政 府 工 作 报 告.docx

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政府工作报告

政府工作报告

—2011年1月21日在XX乡第十六届人民代表大会第五次会议上

乡长XXX

各位代表：

现在，我代表XX乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2010年工作回顾

2010年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结依靠全乡人民，学习实践科学发展观，贯彻落实胡锦涛考察福建和龙岩时的重要讲话精神，积极应对，主动有为，克难攻坚，扎实工作，以“抓项目、上工业、促发展”为工作导向，促增收、保民生、保稳定，持续创先争优，圆满地完成了县委、县政府下达的各项工作和乡第十六届人大四次会议确定的各项目标任务，全乡经济社会平稳较快发展。

预计2010年全乡农村社会总产值23576万元，比增13%；工业总产值8088万元，比增24%，其中规模以上的工业总产值5886万元，比增49.8%；农林牧渔总产值11490万元，比增4%；固定资产投资9000万元，比增74.08%；农民人均纯收入4322元，比增7.4%；乡财政收入145.5万元，比增6.6%，财力总收入295.6万元，同比增长9.5%。

一、基础设施建设全力推进

紧紧抓住中央新增投资契机，积极响应“五大战役”，努力向上级党委政府和有关部门争取项目资金，固定资产投资大幅增长，基础设施建设全力推进，极大改变乡村面貌和群众生产生活条件。

正在实施的项目8个：

一是投资1100万元的XX新村建设项目已完成投资400余万元；二是投资600万元的新烟草站建设项目正在进行烟草站大楼第二层的基建工程；三是投资480万元的XX村和XX村2200亩土地平整项目正在进行田间道路和灌溉水渠施工；四是总投资320万元的XXX一期水土流失综合治理项目正在实施河堤建设、河道清淤工程及坡改堤和造林绿化工程；五是投资328万元的XX水库除险加固工程已完成主、副坝灌浆、水位观测井等工程建设，正在进行坝顶混凝土浇捣、管理房维修等扫尾工程施工；六是投资160万元的中小教学楼动工兴建；七是投资90万元的卫生院病房大楼三层楼房的框架基建工程已完工；八是灾后农村住房重建项目，全乡23户重建户已全部按时序进度完成建设任务，已有4户入住，其余19户春节前也可入住新居。

已经竣工项目3个：

一是投资120万元的中心幼儿园、中小的学生食堂和宿舍楼等项目已完工并投入使用；二是投资40万元的烟基工程已竣工并投入使用；三是投资30万元的团结危桥改造项目已基本竣工。

准备实施的项目3个：

一是新争取的投资1085万元的农村环境连片综合整治示范项目，已完成前期相关工作准备，待具体实施方案核准后即可着手招投标工作；二是XX中学新教学楼项目已在市招标网站进行网上招标。

