年在我国南方出现的“民工荒”更准确的将是“技工荒”。

中国社会一向是缺才不缺人，为什么许多企业即便许以重金，却依然找不到自己需要的技能型人才，这说明我国在职业技能人才的培养上出现了失衡。

与众多企业出现的高技能职工难求相对应的是目前大学生普遍出现的求职难。

这种现象的出现，说明职业教育和学历教育在比例上出现了失衡。

这种现象是自上世纪90年代，伴随着大学的扩张，社会上出现对学历教育的过分追捧，形成只有上大学读本科才能成才的偏见开始的。

随着“技工荒”的出现，国家也逐渐意识到职业教育和学历教育比例失衡带来的问题，大力发展职业教育被提到了重要高度。

结合我国国情：

人口资源丰富，普遍素质偏低，教育规模庞大，教育经费短缺。

可见低素质劳动力供大于求，高素质劳动力供不应求，将会是我国人力资源市场长期面对的一个基本态势。

因此职业教育这种以培养技术型、应用型的高级桥梁式职业人才为目的的教育方式就显得尤为重要，大力发展职业教育，将会是我国教育改革的重要方向。

我国高等职业教育从1980年开始建立职业大学到现在，已经走过了30年的发展历程，1996年《中华人民共和国职业教育法》的颁布，不仅从法律上确定了高等职业教育在我国教育体系中的地位，也由此拉开了高等职业教育的发展序幕。

改革开放以来，高等职业教育经历了恢复起步、快速发展、调整提高三个阶段，取得了突破性的进展，为经济建设和社会进步做出了重要贡献。

一、我国高等职业教育发展现状

总体积极健康，但是存在的问题也不容忽视。

（一）我国高等职业教育总体积极健康：

1、发展迅速。

全国高等职业教育在校生规模逐年增长，1100余所高等职业技术学院，年招生310万人，在校生近1000万人，分别占高等教育规模的一半左右。

全国基本形成了三年制高职、五年制高职与应用型本科相衔接，职前职后教育并行，具有中国特色的高等职业教育体系。

下图以图表的形式描绘了2004—2008年度高职院校学校及学生规模。

　　2、改革深化，服务提升。

高职院校深化人才培养模式，逐步摆脱传统高校以学科为中心的课程设置模式，按专业岗位群的需要设置课程，以市场需求为依据设置和调整专业结构，侧重于实践，实验，应用性操作训练，加大对服务一线的技能型人才的培养力度，提高学生的综合职业能力和应用能力。

密切跟踪企业技术升级进程，不断调整和更新教学内容，努力保持职业教育教学内容与企业实际需求的无缝对接。

职业教育事业为提高劳动者素质、促进产业优化升级、实现又好又快发展作出了重要贡献。

（二）我国高等职业教育改革发展存在的问题也不容忽视：

高等职业教育发展的形势总体上是好的，成就巨大，但与此同时，由于发展速度过快，办学资源供给不足，缺少成熟的经验，高等职业教育还存在一些不尽如人意的问题。

1、社会全体对职业教育存有偏见，将职业教育视为“二流教育”。

职业教育往往被家长和学生视为无奈的选择，培养中高级技工的职业技术教育备受冷遇。

近年来，高校扩招引发的普高热持续升温，更使职业教育学生加霜。

2、职业教育与产业界关系不密切，专业总体布局、课程设置不合理。

由于专业设置与开发缺少必要的指导与预测，一些高职院校盲目跟风，“热专业一哄而上，冷专业为人问津”的现象不可避免地发生。

学非所用，用非所学是现在存在的最大问题，职业院校的人才培养模式与企业的人才需求存在一定的差距，譬如学习体系与工作体系之间存在差距，课程与就业岗位技术要求之间存在差距。

究其原因，主要还是出在主管部门的发展思路上，职业教育最大的问题是照抄照搬普通高等教育那套，即用发展普通教育的思路来发展职业教育。

3、师资结构，数量与职业教育不相适应，拥有职业训练资格教师的严重欠缺。

从师范院校毕业的教师难以完全摆脱普通教育方式与教育理念，专业师资队伍依旧缺乏，“双师型”专业教师仍是职业学校发展的一大瓶颈，另外，引入企业专业技术人员的渠道也还没有完全打通。

