造价工程师管理 基础学习班 第一章 工程造价管理及其基本制度.docx
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造价工程师管理基础学习班第一章工程造价管理及其基本制度
第一章 工程造价管理及其基本制度
【考情分析】
本章作为全教材的开篇之章，内容不多，难度较低，重点突出，考点恒定。
属于非重点章节，介绍了一些基础性知识。
从历年考试来看，考分并不多，预计2017年的分值为10分左右。
【知识框架】
第一节 工程造价的基本内容
★★★知识点一：
工程造价及其计价特征
一、工程造价的含义
投资者
（业主）
指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
包括从策划、决策、建设实施（设计、施工）直到竣工验收所花费的全部费用
市场
交易
指工程价格。
工程发承包交易活动中形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。
建筑安装工程的价格和建设工程总费用。
【提示】工程承发包价格是工程造价中的一种重要的、也是较为典型的工程造价形式。
是在建筑市场通过发承包交易中，需求主体和供给主体共同认可的价格。
【2014考题·单选题】从投资者（业主）角度分析，工程造价是指建设一项工程预期或实际开支的（ ）。
A.全部建筑安装工程费用 B.建设工程总费用
C.全部固定资产投资费用 D.建设工程动态投资费用
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程造价的含义。
从投资者（业主）的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
参见教材P1。
二、工程计价的特征
（一）计价的单件性
产品的单件性决定了每项工程都必须单独计算造价。
（二）计价的多次性
（三）计价的组合性
（四）计价方法的多样性
投资估算
设备系数法、生产能力指数估算法
概预算造价
单价法和实物法
（五）计价依据的复杂性
【2016考题·单选题】工程项目的多次计价是一个（ ）的过程。
A.逐步分解和组合，逐步汇总概算造价
B.逐步深化和细化，逐步接近实际造价
C.逐步分析和测算，逐步确定投资估算
D.逐步确定和控制，逐步积累竣工结算价
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程计价特征。
多次计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。
参见教材P2。
【2015考题·单选题】建筑产品的单件性特点决定了每项工程造价都必须（ ）。
A.分步组合 B.分层组合 C.多次计算 D.单独计算
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是工程计价特征。
建筑产品的单件性特点决定了每项工程都必须单独计算造价。
参见教材P2。
★★知识点二：
工程造价相关概念
一、静态投资与动态投资
静态投资
建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费、工程量误差引起的增减
动态投资
除了包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、涨价预备费等
【提示】动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。
【例题·单选题】某项目中建筑安装工程费用为1500万元，设备和工器具购置费为400万元，工程建设其他费用为150万元，基本预备费120万元，涨价预备费60万元，建设期贷款利息60万元，则静态投资为（ ）万元。
A.2050 B.2170 C.2230 D.2290
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是静态投资与动态投资。
1500+400+150+120=2170（万元）。
参见教材P3。
二、建设项目总投资
生产性建设项目
固定资产投资
投资主体为达到预期收益的资金垫付行为。
建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价。
建筑安装工程投资也就是建筑安装工程造价
非生产性建设项目
流动资金投资
仅生产性建设项目存在
三、建筑安装工程造价
也称为建筑安装产品价格。
从投资的角度看
建设项目投资中的建筑安装工程部分的投资，也是工程造价的组成部分
从市场交易角度看
投资者和承包商双方共同认可的、由市场形成的价格
【例题·单选题】生产性建设项目的总投资包括（ ）两部分。
A.建安工程投资和设备、工器具购置费
B.建安工程投资和工程建设其他费用
C.固定资产投资和流动资产投资
D.固定资产静态投资和动态投资
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建设项目总投资与固定资产投资。
生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。
参见教材P3。
【例题·多选题】关于工程造价基本概念的理解正确的是（ ）。
A.从业主的角度看，工程造价就是工程的发包价格
B.静态投资包含动态投资
C.动态投资包含静态投资
D.静态投资就是建设项目总投资
E.非生产性工程项目的总投资就是固定资产投资
『正确答案』CE
『答案解析』本题考查的是建设项目总投资与固定资产投资。
选项A错误，从投资者（业主）的角度分析，建设工程造价就是建设工程项目固定资产总投资；选项B错误，动态投资包括静态投资；选项D错误，建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。
参见教材P3。
第二节 工程造价管理的组织和内容
★★知识点一：
建设工程全面造价管理
就工程造价管理来说，既涵盖了宏观层次的工程建设投资管理（主体是政府部门），也涵盖了微观层次的工程项目费用管理（主体是各工程参建单位）。
一、全寿命期造价管理
建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和。
它包括策划决策、建设实施、运行维护及拆除回收等各阶段费用。
建设工程全寿命周期造价最小化，指导建设工程投资决策及设计方案的选择。
二、全过程造价管理
