国企股改方案范文word版 10页.docx
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国企股改方案范文word版10页
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国企股改方案
篇一：
国有企业改制改革方案
国有企业改制改革方案
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很多人听说过企业改制，何谓企业改制，企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的新的需要的过程。
（1）什么是企业改制方案
企业改制方案是企业改制的具体操作依据。
企业改制方案是企业改制成功的关键，企业应当根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。
（2）企业改制方案应遵循的原则
合法性原则
合法性原则包括两层含义：
一是企业改制方案的内容要合法，二是设计企业改制方案的程序要合法。
第一层意义上的合法可以称为实体合法，第二层意义上的合法可以称为程序合法。
稳定性原则
设计改制方案要保持企业改制前后生产经营的连续性和相对稳定性，避免由于企业制度的变动而导致生产经营中断或停止。
要实现企业改制前后的稳定过渡，必须妥善安置改制企业的员工，员工安置问题解决不好就会带来不稳定的因素，企业难以成功
改制。
科学性原则
企业改制的目的之一是建立先进的产权制度、科学的法人治理结构、实现社会资源的合理配置。
设计企业改制方案要遵循赞赏性原则，坚持企业组织制度的科学改造。
（3）企业改制方案的内容
企业进行改制时，首先要根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。
企业改制方案的内容包括：
一、改制企业基本情况
1、企业简况，包括：
（1）企业名称;
（2）企业住所;
（3）法定代表人;
（4）经营范围;
（5）注册资金;
（6）主办单位或实际投资人。
2、企业的财务状况与经营业绩包括资产总额、负债总额、净资产、主营业务收入、利润总额及税后利润。
3、职工情况包括现有职工人数、年龄及知识层次构成。
二、企业改制的必要性和可行性
1、必要性包括企业的业务发展情况及阻碍企业进一步发展的障碍和问题。
2、可行性结合企业情况和改制方向详细阐明企业改制所具备的条件，改制将给企业带来的正面效应。
三、企业重组方案
1、业务重组方案根据企业生产经营业务实际情况，并结合企业改制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。
2、人员重组方案指企业在改制过程中企业职工的安置情况，包括职工的分流、离退人员的管理等等。
3、资产重组方案根据改制企业产权界定结果及资产评估确认额，确定股本设置的基本原则，包括企业净资产的归属、处置，是否有增量资产投入、增量资产投资者情况等等。
4、股东结构和出资方式包括改制后企业的股东名称、出资比例、出资额和出资方式的详细情况。
5、股东简况包括法人股东、自然人股东的基本情况，如有职工持股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资方式等。
6、拟改制方向及法人治理结构选择哪种企业形式，有限责任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理结构是指改制后企业的组织机构及其职权，包括最高权力机构，是否设立董事会和监事会，还是设执行董事、监事，经营管
理层的设置等。
四、下属企业情况下属企业的数量、具体名单、经济性质和登记形式（法人、营业）。
如下属企业有两层以上结构，即下属一级企业还下设一级或若干层次企业，要详细列出层次、结构。
根据“企业改制，其下属企业资产列入改制范围的应一并办理改制登记”的要求，拟改制企业全资设立的法人、非法人及与他人共同设立的联营企业都要一并参加改制工作，其改制方案可以参照上述企业改制方案予以制订。
不列入改制范围的下属企业（包括联营企业），要先行办理隶属关系的变更划转手续，并办理变更登记。
拟改制企业控股、参股的企业，其资产不进入改制范围的应先行办理股权变更登记，出让其股份;列入改制范围，则只需待企业改制登记完成后办理股东名称的变更登记。
（4）企业改制方案的类型
