苏州市经济和信息化委员会深入开展创先争优活动的实施方案.docx

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苏州市经济和信息化委员会深入开展创先争优活动的实施方案

关于印发《关于在市经济和信息化委员会

深入开展创先争优活动的实施方案》的通知

各党支部、各处室、各下属事业单位：

根据市委部署，现将《关于在市经济和信息化委员会深入开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，对照本方案，认真组织实施，确保创先争优活动取得实效。

关于在市经济和信息化委员会

开展创先争优活动的实施方案

根据中央和省、市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的部署要求，结合我委实际，现就深入开展创先争优活动制定本方案。

一、指导思想、总体要求和基本原则

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习实践科学发展观，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体目标，以“转型升级强服务、提升效能促发展”为主题，以创建先进基层党支部、争当优秀共产党员为主要内容，以服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能为重点，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，打造一流队伍，培养一流作风，创造一流业绩，建设一流机关，用创先争优的实际行动，为推进苏州转型升级、加快“三区三城”建设作出新的贡献。

1、坚持围绕中心，服务大局的原则。

围绕市委市政府的工作部署，围绕提高服务能力，加快经济和信息化发展的任务，找准服从、服务中心和发挥作用的切入点，认真落实经信委的各项工作部署和确定的工作目标，努力把开展创先争优活动的成果转化为做好各项工作的强大动力。

2、坚持联系实际，务求实效的原则。

开展创先争优活动，是我们做好各项工作的助推器。

因此，我们必须紧密联系实际，贴近处室实际、贴近工作业务、贴近党员需求，认真组织，引导党支部履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，努力使活动取得实实在在的效果。

3、坚持解放思想，与时俱进的原则。

进一步解放思想，努力破解发展工作中的难点、热点和重点问题。

结合实际，找准开展党建工作、发挥党员作用的着力点，努力创建学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型党组织，增强党组织和党员队伍的生机与活力。

4、坚持突出重点，整体推进的原则。

创先争优活动要经常抓，既要有一定力度，又不能“一阵风”；既要坚持活动总体要求、确保活动质量，又要注重简便易行，灵活安排，增强活动的针对性和有效性。

要把服务中心、建设队伍贯穿于活动始终，以改进工作作风，提高工作效能为重点，突出发挥党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，全面提升党建工作的整体水平。

二、主要内容和方式方法

创先争优活动的主要内容就是创建“五个好”先进党支部、争当“五带头”优秀共产党员。

1、先进党支部的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，认真执行党章和党内各项规章制度，围绕中心、服务大局工作有成效，努力做到“五个好”：

一是领导班子好。

党组织负责人认真履行职责，坚决贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。

党员素质优良，党性意识强，党纪观念强，自觉履行党员义务和行使党员权利，业务能力和作风过硬，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。

党建工作责任制健全，规章制度完善，管理措施到位，组织活动正常，工作运行有序。

四是工作业绩好。

坚持围绕中心、努力服务大局，党支部活动与各项工作统筹兼顾、相互促进，在促进转型升级中发挥突出作用。

五是群众反映好。

机关党员带头转变作风，依法行政，主动服务，廉洁高效，努力为群众办实事、解难事，工作作风和工作实绩得到基层和群众认可。

2、优秀共产党员的基本要求是，模范履行党员义务，立足本职，积极投身全市以“富民、发展、创新、和谐”为主题的先锋实践活动，做到有理想抱负、有知识技能、有组织纪律、有奉献精神、有道德情操，在推进转型升级、加快建设“三区三城”中，努力做到“五带头”：

一是带头学习提高。

认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，善于学习新知识、新技能，不断提升党性、提高综合素质。

二是带头争创佳绩。

具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓进取、乐于奉献，在本职岗位做出显著成绩。

三是带头服务群众。

牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极参加“双结对”、“三服务”、“在职党员进社区”和“共产党员关爱帮扶困难群众行动”等党员志愿者活动，经常深入群众了解民情民意，积极为群众解难题、办实事，切实维护群众正当权益，。

