企业工会组建工作经验材料与企业应制订的事故应急救援预案汇编.docx

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企业工会组建工作经验材料与企业应制订的事故应急救援预案汇编

企业工会组建工作经验材料与企业应制订的事故应急救援预案汇编

企业工会组建工作经验材料

一、上下动员，进一步提高规上非公企业组建工会的认识

为全面提高全市上下对加快非公企业组建工会紧迫性的认识，市总工会站在落实“科学发展观”和“构建和谐社会”的高度，提出了“在规模以上非公企业实行四个覆盖”的工作思路。

区工会狠抓落实、上下动员，提高了在非公企业组建工会的认识，摆正了工作位置。

形成一个共识：

为统一全区党政领导和社会各界对工会工作的认识，区委于今年4月召开了全区工会组建工作动员大会，区四大班子领导、各街镇分管领导及全体工会干部出席了大会。

会上区委分管领导要求全区上下从巩固党的执政基础、实践党的宗旨、坚持党的群众路线的高度，切实增强做好新时期工会工作的自觉性和使命感，切实把工会的组建和职工维权等重点工作摆上各级党委的议事日程，充分发挥工会在经济和社会发展中的重要作用。

目前，全区上下形成了党委领导、政府支持、工会主抓、各方配合的工会组建工作新格局。

明确一个原则。

即“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织的原则”。

区委和区工会进行层层动员、广泛宣传。

近期，我们编印了多种资料，造成强大舆论声势，要求只要是规上企业，今年必须建会，横向到边、纵向到底，整体推进、不留建会空白和死角，营造了良好的工作氛围。

落实一项制度。

即目标责任制和督查考核制度。

我们把工会组建工作作为一项政治任务，做到一级抓一级，一级对一级负责。

近几个月来，我们每周召开一次工作调度会，每两周进行一次通报，每两周进行一次巡回督查，工作不断升温，力度不断增强，促进了组建工作的有效落实。

二、多措并举，进一步加大规上非公企业组建工会的力度

（一）坚持以党建带工建，在推进工会组建上增力

长期以来，我们认真贯彻市委组织部、市总工会《关于加强非公企业“党建带工建”工作的意见》精神，大力开展在非公企业建立党组织和工会组织工作，实行“党工共建”。

区工会和区委组织部建立党建带工建的联席会议制度，形成了经常性的情况沟通和信息交流机制，定期研究分析工作，开展检查督促落实。

我们还和区委组织部联合下发了《基层工会换届选举工作意见》，每年的工会干部培训，我们都和组织部联合下发调学通知。

在区委的重视支持下，全区非公企业工会组建工作，思想统一、任务明确、工作责任感和紧迫感不断增强，工作水平不断提高。

（二）坚持抓重点、突难点，在扩大覆盖面上着力

一抓摸清底数，明确建会对象。

区工会主动协调工商、劳动部门积极协助工会开展非公企业工会组建情况调查，摸清未建工会企业的底数，了解掌握未建工会企业的基本情况、加大对非公企业组建工会工作的监管力度。