三是XX小学教学楼项目正在申领建设许可证。

同时，我们还积极向上级争取资金加强对全国重点文物XX古书坊的保护和开发。

通过大力加强基础设施建设，进一步改善民生，增强经济增长后劲。

二、经济形势平稳向好

持续“抓项目、上工业、促发展”工作导向，全乡综合经济实力进一步增强。

全面完成“863”项目招商引资工作。

新竣工投产项目XX县XX食品有限公司，2009年8月初开工建设，去年6月竣工投产，预计年产值可达1500万元；新开工项目是XX县XX龙鑫建材厂；新签约项目2个：

1、建材生产加工项目，即XX县XX龙鑫建材厂，已落户XX。

2、纸品开发项目，XX市XX纸业有限公司意向投资3000万元进行高档纸盒、纸箱等纸品生产，拟落户于一园两区。

同时，XX木业有限公司产销两旺，年完成产值2662万元，XXX服饰有限公司完成产值3224万元，XX石材厂生产形势良好。

此外，乡内企业安全生产、节能降耗情况良好，行业整治及食品安全工作扎实有效。

三、三农工作稳步发展

1、农业农村工作扎实开展。

全乡上下紧紧抓住农业增效、农民增收这个目标，狠抓各项生产措施的落实。

一是生产计划全面落实。

科学制定农业生产计划，实施测土配方施肥和农业“五新”技术试验示范，提高烤烟和甘薯种植比例，种植结构更加优化。

全年完成粮食播种面积2.59万亩，其中水稻播种面积1.7万亩、甘薯0.55万亩、马铃薯0.2万亩；烤烟0.27万亩、蔬菜0.3万亩、紫云英0.2万亩。

分别建立XX和XX2个200亩水稻高产示范片，在XXXXX建立650亩紫云英高产栽培示范片。

二是农技服务工作到位。

特别在两次的严重灾情之后，乡村两级积极投入到指导群众灾后挽救工作，尽量降低损失。

三是土地流转有效开展。

引导和开展土地流转工作，全乡土地流转3210亩，占耕地面积29%，促进农业产业化发展。

四是新农村建设全力推进。

扎实抓好XX村新农村建设试点工作；继续抓好XX新村建设工作；扎实抓好XX、XX、XX、XX等四个村的村级组织活动场所建设工作，春节前可竣工投入使用；继续深入开展家园清洁工作，扎实做好农村改厕工作，全乡改厕100口，发放补助资金5万元；坚持做好村庄环境卫生的日常管理工作，村容村貌明显改善；积极开展农村健身工程建设，XX、XX、XX等三个村建好健身场，XX村开工建设青少年校外活动中心，进一步完善各村的体育健身场地、器材设备。

五是“三防”工作扎实有效。

积极做好动植物“防疫”工作，认真组织开展水稻稻飞虱、黑条矮缩病等病虫害的防治工作；进一步健全了森林防火责任追究制度，加强森林防火基层组织建设，做到最快速度消除森林火情，尽可能将森林火灾损失降至最低；切实做好“防汛”和防台风应急预案，做到事前有准备，减少因灾损失，成功抵御超强台风袭击。

2、支农惠农政策及时兑现。

全年发放农资综合直补123.7万元，水稻良种补贴20.9万元；农机具补贴资金132台10.6万元；兑现家电下乡621台补贴18.5万元；兑现汽车、摩托车下乡补贴289辆28万元。

3、社会保障工作全面实施。

新型农村合作医疗制度全面实施，农民参合人数总计15097人，农民参合率95%，1-12月累计补偿1013人次126.5万元。

民政救济工作持续深入开展，农村最低生活保障制度滚动实施，全乡共有392户1054人列入低保对象，其中五保户68户69人、二女困难户69户276人，发放低保金81.9万元，发放灾后重建补助资金29.4万元，各种救济资金9.24万元。

发放离任村主干补助14人1.1万元。

农村新型社会养老保险和城镇居民医疗保险等工作有条不紊地开展，农村社会养老保险参保7895人，参保率86%，首批已发放农村社保1759人29.02万元。

四、计生工作常抓不懈

计生工作日趋常态化、规范化，但计生工作仍是我乡工作的重点和难点，要始终坚持不懈抓好计生工作。

乡计生工作职责明确、机制健全，基础工作与重点工作并进，阶段考核与年终考评相佐，基础工作得到巩固、重点工作有所突破、规范化建设有新进展、奖扶政策落实到位，各项指标完成良好。

计生年度内出生201人，性别比105：

100，政策内出生190人，政策符合率为94.5%，出生率为11.79‰，累积落实综合节育措施3020人，长效节育措施2949人，综合节育率和长效节育率分别为89%和87%。

认真开展生育关怀和婚育新风宣传服务活动，形成较好的计生工作氛围。

五、平安创建全面推进

综治工作遵循“发展是第一要义，稳定是第一责任”的工作理念，以维护社会安定稳定为出发点，以提升“平安XX”创建水平为主线，以构建人民群众和谐家园为目标，牢牢把握影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力解决制约经济发展的社会治安突出问题，努力开创综治工作和平安建设新局面，为推动XX项目建设，增强经济实力营造和谐稳定的社会环境。

