全过程与全生命周期工程造价管理比较分析.docx

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全过程与全生命周期工程造价管理比较分析

作者：

彭昌金

来源：

《财经界·学术版》2016年第10期

摘要：

现今在我国实施的全过程造价管理模式含有不合理的地方，而大多数欧美国家采纳全生命周期工程造价管理模式，并且被世界货币基金组织等国际金融组织所认可。

这种模式以工程的初期、设计和实施阶段，对工程造价的管理和决策为侧重点，二者相比较，全生命周期造价管理在整个周期成本上更具有优势。

关键词：

全过程全生命周期工程造价

我国现今采用的全过程工程造价管理是以具体数额为预算基础。

在新中国建立初期，我们通过借鉴前苏联的传统定额管理模式，对其进行引入、消化、吸收改进而来的，在建设初期的高度计划经济体制中比较适合。

当我国加入WTO后，开始逐步建设社会主经济体制，这种管理模式体现了大量弊端，与时代建设的步伐脱节。

因此，全过程工程造价管理模式将逐步被被全生命周期工程造价管理模式所取代。

一、全过程工程造价管理

全过程工程造价管理是为保障工程建设的投资效益，从可行性研究的前提下，对工程造价进行有效的控制和合理的确定，整个过程分六个阶段：

投资预算、初步设计、施工图设计、合同招标价、竣工、决算。

根据社会主义市场经济的发展趋势，全过程造价管理模式利用有效的管理方式和科学的管理办法，对造价进行合理的控制和确定，来提高经济效益、社会效益以及建筑安装企业的经营效果。

因此在工程建设初期，以“全方位、多层次”的管理策略，核心是以“全过程造价管理模式”为宗旨，即：

一、对工程造价进行有效控制，以“实际造价不超预算”为标准；二、在科学有效的控制全过程工程造价。

（一）决策依据缺乏科学性

全过程管理模式侧重于项目的整体造价，对移交后的设施运行和维护是不给予考虑的，即便考虑也是不周全的。

从长远的角度看是得不偿失，因为它的设施未来的维护和运行成本是远远高于建设造价的，并且开始的建设造价与未来的设施维护和运营成本息息相关，较高的建设造价对整体的布局更为科学合理，从而降低交付后的使用成本，提高整个生命周期内利用率。

所以，我们要对假设造价以及交付后的使用费用进行全方面考虑。

比如：

EteraJlsAffairS（简称VA）通过生命周期的分析策略，换算以40年为周期和5%的折现率的成本，得出维护和运营的成本是建设成本高达7.7倍的惊人数据。

从初期的建设预算到设施使用、维护费用，进行全方位解析，进而找到二者的平衡点。

（二）对运营阶段成本范畴和成本函数的研究有待深入

我国在全过程工程造价管理可行性研究中，也有一些对运营后的成本作出粗略的预判，但缺少计算成本的方式和运营维护阶段成本的范围，导致预估值与具体成本相差甚大。

所以只有给出准确的计算成本方法以及成本的范畴，并且综合建设造价和运行、维护的双方面考虑，才能实现建设阶段与运营维护阶段的完美对接，用量化计算是得成本更具有合理性和科学性。