包括工程策划决策及建设实施各阶段。
【注意】全寿命和全过程的时间涵盖是不一致的，注意区别。
三、全要素造价管理
涉及到工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。
全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。
四、全方位造价管理
建设工程造价管理不仅仅是建设单位或承包单位的任务，而应该是政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。
建立完善的协同工作机制，实现造价的有效控制。
全寿命期
工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，包括策划决策、建设实施、运行维护及拆除回收等各阶段费用
全过程
包括工程策划决策及建设实施各阶段
全要素
工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理
全方位
建设工程造价管理不仅仅是建设单位或承包单位的任务，而应该是政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务
【例题·单选题】关于全面造价理论的论述中，正确的是（ ）。
A.建设工程全寿命期造价是指建设工程整个建设前期、建设实施期、质量保修期各个阶段的成本
B.建设工程全过程造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和
C.全要素造价管理是指对建设工程参与方工程造价的管理
D.全方位造价管理是指包括政府建设主管部门、行业协会及建设工程参与各方的工程造价管理
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是工程造价管理的基本内涵。
建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括策划决策、建设实施、运行维护及拆除回收等各阶段费用。
全要素造价管理涉及到工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。
参见教材P4。
【例题·单选题】按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系，反映了（ ）造价管理的思想。
A.全寿命期 B.全要素 C.全过程 D.全方位
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程造价管理的基本内涵。
全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。
参见教材P4。
★★知识点二：
造价管理的组织系统、内容和原则
一、工程造价管理的组织系统
（一）政府行政管理系统
宏观管理主体，也是政府投资项目微观管理主体。
国务院建设主管部门造价管理机构
制定法规、制度；编制、修订全国定额；监督指导全国定额实施；制定造价咨询企业和专业人员的资质标准并监督执行
建章立制
国务院其他部门造价机构
修订、编制、解释相应定额；本行业大型或重点项目的概算审批、调整等
解释修订审批
省、市工程造价管理部门
修编、解释当地定额、收费标准和计价制度等；审核国家投资工程的标底、结算、处理合同纠纷
当地政策，审核处理
（二）企事业单位管理系统
微观管理
（三）行业协会管理系统
业务指导、促进作用
二、工程造价管理的主要内容
目的
有效控制建设工程项目的实际费用支出
策划阶段
投资估算，作为决策的控制造价，进行方案经济评价
设计阶段
工程概算（造价最高限），施工图预算
发承包阶段
工程量清单、招标控制价或标底，确定投标报价，最终确定合同价
施工阶段
动态监控，处理变更和索赔，工程结算、竣工决算，处理工程保修费
三、工程造价管理的基本原则
（一）以设计阶段为重点的全过程造价管理
工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段。
决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。
【2016考题·单选题】为了有效地控制工程造价，应将工程造价管理的重点放在工程项目的（ ）阶段。
A.初步设计和招标 B.施工图设计和预算
C.策划决策和设计 D.方案设计和概算
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程造价管理的基本原则。
要有效地控制工程造价，就应将工程造价管理的重点转到工程项目策划决策和设计阶段。
参见教材P6。
【2014考题·单选题】建设工程项目投资决策后，控制工程造价的关键在于（ ）。
A.工程设计 B.工程施工 C.材料设备采购 D.施工招标
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是工程造价管理的基本原则。
工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
参见教材P6。
（二）主动控制与被动控制相结合
主动控制强调预控为事先控制，被动控制为事中和事后控制：
偏离-纠偏-再偏离-再纠偏的控制就是被动控制。
（三）技术与经济相结合
组织措施
定岗定责，职责分工
技术措施
多方案比选、审查初步设计等技术文件
经济措施
动态比较造价的计划值和实际值，审核费用支出
【结论】技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
【例题·单选题】下列（ ）属于工程造价控制的经济措施。
A.明确项目组织机构
B.重视设计多方案的比选
C.动态地比较造价的计划值和实际值
D.严格审查施工图设计
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程造价管理的基本原则。
要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等方面采取措施。
选项A属于组织措施，选项BD属于技术措施。
参见教材P7。
第三节 造价工程师管理制度
★★★知识点一：
造价工程师的注册
一、注册条件
1.取得造价工程师执业资格（强调有资格证书）；
2.受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位；
