安置小区城管调研报告.docx

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安置小区城管调研报告

安置小区城管调研报告

　　篇一：

关于如何加大安置小区物业管理力度的调查报告　　关于如何加大安置小区物业管理力度的调查报告　　××区××镇街道辖区范围内现有商品开发小区中南世纪城、博园岚郡、紫琅山庄、旭日山庄，这些小区中有小高层28幢，单位别墅101套，联排别墅110幢。

有紫琅新村、海港新村、五山花苑、五山公寓、滨江花园、五山家园、城山家园、城山花苑等八个安置小区，共278幢，其中有3幢小高层，另外还有中城、炜赋、静海商贸街三个小型的带有商业行为的小区。

到目前为止，商品开发小区的物业管理分别由中房物管，中南世纪城物管，广州粤华物管，晨星物管和广盛物管公司进行管理。

拆迁安置小区由五山物业公司进行管理。

海港小区及××社区内的小区则为自管小区，09年以来，五山公寓、滨江花园分别成立了业主委员会。

五山新苑亦将交付使用。

到时××镇街道范围内百分之八十的拆迁户全部入住拆迁安置小区。

一、　　前期工作：

　　面对拆迁安置小区住户杂、居民素质偏低、管理经费紧缺、管理难度大等诸多困难，我街道认真贯彻落实《市政府关于进一步加强市区社区物业管理工作的意见》，充分认识加强安置小区物业管理工作的重要性，针对不同情况采取相应措施，有效化解物管、自管中的诸多矛盾，逐步建立健全长效管理机制，努力提高居民生活质量，提高小区管理的整体水平。

（一）做基础工作，提管理水平　　1、建立组织网络，完善责任机制　　多年来，随着安置小区的增多，领导人员的调动，街办及时调整物业管理工作领导小组及业主委员会筹建领导小组，由党工委书记亲自担任组长，保障各项工作的正常开展，在总结以往物管工作的基础上，进一步完善考核制度，签订了物管工作责任状，明确了各物管单位的工作责任。

　　2、定期举办物管工作培训班，专门邀请区住建局、中南世纪城物管公司的领导专家进行了授课，专门针对拆迁安置小区的性质、特点及管理要领有重点的讲解传授，使各小区物管人员、业主委员会成员对如何做好本职工作有了更清醒的认识，对进一步提高自身素质，提升管理水平，注入了新的活力，有关社区主任、五山物业管理公司、社区城管协管人员参加了培训。

　　3、摸底登记建立档案　　根据区物管办的统一要求，我们对辖区内的住宅小区重新进行了调查摸底，弄清了小区的性质、楼幢数、建造及使用时间、目前的物管状况。

特别是对一些新开发的住宅小区，我们及时上门做好工作，加强与他们的沟通，建立相关档案，为下一步加强管理打下了基础。

　　4、理好关系平稳过渡　　伴随着卫生城市、文明城市创建活动的开展，上级对小区的物管工作要求越来越高，老百姓要求加强小区规范化管理的欲望越来越强烈。

为进一步强化小区管理，我们分别对海港小区、五山家园及五山花苑的物业管理公司进行了更换。

海港小区由××经济开发区物管移交到街办，五山家园有伟亿物管、五山花苑由腾日物管统一移交到五山物业管理公司。

在移交过程中，街道物管办及时做好相关配套工作，确保了交接过程中的平稳过渡。

　　5、加强考核，逐步规范　　为强化辖区物业管理责任管理水平，街办加大了小区物管工作的履职情况的考核办法，结合城管协管员在街道轮值的机会，要求他们每天要到一个小区进行巡查，发现问题及时下发整改通知。

物管办每个季度组织相关人员对五山公寓、五山家园、五山花苑、滨江花园、城山家园、紫琅新村、海港新村等住宅小区进行检查考核，并按考核标准要求量化打分，及时进行排名通报，从而有效提高了小区的管理水平。

（二）、抓整治工作，换环境面貌　　1、　　楼幢包干，责任包保　　我街道拆迁安置小区住户来自十几个社区，人员关系复杂，为理顺关系，加大对安置小区的管理力度，我们将10个安置小区所有幢楼逐一分解，包干落实到各相关社区。