二抓组建重点。

实践中，我们把区域范围内的产业园区、企业积聚区作为工会组建工作拓展的中心领域，把产值500万、职工人数50人以上的企业作为建会工作的重点。

按照“规上企业集中突破，规下企业分年度实施”的要求，集中力量打歼灭战。

三抓难点。

对规模较大、职工人数较多的“钉子户”企业，我们集中力量予以突破。

在实际运作中，我们集中人员实行“两进入”工作：

一是工会宣传进入；二是工会活动进入。

有针对性做好职工的思想活动工作，既注重把功夫下在依靠职工、宣传职工、组织职工上，也注意与企业管理层进行耐心沟通。

在组建时间上，我们采取攻坚战和持久战相结合，有效地推进了重点、难点企业工会的组建工作。

四抓工会组织体制的创新。

按照基层工会“小三级”网络和条块结合，行业联合，全面覆盖的工会组织新格局的要求，我们在组建体制上实行了新的探索。

全区大部分社区都按区域划分，组建了涵盖社区所有小企业的区域性联合工会，同时，我区不少街道、乡镇都在积极努力，组织涵盖同行业的行业性工会。

此外，我们还集中精力抓好街道、乡镇工会工作的升位。

工作重心下移，健全街道、乡镇工会职能。

实践中，我们赋予街镇工会地方总工会的职能。

工会组建由镇、街工会统一审批，工会干部任免由街镇工会统一任免；工会工作由他们统一部署，基层工会由他们统一管理。

（三）坚持集中突破和日常组建相结合，在提高组建效率上聚力

在非公企业组建工会，一直是工会的重中之重、难中之难。

近两年，我们按照市总的统一部署，在建会工作上，实行大兵团作战攻坚克难。

每年我们都安排两个月的时间，作为集中建会月、举全会之力、突击建会。

在集中建会月期间，我们落实四项措施，确保建会工作有效进展。

一是实行半月通报制度。

通报建会工作进度，报送区四大班子，印发各街道、乡镇党政领导及相关单位；二是对重点街镇，实行重点帮促，重点突破；三是将建会任务的完成情况作为年度考核的重要依据；四是未完成建会任务的街镇党委分管领导向区委分管领导说明原因。

这样做，效果好、进度大，近几个月，非公企业工会组建工作每周都有新的突破。

三、注重实效，进一步抓好非公企业工会作用的发挥

随着工会组织迅猛发展，工会在大量扩大的同时，存在着作用不明显的状况，于是出现了一些不开展活动、不提取经费、不为职工办事，职工不知道本企业已建立工会的“四不工会”和无选举的工会主席、无办公地点、无活动阵地的“三无”工会。

为了提高基层工会的工作质量，扭转基层工会作用不突出的状况，我们除了明确“围绕中心抓服务、突出重点抓维权、夯实基础抓组建、固本强基抓街镇、强化自身抓干部”的思路外，还侧重抓了以下几件工作：

（一）以“建家”活动为载体，实现固本强基，激活基层工会活力

为固本强基，激活基层工会的活力，全面提升基层工会工作水平，我们遵照“组织健全、维权到位、工作规范、作用显著、职工信赖”的要求，在全区基层工会强力推进创星级“职工之家”建设活动。

突出三个结合：

一是把建家与企业发展结合起来；二是把建家与维权结合起来；三是把建家与培训高素质的工会干部队伍、职工队伍结合起来。

XX年底，我们经过初步的检查验收基层工会已有50％以上达到三星级职工之家标准，30％以上达到四星级职工之家标准。

在创建星级职工之家活动过程中，我们注重依托职工开展六项活动，丰富建家内容：

一是开展互帮互助送温暖活动，二是开展岗位奉献建功立业活动，三是开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，四是开展“爱岗诚信、优质服务”好职工的评选活动，五是开展集体合同职工满意度的测评活动。

（二）以街、镇、社区（村）工会为依托，积极推动非公企业工会作用的发挥

在发挥基层工会作用上，我们抓住四个关键：

一是抓街道、乡镇工会中间层次作用发挥。

我们一直把街、镇工会作为小三级组织网络的龙头来抓。

首先是推动街、镇工会体制升格，从XX年起，我们就按同级副职在全市率先配备了专职工会主席，由区委组织部与区工会一同考核，区委组织部下文任命或提名。

前两年我们又会同区委组织部联合下文要求召开街、镇第一次工会代表大会，选举产生工会委员会，明确了街、镇工会一级社团法人资格的主体地位。

其次是推动街、镇工会工作升位。

我们连续多年开展创合格街道、乡镇工会活动；创先进（示范）街道、乡镇工会活动。

前年开始，我们又组织开展创六好街道、乡镇工会、五好社区工会活动，这些活动的开展既适应街道、乡镇经济社会的发展，又有力地促进了街道、乡镇工会的发展。

二是抓社区（村）工会对辖区企业的延伸覆盖。

工会组建，按区域性要求，我们把社区范围内的中小企业纳入社区联合工会或社区工会联合会、企业按规模大小成立工会分会或工会小组；工会活动，由社区工会统一组织；集体合同签订，由各企业授权委托相关代表，与社区工会签订区域性集体合同。