全年乡村两级排查各类矛盾纠纷68起，调处68起，调处成功66起，确保矛盾纠纷化早化小化了，没有发生民转刑案件和群体性事件；受理治安案件53起，治安拘留15人，罚没款3.8万元；立刑事案件30起，破案9起，破案率33%，没有发生大的刑事治安案件；共受理群众来信来访22件，对每件来信来访都进行协调解决和认真答复，做到了群众来信来访件件有着落，事事有回音。

国庆安保、亚运安保、世博会安保工作扎实。

经过乡村干部和有关部门的共同努力，有效维护社会和谐稳定。

六、社会事业协调发展

一是教育教学条件快速改善。

实施“科教兴乡”战略，抓住实施“双高普九”契机，努力加大教育投入，实施校安工程，改善办学条件，中学、中小、XX小学拆除D级危房5145平方米,中学食堂、中小学生食堂、中心幼儿园投入使用，中小新教学楼已动工建设，中学、XX新教学大楼正在进行招投标等前期准备工作，全面整治中学、中小校园环境，校园面貌焕然一新。

加快中学、小学发展平台和基础设施建设，大力营造尊师重教良好氛围，关心学校健康发展，强化校园周边环境整治，努力建设和谐校园。

经过努力，我乡高水平、高质量通过了省级“双高普九”验收工作。

二是卫生防疫条件日趋改善。

重视卫生防疫工作，全力落实新农合政策，改善卫生防疫条件，解决群众看病难。

新建一栋病房综合楼，加强医疗设备等硬件建设，加强村级卫生场所建设，强化公共卫生服务力量。

三是村级财务“代理”制度全面推进。

积极推行村级财务“代理”制度，及时完成各村清帐及财务移交，组建了乡会计代理服务中心，及时化解遗留多年村级财务呆坏账。

目前全乡八村一场村级财务“代理”全面正常运转。

四是环境整治工作大力开展。

持续开展家园清洁行动，争取总投资超千万元的农村环境连片整治示范项目，项目的实施将极大改善XX人居环境。

五是人口普查工作圆满完成。

第五次全国人口普查时间紧、任务重，我乡组织有力，工作扎实，圆满完成各项普查任务。

六是其他工作扎实开展。

人武工作方面，认真做好民兵整组，巩固基层规范化建设，保质保量完成冬季征兵任务；旅游管理方面，着重做好古书坊保护规划、挖掘旅游资源等工作。

林业管理方面，加强造林绿化力度，完善森林防火制度建设，打击盗伐滥伐行为。

国土资源方面，加强用地巡查，依法严格审批程序，加大打击违法用地力度。

安全生产方面，着重落实安全生产责任、加强宣传教育和检查监督，实现安全生产零事故。

同时，社团工作顺利开展，团委、工会、妇联、残联、关心下一代、老龄、科协、统战、宗教等工作都取得了新成绩。

七、政府形象得到提升

围绕“强素质、提形象”，着力加强干部队伍管理，制度化管理和精神激励结合，年终考评与阶段考评结合，加强事业干部的绩效管理制度建设，政府形象进一步得到提升。

依法行政全面推进。

自觉接受乡人大监督，广泛听取人大代表和社会各界人士的意见和建议，去年共交办人大建议12件。

继续扩大基层民主，积极推进权力阳光运行机制建设，实施重大投资项目可行性集体研究，工程项目依法依规公开招投标，政务公开进一步落实。

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化组织、群众、制度和舆论监督。

行政效率进一步提高。

积极推进乡镇机构改革，强化三农服务中心、综治服务中心等便民服务中心建设，深化干部服务意识，激发干部队伍活力，认真执行机关效能建设各项规定，机关效能建设进一步加强。

