精选完整老年公寓工程项目建设投资可行性研究报告.docx

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精选完整老年公寓工程项目建设投资可行性研究报告

老年公寓建设必要性与可行性的调查报告

---老龄化社会老人住房养老模式探讨

一、引言

宁波市老龄化已经初步显现，到2025年宁波市将处于中等老龄化程度，2050年将处于老龄化的最高峰，老龄人口的养老问题成为宁波市乃至全国关注的热点。

传统的养老模式以“三代同堂”的“家庭养老”为主；但是随着居住观点的改变以及子女工作压力大、闲暇时间少，子女与老一代分居现象不断增加，传统的家庭养老服务功能日益弱化，以老人群居形式的“集中养老”模式显得越来越重要。

但是政府出资的养老服务机构，由于数量少，很难满足日益增加的老年人口养老需求。

老年公寓这种以民间组织、企业、个人创办的养老机构正好能弥补这一空缺。

为此，本调查小组以宁波市第六次人口普查为契机，基于普查数据的基础上，采用分层、三阶段抽样，进一步对宁波市老年人口关于老年公寓这种“集中养老”模式的需求量和需求特征进行调研。

通过调查分析了目前老年人对居住环境的满意度为一般；单一的社会养老模式无法满足老年人的养老需求；家庭养老模式中两个子女赡养四位老人给子女带来了很大的养老压力。

这些都是目前老年人养老模式所遇到的问题，为此我们提出老年公寓养老模式——既体现老年人居家养老，又能享受到社会提供的各种服务的老年住宅，属于机构养老的范畴。

老年公寓是政府和社会为缺乏子女及亲属照顾的老年人特殊设计。

我们从老年人和子女的角度分析老年公寓的必要性和可行性，及对养老公寓的建设提出目前存在的问题和一些不成熟的建议，希望为宁波市乃至全国应对不断加剧的老龄化社会的养老问题提出相应的优化可行性方案，提供决策依据。

二、项目简介

2.1调查目的

（1）通过对宁波市区老年人口的实地考察、走访，了解宁波市区老年人口养老居住环境及老年人对此的满意度，老年人对于老年公寓这种养老模式的需求度和需求特征。

（2）通过对宁波市区中年人口的实地调查、走访，了解宁波市区中年人口对于其父母养老模式的需求，以及对于其父母采用老年公寓这种养老模式的需求度以及需求特征。

（3）通过对目前已有的老年公寓的现有数量和硬件设施的调查，结合老年人对老年公寓需求数量以及需求特征，提出优化改进的具体解决方案。

（4）通过对社区居委会的访谈，了解目前老年人基本养老状况，以及目前社区养老存在的不足。

（5）将调查所得结果和具体相关意见等资料呈交给市民政部门，探讨适合宁波实际情形的养老模式，为日益加剧的老龄化趋势下的老人养老和居住问题尽一份绵薄之力。

2.2调查对象

调查对象分为两部分：

宁波市海曙区和鄞州区地理范围内的常住住户中的60岁以上老人和中年人员，访谈对象为调查社区居委会相关负责人。

在宁波市海曙区老年人生活状况的定性调查基础上，本次调查采用入户面访式调查方法，采取分层抽样与随机抽样相结合的多阶抽样方法选取样本。

共走访了6个社区中的15个小区，发放问卷400份，回收有效问卷354份，问卷有效率为88.5%。

2.3研究方法

2.3.1问卷调查

本次调查采用三阶段、按比例等随机方法选取调查样本。

三阶段抽样，就是在调查的市区内首先随机抽选三个社区，社区是一级抽样单元。

其次对抽中的社区进行随机抽样，随机抽取三个小区，小区是二级抽样单元。

最后，在抽中的小区内抽取60岁以上的老人为三级抽样单元。

每一阶段都在已编制好的抽样框内，使用简单随机法抽取各级单元。

各级抽样单元数量，按照老龄人口数的体数量比例从总样本量中逐层进行分配，即使用按照比例规模的抽样方法。

对抽中的老人进行问卷调查。

2.3.2社区居委会访谈

2012年9月2日下午，我们调查小组拜访了宁波市鄞州区首南街道南裕社区居民居委会、海曙区西门街道新高社区居民委员会，了解了当地社区老年人的基本情况及目前政府对老年人的养老设施及规划。