二、发展我国高等职业教育的对策

高等职业教育在我国教育体系中毕竟是一种新兴的教育模式，正处于发展的初始阶段，在许多方面还有待进一步的改革与发展。

高等职业教育的发展与完善，离不开政府政策与资金的支持，离不开社会的支持，当然更需要职业院校自身的努力。

也就是说，职业教育的发展需要政府、社会、学校、企业的共同努力，缺一不可。

为进一步完善我国的高等职业教育，在此我提出自己的几点建议与对策：

（一）对于政府

政府支持是促进完善高等职业教育的直接动力。

1、为减少社会全体对职业教育存有的偏见，我们必须增强职业教育吸引力。

影响职业教育吸引力的因素来自社会，教育和学校三个层面，但最主要还是社会层面。

选择职业教育这条路，本质上取决于将来工作的吸引力，与它的就业前景是否能够得到较高预期的工作岗位，经济收入和社会地位息息有关。

给予职业教育的期望值越高，吸引力就会越高，这个问题不是职业教育自身就能够解决的。

最关键的是在社会系统上通过一些改革与调整。

加大人均可支配收入占人均GDP的比重，实现职业教育的吸引力。

城乡居民人口与可支配收入对比表

人口（单位：

万人）可支配收入（单位：

元）

年份

城镇

乡村

人口

可支配收入

人口

可支配收入

2004

54283

9421.6

75705

2936.4

2005

56212

10493.0

74544

3254.9

2006

57706

11759.5

73742

3587.0

2007

59379

13785.8

72750

4140.4

2008

60667

15780.8

72135

4760.6

由上表可以计算出2004-2008年度我国人均可支配收入分别为：

5644.62,6366.56,7174.75,8475.06,9794.88

2004-2008年度我国人均GDP分别为：

12336,14053,16165,19524,22698

由此可知：

2004-2008年度我国人均可支配收入占人均GDP的比重分别为：

0.4576,0.4530,0.4438,0.4341，0.4315

由此可见：

我们现在人均可支配收入占GDP得比重非常小，均<0.5，明显低于其他一些国家，在这方面还有很大的进步空间。

人均可支配收入与高等职业教育的普及程度息息相关。

下面以人均可支配收入作为自变量，记为x1，以每万人口中接受高等职业教育的频数作为衡量高职教育普及程度的标准，作为因变量，记为y,单位为个，建立线性回归模型。

线性回归分析是研究因变量和自变量之间比例变动关系的一种方法，一般数学模型为：

y=β0+β1x1+ε,其中βi为待估参数，x1为观测值，ε为服从标准正态分布N（0,1）的随机变量，利用SPSS统计分析软件建立多元线性回归模型。

年份

人均可支配收入（x1）

每万人口中接受高等职业教育的频数（y）

2004

5644.62

54.90

2005

6366.56

62.78

2006

7174.75

67.23

2007

8475.06

67.83

2008

9794.88

70.87

根据上表数据，利用SPSS统计分析软件可得y与x1的线性关系为：

y=39.808+0.003x1。

由此可知：

人均可支配收入与高等职业教育的普及程度呈明显的正相关，人均收入每增加1元，每万人口中接受高等职业教育的频数增加0.003，以全国13亿人口计量的话，就增加390人接受高等职业教育。

其次，要加大劳动者收入，特别要大幅度提高技术工人的工资收入和社会地位。

2、加强法律保护。

政府应采用立法形式保证对高等职业教育的监督、管理和组织实施。

完善现有的职业教育相关法律体系，促进职业教育有序发展。

充分发挥政府在国家宏观调控方面的积极作用，把职业教育作为促进经济快速发展、提高就业的重要组成部分。

3、加强政策支持。

政府出台一些包括高职院校教学质量以及行业用人质量评价在内的标准与规范，建立权威的认证机构，以利于指导行业、企业与高职院校的合作。

通过教育系统内部的调整和改革，使职业教育的路径具有多通道、灵活的和优惠的政策支持。

使职业教育这条路，具有更强的选择性，职业教育也可以通向高层级的本科、研究生教育，而不是死胡同，是一个教育类型，而不是一个弱的教育层次。

4、政府应加大对高职院校的扶持力度，加大投入力度。

宏观上，在分配体制改革和社会评价体系上向技能型工人倾斜，提高技能型人才的收入水平和社会地位。

从补助学生着手，并且在财政上对教师队伍的建设给予支持。

政府可以根据各校在校生规模拨放教育经费，并且从中选择一部分综合水平较高的学院进行改革试点，设立示范性高职院校，如同扶持“211工程”学校，实行大力度支持，使之成为我国高等职业教育的标兵和榜样。

如果政府可以像抓经济一样抓职业教育，我国职业教育现状一定能大大改善。

5、对于企业，利用税收减免政策，规定企业的职教费用可计入生产成本，减免税收；出台实质性优惠政策，鼓励企业接受学生进行实训实习，充分调动企业在职业教育中承担责任的积极性。