各位代表、同志们，2010年是极不寻常的一年，这一年里我们遇到了前所未有的挑战，经受了严峻形势的考验。

我们所取得的成绩，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是上级各有关部门及各位代表关心支持的结果，更是广大干部群众团结拼搏的结果。

在此，我谨代表XX乡人民政府，向一年来辛勤工作和奋斗在XX各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向所有关心和支持XX发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作还存在着不足和差距，主要表现在：

经济总量小，经济结构还不尽合理，经济实力还较为薄弱；农村稳定发展和农民持续增收难度依然存在；集镇建设长期得不到突破，与群众要求还有一定差距；一些基层组织战斗堡垒和部分干部“双带”作用发挥不够明显等等。

对于这些问题，我们必须高度重视，并采取切实有效措施加以解决。

2011年工作思路

2011年是十二五规划开局之年，也是中国共产党成立90周年。

2011年政府工作的总体思路是：

深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，解放思想，深化改革，抢抓机遇，先行先试，持续“抓项目、上工业、促发展”工作导向，突出工业、突破城建、提升旅游、夯实三农、着力民生，进一步推进XX科学发展、跨越发展。

2011年，全乡经济社会主要奋斗目标是：

全乡农村社会总产值比增13.5%；工业总产值比增28%；农林牧副渔总产值比增5%；固定资产投资比增26%；农民人均纯收入比增9%；乡财政收入比增10%；乡财力收入比增12%。

产业发展更加协调，人民生活水平进一步提高，加快实现全面小康目标。

为确保上述目标任务顺利实现，我们要着力抓好以下几个方面工作：

一、以项目建设为抓手，夯实发展基础

积极抓住扩大内需保增长及原中央苏区享受西部政策和扶持海西发展的有利机遇，对项目要按照“一项目一措施一干部”的推进机制，由乡领导班子成员牵头领办，切实凝聚起项目建设的强大合力。

积极谋划项目、包装项目、生成项目、落实项目，争取更多的社会事业非生产性项目落户XX，更多的生产性工业项目进驻XX，改善XX整体面貌，促进工业总量的壮大。

非生产性项目方面，要扎实实施并完成XX乡农村环境连片整治工程、新烟草站建设工程、上黄坑水土流失综合治理等工程，进一步夯实经济社会发展基础。

同时，要争取新增粮食产能县、节水灌溉、XX村危桥、人饮安全工程、XX水库除险加固、XX村道“一事一议”工程等项目落户XX，持续推进基础设施建设。

二是抢抓省委、省政府实施“五大战役”和县委县政府全力推进“项目建设年”活动的有利时机，力保“863”招商项目任务完成，全力争取更多有利于XX发展的重大项目落地我乡，为XX长远发展提供坚实有力的项目支撑。

年内争取新增工业企业2家以上，全力做好企业落户的用地等协助工作，拓展工业发展空间，优化工业发展环境，力争全年实现工业总产值比2010年增长28%。

二、以促农增收为根本，加强三农工作

继续把农民增收作为改善民生的头等大事，拓宽农民增收渠道。

加强现代农业发展规划，积极争取政策扶持，沿新204省道规划农业种植示范区，鼓励支持鲜切花产业发展；落实粮食播种面积25900亩；落实烤烟面积2667亩，建设百亩烤烟示范片2个，计划收购烤烟8001担；新建果园100亩，推进果园改造，改造果园1000亩；实施1923亩造林绿化和两个村“绿化村庄”建设工作；大力发展油茶产业，种植油茶700亩；完成第一次全国水利普查工作；扶持农村专业合作社发展，提品质、保安全、拓市场；继续引导串珠刺绣和金银锡器加工行业健康发展，壮大XX传统特色产业；加强返乡农民工和富余劳动力转移技术培训、就业推荐和维权工作；切实关注弱势群体，开展大病救助和民政救济工作；进一步完善社保体系，扩大低保覆盖面，提高新农合参保率，全面开展农村社会养老保险工作。