四是带头遵纪守法。

自觉学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，自觉遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。

树立社会主义核心价值观，树立社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

3、各党支部要围绕确定的活动主题，通过以下方式方法，扎实推进创先争优活动。

（1）公开承诺。

党支部制定开展创先争优活动实施方案，通过召开组织生活会和开展“我参与、我承诺、我奉献”的讨论等方式，讨论承诺内容、确定承诺事项、明确承诺要求。

引导党员以“我为经济和信息化科学发展多做贡献”为开展创先争优活动的载体，提出参加活动的具体打算，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺。

承诺内容注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。

并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。

党员领导干部和党支部负责人要根据组织要求、群众期盼和自身实际带头承诺，并通过委内网站等途径向党员、群众公开，自觉接受上级党组织和党员群众的监督。

离退休党员和年老体弱党员，视其身体状况和自身特长，本着本人自愿、量力而行的原则进行承诺。

（2）领导点评。

党支部和党员在开展创先争优活动中要适时小结，以召开专题组织生活会的形式，在党支部进行讲评。

每名党员对参加活动的情况进行陈述，对落实承诺情况进行认真自查。

党支部书记对本支部开展活动情况进行小结讲评。

基层党支部讲评后，委党组要组织对各党支部开展创先争优活动情况进行点评指导、考核，将履行职责、兑现承诺、发挥作用的情况作为主要点评内容，实事求是地肯定成绩、指出问题、指明努力方向。

委党组对党支部进行点评、党支部书记对党员进行点评，每半年至少点评1次。

也可视情结合实际随时点评

（3）群众评议。

实行党员、群众每年一次定期评议制度。

对党支部和党员开展创先争优活动情况，要结合年终考核、党员党性分析评议活动、定期评议党支部领导班子成员等工作统筹安排，评议结果应作为评先树优的重要依据。

要规范内容，讲究方法，以问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、网上评议等方式，组织党员、基层群众和服务对象对创先争优活动情况进行评议，做到活动情况向群众通报，评选工作请群众参与，活动效果让群众评判。

（4）评选表彰。

各党组织在群众评议、组织考察的基础上，每年进行一次创先争优评比表彰。

在2011年“七一”和2012年“七一”前后，对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的在创先争优活动中涌现出的先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行评选表彰。

要把组织考核和群众评议结合起来，注重工作实绩和群众公认度。

三、活动重点

创先争优活动是一项系统工程，委机关党支部和党员要紧密联系实际，围绕“转型升级强服务、提升效能促发展”主题，以 “创建学习型党组织，创建服务型机关”为抓手，深入开展创先争优活动，重点做好以下“五个结合”：

1、开展创先争优活动与加快产业转型升级相结合。

以开展创先争优活动为契机，围绕深化改革、调整结构、推动转型、升级产业、提高发展质量和效益这一主线开展活动，以编制“十二五”规划为契机，引导党支部和广大党员努力为产业转型升级提供优质服务，为现代产业体系建设创造良好环境。

以创业创新为动力、以工业结构高新化、生产布局合理化、经济信息融合化为导向，以大产业大项目大企业为抓手，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，限制淘汰落后产能，加快产业结构调整，促进工业转型升级，抓好节能减排，走出一条具有苏州特色的新型工业化道路，增强可持续发展的后劲，在全市推进经济转型升级中发挥示范、引导、带头作用。

2、开展创先争优活动与进一步开展服务企业相结合。

继续深入开展“服务企业年”专项活动，始终把服务发展作为方向、服务企业作为关键、服务群众作为根本，进一步提高服务经济和信息发展的能力水平，深入开展“送政策、解难题、促融资、减负担、拓市场”五大行动，真正使创先争优活动反映在工作里，体现在实效中。