一、企业公司制改造。
主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。
其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。
二、企业股份合作制改造。
主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改
制时对公司形式的选择。
这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。
经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。
但不利于规模化、现代化经营。
三、企业分立改造。
主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。
此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。
四、企业债权转股权。
主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。
这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的竞争能力和赢利能力。
五、国有小型企业出售。
主要适用于企业规模较小、经评估后国有净资产数额较小、经有审批权的部门审批同意的情况。
这一改造方式涉及法律关系较多，也较易产生纠纷，是在操作过程中需要引起注意的一种。
六、企业兼并（或者合并）。
主要适用于两个或者几个企业间达成一致，合并后有利于提高企业竞争能力和赢利能力的情况。
篇二：
企业股改的详细操作方法
企业股改的详细操作方法
一、企业组织形式的选择
股份制、公司制改制的类型包括改组为股份合作制或者公司制。
有限责任公司、股份有限公司和股份制改造具有不同的特点，因此，改制企业应当根据企业自身的性质、条件等选择合适的改制类型。
一般而言，由于股份制改造具有劳力和资本双重结合的属性，且随着社会的发展，股份合作制最终将退出历史舞台。
因此，企业改制应当尽量选择公司制改制，即改组为有限责任公司或者股份有限公司。
具体而言，如果股本规模达不到公司法规定的设立股份有限公司条件的，即股本相对小与股本相对大的，一般选择有限公司；对于股本大于201X万的，选择股份有限公司；将来可能达到上市公司条件的，尽量选择股份有限公司。
由于有限责任公司审批手续较为简便，法人治理结构也较为简单，因此，从这个角度看，选有限公司较为合适。
二、公司制改制后股权的设置和选择
根据股权性质分为：
普通股、优先股。
普通股股东在公司提列了公积金、公益金以及支付了优先股股利后，才能参与盈余分配，其股利具有不确定性。
优先股由于优先于普通股股东分得股利，因此
股利确定，清算时，优先股优于普通股。
但是一般不参与管理，而且没有表决权。
可见，公司改制时应当因地制宜选择股权类型。
根据投资主体性质分为：
国有股、国有法人股、社会法人股、个人股和外资股。
对于国有股，股利需要上缴。
对于国有法人股，由于有国有资本参股，具有稳定性，且审批程序简便，因此，尽可能设置为此种股权。
对于外资股：
如果需要流通的，可以设置B股、H股，如果不需要流通的，就应当设置为一般股。
三、控股股东
控股股东有绝对控股和相对控股之分。
对于绝对控股，股权大于50%以上；对于相对控股，股权大于30%以上。
包括单独或与他人合作，持有公司股权30%以上；单独或与他人合作，持有公司表决权30%以上；单独或与他人合作，能选出半数以上股东的；事实上控制公司运营的。
在实际操作中，公司前五名法人，前十名自然人可以成为控股股东。
四、关联交易
企业实施公司制改制，必须控制关联交易。
关联公司往往是利润转移和流失的渠道，所以企业改制要注意到将来可能的问题，注意与控股股东，控股股东相关的人士，董事、监事、高级管理人员，董事、监事、高管人员的亲属，董事、监事、高管人员的合伙人所形成的关联交易。
目前只有上市公司才有关联交易的情形。
一般而言，下列各项关联交易，要绝对注意：
提供原材料，包括零部件，供电、供水；提供劳务；资金的占用和往来（提供贷款、
担保、股权质押、往来款项）；土地使用权，厂房、设备、租赁；重大资产的转让与出售，股权的转让与出售；生活上提供的服务（食堂、班车）；对外重大的投资、合作、开发与结算；产品的销售等。
