大连垃圾发电项目可研报告.docx
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大连垃圾发电项目可研报告
RevisedbyLiuJingonJanuary12,2021
大连垃圾发电项目可研报告
大连环保绿色能源示范工程
——大连生活垃圾焚烧发电厂
可行性研究
项目名称：
大连生活垃圾焚烧发电厂
编制人：
张树捷；蒋家杰；李昭
编制人单位：
东北财经大学投资工程管理学院
编制日期：
2010年6月
报告目录
第1章总论
项目概况
1.项目名称：
大连生活垃圾焚烧发电项目
2.项目业主：
大连市政府，城建局，环保局
3.项目地址：
大连甘井子区拉树房地区
4.项目总投资：
58207万元
编制依据及研究范围
1.2.1编制依据
（1）建设项目经济评价方法与参数（第三版），国家发展和改革委员会、建设部，中国计划出版社，2006年。
（2）《投资项目可行性研究指南》，国家计划委员会投资项目可行性研究指南编写组，中国电力出版社，2002年。
（3）《城镇土地估价规程》（GD/T18508——2001）。
（4）《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507—2001）。
（5）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。
（6）《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》
（7）《产业结构调整指导目录（2005年本）》
（8）《城市生活垃圾污染控制标准》
（9）《关于进一步开展资源综合利用意见》
（10）《中华人民共和国循环经济促进法》
1.2.2研究范围
通过对项目建设的必要性、可行性、资源条件、需求等进行研究，提出项目的建设目标与规划方案。
通过投资估算，对可能产生的经济效益和社会效益进行分析和评价，提出结论性的意见。
主要技术经济指标
表1-1主要技术经济指标表
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
设计规模
垃圾处理量
t/d
1500
年最大发电量
106kWh/a
167
2
总图
总用地面积
亩
115
3
工程总投资
万元
58207
4
企业投资
万元
58207
工程费用
万元
38246
企业投资
其它费用
万元
3655
企业投资
工程预备费
万元
3655
企业投资
建设期贷款利息
万元
1417
企业投资
铺底流动资金
万元
1000
企业投资
6
经济分析
垃圾补贴
元/吨
上网电价
元/kWh
（1-13）
（13-27）
年平均总成本
万元
年均经营成本
万元
财务内部收益率
%
所得税后
投资回收期（含建设期）
年
所得税后
财务内部收益率
%
所得税前
投资回收期（含建设期）
年
所得税前
第2章项目背景分析
项目产生背景
为了妥善处理掩埋垃圾带来的土地和环境问题，大连市计划引进并采取新的垃圾处理的方式，于2004年5月，便开始对城市中心区生活垃圾产生量、成分和理化性质进行调查分析。
2008年末，全市年末常住人口608万人。
年末户籍总人口为万人，比上年末净增万人。
其中，非农业人口万人，比重为%；农业人口万人，比重为%。
其中城市中心区人口为274万人，垃圾年产生量为114万吨，清运率为100％。
2008年9月，大连市通过了“构建新型垃圾除运体系”的决议。
随后，市城建局环卫处从硬件软件两方面入手，设计了由4个主要环节组成的“新型垃圾除运体系”，把这个听来十分抽象的概念，转化成一个个惠及百姓的民生、民心工程。
其中最重要的组成部分就是规划一个7亿元投资建设垃圾焚烧发电厂。
被沿用多年的卫生填埋式的垃圾处理方法，将被焚烧发电与卫生填埋相结合的方法所取代，这是大连市城市生活垃圾末端处理技术的历史性进步。
大连城市生活垃圾概况
目前，大连市城区生活垃圾的产量近1500吨/天，全部运往城郊垃圾填埋场进行填埋处理。
