杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法.docx
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杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法
杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法
市财政局 市发改委 市经委
（二○○八年九月十八日）
为促进社会资源的高效、循环利用，以及新能源和可再生能源的开发利用，加快资源节约型、环境友好型社会建设，有效缓解资源和环境压力，推动我市经济又好又快发展，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十一五”循环经济发展规划的通知》（杭政办函〔2006〕196号）和《杭州市人民政府关于加快我市工业循环经济发展的若干意见》（杭政函〔2005〕211号）等文件精神，制定本办法。
一、资金来源及用途
发展循环经济专项资金（以下简称专项资金）由市财政局从工业发展专项资金中统筹安排。
主要用于以下方面：
（一）技术先进、科技含量高、经济效益和社会效益好的节能、节水、节材技术的开发与利用；
（二）具有示范意义的废物、废气、废水等的资源化利用，电子废弃物等资源化利用技术、污染物减排技术、绿色再制造技术的开发与利用；
（三）新能源和可再生能源技术的开发与利用；
（四）节能和循环经济成效显著单位以及清洁生产试点企业的奖励；
（五）列入省、市循环经济示范工程的项目；
（六）经市政府确定支持的循环经济项目。
二、申请条件
申请专项资金必须符合以下条件：
（一）在杭州市范围内办理工商登记、税务登记的企事业单位；
（二）申请企业和单位必须具有独立的法人资格且管理规范、财务管理制度和会计核算体系健全；
（三）申请的项目原则上应是上年度预报计划、本年度列入计划并已在杭州市范围内实施完成的循环经济建设项目，项目中含自主研发费用的必须按规定比例分摊且单独设账进行核算；
（四）循环经济示范工程项目必须符合国家的产业政策、国民经济和社会发展总体规划，以及我市循环经济发展规划的要求，具有明显的循环经济特征，对发展全市循环经济具有示范作用。
同一项目已获得市级财政其他资助的，不再重复资助。
三、资助和奖励标准
（一）对第一条中的
（一）、
（二）、（三）类项目，其投资额在40万元以上、节约率达到5%以上的，根据项目的先进性程度和实际完成投资额进行资助：
一般项目按照投资额的10%予以资助；列入省、市重点节能工程的项目按照投资额的12％予以资助；属自主创新的知识产权项目，经专家评审确认，已达到国际、国内先进水平且效果特别显著的，按照投资额的15%予以资助。
单个项目的资助额最高不超过100万元。
（二）经考核达到循环经济示范标准的项目，给予5—20万元的奖励。
（三）对按照《浙江省经济贸易委员会浙江省环境保护局关于印发浙江省清洁生产审核验收暂行办法的通知》（浙经贸资源〔2005〕643号）的要求通过清洁生产审核验收，且节能降耗、减污效果显著的企业，根据得分高低进行奖励：
获得95分（含）以上的项目给予5万元奖励，获得90分（含）—95分的项目给予4万元奖励，获得85分（含）—90分的项目给予2万元奖励。
（四）按照国家和省、市政府的要求，对节能和循环经济成效显著的单位给予最高不超过4万元的奖励。
（五）对完成电平衡测试、整改后取得明显节电效果的企业，按企业实际支付的测试费用给予50%的补助。
四、申请与审批程序
（一）专项资金每年申报两次。
市级单位向市经委、发改委、财政局申请，其中杭州市发展循环经济“770”工程项目（即“七个一批”和70个重点项目）单位向市发改委、财政局申请，其他项目单位向市经委、财政局申请；区、县级企业和单位向所在地经发局（经贸局、发改经济局）、财政局申请，经初审同意后报市经委、市发改委和市财政局。
（二）申请专项资金的企业和单位，应提交以下材料：
1．杭州市循环经济专项资金申请表；
2.项目投资财务清单及有关凭证复印件和项目总结报告；
3.企业法人营业执照副本及章程（复印件）；
4.企业基本情况表，包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等；
5.项目可行性研究报告和项目产品（技术）鉴定书；
6.投资额500万元以上的项目，需分别提供能源检测机构出具的节能量检测报告和会计师事务所出具的项目审计报告；
7.财政资助情况说明表；
8.需提供的其他资料。
（三）申请材料由市经委、市发改委和市财政局审核，其中的重大项目和各项目创新程度由技术专家先行评审。
根据审核和评审意见，由市财政局会同市经委和市发改委下达循环经济项目资金拨付通知。
（四）市级企业和单位的资助资金由市财政全额拨付；区级企业和单位（不含萧山、余杭区）的资助资金，由市财政局按市级企业资助标准的25％安排；萧山、余杭区及五县（市）企业和单位的资助资金由市财政局按市级企业资助标准的12.5％安排。
各区、县（市）必须按照规定安排配套资金。
五、项目资金的使用、监督和管理
（一）建立健全专项资金使用绩效跟踪和考评制度。
各企业和单位应按照规定，定期报送资助项目的绩效材料。
各区、县（市）相关部门和财政部门应将本地区资助项目的绩效评价和总结报送市经委、发改委、财政局。
（二）弄虚作假骗取财政专项资金的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的规定对单位、直接责任人员进行处理；触犯刑律的移送司法机关处理。