原则上按各社区原有居民所属关系进行划分，全面实行“自家的孩子自家抱”。

同时，各责任社区兼顾包干楼幢的楼道卫生工作，包括楼道内的乱堆放、乱张贴、楼道广告，这一举措在各社区间起到了任务分解、责任落实的作用。

由于各社区对自管居民的情况比较熟悉，组织发动工作及时到位，各小区楼道整治工作成效明显，小区环境得以大幅改观。

　　2、　　加大力度，突击整治　　结合文明城市创建活动，进一步优化小区环境，街道于七月下旬组织机关及相关部门300余人次先后对五山花苑、五山公寓、滨江花园内的乱种植进行了集中整治，共铲除乱种植74600平方，清运了350多车次，清理乱涂写、乱张贴近2万余张（处），清理楼道乱堆放2000多处，区住建局对五山花苑、五山公寓、滨江花园、中城小区等全部进行了绿化补种，使小区的面貌焕然一新，为老百姓打造优质的居住环境。

　　3、　　楼道亮化，造福于民　　紫琅新村、海港小区均属上世界九十年代初启用的老拆迁安置小区，绝大部分没有楼道灯或楼道灯未入住户，根据区政府的统一部署，我街办在第一时间组织实施，共为31幢117个单元完成了亮化工程，共安装楼道灯702盏，为小区居民办了一件大好事。

　　二、　　存在问题：

　　1、安置小区多，管理难度大　　我街道现有15个小区中，除了中南世纪城、博园岚郡、旭日山庄、紫琅山庄等四个高档商住小区外，其余均属安置小区，从某种程度上说，住户来自不同的社区，且素质较低，尚在由农民向市民过渡阶段。

自我约束的能力差。

因此，乱种植、乱堆放、乱搭建的现象较为严重。

虽然做过艰苦细致的思想工作，经过多次环境整治，然而回潮现象严重，乱种植、乱搭建现象难以遏制。

再之底层车库大部分居住着老人或外来人员，乱晾晒、乱堆放情况无法杜绝，无形之中给小区管理来了难度。

　　2、经费不足，管理质量差　　拆迁安置小区绝大部分居住的是失地农民，仅能收取两年物业管理费，由于收不到物管费用，物管人员服务又不能到位的情况下，大部分物业公司纷纷撤退，少数公司仅留个别人留守，物业管理形同虚设。

拾荒、收废品、乞讨人员如入无人之境，给小区的规范管理增大了难度。

目前小区的管理仅靠一些营业用房的收入勉强维持日常保洁保安。

物管工作不可能有更深层次的拓展。

　　3、基础薄弱，人员收入低　　物业管理公司的基础决定了管理水平的高低，五山及城山系列安置小区基本上都由五山物业管理公司管理，五山物业属街办自己创办的公司，无资质，是由原先管理过渡房延伸到小区物业管理的。

缺少专门的经费、专业的管理人才，在物管费用收不到的情况下，所有管理保洁保安人员每月仅拿800元左右的薪水，别无其他待遇，一天工作十二小时，这是留不住人和管理不到位的主要原因。

　　4、设施残缺，有安全隐患　　五山花苑等拆迁安置小区的开发商，为节约用地把原先的道路改成绿化用地，致使小区内无停车位，楼宇前后道路狭窄，车辆无法进入。

加之小区居民的汽车因无固定停车位，小　　区内主干道均被汽车占用。

如发生火灾消防救护车辆无法及时到位。

　　5、职责不明，违章查处难　　大部分安置小区的住户来自各社区拆迁农民，最多一个小区就有八个社区的拆迁户，他们固有小农经济意识较强，总喜欢在绿化带内乱种植、在绿地上乱搭建，铝合金加工户占用道路、绿化带。

面对这个状况，街道物管部门虽然曾组织人员进行执法，由于无执法权，显得无能为力。

有些事情必须要公安、工商、城管、规划建设等有权部门到现场才能得到有效处置，这些单位有时会相互扯皮。

由于街办无法制止，导致其他住户纷纷效仿，小区管理处于混乱状态。

老百姓与政府、物管之间的矛盾日益呈现。

　　三、　　意见建议　　1、街办成立真正意义上的专业物业管理机构，配齐人员，明确职责，赋予职权，建立制度，加强对各类小区的管理，管理上做到分类指导，重点做好拆迁安置小区的管理，担负起安置小区长效管理职能。