城郊现用垃圾填埋场于1995年投资建设，1996年建成投产，设计使用年限15年。
但随着垃圾产量的增加，该场目前实际承担着全市3000多吨的垃圾日处理量，实际使用期限快要到期，即将填满封场。
同时，由于建设资金、技术等原因使所建填埋场与国家卫生填埋场的技术要求相距甚远，环境保护设施不到位，特别是垃圾污水得不到有效处理，对周边地区造成一定程度的水污染。
大连城市垃圾存在的主要问题
2.3.1环境卫生基础设施、生活垃圾的收运和处理系统发展相对滞后，没有标准化的城市生活垃圾无害化处理场所。
2.3.2环卫基础资料缺乏，生活垃圾的产生量、增长率以及成分变化等监测统计工作缺乏系统性和科学性。
2.3.3环卫管理力量较为薄弱，特别是城郊结合部垃圾以及周边乡镇垃圾尚存在无序排放现象，缺乏统一管理和监督。
2.3.4没有环卫设施专项规划，环卫设施建设用地困难，一旦需要很难得到保证。
2.3.5政府资金投入不足已越来越成为制约城市环卫事业发展与环卫设施配置严重不足的主要因素。
大连城市垃圾产量统计
城市生活垃圾的产量往往与地方特有的地理人文特征、水文气象状况、人民生活习惯、社会发展水平等因素相关。
一般说来，随着社会经济的发展，生活水平的提高，人口的增加，城市生活垃圾的产量在一定时期内总体上呈上升趋势。
但是随着垃圾减量化、资源化以及垃圾分类收集工作的进一步实施和生活方式的变化，垃圾产量的递增率逐渐下降并趋于稳定。
事实上，由于大连市历年垃圾清运量的统计往往以车吨位为单位，而根据杭州等地的经验，垃圾的实际重量往往只占一般垃圾清运车辆车吨位的65%，加上压缩车及压缩中转站的使用，实际垃圾量可以按统计量的80%计。
经调查统计大连市垃圾产量如表1-1
表1-1垃圾产量统计
年份
日产垃圾（t/d）
年产垃圾（万吨）
累计（万吨）
年增长率%
2005
8%
2006
8%
2007
8%
2008
8%
2009
8%
2010
8%
下面对大连以后年份的垃圾产生量进行预测，为了尽量缩小预测误差，又充分考虑到未来一段时期大连市社会发展速度，根据大连市城市规划、经济发展水平及城市燃料结构的调整，城市生活垃圾产量按一般发展水平来预测，即2015年前按8%的年增长率计算，2015年后按5%的年增长率计算，大连市生活垃圾产量预测见表1-2。
表1-2垃圾产量预测
2011
8%
2012
8%
2013
8%
2014
8%
2015
8%
2016
5%
2017
5%
2018
5%
2019
5%
2020
5%
2021
5%
2022
5%
城市生活垃圾成分构成分析
城市生活垃圾的组成成分相当复杂。
城市工业发展程度、生活水平的不同以及季节的转换，都与生活垃圾的组成成分与理化特性密切相关。
随着经济发展和人民生活水平的提高，以及城市气化率的提高（2000年达93%），大连市垃圾成份也发生了很大变化。
87年垃圾中60～70%是煤渣，30～40%为有机物、废品等生活用品；到2001年10月垃圾中煤渣成份小于30%，有机物及废品占60%以上，2003年垃圾中煤占20%，有机物及废品达%可见垃圾成份由以前的煤渣为主改变为现在的以有机物为主，煤渣大量减少，废品含量有所上升。
具体的垃圾成份由于缺少资料，无法详细列出。
根据有关机构在2005年3月21日对各城区所采样分析，结果见表1-2，从表中也可以看出这种趋势。
表1-2大连生活垃圾物化成分分析
类别
项目
有机物
无机物
可回收物
动物
植物
灰土
煤渣
砖瓦陶瓷建筑垃圾
纸类
塑料橡胶
纺织物
玻璃
金属
竹木
小项（%）
大项（%）
含水率（%）
生活垃圾焚烧发电的优势
2.6.1随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，城市人口及垃圾产生量增大，垃圾填埋场无法满足长远垃圾的处理要求，趁此垃圾填埋场还有一定的库容量时，建设生活垃圾焚烧发电厂，既解决生活垃圾最佳处置，又不占用垃圾填埋场，留出填埋场的库容量作为垃圾焚烧厂飞灰填埋之用，实现垃圾处理无害化、减量化和资源化，保护环境，促进社会的发展。