三是抓职代会的建制。

企业光有工会、没有职代会，缺乏职工参与、工会势单力孤。

近几年，我们把职代会的建制，作为考核基层工会的重要指标。

目前，全区有115家非公企业建立职代会制度。

今年，我们正强力同步推进已建规上非公企业的职代会建制工作，确保在规上企业全覆盖。

四是抓职工参与。

工会的一切工作，离开了职工的参与，就失去了根本。

我们一直把职工参与度作为评价基层工会的重要方面。

工会班子由会员代表选举、集体合同的签订由职工认可、工会的活动请职工参加。

通过职工的参与，工会活力日益显现。

（三）以典型引路，切实抓好非公企业工会规范化建设

一是经常开展现场观摩、互学互比，力求工会组织建设的规定动作、规范统一。

我们已经召开了多次现场会、交流学习基层工会规范化建设的经验。

现在，我区绝大部分企事业单位基层工会都能做到制度健全，活动正常，资料详实。

二是坚持做到基层工会组织建设“四看”“五到位”：

“四看”是：

一看工会组建的程序、手续规范不规范；二看各种软件资料健全不健全；三看工会的作用明显不明显；四看职工参与不参与。

“五到位”是：

第一依法组建到位：

组建中，实行；一宣传、二申请、三选举的程序、依照《工会法》和《中国工会章程》的规定把关。

第二工作设施到位：

全区每一个非公企业工会都能做到“九有”，落实工会办公用房、办公设施、活动阵地等硬件设施。

第三工会制度到位：

各企业工会都建立健全了工会委员会工作职责、工会主席职责、工会委员工作分工职责、工会小组长职责、工会年度工作计划、工会组织网络图等六项制度，使基层工会在起步阶段，就有章可循、力求规范化、制度化。

第四干部培训到位：

多年来区工会与区委组织部联手在区委党校举办了十期工会干部培训班，有效提高了基层工会干部的政治素质，业务能力和工作水平。

第五，质量把关到位：

区工会要求街道、乡镇工会在验收、审批非公企业工会时，坚持十个一标准。

即：

一文批复，一份会员名册，一张职代会代表名册，一块牌子，一枚公章，一套班子，一系列制度，一个经费帐户，一册集体合同，一本会员证。

企业应制订的事故应急救援预案

近年来，我国企业不断发生重特大生产安全事故。

对事故救援的过程暴露出企业应对重大事故的不足，这个问题已引起了社会的关注。

生产企业应尽快制订本单位的事故应急救援预案，加强对危险源和危险部位的管理和检查，使生产过程中的风险降到最低程度。

为了在重大事故发生时能及时予以控制，有效地组织抢险和救灾，防止事故的扩大，生产企业应对本单位的危险场所和部位进行危险源安全评价。

对所有被确定为重大危险源的部位和场所，应事先对可能发生的重大事故的状态和定量进行预测，评估事故发生后的危害大小、人员伤亡情况、设备破坏和财产损失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的火灾、爆炸，有毒有害物质的扩散对周围地区可能造成危害程度的预测。

依据预测，提前制订重大事故应急措施方案，组织、培训抢险队伍和配备救援所需的装备、器材，以便在重大事故发生后，能及时按预订方案进行实施，在较短时间内使事故得到控制，或按照正确的方法和程序进行救助和疏散人员，防止事故扩大，造成不必要的损失。

一、建立事故应急救援的指挥机构

1993年第80届国际劳工大会通过了《预防重大工业事故公约和建议书》。

该公约要求各成员国制订并实施重大危险源（重大危害设施）辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。