3.没有不予注册的情形。
二、注册程序
造价工程师注册实施电子化申报和审批，取得造价工程师执业资格证书的人员申请注册的，应通过全国造价工程师管理系统上传相关资料，除注册申请表外，不再提供书面材料。
上传数据时，也无须再提供人事代理证明和社会保险证明扫描件。
三、注册类型
（一）有效期
在资格证书签发之日起1年内申请初始注册（否则为逾期申请初始注册，需要提供近一年的继续教育证明）初始注册的有效期为4年。
【提示】在有效期满30日前申请延续注册，延续注册的有效期为4年。
【例题·单选题】根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，其中延续注册，延续注册的有效期为（ ）年。
A.2 B.3 C.4 D.5
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是注册。
注册造价工程师延续注册的有效期为4年。
参见教材P9。
【2014考题·单选题】根据《注册造价工程师管理办法》，取得造价工程师执业资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的，应当提供（ ）证明。
A.工程造价咨询业绩 B.社会基本养老保险
C.医疗保险 D.继续教育合格
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是注册。
取得造价工程师执业资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的，应当提供继续教育合格证明。
参见教材P9。
四、注册证书和执业印章
1.注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，应当由注册造价工程师本人保管、使用。
五、不予注册的情形
1.不具有完全民事行为能力的；
2.申请在两个或者两个以上单位注册的；
3.未达到造价工程师继续教育合格标准的；
4.前一个注册期内造价工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；
5.受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；
6.因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；
7.因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；
8.被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请之日止不满3年的；
9.以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的；
10.法律、法规规定不予注册的其他情形。
【例题·多选题】根据现行规定，造价工程师申请注册时不予注册的情形包括（ ）。
A.继续教育不合格
B.因工程造价业务的原因受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的
C.因工程造价业务以外的原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满5年的
D.前一个注册期内造价工作业绩达不到规定标准的
E.被吊销注册证书，自被处罚决定之日至申请之日止不满3年的
『正确答案』ABDE
『答案解析』本题考查的是注册。
选项ABDE均属于不予注册的情形。
因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的，不予注册，所以选项C不一定是不予注册的情形。
参见教材P9。
六、注册证书失效
1.已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的；
2.注册有效期满且未延续注册的；
3.死亡或者不具有完全民事行为能力的；
4.其他导致注册失效的情形。
七、撤销与注销注册
撤销
行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；超越法定职权作出准予注册许可的；违反法定程序作出准予注册许可的；对不具备注册条件的申请人准予注册许可的；依法可以撤销注册的其他情形
注销
有注册证书失效情形发生的；依法被撤销注册的；依法被吊销注册证书的；受到刑事处罚的；法律、法规规定应当注销注册的其他情形
【2015考题·单选题】根据《注册造价工程师管理办法》，对于已取得造价工程师注册证书人员，发现有（ ）的情形，应撤销其注册。
A.受到刑事处罚
B.以不正当手段获准注册
C.死亡或者丧失民事行为能力
D.已与聘用单位解除合同且未被其他单位聘用
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是注册。
可以撤销注册造价工程师的情形：
行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；超越法定职权作出准予注册许可的；违反法定程序作出准予注册许可的；对不具备注册条件的申请人作出准予注册许可的；依法可以撤销注册的其他情形。
同时，申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当予以撤销。
参见教材P10。
八、信用制度
造价工程师和聘用单位提供完整信息，信用档案向社会公示；包括造价工程师的基本情况、业绩、良好的行为和不良行为。
★★知识点二：
造价工程师的执业
一、业务范围
1.建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概算、预算、结算，竣工结（决）算的编制和审核；
2.工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整，工程款支付与工程索赔费用的计算；
3.建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；
4.工程经济纠纷的鉴定。
【例题·多选题】根据《注册造价工程师管理办法》，下列事项中，属于注册造价工程师业务范围的有（ ）。
A.建设项目可行性研究 B.建设项目经济评价报告的编制
C.工程标底的编制 D.工程保险理赔的核算
E.建设项目设计方案优化
『正确答案』BCD
『答案解析』本题考查的是执业。