生活垃圾焚烧发电属“城市固体垃圾发电”，被列入《可再生能源产业发展指导目录》。
国家发改委令第40号《产业结构调整指导目录（2005年本）》将“风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用”列为电力行业鼓励类项目，本项目为生活垃圾发电，是我国鼓励发展的产业。
2.6.2大连市垃圾焚烧发电厂项目属于环保工程，可以解决大连市区域生活垃圾出路问题及垃圾填埋所造成的环境污染和占用大量土地资源问题，有助于在总体上改善区域环境质量，实现废物资源化，有利于促进循环经济的发展。
项目符合国家产业政策，选址符合当地相关规划并已得到规划部门同意，生产过程中计划采用清洁的生产工艺，所采用的污染防治措施技术经济可行，能保证各种污染物稳定达标排放，该工程排放的污染物对周围环境影响较小。
2.6.3随着社会经济和城市建设的迅速发展，城市化水平不断提高，城市生活垃圾的有效处理日益成为国内外各级城市面临的迫切问题。
同时随着科学技术的不断发展以及国家对环境质量要求的进一步提高，对城市生活垃圾的处理提出了新的更高要求。
结合大连市的特点，充分考证了国内外垃圾处理方法和技术，参照我国城市生活垃圾处理技术政策，在对大连市周边地形进行考察、选址的基础上，提出大连市城市生活垃圾的处理以焚烧+卫生填埋为主。
综合以上，新建大连市生活垃圾焚烧电厂是符合我国国情和大连市实际情况的，也是十分必要的。
第3章项目规划与建设方案
选址的基本要求
依据《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）以及《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2002）等相应规范，垃圾焚烧发电厂厂址选择基本要求是：
1满足城市整体规划、环境卫生专业规划以及国家现行有关标准的规定，与周围环境相协调；
2符合经济运输要求，有效降低运输成本；
3市政设施较为齐全，充分利用已有的市政基础设施，减少工程投资费用；
4选择在生态资源、地面水系、机场、文化遗址、风景区等敏感目标少的区域；
5有足够的用地面积，动迁少，尽可能少占或不占耕地，征地费用低；
6满足水文地质条件，不受自然灾害的威胁；
7有可靠的电力供应，应满足电力上网要求；
8水源充足，选址应靠近河流等自然水源。
厂址的选择
根据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）、《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90－2002）、《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17－2004）的有关规定，以及《大连市城市总体规划》的要求，在甘井子区域范围内进行了实地反复踏勘，初步选定三处拟选场址进行方案比较，最后确定拉树房村附近地区作为垃圾焚烧工程推荐场址。
第4章项目环保分析
大气污染防治
4.1.1控制二恶英技术措施
本项目的污染控制设备半干式洗气塔+布袋除尘器搭配的方式，从控制来源、减少炉内形成、避免炉外低温再合成等三方面入手减少二恶英的产生。
1.每台炉设置1套柴油燃油辅助燃烧系统。
2.选用了技术成熟可靠的炉膛和炉排结构，使垃圾在焚烧炉中得以充分燃烧，以减少二恶英的浓度。
3.通过良好的燃烧控制，烟气温度不低于850℃，烟气在炉膛及二次燃烧室内的停留时间不少于2s，O2浓度不少于6%，采用“三T”控制法，可使垃圾中的原生二恶英绝大部分得以分解。
4.尽量缩短烟气在处理和排放过程中处于300～500℃区域的时间，减少二恶英的再合成。
5.采用了半干式中和塔+布袋除尘器相结合的烟气处理系统，使有害有机污染物凝结于飞灰上，布袋除尘器在集尘的同时也把这些有机物去除。
同时在进入滤袋式除尘器的烟道上设置活性炭喷射装置，活性炭通过压缩空气送入反应塔，进一步吸附二恶英。