　　2、明确小区公共配套用房、营业性用房的归属，创造更多的收入用于小区物业管理费用。

建议街道物管办与资产办联合进行管理，资产办负责与开发商进行公建配套用房的交接，资产办要想尽办法招商进驻，也可以与所在社区甚至跨社区的资产进行置换，盘活资产，尽大限度发挥其功能。

　　3、加大小区基础设施改造投入，切实解决老百姓所关心的热点问题，比如停车难等，对有条件的小区逐步开放地下车库有偿服务，建造停车位或共用车库，既解决居民停车位的问题，又消除小区内消防车难进入的安全隐患。

　　4、加强对物业公司人员的业务培训力度，提高基本素质，掌握服务技能，明确工作职责，全面提升管理水平和质量，特别是对拆迁安置小区做到保安、保洁、保绿，建立社区与物管定期有效沟通的管理机制，有时候要采取整体联动，形成合力，联合管理，及时现场发现、解决问题，把事情消灭在萌芽状[中国文章网http:

//提示您根据实际修改]态，不等问题成堆以后再临时抱佛脚，浪费大量的人力、财力、物力。

不断营造舒适、整洁、安全的小区环境。

　　5、过渡房已超过设计年限，存在较大安全隐患，建议划归街道资产办管理，街道办事处对过渡房重新规划，进行适当改造，进行市场化运作，创建更多的物管费用用于物管日常开支。

　　6、加强社区对小区的主导管理地位，对小区的管理工作不断前移，建议将已拆迁完毕的社区管理人员向小区管理倾斜，成立小区居民委员会和业主委员会，社区在小区内设立办公管理机构，明确1名村干部具体负责，实行自主管理或对物业管理公司进行监督，调处物业管理服务中的矛盾纠纷，制止破坏公共管理秩序和损坏业主公共利益的违法违章行为并及时向有关行政执法机关反映。

　　7、充分利用小区配套设施的收入，提高物管人员的工资待遇，提高他们的工作积极性。

保安人员工资建议提高到1000元左右，保洁人员工资建议提高到800元左右，并且在其中拿出200元作为考核。

　　8、各社区及物管公司加大主动缴纳物业管理费的宣传力度，使小区居民意识到搞好小区物业管理的重要性，采取多种方法和渠道做好物管费的收取，并把收取物管费纳入小区物业管理的考核内容。

各社区要教育广大业主既要有被服务的权利，又要履行自觉缴纳物业费的义务，积极配合正常的物业管理，主动维护物业小区的正秩序，共同创造良好的居住环境。

　　篇二：

拆迁安置小区物业管理工作思考　　拆迁安置小区物业管理工作思考　　随着**区工业经济的发展，城市化步伐进一步加快，一批功能完善、美观新颖的拆迁安置小区拔地而起，一大批农民入住安置小区，成了“城市居民”。

安置小区由政府规划建造，设施配套，而住户的生活习惯、“付费买服务”的观念尚未转变，由此引发了一些社会问题。

因此，如何管理好安置小区，已成为一个需要认真思考的课题。

　　一、东城经济开发区拆迁安置小区物业管理现状及问题　　东城经济开发区现有银杏、和谐、民和、民安等拆迁户集中安置小区12个。

在拆迁安置小区建设过程中，相关职能部门和开发区、村（居）对小区管理做了大量卓有成效的工作，使新建小区基本达到了“布局合理、格调统一”的要求，逐步完善水网、电网、路网、管网、闭路电视和通讯设施，为把拆迁安置小区建成现代化居民新区奠定了坚实的基础。

但目前小区管理全靠政府买单，没有业主管理机构，没有长效的管理机制，与构建和谐社会、建设高品质中心城区和人民群众的期望相比，还存在一些问题，主要表现在：

　　1、拆迁农民有偿消费意识有待提高。

拆迁安置小区绝大部分住户心中暂时还没有物业管理的概念，不愿缴纳物业管理费。

他们认为，没拆迁时，自己都不用缴纳这些费用，现在把他们房子拆了，田地都没了，应该享受政府照顾，现在反而要他们多缴纳这一项费用，所以抵触情绪很大。

　　2、拆迁安置小区管理难度较大。

拆迁安置小区作为失地农民安置的一个主要载体，根本目的在于让农民致富，因此，个别开商店、开农家乐的业主在自家房屋周围公共空地上违章搭建等现象经常发生，乱搭乱建多。

由于失地农民的观念、文明程度尚未达到一定高度，所以小区内乱扔乱丢、损害公共绿地、房前屋后阳台上种菜、甚至公共场所养鸡养鸭都有发生，不文明行为多。

　　3、配合协调难。

一个小区的物业管理从某种程度上讲，它在这个小区内行使着政府公共管理的职能，它的社会性很强，牵涉到方方面面，如治安、工商、环保、公用事业、环卫、电信、城管等等。

但从法律意义上讲，它没有相应执法权，而行政管理职能部门在小区管理方面的协调机制尚未建立，遇到问题，只能临时动议协调，协调程度只能依靠相关部门的配合、支持，协调效果达不到居民的要求。