由于工业活动比较复杂，不同的生产企业存在不同的危险源和重大危险源，国际上一般认为的重大事故即指严重的火灾、爆炸和毒物泄漏事故。

因此，企业应建立事故应急救援的指挥机构。

其结构如下：

1．指挥系统及其职责

（1）制订应急指挥组织系统图。

（2）熟知有关应急救援方面的立法文件和规范规定。

2．指挥领导机构及其职责

（1）指挥领导小组及其职责：

a、负责“应急救援预案”的制订、修订和完善工作。

b、负责组建应急救援专业队伍。

c、负责组织排险队、救援队、医护队的实际训练等工作。

d、负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。

e、负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。

（2）应急救援指挥部及其职责

a、发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。

b、向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。

c、必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。

d、负责事故调查的组织工作。

e、负责总结事故的教训和应急救援经验。

3．指挥部人员分工

总指挥负责组织企业的应急救援指挥工作。

副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

安全部门负责人协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。

保卫部门负责人负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。

生产部门（或调度长）负责人：

负责事故处置时生产系统的调度工作事故现场通讯联系和对外联系。

机电（设备）部门负责人：

协助总指挥负责工程抢险、抢修工作的现场指挥。

卫生部门（包括防疫站站长、医院院长）负责人：

负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员分类抢救和护送转院工作。

后勤（总务）部门负责人：

负责抢修和抢救伤亡、中毒人员的有关必需品的供应工作。

供销部门负责人负责抢险救援物资的供应和运输工作。

环保部门负责人负责事故现场及有害有毒物质扩散区域内的监测和处理工作。

二、建立事故应急救援的各种保障

1．通信保障：

包括有线、无线、警报、协同通讯的组成、任务和有关信号规定，保证完好畅通、联络无误。

2．运输保障：

包括救援车辆编号、数量，明确任务要求。

3．抢险物资保障包括抢险抢救装备物资的种类、数量、编号等要求。

4．治安保障包括治安人员的任务分工，重点警戒目标区的划分，保证道路交通的安全畅通。

三、预测事故扩散影响范围及潜在危险性的评估

1．根据危险品性质评估危险性

根据危险源所涉及的危险品的性质、生产工艺过程、气象条件、地理位置等，估计可能发生的事故类型和影响范围。

如事故涉及化学品，则要估计其毒性、挥发性、扩展性、氧化速度、可释放量及预测其浓度等。

2．根据生产工艺流程进行潜在危险性的评估

对每一个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评价。

即一旦发生事故，可能引起的后果，可能对周围设备、生产工艺、环境带来的危害及其范围。

预测可导致事故扩大的发生途径，按可能扩大范围的危险性大小排序，确定应急救援抢险目标，控制事故的发展。

四、应急救援预案配套制度的完善和专业队伍的训练

1．建立相应的规章制度

为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行抢险救护的工作，必须制订应急救援预案的规章制度，做好各项准备工作。

对全企业职工进行经常性的应急救援常识教育，落实岗位责任制。

同时还应建立以下相应制度：

（1）值班制度：

建立24小时值班制度，夜班由行政值班和生产调度负责，如有问题及时处理。

（2）检查制度：

每月由企业应急救援指挥小组结合生产安全工作，检查应急救援工作情况，发现问题及时整改。

（3）例会制度：

每季度由事故应急救援指挥小组组织召开一次指挥小组成员和各救援队伍负责人会议，检查上季度工作，并针对存在问题，积极采取有效措施，加以改进。

2．加强对救援队伍的培训

指挥小组要从本企业的实际出发，针对危险源可能发生事故，每年至少组织一次模拟救援训练演习。

一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。

3．政府应制订应急救援预案

当地政府要对管辖区域内重大危险源进行评价，确定重大危险源的分布，制订应急救援预案。

一旦辖区内确认的危险源企业发生重特大事故，应按应急救援预案对发生重特大事故的企业，实施社会救援支持，提供必要的帮助，使企业的事故较顺利得到控制。