有关数据表明：
喷活性炭可以对焚烧后烟气中的二恶英类进行有效脱除，去除效率可达到98%以上。
4.1.2废气中重金属的控制
控制重金属的排放应首先从源头做好控制，将垃圾分类收集。
本工程采用喷入活性炭吸附去除重金属。
据国外资料，半干式中和塔+滤袋式过滤器的工艺组合在国外实际测试中，最佳的去除效率可达99%。
4.1.3烟气净化系统
本工程烟气净化拟采用半干式中和塔和袋式除尘器串联的方式。
利用高效雾化器将消石灰泥浆从塔底向上或从塔顶向下喷入干吸收塔中，可以有效降低气体的温度，中和气体中的酸气。
通过喷入活性炭对二恶英类物质的吸附和对重金属的吸附，然后进入袋式除尘器，袋式除尘器通过过滤将烟气中细灰尘粒、中和剂及脱酸反应产物颗粒、吸附有二恶英类和重金属的活性炭颗粒等捕捉后排出，袋式除尘器出口烟气含尘量可满足排放标准要求。
垃圾焚烧厂恶臭防治措施
臭气污染源主要来自进厂的原始垃圾，垃圾运输车在卸料过程中和垃圾堆放在垃圾贮坑内散发出恶臭的气体，其主要成分为H2S、NH3等。
对于此种污染，项目初步决定采用以下防治措施：
1.采用封闭式的垃圾运输车。
2.垃圾卸料大厅、垃圾贮坑采用封闭式布置。
3.在垃圾焚烧厂主厂房卸料大厅的进出口处设置风幕。
4.垃圾贮坑所有通往其它区域的通行门设双层密封门。
5.设置自动卸料密封门，使垃圾贮坑密闭化。
6.在垃圾贮坑、储渣池上方抽气作为助燃空气，使贮坑区域、储渣池形成负压，以防恶臭外溢。
7.规范垃圾贮坑的操作管理，利用抓斗对垃圾不停地进行搅拌翻动，可避免垃圾的厌氧发酵，减少恶臭产生。
8.定期对垃圾贮坑进行喷洒灭菌、灭臭药剂。
9.焚烧炉停炉检修期间，开启电动阀门及除臭风机，臭气经过活性碳除臭装置吸附过滤达标后排入大气。
通过以上措施，大气环境影响预测结果表明：
本工程外逸的少量臭气（NH3、H2S）厂界可达标排放。
水污染防治措施
拟建项目主要废水为垃圾渗滤液、卸料平台、车间等冲洗水、全厂生活污水和锅炉排污水。
车间冲洗及灰渣区冲洗、生活污水可以输送到污水处理厂的接管系统，直接排放至该污水处理厂经处理达标后排放至海中。
垃圾渗滤水、垃圾车、垃圾卸料区、污水沟道间冲洗等高浓度废水经厂内污水处理站预处理达到污水处理厂接管标准后排放至污水处理厂。
拟建项目污水预处理采用UASB-MBR预处理工艺，能达到市污水处理厂接管标准。
污水处理厂现有污水处理能力为5万m3/d，现实际接管量约为万m3/d，还有1万m3/d的余量。
本项目污水排放量约为150t/d，可接管排放至污水处理厂。
噪声污染防治措施
通过选用低噪声设备和隔声、消声、减振等措施后，降低厂界噪声值，确保不出现扰民现象。
固体废物污染防治措施
本项目在生产过程中能够产生多种固体废物，有炉渣、飞灰、废活性炭、生活垃圾等。
根据对同类生活垃圾炉渣浸出试验资料，炉渣属一般固体废物。
可用作制砖内燃料，作硅酸盐制品的骨料，用于筑路或作屋面的保温材料，也可作水泥原料等。
本工程炉渣拟综合利用。
按《国家危险废物名录》规定，焚烧灰尘属危险废物，编号为HW18,固化后送至有资质的单位进行安全填埋处理。
少量废机油和废离子交换树脂属于危险废物，委托有资质单位处理。
拟建项目采取的各项防治措施技术经济可行，各类污染物均可稳定达标排放。
第5章项目投资估算
投资估算编制依据
（1）工程量按各专业的可研设计工程量及设备表
（2）定额参考《辽宁省建筑工程预算定额》、《全国市政工程预算定额》辽宁省单位估价表。
1994年《全国统一安装工程预算定额》辽宁省单位估价表。
（3）设备费材料价按目前市场价，设备运杂费按5%计算。
（4）土地征用补偿按万元/亩计算
（5）建设单位管理费按工程费的5%计取（包括工程监理费）
（6）勘察设计费用按工程费5%计取（包括水文地质勘测费）
（7）预备费按工程综合费用6%计算
工程投资估算说明
1.该项目建设期2年，生产期3年，达产期22年
2.根据国家政策，由于垃圾焚烧发电属于环保项目，因此国家给予补贴。
其中：