3、开展创先争优活动与提升机关作风效能相结合。

发扬求真务实作风，深化和完善强化机关作风效能工作制度，不断提高执行力、提高机关服务企业的效率和水平；加强制度建设，建立健全岗位目标管理责任制、重点工作规程责任制、承诺制、首问负责制、“限时办结制”等；保持艰苦奋斗传统，严格执行财经制度和纪律，大力推进节约型机关建设；发挥党员表率作用，以创先争优促作风提升、效能提升、形象提升，做到“五个走在前”：

即转型升级走在前，服务企业走在前，作风效能走在前，创新解难走在前，清正廉洁走在前。

把我委建设成为为民、务实、清廉机关。

4、开展创先争优活动与建设学习型党组织相结合。

把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的全过程，积极推进“建设学习型党组织、创建学习型机关、争当学习型党员干部”工作，切实发挥委党组中心组学习示范作用，发挥机关读书小组的阅读骨干作用，发挥各党支部组织学习的引领作用；抓好党员教育培训，做好理论武装工作，广泛开展读书活动，落实各项学习制度，每年制定并上报读书计划，加强对读书活动的督查，把党员干部的学习情况作为年度述职考核的重要内容，引导学习的方向，拓展学习的内容，推进学习的深度，使广大党员干部树立终身学习的理念，不断提升全体党员的能力素质，扎实推进学习型党支部创建活动；坚持学以致用，努力做到认识上有新提高、工作上有新创举、发展上有新成效，扎实推进学习型党组织和学习型机关建设。

5、开展创先争优活动与加强党支部建设相结合。

坚持党支部活动制度和内容，不断提高党支部和党员干部服务科学发展的能力和水平；积极倡导各级党员干部带头讲党性、重品行、作表率，牢固树立科学发展观，以点带面，努力建设一支政治素质好、服务意识强、工作水平高的党员队伍；健全党员志愿者服务活动制度，积极引导党员干部带头参与各种形式的便民、利民和社会公益活动，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，进一步凸现党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推进经济和社会发展创造良好发展环境。

四、时间步骤

根据市级机关党工委《关于在市级机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施办法》的要求安排，委机关创先争优活动从2010年6月开始，到党的十八大召开前，具体分为三个时段进行：

第一时段：

从2010年6月开始至2010年底。

主要工作有：

以“稳增长、促转型、惠民生”为主题，引导党支部和党员立足岗位，开展创先争优活动。

1、学习动员。

（2010年6月下旬）。

要开好“三个会”、制定好一个“方案”。

首先召开党组扩大会，党组成员率先学习领会上级关于开展创先争优活动有关指示，明确责任要求，召开领导小组办公室会议，研究制定实施方案并报党组同意，然后，召开全委动员大会，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，通过动员学习，把广大党员思想认识统一到中央、省市委和委党组的部署要求上来。

2、作出承诺（2010年7月上旬—7月底）。

全委广大党员对照创先争优活动要求，结合工作实际，深入查找自身存在的突出问题，进行认真剖析，明确努力方向，作出承诺。

3、努力争创（2010年7月—12月底）。

要围绕市委、市政府“稳增长、促转型、惠民生”和“主动热情、有求必应、廉洁高效、务实创新”的要求，继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，进一步完善深入学习实践科学发展观的长效机制；切实推行政务公开，进一步规范权力运行，深入开展企业、社会评议机关行风政风及机关作风活动，努力把为群众谋利和为企业解难结合起来，多办、办好顺民意、解民忧、增民利的实事，组织开展 “企业服务年”、“百窗争优，百佳争先”、 优秀党建项目申报评比、“百优”党员志愿者评比等活动，充分展示党组织和党员的先进形象，努力形成创先争优活动浓厚氛围，挖掘培养先进典型，大力宣传先进事迹。