注册造价工程师的执业范围：
（1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概算、预算、结算，竣工结（决）算的编制和审核；
（2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整，工程款支付与工程索赔费用的计算；（3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；（4）工程经济纠纷的鉴定。
参见教材P11。
【2014考题·多选题】根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师的执业范围有（ ）。
A.工程概算的审核和批准 B.工程量清单的编制和审核
C.工程合同价款的变更和调整 D.工程索赔费用的分析和计算
E.工程经济纠纷的调解和裁定
『正确答案』BCD
『答案解析』本题考查的是执业。
注册造价工程师的执业范围：
（1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概算、预算、结算，竣工结（决）算的编制和审核；
（2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整，工程款支付与工程索赔费用的计算；（3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；（4）工程经济纠纷的鉴定。
参见教材P11。
二、权利和义务
（一）权利
1.使用注册造价工程师名称；
2.依法独立执行工程造价业务；
3.在本人执业活动中形成的造价成果文件上签字并加盖执业印章；
4.发起设立工程造价咨询企业；
5.保管和使用本人的注册证书和执业印章；
6.参加继续教育。
（二）义务
1.遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；
2.保证执业活动成果的质量；
3.接受继续教育，提高执业水平；
4.执行工程造价计价标准和计价方法；
5.与当事人有利害关系的，应当主动回避；
6.保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。
【例题·多选题】根据《注册造价工程师管理办法》，属于注册造价工程师权利的有（ ）。
A.执行工程计价标准和计价方法
B.使用注册造价工程师名称
C.保证工程造价执业活动成果的质量
D.发起设立工程造价咨询企业
E.依法独立执行工程造价业务
『正确答案』BDE
『答案解析』本题考查的是执业。
注册造价工程师的权利：
（1）使用注册造价工程师名称；
（2）依法独立执行工程造价业务；（3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；（4）发起设立工程造价咨询企业；（5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；（6）参加继续教育。
选项AC属于义务。
参见教材P11。
【例题·单选题】根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师应在其执业活动中在其负责工程造价成果文件上（ ）。
A.加盖人名章和执业印章 B.签字并加盖单位公章
C.加盖执业印章和单位公章 D.签字并加盖执业印章
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是执业。
注册造价工程师应在其执业活动中在其负责工程造价成果文件上签字并加盖执业印章。
参见教材P11。
三、继续教育
注册造价工程师在每一注册有效期内应接受必修和选修课各为60学时的继续教育。
第四节工程造价咨询管理制度
★★知识点一：
工程造价咨询企业资质管理
一、资质等级标准
工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级两类。
（一）甲级工程造价咨询企业资质标准
（1）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；
（2）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；
（3）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；
（4）专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；
（5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；无违规行为。
（6）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
（7）企业注册资本不少于人民币100万元；
（8）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；
（9）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10m2；
（10）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；
（11）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；
（12）在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。
（二）乙级工程造价咨询企业资质标准
（1）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；
（2）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；
（3）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；
（4）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；
（5）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
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