该项目每年可处理生活垃圾万吨,垃圾补偿费150元/吨；该项目每年上网电量亿度，考虑到通货膨胀、经济发展因素，上网电价3—12年元/度，13—27年元/度。
3.项目处理每吨垃圾并用于焚烧发电所耗总成本：
元/吨。
4.土地采用行政划拨形式获得,因此不用缴纳土地增值税。
5固定资产折旧按平均年限法进行估算，年折旧额=（固定资产原值+预备费+建设期利息）×（1-残值率）/25，折旧年限按照25年计。
6无形资产摊销采用直线法不留残值，无形资产在运营期内均匀摊入成本，摊销年限按25年计。
7该生活垃圾焚烧电厂估算总投资为58207万元，其中工程直接费用41170万元。
工程预备费3655万元，无形资产费用7310万，其它资产费用3655万。
8残值率按5%计算。
9项目资本金为34774，债务资金23433。
10本项目利用银行中长期贷款21316万人民币，长期贷款年利率%，短期流动资金贷款利率%。
11流动资金按扩大指标估算方法，参照同类建设项目，流动资金约占项目年经营成本的1/6，按两个月的经营成本计列，约为1000万元，其中30%用自有资金解决，70%采用银行贷款。
工程估算详见表5-1。
工程投资估算表
单位：
万元
序号
项目
建筑工程费
设备购置费
安装工程费
其它费用
合计
1
固定资产
15467
20585
2194
2924
41170
工程费用
15467
20585
2194
38246
1.1.1
土建工程费用
15467
15467
1.1.2
设备购置费用
20585
20585
1.1.3
安装工程费用
2194
2194
固定资产其它费用
2924
2924
2
无形资产费用
7310
7310
3
其它资产费用
3655
3655
4
预备费
3655
3655
建设投资合计
55790
工程进度安排
本工程工期预计24个月。
具体的实施进度安排如表5-2。
表5-2工程进度计划表
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
1
准备工作
可行性研究
环境评估
工程招标
设备洽谈定货
勘探
2
工程建设
施工图设计
定货及施工准备
土建设施施工
设备安装
3
系统调试
4
工程竣工验收
5
稳定性运行
6
完工验收
资金筹措
项目总投资58207万元，工程直接费用占%，项目建设资金主要采用BOT的方式，向社会投资人募集，同时努力争取上级政府以及国债补助。
项目总投资使用计划与资金筹措
项目总投资使用计划与资金筹措表
单位：
万元
序号
项目
建设期
投产期
达产期
合计
1
2
3
4
5
6——27
1
总投资
600
200
200
58207
建设投资
55790
建设期利息
1417
流动资金
600
200
200
1000
2
资金筹措
600
200
200
58207
项目资本金
300
34774
债务资金
300
200
200
23433
2.2.1
长期借款本金
21316
2.2.2
长期借款利息
1417
2.2.3
流动资金借款
300
200
200
700
技术经济分析
城市生活垃圾焚烧电厂项目是一项重要的城市基础设施项目，其功能主要是确保城市所产生的全部垃圾能得到妥善处理，保障市民生活和生产环境促进城市持续发展。
5.5.1运行成本估算
垃圾处理成本包括垃圾处理产生的直接费用，污水处理费用，以及辅助材料消耗及人员的工资福利费用，平均年处理垃圾万吨，平均垃圾处理费为元/吨，
5.5.2技术经济指标表
生活垃圾焚烧电厂工程综合技术经济指标见表表5－4
综合技术经济指标
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
设计规模
日处理垃圾量
t/d
1500
2
运行年限
A
25
3
基建期
a
2
5
供电
设备安装容量
108kwh
6
年工作天数
365
7
项目资金
项目总投资
万元
58207
资金来源
自筹资金
万元
34774
债务资金
万元
23433
11
运行成
升级会员 