年底，结合年终总结和民主评议工作，开展评比表彰工作。

第二时段：

从2011年1月开始至2011年7月。

主要工作有：

以喜迎建党90周年为专题，开展创先争优活动。

1、民主评议（2011年1月初—1月底）。

在全面争创的基础上，要通过采取党员互评、群众评议和服务单位评议等形式，对党支部和党员开展创先争优活动进行民主评议，评议结果通过适当方式在一定范围内公布，自觉接受群众监督。

2、整改提高（2011年2月初—6月中旬）。

针对党组织、党员和群众在评议中提出的意见建议，认真制定有针对性的整改措施，积极整改。

3、选树典型（2011年6月下旬—7月底）。

“七一”前夕，对一年来创先争优活动情况进行总结，召开纪念建党90周年表彰大会，评选表彰本委先进党支部、优秀共产党员和党务工作者，并择优报送市级机关党工委；组织参加市级机关工委开展的“万人公选‘双十佳’”活动，掀起崇尚先进、学习先进、争做先进的热潮。

第三时段：

从2011年7月开始至党的十八大召开前。

主要工作有：

以喜迎党的十八大召开为专题，按照“典型带动、全面提升”的工作思路，深入开展创先争优活动。

1、学习典型（2011年8月初—9月底）。

组织全体党员参加市组织的先进典型报告会、到示范点参观学习等，掀起比学赶超争先进的高潮。

2、对照检查（2011年10月初—10月底）。

各党支部和全体党员，要对照先进典型，对照创建标准，进行再分析、再检查，进一步找准自身差距，明确努力方向，制定学习先进的具体措施，全面提高党组织和党员队伍建设的整体水平。

3、巩固提高（2011年11月初—2012年7月上旬）。

各党支部和全体党员要围绕制定并落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作，修订和完善各项规划措施，侧重解决关系到转型升级科学发展的目标思路、政策和重大措施等问题、党员干部党性党风党纪方面的薄弱环节，进一步明确经信委工作思路和工作方向，进一步引导党支部和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。

4、表彰先进。

2012年“七一”前后，对创先争优活动中涌现出来的先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。

5、回顾总结（2012年7月上旬—7月下旬）

创先争优活动基本完成时，做好总结工作。

请党员干部职工，对创先争优活动进行满意度测评。

根据测评情况，进一步完善整改落实措施，对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优、加强基层党建工作的长效机制，确保创先争优活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、加强组织领导

1、加强领导。

按照市级机关工委创先争优活动领导小组的统一部署和要求，成立委创先争优活动领导小组，下设办公室。

实行党组统一领导、领导小组办公室（有关职能处室）具体负责、党支部书记认真抓落实的工作机制。

各级党员领导干部要带头参加所在党支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用；要充分认识深入开展创先争优活动的重要性和必要性，切实增强使命感和责任感，进一步加强组织领导，充分激发内在动力，明确目标，确保活动开展有序推进。

2、宣传典型。

要引导党员干部切实在做好当前各项工作上创先争优，把培养典型和树立典型作为深入开展创先争优活动的重要举措，围绕推进重点工作，树立推动转型升级、建设学习型党组织、转变作风提升效能、精神文明建设等方面典型。

加强对创先争优活动和典型的宣传，通过多种形式，广泛动员和吸引全体党员积极参与到创先争优活动之中。

3、统筹兼顾。

要妥善处理、统筹安排好创先争优活动和其他工作的关系，根据工作特点，努力做到统筹兼顾，上下联动，各党支部应结合自身实际，正确处理开展创先争优活动与业务工作的关系，做到两不误、两促进，找准活动切入点，丰富活动内容，明确努力方向，兑现创争承诺。

4、搞好督查。

要通过适时召开座谈会、组织学习交流、日常工作督查和随机抽查等方式，掌握活动动态，了解活动进展，通报活动情况，及时总结交流经验，推广经验做法，定期研究解决问题，推动活动深入开展。

各党支部每月报送一次活动进展情况表。