2.3.3特别说明

由于本次我们调查的问题，即“老年公寓建设必要性与可行性的调查研究——宁波市老龄化社会老人住房养老模式探讨”，问卷中的一些问题，如收入、经济来源、房产情况、家庭矛盾等问题，在一定程度上涉及个人隐私。

尽管我们已保证不会泄露个人信息，但相当一部分人（尤其是老年人）的保守思想、及因为之前居住环境的原因，及其排斥配合，这给我们在问卷调查中造成了很大的困难，导致最终发放问卷数并没有达到我们预想的数量。

2.4报告要点

首先，分析老年人对目前居住情况的满意度，以及他们对理想居住环境的决定性因素。

第二，分析社会养老和家庭养老的局限性。

第三，提出建设老年公寓来缓解养老压力，并通过老人和子女两方面来探讨老年公寓的可行性及建设过程中需要考虑的因素。

最后，总结本次调查结果，并提出建设老年公寓养老的一些建议。

三、老年人口养老现状及满意度分析

3.1老年人养老现状

3.1.1老年人以独居为主

通过分析老年人的婚姻状况和居住方式，可以了解到目前老年人大部分是不与子女居住在一起，所以老年人只能依靠社区养老或养老机构。

表3-1：

老年人基本信息

调查项目

选项

百分比（%）

户口性质

城镇户口

98.53

农村户口

1.47

婚姻状况

配偶健在

82.35

丧偶

17.65

居住方式

单独居住

16.18

夫妇居住

72.06

和子女同住

8.82

与孙辈同住

2.94

社区居住的老人绝大部分是城镇户口，仅有1.47%是农村户口。

老年人从农村到城镇养老的比例很低。

社区老年人中配偶健在的占82.35%，丧偶的占17.65%。

社区养老的老人多数配偶健在，能互相照顾。

但随着年龄的增大独身的老人比重呈上升趋势。

据资料显示，60-69岁丧偶老人占16.7%，70-79岁占37.3%，80岁以上的占36.4%，足以说明有更多的老年人在养老时需要由他人照料。

宁波市老年人有72.06%是老年夫妇同住的，当然独居也到大有人在。

与子女同住的老人只占了8.82%，与孙辈同住的情况比较少见，只占了2.941%。

这说明老人平时生活大部分是靠自己打理，子女无暇照顾。

家庭养老不能满足老年人的养老需求，所以老年人居住的环境必须配备专业的医疗设施和丰富的文娱场所，弥补家庭养老的不足。

3.1.2老年人口收入偏低

表3-2老人经济状况分析

调查项目

选项

百分比

退休前职业

公务员

4.48

企业单位

20.9

个体户

5.97

工人

52.24

文化教育

2.99

科技医疗

4.48

林牧渔

4.47

其他

4.47

收入来源

劳动收入

5.87

退休金

80.89

子女赡养费

5.88

政府补助

2.94

储蓄投资

1.47

其他

2.95

收入情况

500以下

10.29

501--1200

17.65

1201-2000

36.76

2001-3000

16.18

3000以上

19.12

社区老人离退休前是工人的最多，占52.24%，其次是在企业单位，占20.9%，再次是公务员和医疗卫生工作者，各占4.48%，个体、文化教育者和劳动者都比较少。

其中，80.89%的老人的收入来源于退休金，只有11.75%的老年人的经济来源是有子女赡养和劳动收入，另外，靠政府补贴生活的老人仅有2.94%。

可见老年人收入主要来源是自己的退休金；其次是子女给老人提供赡养费和目前老人靠自己维持生活；最后，政府的补助范围比较小。

在收入方面，收入在1201-2000元的最多，占36.76%，其次是501-1200元之间，占17.65%，3000元以上和2001-3000元，分别占19.12%和16.18%，在宁波，仍有10.29%的老人的月收入在500元以下。