　　二、加强拆迁安置小区物业管理的对策及建议　　拆迁安置小区既是城市管理的基本单元，也是社区居民自治的基本区域，加强小区物业管理对于提升居住环境品位，提高居民文明素质，有着积极的作用。

　　1、充分认识住宅小区物业管理的重要意义。

住宅小区是居民生活的基本场所，物业管理是小区管理的必然形态。

居者有其屋，安居方乐业，人的生活中有三分之一时间是在住宅区中度过的，改善人民群众居住条件，提升居住品位，不仅要改善外部硬环境，更要完善管理服务软环境。

因此，政府在投入大量资金改善住宅区硬环境的同时，住宅小区管理服务就要及时跟进。

这对于服务型政府建设，把生活品质作为城市发展的根本目标和出发点，推进居住环境改善有着最直接、最现实的意义。

要把加强拆迁安置小区物业管理作为城市管理工作的基础性工程，落实各项措施，贴近群众生活，着力改善民生。

要加大物业管理法律法规的宣传力度，研究对策强化措施，增强居民群众对物业管理的必要性认识，引导广大群众支持物业管理，享受共建成果。

要提高广大居民群众参与物业管理积极性，努力培养和增强居民群众的公德意识、法律意识、环境意识和文明素养，严格履行物业合同，明确业主与物业公司双方的权利与义务，维护公共设施，促进小区管理水平提高。

　　2、以明确权责为重点，建立健全住宅小区长效管理机制。

物业管理工作既是政府部门的行业监管工作，又是构建和谐社会的基层政权组织基础性工作。

加强拆迁安置小区物业管理，要坚持开发区、村（居）属地管理与专业管理相结合的原则，形成行业管理部门牵头，　　各部门主动配合，开发区、社区居委会（村委会）属地管理协调、职责明确的物业管理工作新机制，明确区分物业管理与水、电、有线电视、垃圾清运等公共事业单位的责任，这些单位应当直接向最终用户收取相关费用。

物管部门接受委托代收费用的，可以向委托单位收取手续费，不得向业主收取手续费等额外费用。

明确各涉及部门的职责，规定监管流程，防止多头管理或失管真空现象。

　　3、依法成立、规范运作，充分发挥业主委员会的自治作用。

不断增强广大业主的自治管理意识，是拆迁安置小区物业管理逐渐走上良性循环的基础。

按照一个物业管理区域（小区）成立一个业主委员会的要求，各社区居委会（村委会）要及时督促小区成立业主委员会。

业主委员会要经常听取业主的意见和需求，作出重大决策要征求社区居委会（村委会）的意见。

对小区的门岗执勤、治安巡逻、停车管理、卫生保洁、设施维修和便民措施等环节要制定具体的服务规范和标准，并接受业主委员会和业主的监督，不断提高服务质量。

　　4、加大政策扶持力度。

一是在拆迁安置小区合理规划物业管理用房，把物业管理用房的出租收益作为物业管理经费的重要收入来源。

二是拆迁安置小区物业管理费涉及的营业税，市区留成部分全额分成给开发区，由开发区全额奖励给相关物业管理公司。

三是物业管理用房出租涉及的相关税费，市区留成部分全额分成给开发区，由开发区专项用于相关拆迁安置小区的物业管理工作。

四是拆迁安置小区的垃圾清运费，环卫部门给予减半收取。

五是对困难拆迁安置户的物业管理综合服务费予以减免。

　　（作者系东城经济开发区管委会主任）　　篇三：

示范小城镇建设调研报告　　示范小城镇建设调研报告一、基本情况二、主要成效各区（县）及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小城镇建设的系列指示精神，按照”特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业”的要求，狠抓规划编制、项目建设、产业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。