（三）各区、县（市）相关职能部门应认真审核申报材料。
对提供不实审计报告的会计师事务所，除按国家有关法律法规进行处罚外，今后其出具的审计报告不得作为财政资助的依据。
（四）各区、县（市）政府应确保配套资金及时到位。
对配套资金落实情况不到位的区、县（市），视情暂停直至取消其辖区内企业和单位申请市级财政资助资格。
六、本办法由市财政局会同市发改委、市经委负责解释。
原《杭州市人民政府办公厅转发市财政局市经委关于杭州市工业循环经济发展专项资金管理办法的通知》（杭政办〔2006〕20号）同时废止。
附件：
1.杭州市发展循环经济专项资金申请表（经贸）
2.杭州市发展循环经济专项资金项目投资财务清单
3.杭州市发展循环经济专项资金申报汇总表（经贸）
4.杭州市发展循环经济专项资金项目计划申报表（200 年）（经贸）
5.杭州市发展循环经济专项资金项目计划汇总表（200 年）（经贸）
6.财政资助情况说明
7.杭州市发展循环经济专项资金申请表（200 年）（发改）
8.杭州市发展循环经济专项资金申请汇总表（200 年）（发改）
附件1
杭州市发展循环经济专项资金申请表（经贸）
申请单位（盖章）
联系人
项目名称
电话
资助（补助）项目主要内容（可另附材料）
资金来源
申请资助（补助）额
万元
总投资
万元
其中:
银行贷款
万元
预计年经济效益
万元
其中:
节能效益
万元
年节能:
吨标煤，其中：
节煤：
吨，节电 万千瓦/时，节油：
吨；
节水：
吨；节材:
吨；节约其他资源：
吨；综合利用:
吨;减污:
吨。
奖励项目主要内容
资金来源
申请奖励额
万元
清洁生产投资
万元
循环经济投资
万元
预计年经济效益
万元
其中:
节能效益
万元
年节能:
吨标煤，其中：
节煤：
吨，节电 万千瓦时，节油：
吨；
节水：
吨；节材:
吨；节约其他资源：
吨；综合利用:
吨;减污:
吨。
市级企业主管部门或各区、县（市）经贸局（经发局、发改经济局）审核意见（盖章）:
各区、县（市）财政局审核意见（盖章）:
同意按市规定比例配套资助。
年月日
年月日
附件2
杭州市发展循环经济专项资金项目
投资财务清单
编号：
企业名称（盖章）
项目名称
投资清单
序号
名称
数量
金额
发生时间
记帐凭证号码
备注
企业负责人:
填报人:
联系电话:
附件3
杭州市发展循环经济专项资金申报汇总表（经贸）
序号
类别
企业
名称
项目
名称
总投资
年节能量
项目
绩效
备注
节煤
节汽
节电
节水
节油
节约其他资源
折标煤
万元
吨
吨
万千瓦时
吨
吨
吨
标吨
（万元）
1
2
3
4
5
6
7
8
合计
填报单位：
填报人
联系电话：
填报日期：
年月日
附件4
杭州市发展循环经济专项资金项目计划
申报表（200年）（经贸）
申报单位（盖章）
联系人
项目名称
电话
投资项目主要内容（可另附材料）
总投资计划
万元
其中:
银行贷款万元
实施时间
预计年经济效益
万元
其中:
节能效益万元
完工时间
年节煤：
吨
节油:
吨
节电:
万千瓦时
节汽：
吨
综合能耗：
吨标煤
年节水：
万吨
综合利用:
吨
减污:
吨
企业负责人：
填报人：
填报日期：
年
月日
附件5
杭州市发展循环经济专项资金项目计划汇总表（200年）（经贸）
主管单位：
序号
企业名称
项目名称
项目主要内容
总投资
年节能量
项目
绩效
备注
节煤
节汽
节电
节水
节油
节约
其他资源
折
标煤
万元
吨
吨
万千瓦时
吨
吨
吨
标吨
（万元）
填报单位：
填报人
联系电话：
填报日期：
年月日
附件6
财政资助情况说明
企业名称:
金额：
万元
资助政策
类别
时间
项目名称
总投资
资助额
下达资金文件文号
近两年获得国家、省、市各类财政资助
今年正在申报其他各类市级财政资助
＊
＊
＊
＊
＊
＊
企业承诺
本单位承诺：
1、上述填列的内容真实完整；
2、本次申报的项目与上述项目实施内容、投资额不重复；
3、 如有不实，本单位愿承担相关责任。
法人代表签字：
年月日（单位盖章）
注：
1、资助政策类别指技术改造、医药产业、工业信息化、循环经济、海洋产业、工艺美术、信息港、信息服务与软件业、技术中心（技术创新）、国家（省）创新、国家集成电路产业、科技型技术创新、科技创业种子、产学研合作、科技创新服务平台、企业研发中心、科技成果转化、初创企业培育、高技术产业化等项目；
2、近两年获得国家、省、市各类财政资助情况指本项目申报前两年及当年取得的各类财政资助项目。
附件7
杭州市发展循环经济专项资金申请表
（200年）（发改）
填表日期：
年月日金额单位：
万元
申请单位（盖章）
项目联系人
联系电话
邮编
企业地址
历年市财政已安排资金
企业总资产
企业上年度销售收入
企业上年度利润
企业上年度上缴税金
项目名称
项目类型
项目审批
（核准备案）文号
项目建设起止年限
总投资
资金来源
实际完成投资
申请补助资金
项目主要建设
内容
申请理由
市级企业主管部门或各区、县（市）发改部门审核意见（盖章）:
各区、县（市）财政部门审核意见（盖章）:
同意按市规定比例配套资助。
年月日
年月日
注：
项目类型请注明属于节能、节水、资源综合利用、工农业生态园区或其他
附件8
杭州市发展循环经济专项资金申请汇总表（200年）（发改）
填报单位：
区、县（市）填表日期：
年月日金额单位：
万元
序号
企业名称
项目名称
主要建设内容及规模
总投资
建设起止年限
批复（核准、备案）文号
经济与社会效益
申请补助资金
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