也许投资估算不考虑未来成本的原因，对运营维护成本范围和费用函数的比较就是其中之一。

（三）造价管理模式与方法与国际不接轨

我国现阶段主要是以定额为基础的静态的方法来确定实行的工程造价，工程实施阶段的管理模式还是以工程造价控制为准，例如：

我国现今的管理是监理制，只负责施工阶段的工程监理，发达国家则注重监理决策、设计阶段的过程，这是我国在最重要阶段管理没有开展起来的主要因素。

完工质量的不稳定性、投资范围的失控，进而产生投资耗费损失，这也是建设工程主要问题的缘由所在。

（四）缺乏对工程成本整体管理的问题的思考

条块是我国目前工程造价管理的最大弊端，大多数的行业都有自身的定额，比如电力、公路、水利、矿山、石油等等。

因此，在条件相同的情况下，往往因为定额的不同，导致价、量也都会不一样。

另外，运营维护管理和建设管理互不相关也是一大弊端。

当然，有些建设项目我们在移交后也会进行维护和运行的管理，比如由物业公司负责管理交付后的房地产行业。

这样分割后的结果就会给维护和运营管理造成许多不利因素，使得建设项目的目标与全生命周期的目标产生冲突，因为全生命周期成本是建设成本和运行维护成本。

二、全生命周期工程造价管理

全生命周期造价管理是通过在工程建设期、使用期、运营维护期和拆除期等阶段，以科学合理有效的方法实现工程项目全生命周期。

这种管理系统最大的优点是可审计跟踪工程成本。

（一）全生命周期工程造价管理的优点

1、从整个建筑的使用时间角度看

全生命周期工程造价管理不仅考虑到工程项目的成本和造价问题，而且含盖了从初期建设到交付使用后的整个使用的过程，横跨的时效更长，更科学有效。

2、从方案设计的科学性角度看

设计者可以从全生命工程造价管理的理论和方法出发，全面地、自觉地对造价和运营维护费用进行整体分析，以降低项目全生命周期成本为目标，在确保设计安全、质量保证的前提下，为建筑设计和建筑选材进行最优化的搭配。

3、从工程项目实施的角度看

为了更加科学合理的评价施工组织设计方案和订立整体的工程合同以及对施工方案的制定，因此要以全生命周期造价管理的思想和方法进行全生命周期成本的综合考虑。

（二）各个时期的全生命周期工程造价管理

（1）拟建工程项目的策划是投资阶段的主要任务，在策划中要考虑是否进行投资，通过对可行性技术经济的探讨。

决策的结果在环境因素全都相同的状况下选择生命周期成本最小的方案。

（2）工程造价的重点是设计阶段。

就工程造价成本来看，工程造价的控制是以施工图设计工作中的设计概算，初步设计工作的投资预算进行合理控制。

当设计概算超出预算时，要及时修改和调整初期的设计。

同理，当施工图超出设计概算，要及时修改或修正施工图设计。

我们不仅要从合同、组织、经济、技术等方面采取有效措施，也要考虑能源、地点、水、材料、运营维护和室内环境质量等因素的影响。

进而在设计阶段进行合理的工程造价控制，并且随时修正估算的错误，及时改正问题。

（3）工程设计文件主要用于招标阶段的工程造价管理。

分技术标和价格标识投标的两种形式，只有对这两种方式都进行综合考虑的，才能在技术标的评价中取得优秀。

以原先的建设成本最低变为建设项目生命周期成本最低的方式，进行价格标评价。

生命周期成本最低是评标决策的依据，这项制度在美国爱荷华州的法律中充分体现。

（4）造价管理在施工阶段为科学有效的支出工程造价费用，在施工时期还要编制资金使用计划；结算工程的价款要严格用工程计量；为合理估算工程成本，精确支出工程进度款，必须严格按照施工图的预算或工程合同价。

对工程的变化要严格控制，对工程变更款要合理确定。

为更加科学合理的确定全生命周期成本，在工程实施阶段，以全生命造价管理的要求和理论为纲领，综合考虑工程合同的总体策划、施工组织设计的方案评价以及工程施工方案的确定。

（5）竣工验收阶段具有承上启下的作用，一方面它需要办理建设项目的移交，并通过对各阶段造价的资料整理，与投资预算相比较，最终确定考核项目和建设造价的效益。

另一方面也是综合检验施工质量、设计是否合理、决策是否正确，开展运营维护的关键环节。

在项目正式进入生产运营之前，要严格评定工程施工质量，精确结算建设造价，做好相关操作人员的培训工作等。

（6）短期运营和长期运营维护方案，二者都要以生命周期成本最低为目标。

在运营维护的管理过程中，为提高设施实用价值和经济价值，降低运营维护成本，保障建筑物安全目标和建筑目标，以及对设施的使用人和产权人提供周到、高效率的服务，因此要制定科学合理的运行维护方案，通过现代的修理技术和运营手段，对合同规定的各类设施进行全方位、全过程切实合理的统一管理。

参考文献：

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[3]钱闪光，李云.全过程造价管理与全生命周期造价管理的对比研究[J].西部探矿工程，

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