（一）城镇规划全面覆盖。

依据地缘区位、资源禀赋和产业基础，各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。

大龙镇策划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇；木黄镇、寨英镇、太平镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇；煎茶镇、塘头镇、官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型示范镇；坝黄镇、田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范镇；洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。

普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝黄镇、田坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了近期修建性详细规划。

此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。

如《木黄镇旅游景观概念性规划》、《木黄镇历史文化名镇保护规划》、《寨英古镇保护性规划》、《寨英镇省级历史文化名镇保护规划》，等等。

在近两年示范小城镇建设实践中，各级加深了认识，积累了经验。

归纳起来，有三个方面：

三是市级层面作出了促进城镇建设长期健康发展的一系列重要制度安排。

如：

垄断土地一级市场、国有土地熟地出让，不仅延长土地增值链条、为城镇建设提供源源不断的资金来源，更有利于掌握城镇发展的主动权，改变由开发商牵制城镇规划的被动局面；规划和土地审批一支笔，不仅有利于规划的实施、形成城镇风貌，更有利于控制开发商的圈地行为；开发城镇地下空间，不仅有利于土地节约集约利用，也有利于增加城镇绿地面积。

三、问题和困难

（一）思想认识不够。

一些地方没有从全局的高度去认识推进小城镇建设的意义，主动发展意识不强，简单地认为小城镇建设就是搞”8个1”、”8+3”和”8+X”工程，存在被动应付考核的现象。

（二）规划布局不优。

有的地方城镇功能定位模糊，选项较多，重点不突出；有的地方城镇总体规划与土地利用、经济社会发展规划不相衔接；有的地方缺少对外交通、城镇路网、市政设施和公用事业等专项配套规划；有的地方修建性详规编制力度不够，建筑风格不统一；有的地方规划实施不好，规划仅仅用来应付检查，而不是引领小城镇建设。

（三）建管水平不高。

有的地方路网不发达，只有主干道，没有次干道和支路，”一条路、两排房”,”路即是街、街即为市”的现象还较突出；交易市场、停车场、公共厕所、垃圾收运等设施建设滞后；”两违”建筑突出，农贸市场闲置，占道经营普遍，卫生保洁不够，城镇管理水平不高。

（四）要素保障较难。

土地指标不能满足建设用地需求，为了完成建设任务，有先上车后补票的情况。

资金筹措难度大，民间资本参与建设的积极性还没有调动起来。

城镇规划管理和建设人才少，不适应小城镇加快发展的需要。

四、几点建议

（一）强化宣传培训，增强思想自觉。

各级党委政府都必须认识到，城镇化是非农产业向城镇集聚、人口向城镇集中的自然历史过程。

不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由”乡”到”城”的转变。

其建设内容不局限于”8个1”、”8+3”和”8+X”工程，涉及到城市设计、基础设施和市政公用事业建设、生态环境建设的各个方面，以及进城农民居住、就业、教育、医疗、社会保障等系列问题，核心是以人为本，要求是城乡统筹。

加快推进小城镇建设，是我市减少农民、富裕农民，与全国同步建成全面小康社会的重要抓手。

（二）突出功能定位，着力规划布局。

坚持”先策划后规划、先规划后建设、先环境后建设”的思路，着力推进示范小城镇规划布局。

一要系统策划。

以国家、省主体功能区规划和市”两区一走廊”战略布局为总要求，结合自身的地缘区位、资源禀赋和产业基础，明确城镇功能定位和产业发展重点。

二要完善规划。

注重规划的系统性和完整性，推进示范镇土地利用总体规划修编工作，使之与城镇总体规划、经济社会发展规划有机衔接；着手产业发展、对外交通、城镇路网、市政设施和公用事业等专项规划编制工作；加大详细规划编制深度，把规划落实到每一个地块，以详细规划引领城镇风貌建设，打造个性特色小镇。

三要科学布局。

坚持节约集　　约原则，建设空间规模适当、建筑密度合理、功能组合科学、物理形态紧凑、边界自然增长的紧凑型小城镇，避免散乱和无序。

四要狠抓落实。

加强规划宣传，强化规划执法，严惩违法行为；建立规划实施抽检制度，及时发现、纠正违规行为，确保一张蓝图干到底。

（三）优化建设思路，提高建管水平。

一要提高路网建设起点。

既要建设主干道，又要建设次干道和支路，改变”一条路，两排房，以路为街，以街为市”的状况。

二要优化建设开发时序。

地面路网体系和地下管线通道要同步推进，绿化、亮化、美化工程同步实施，交易市场、停车场、公共厕所、垃圾收运设施等优先建设，其它公用事业设施要注意轻重缓急、统筹安排、逐步配套。