（二）对于职业院校

提高职业院校质量是促进完善高等职业教育的根本动力。

1、明确办学方向，准确定位学校目标。

高等职业院校必须明确办学指导思想，研究自身办学特色，确立符合高职要求和学校自身发展实际的办学目标。

高等职业教育培养的是面向一线的技术型应用型人才，在办学定位上应当扭转当前职教过程中的“本科压缩”和“学科化”的倾向，走市场化道路，树立为行业发展服务的办学理念，探索具有高职特色的教学内容、课程体系和人才培养模式，最终使培养出来的学生能够就好业。

2、突出办学特色，专业特色鲜明。

专业特色是建立在以就业为导向的基础之上，职业教育就是就业教育。

在专业设置上，寻找就业市场的盲点，就业市场需要什么，就办什么专业，做到人无我有，人有我优；在学院内部，各系所办专业要有差异，不要互相打架；在资源配置上，要按照就业要求有效集成资源，办出特色。

要求得生存、发展和壮大，必须办出自己的特色专业，有自己的特色人才，有自己的“拳头产品”。

3、加强高职院校教师队伍建设。

下表以数据形式表示出了高职院校教师数量与高职普及程度之间的关系。

年份

职业院校教师人数（万人）

每万人口中接受高等职业教育频数

2004

23．7654

54.90

2005

26．7855

62.78

2006

31．6299

67.23

2007

35．4817

67.83

2008

37．7137

70.87

上表数据分析可知职业院校教师数与高等职业教育的普及程度息息相关。

下面以职业院校教师数作为自变量，记为x2，以每万人口中接受高等职业教育的频数作为衡量高职教育普及程度的标准，作为因变量，记为y,单位为个，建立线性回归模型可得y与x2的线性关系为：

y=33.556+1.003x2

由此可知：

职业院校教师数与高等职业教育的普及程度呈明显的正相关，教师数每增加10000人，每万人口中接受高等职业教育的频数增加1.003，以全国13亿人口计量的话，就增加130390人接受高等职业教育。

除了增加高职院校教师数量以外，还必须提高教师水平，使之更符合职业院校的发展特点，建立“双师型”师资队伍。

所谓“双师型”师资队伍是指既是讲师，又是工程师或经济师等，具有两种职业资格证书的教师队伍；以及既有教师，又有工程师、经济师等的教师队伍。

加强教师队伍建设可以从以下着手：

⑴加强职业教育师资培训基地建设，制定职业教育师资培训规划，将培训措施落到实处。

努力引导、促进职业教育师资定期参加培训，不断进修提高。

。

⑵拓宽职业教育师资来源渠道，面向社会招聘职业教育专业师资和实习指导教师；制定一系列的相关优惠政策，吸引社会有关人士报考与应聘；继续从社会聘请一部分兼职教师，实行专兼结合。

4、逐步建立“教、学、做”一体化授课体系。

“教、学、做”一体化教学模式将理论教学与实际培训教学内容有机地揉合在了一起，打破原有教材的模式，在理论课中加强实践环节，将原来的课程和与之相配套的实训课程组合成相关教学模块。

改变传统职业教育“重理论，轻实践”的思维，培养学生动手能力，向学生零距离就业的目标奋进。

5、实行职业资格证书和学历证书并举的制度。

高等职业技术院校，应大力培养我国急需的、掌握高新技术的高级职业人才，创出我国发展高等职业教育的新路。

实施职业资格证书制度是高职教育本身性质的要求，同时也是促进就业，提高人才适应性的要求。

因此，高等职业院校应当在教学过程中强化职业能力的培训，积极开设职业资格证书课程，尽量使更多的毕业生取得一个或多个职业资格证书，努力提高职业资格证书在人力资源市场的地位和作用。

通过学术与职业教育的融合，提高职业教育的质量，提高职业资格证书的含金量。

6、加强对学生综合素质的培养。

高素质职业院校的毕业生首先应是一名合格的劳动者，从用人单位用工情况来看，爱岗敬业，拥有良好职业素质的毕业生深受用人单位的青眯。

职业学校应注重加强学生的综合素质教育，道德素质教育、心理素质教育、劳动等素质教育都应落到实处。

同时，精湛的职业技能也是必不可少，应注重培养学生自主学习的兴趣与能力，引导学生多思善悟，多多参与实践，不断提高自己的技术水平，培养学生的创新能力，为以后的就业谋求更多出路。