为了防止关联交易的发生，公司在改制时应当制定《关联交易协议》；制订关联交易汇总表，以年度为期限，将每年度发生的每笔关联交易的名称、单位、单价、数量、金额、方式、付款方式，列表造册，汇总表提交股东会审议。
对于上市公司300万以上的重大关联交易，要有独立董事审核、签字。
对于协议和汇总表的内容，要严格履行；发生重大变更要及时提交股东会、董事会重新讨论议定；重大的关联交易要公示公告；资产重组或企业改制时尽可能做到产、供、销整体装进公司，减少关联交易，越低越好。
五、防止同业竞争
改制过程中，为了防止控股股东与改制的公司在同类产品和同等服务上产生竞争，必须明确产品是否构成同业竞争，必须在产品的功能（产品的功能上加以区别，逐步缩小市场范围）、销售范围（产品的销售范围加以区别，公司与控股股东尽可能不抢占同一个市场）和时间上加以限制，以防止公司利益受到严重损害。
同类产品竞争或同等服务。
为了防止同业竞争，企业改制时应当在资产重组的过程中要注意资产的完整性，将产、供、销都装进去。
最好控股股东做出承诺，将来不实施同业竞争的行为。
或者将产生同业竞争的资产收购，重
新装入改制公司，如果资产的质量不好，则转让出去，采取这样的措施的目的就是消灭同业竞争。
六、资产重组
在资产重组的过程中，要合理处置闲置资产和非闲置资产。
对于闲置资产，要剔除；对于非闲置资产，要实施资产效益良好运用，使资产真正达到最佳状态。
重组方式有：
1．资产整体重组。
资产要进行整体重组，不做任何分离，即要减少非经营性资产的比例，一般不大于公司净资产的10%；富余、离退休人员较少；资产的盈利质量比较好；重组后，还要做到外来的股东对整体重组没有异议。
以资产实施整体重组的形式对企业实施改制，具有重组方便，改制迅速的优点，但是由于原有利益格局没有变化，这种改制往往难以转换经营机制。
2．实施主辅分离。
重组时把优良资产分离出来组成新公司，原企业实行控股，将不良资产留在原企业。
实施主辅分离有利于主业资产的相对优化，并强化了吸引外来股东的能力；原企业对外的利益格局也未发生变化。
不过这种改制，对外债权债务关系并没有发生改变，按照最新司法解释，这不能改变原企业与以优质财产分立成立新公司后，分立公司与原企业对债务连带责任的承担，这是优良资产没有真正独立出来的结果，而且辅业资产仍依靠优良资产养活。
3．分立分离。
将资产分离成两块，主、辅，形成两个独立的法人，没有控股关系，没有资产纽带关系。
这种模式使得主业资产真
正独立，真正激活，而且吸引外来股东投资的能力得到真正强化。
但是由于重组打破了原有的对外、对内格局，因此改制难度大。
有些辅业资产是主业资产的配套资产，在主业资产不能社会化时，有一定难度。
加之分立导致的债权债务关系的连带责任，往往也不能改变。
企业实施资产重组时，应当拟定重组方案，包括：
（1）原企业改制前的基本经营状况列表（各年度总资产、负债、资产效益状况、净资产利润率等）；
（2）基本原则的思路；
（3）改制的企业资产、经营状况；
（4）发起人的基本情况（发起人的投资额、投入的资产性质等）；
（5）实施股本设计，其中注意折股率的选择，对于大型企业、传统型行业企业要选小，对于中小企业、高科技企业要选大；
（6）列表股权结构（股东名称、股权数、股权比例、股权性质发起人：
对于国有法人股发起人、社会法人股发起人、自然人股发起人、外资股发起人、社团法人股、总股本合计）；
（7）股票发行价格的折算（每股的净资产、每股的市盈率倍数）；
（8）相关问题的说明（资产重组的模式及基本原则、剥离资产处置的办法、债务重组的基本方法、关联交易的处置办法、富余、离退人员的安置、知识产权及专利技术的处置、土地使用权的处置、其他相关的问题）；
篇三：
甲公司股改方案
附件一
天津市滨海水业集团有限公司
股份制改造方案
一、公司基本情况
（一）公司基本信息
公司名称：
天津市滨海水业集团有限公司；住所：
宝坻区尔王庄滨海供水泵站院内；法定代表人：
刘逸荣；
注册资本：
3449.3499万元人民币；实收资本：
3449.3499万元人民币；公司类型：
有限责任公司；
经营范围：
管道输水运输；供水设施管理、维护和保养；工业企业用水供应以及相关水务服务（饮用水除外）；水务项目投资；水务项目设计、咨询、建设和运营；以下限分支经营：
集中式供水。
（国家规定许可证资质证或有关部门审批的项目其经营资格及期限以证或审批为准）
成立日期：
201X年7月25日
营业期限：
201X年7月25日至2051年7月24日