三要注重生态环境建设。

在城镇建设中要防止破坏山体、污染水体行为，建成一批山体公园、湿地公园，着力建设绿色小镇，促进人与自然和谐共生。

四要加大城管执法力度。

依法开展违法建设、占道经营集中整治，积极引导入市经营，建立卫生保洁常态化机制。

（四）方法灵活多样，强化要素保障。

一要加强用地保障。

每年从上级下达的建设用地指标中，安排一定数量用于支持示范镇发展，并拿出一定份额用于经营性土地招、拍、挂；支持示范镇整合农村危房改造工程、保障房建设工程、扶贫生态移民搬迁工程、地质灾害点整体搬迁工程等民生项目和重大交通水利设施建设项目，用活”美丽乡村。

四在农家”六项行动计划和”5个100工程”政策，向上级有关部门申报城镇建设用地与农村用地指标，土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩周转指标向示范镇倾斜；推行城镇建设用地规模增加与农村建设用地规模减少，与吸纳农村人口进城落户数量挂钩，促进节约用地；尽快实施城乡建设用地增减挂钩节余指标流转。

二要破解资金难题。

建立土地增值机制。

支持示范镇设立土地收储中心，牢牢掌控城镇用地一级市场，适量适度投放土地二级市场，实行熟地出让和额度控制，确保国有土地增值。

开辟民间资本投资渠道。

一些地方民间”高利贷”、”非法集资”等问题突出，既反映了融资难的问题，又反映了社会闲置资本缺少投资渠道的问题。

如何将城镇化建设资金需求与闲置的社会资本有效对接，变”非法集资”为”合法融资”,XX省XX等县组建城镇化建设基金的做法值得借鉴。

主要做法是：

政府主动对接资本市场，发挥政府资金的种子作用，吸引本地民营企业家和社会资金，发起设立城镇化建设基金（混合私募基金），由私募基金公司与政府国资公司共同组建基金管理机构，负责城镇化建设基金的投资运营；政府在基金管理公司的协助下，对城镇化建设项目进行完善提升，形成可行的投融资”项目包”与基金和金融机构对接。

改变财政资金使用方式。

将补助小城镇建设的资金直接注入有实力的融资性担保公司，发挥担保资金的杠杆作用，从而放大融资规模。

推行土地入股模式。

引导农民以土地入股，既减轻政府融资压力，也能增加失地农民收益。

以项目争取上级资金。

加大项目编报力度，如编报小城镇对外交通联结和过境公路改道、饮用水水源地保护、河道治理项目，等等，有项目，就有资金。

三要抓好队伍建设。

通过内部调剂的方式，适当增加市和区（县）规划、住建部门编制和人员，按要求配齐小城镇规划和建工专业人员。

在定向培养建工人才的基础上，返聘一批身体尚好、现已离岗退休的专业人才，以解燃眉之急。

（五）推动政策落地，强化责任监督。

以推进扩权强镇为抓手，出台《关于推进扩权强镇工作的意见》，使省委《十条意见》得以落地，强化示范镇公共服务和社会管理职能，增强其经济社会发展活力。

一是赋予规划建设管理权。

示范镇规划建设管理站（所）根据县级规划主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确定镇辖区建设工程项目的规划设计条件；核发镇辖区建设工程的规划许可证；核发村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证；负责本辖区违法建设的查处和集体土地范围内的房屋登记发证工作。

二是下放行政审批和执法权。

简化项目审批服务环节，需报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由示范镇人民政府办理预审，报县级投资主管部门”见文行文”,予以转报；其他项目由示范镇办理备案预审，报县级投资主管部门”见章盖章”,予以备案。

按照”统一签订委托协议、统一规范操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印”的要求，在城管、环保、劳动、安全生产、食品安全、工商、住建、国土局、水务等领域，依法委托示范镇行使部分县级行政审批和处罚权，并成立综合性执法机构　　具体处理相关事宜。

所有下放、委托给示范镇的行政许可和审批事项，一律进入便民服务中心，实行