（三）校企合作

实行CO-OP教育，即合作教育，是学生、雇主、学校三方合作的一种新型的极富生命力的教育模式。

我们要把“校企合作、基于工作过程的教育”落到实处。

在学校打好基础的前提下，强调到企业，社会一线参与锻炼，培养学生的实践和创新精神，为高职学生就业打下坚实的基础。

1、建立高职院校与企事业单位合作进行人才培养的机制，实施“订单”式人才培养模式。

开展“职业院校技能型紧缺人才培养培训工程”，院校与企业进行合作，“订单”式培养各专业紧缺性人才。

职业院校可以与企业达成就业意向，签订就业协议，根据劳动力市场及相对接企业对劳动者能力素质的要求，从专业知识和生产技能两方面要求入手，针对性地对学生进行培训。

同时缓解职业院校毕业生就业难，企业高素质人才难求的困境，形成双赢局面。

以就业为导向实施教学，引入新加坡的“教学工厂”和德国“项目教学法”以及“行业导向教学法”等，强化能力的培养，运用现代化教学手段，不断提高教学质量。

2、职业院校实行有偿服务，企业以客户的身份购买院校的教育培训服务，为职业院校拓宽资金渠道来源的同时可以放手让院校在保持培训质量的基础上，面向社会，发展壮大。

政府投入与企业共同分担人才培养的成本。

3、发挥行业协会的桥梁作用，在职业教育工作相关制度中强化行业组织的作用，成立全国性的职业教育行业指导机构，由教育行政部门牵头，相关部门共同参加。

三、未来趋势

1、我国高等教育总量规模将继续扩大，在未来我国教育的发展中，职业教育将占很大的比重。

（1）我国高等教育总量规模将继续扩大。

有专家测算出中国21世纪前50年教育相关数据如下表所示

年　份

高等教育发展规模（万人）

高等教育毛入学率（%）

2010

2600

23

2020

3300

40

2050

3800

55

从表2中的数据可以看出，到2050年我国高等教育规模应达到3800万人，高等教育毛入学率达到55%。

（2）未来在我国高等教育的发展中，高等职业教育将占有很大的比重。

我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化建设的关键时期，经济建设和社会发展都面临许多重大而艰巨的任务。

未来10年，中国经济发展进入“经济起飞中后期”。

走新型工业化道路、推进产业结构优化升级、转变经济增长方式以及建设创新型国家，都需要培养一大批能够解决生产技术难题的高技能人才。

我国是一个人口大国，在未来的30年里，我国人口总量仍然会持续增长，到2040年达到14.8亿的高峰。

人口大国的特殊国情，决定了我国在经济发展过程中必然要把就业问题作为选择经济发展模式的重要决定因素，因此“就业教育”的地位就会更加突出。

众所周知，职业教育是典型的就业教育。

因此，大力发展高等职业教育是我国未来教育发展的必然选择。

可以预见，在未来我国将实现高等教育入学率大大提高，进入教育较发达国家的行列过程中，新增高等教育规模的相当大的部分都将是高等职业教育。

2、我国高等职业院校的教育模式将逐步转型，办学趋向多元化。

高职教育模式将由传统的学院式教育模式向就业导向模式转变。

在培养目标上，将从“偏重理论知识”转向“重视就业技能”；学制趋于灵活化，长短学制结合，学分制趋于完善，整体上呈现高职教育终身化；在教学内容上，将从“校内课程为主”转向“注重校内学习与工作经验的一致性”；在学习方法上，将从“教室、图书馆和实验室是主要学习地点”转向“教室与实习地点的一体化设计”。

 多种经济共同发展决定的对高等职业教育的需求，决定了办学主体必然呈现公办、民办、股份制，多元化的发展格局。

办学形式的多样化，既有全日制班，也有业余或函授等。

还有办学模式的多样化和专业设置的多产业化。

3、职业教育终身化。

21世纪是以知识技术和信息产业为支撑的国际一体化社会，知识和信息日新月异，面临“知识更新周期越发缩短”这一严峻事实，将职业教育体制逐渐纳入中终身学习体系中也成为一种必然趋势。

以往人们会认为，职业技术教育是阶段性的教育，是终结型的教育。

然而，随着社会职业岗位的外延和内涵的迅速变化，人们要跟上这种发展，就要不断学习、终身学习。

高等职业教育在培养职业岗位的技术应用能力等方面，愈来愈显示它的作用。

高等职业教育必将从终身教育的边缘走向核心，由“终结教育”转变为“终身教育”。

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