通过调查时跟老年人的交流，老年人目前的收入，基本能够满足日常的开销。

但宁波市近几年物价上涨，使得他们并无过多的储蓄。

所以老年人在养老方式的选择上，会考虑是经济因素。

3.1.3老年人居住的房屋年龄较长

表3-3房屋情况分析

调查项目

选项

百分比

手中房子套数

没有

2.94

一套

91.18

两套及两套以上

5.88

房屋产权

自己

88.24

子女

8.82

出租

2.94

房龄

1-10

29.41

10-20年

52.94

20年以上

17.65

调查中，91.18%的老人手中有一套房子，宁波市老年人目前居住的房屋产权大多都是属于自己的，占了88.24%的大量比例，占比例最少的是出租房，只占了2.94%，其余的老人目前居住的房屋产权是属于子女的，占了8.82%的比例。

经调查数据的分析，宁波市老年人目前所住房屋的房龄大多是10-20年，占了52.94%的比例，房龄1-10年以及20年以上的分别占了29.41%和17.65%的比例，这说明宁波市很多小区都是近20年内建造的。

房屋设施过旧，以及当初的设计未必符合现在老年人居住特点，给老人的日常生活带来了极大的不便。

3.1.4老年人口房屋配套设施不理想

表3-4房屋配套设施分析表

我们对目前老年人居住环境所具备的设施做了调查。

数据显示，有199个老年人所在的社区有老年活动中心；有173个老年人所在的社区有社区卫生服务中心；有132个老年人所在的社区有室外健身场所；有77个老年人所居住的社区有社区托老所。

说明老年活动中心和社区卫生服务中心辐射面相对较广，基本可以满足老年人日常的锻炼、休闲活动。

但托老所相对来说覆盖面较少，不能满足有需求的老年人养老需求。

3.2老年人口居住满意度分析

3.2.1现状居住满意度分析

图3-1环境满意度

据调查分析，宁波市老年人对目前的居住环境非常满意的非常少，只占了4.412%的比例；大多数都表示一般满意，占了39.71的比例；当然比较满意的也占了不少的比例，有35.29%；不过不满意的比例占了很大一块，20.59%，下面我们就分析一下决定满意度的因素。

3.2.2满意度的决定因素因素分析

3.2.2.1满意度因素的定性分析

3.2.2.1.1满意因素分析

图3-2环境满意方面

我们对“老年人对所居住的社区有哪些满意的因素”进行了调查。

有228个老年人对所居住社区的医疗设施比较满；有150个老年人选择了有家人、朋友的陪伴；有108个老年人选择了有家人、朋友的照料；有72个老年人对所居住的社区有良好的娱乐设施而满意；有48个老年人觉得满意的原因是房屋新、设施比较全。

由此看出，老年人目前附近有良好的医疗设施、有家人和朋友的陪伴和照料、附近有良好的休闲娱乐设施，这些才是老年人满意居住地的决定性因素。

3.2.2.1.2不满意因素分析

图3-3环境不满意方面

我们对“老年人对所居住的社区有哪些不满意的因素”进行了调查。

有175个老年人对居住环境不满意是因为房屋过旧；有143个老年人不满意是因为附近没有良好的休闲娱乐设施，对老年人来说，身体健康状况是非常重视的；虽然很多小区附近有医疗设施，但有些还是无法满足老年人的需求，因此不满意无良好的医疗设施的老年人有101个人；82个老年人是因为缺少家人和朋友的陪伴以，54个老年人认为生活困难，社区并没有相对的服务措施，这说明儿女应该加强对父母的照料，社区应该多提供一些帮助老年人生活的服务。

目前看来，老年人对强身健体的观念越来越强烈，他们的需求是动态的、发展的，而老年人对需求的表达存在滞后和模糊，因此，社区是根据老年人的需求制定服务的政策制度，会缺乏一定的前瞻性。

3.2.2.2满意度因素定量分析

户口、房屋房产权与老年人对社区满意度并无直接影响且不易具体量化。

居住环境、经济情况、居住情况以字符串定义出现，与以百分制来评估的其它6项数据（房屋新、设施齐全，附近有良好的休闲娱乐设施，附近有良好的医疗设施，有家人和朋友的照料，经济收入以及居住情况）相比无法一同进行定量分析。

现选取部分可