（二）公司历史沿革
1、公司成立。
201X年1月，经天津市水利局津水财〔201X〕1号《关于设立天津市滨海供水管理有限公司的决定》批准，天津市水利局工会、天津市水利基建管理处、天津市水利局引滦入港工程管理处三方签署《投资协议书》成立天津市滨海供水管理有限公司。
注册资本3449.35万元，其中：
天津市水利局工会出资2483.5316万元，占注册资本的72%；天津市水利基建管理处出资482.9092万元，占注册资本的14%；天津市水利局引滦入港工程管理处出资482.9092万元，占注册资本的14%，均为实物出资。
公司于201X年7月正式完成工商登记。
公司设立时的股权结构：
1
2、第一次股权变更
依据天津市水利局津水财〔
201X〕11号《关于受让滨海供水管理有限公司股权的批复》之批准，公司股东会于201X年6月14日做出决议，同意天津市水利基建管理处将其持有的公司股权以482.9092万元的价格全部转让给天津市水利局引滦入港工程管理处，双方签署了《转让协议》，并办理了工商变更登记手续。
公司第一次股权变更后的股权结构：
3、第二次股权变更
依据天津市水利局津水财〔201X〕1号《关于受让滨海供水管理有限公司股权的批复》之批准，公司股东会于201X年1月22日做出决议，同意天津市水利局工会将其持有公司的21.096%股权以7,276,747.59元转让给天津市水利经济管理办公室，天津市水利局工会将其持有公司的50.904%股权以17,558,568.41元转让给天津市滨海供水管理有限公司工会。
各方签署了股权转让协议。
事后公司办理了工商变更登记手续。
公司第二次股权变更后的股权结构：
4、公司名称变更
2
天津市滨海水业集团有限公司原名天津市滨海供水管理有限公司，201X年1月，公司将名称由“天津市滨海供水管理有限公司”变更为“天津市滨海水业集团有限公司”。
5、第三次股权变更
依据天津市水利局津水财〔201X〕57号《关于受让滨海供水管理有限公司工会股权的批复》之批准，公司股东会于201X年6月做出决议，天津市滨海水业集团有限公司工会将其持有的50.904%股权转让给天津市水利局引滦入港工程管理处。
各方签署了股权转让协议，事后公司办理了工商变更登记手续。
公司第三次股权变更后的股权结构：
（三）公司财务状况
1、审计情况
公司此次股份制改造依据法律规定进行了财务审计，五洲松德联合会计师事务所以201X年7月31日为基准日为公司此次股份制改造出具了编号为五洲松德审字[201X]1285号的审计报告。
公司近一年一期经审计的主要财务数据如下：
单位：
万元
3
2、评估情况
天津华夏金信资产评估有限公司以201X年7月31日为基准日为公司此次股份制改造进行了资产评估，并出具了编号为华夏金信评报字[201X]0183号的评估报告。
此次评估结果为：
评估前账面资产总额计人民币45,363.15万元，负债总额计人民币28,861.93万元，净资产总额计人民币16,501.22万元；评估后资产总额计人民币58,868.24万元，负债总额计人民币28,892.91万元，净资产计人民币29,975.33万元。
净资产评估值与原账面值比较增加值计人民币13,474.11万元，增值率为81.66％。
公司此次股份制改造不存在净资产评估值低于账面值的情形，合法合规。
（四）公司主营业务
公司目前主营业务为：
管道输水运输；供水设施管理、维护和保养；工业企业用水供应以及相关水务服务（饮用水除外）。
公司目前的主要运营模式有如下三种：
第一种模式是由公司出资建设输水管线，取得产权并取得运营管理权，目前只有引滦入聚酯供水工程管线采用这种模式；另外引滦入汉沽供水工程管线产权属于控股子公司龙达水务，但公司有运营权；
第二种模式是由客户出资建设输水管线，公司取得输水管线的运营管理权，目前引滦入天津经济技术开发区供水工程管线和引滦入逸仙园供水工程管线采用这种模式；
第三种模式是控股股东天津市水利局引滦入港工程管理处出资建设的输水管线，由公司进行运营管理，目前入港管线采用这种模式。
4
（五）公司对外投资情况
二、股份制改造的必要性和可行性
（一）股份制改造的必要性
公司目前进行股份制改造的必要性如下：
1、国有资产实现保值增值的需要
传统体制下的国有企业缺乏活力，效率低下，无法承担起实现国有资产保值增值的重任。
5
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