三、以环境连片整治为契机，改善人居环境

坚持以生态文明的理念建设新农村。

要以实施农村环境连片整治项目为契机，努力建设宜居环境。

扎实实施农村环境连片整治项目，高标准建设排水沟28.7公里，布设生活污水排放管道6.95公里，建造垃圾收集屋7座，厌氧水解池及人工湿地9处，清理河道6.1公里，推进家园清洁工作日常化、制度化，努力改善全乡面貌。

高标准着手谋划务各新街建设，积极推进务各新街的规划建设工作。

按照布局合理化、产业规模化、人口聚集化、设备配套化、服务社区化、环境生态化“六化”要求加快新街建设，不断增强集镇的集聚辐射功能。

四、以为民办实事为出发点，着力改善民生

坚持以为民办事实为出发点和落脚点，扎实开展为群众办实事活动，以实际成效取信于民。

今年要着力办好以下几项实事：

1、农村人饮安全工程；2、卫生院病房大楼建设；3、中、小学校园危房改造工程；4、集镇和XX村、XX村河道清淤工程；5、XX危桥改造；6、XXX公园建设；7、XXX集镇街道整治；8、XX新街建设规划；9、XXX的维修改造；10、35KV变电所规划建设；11、第三次农网改造；12、村级卫生所网点建设。

要努力把实事办好，好事办实，让人民群众共享改革开放成果。

五、以XX屋开发为切入点，提升旅游品位

把XX屋的保护与开发作为提升XX特色文化旅游的着力点和切入点，积极向上争取项目和资金，分步实施古书坊保护和开发。

要加大宣传力度，营造古书坊旅游开发的良好氛围，增强群众主动参与、自觉配合搞好旅游开发的意识。

扎实抓好XX屋与雕版印刷展览馆通道民房的征迁拆除工作，整治XX屋周边环境，建设精品旅游景点，初步形成雕版印刷展览馆和古书坊XX屋连片的旅游看点，拓展旅游空间，打造“雕版故里、文化XX”特色旅游形象，提升XX旅游品位，促进旅游产业健康发展。

六、以争先进位为动力，促进社会和谐

统筹安排计生、综治、教育、医疗卫生、人民武装、安全生产、劳动保障、国土资源、民政等各项工作，提高社团工作水平，开展创先争优活动，促进工作争先进位，维护社会安定和谐。

综治工作要牢固树立“经济要发展，稳定摆第一”的思想，要完善基层调解网络；要加强社会治安综合治理，掌握治安动态，开展治安秩序整顿等集中整治活动；要抓好农村综合整治、流动人口管理整治等活动，最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙；要做好刑释人员帮教工作；要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，坚持干部下访和接访相结合，切实把影响社会稳定的问题解决在基层，处理在萌芽状态，努力实现XX社会平安。

计生工作要坚持以人的全面发展统筹解决人口问题，进一步落实工作责任，持续开展宣传教育，转变群众婚育观念，促进计生工作实现“三为主”、“三结合”目标；要完善利益导向机制，强化人口问题的综合治理，建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的管理机制；要加大经费投入，全面落实计生奖励扶助政策，开展生育关怀行动，提高群众实行计划生育的自觉性；要切实加强流动人口、未婚青年管理，强化节育措施的落实，封堵政策外生育漏洞；要加强征收社会抚养费和打击“两非”案件等工作，促进计生工作上水平。

七、以执政为民为宗旨，打造服务品牌

做好今年各项工作，必须切实加强政府自身建设，努力提高管理水平和服务能力。

必须坚持把发展作为第一要务，把为民作为第一宗旨，把依法作为第一准则，把廉洁作为第一形象，不断加强执行力和公信力建设，进一步打造服务型政府，努力开创政府工作新局面。

坚持以人为本，建设服务政府。

畅通民意诉求渠道，高度重视并尽力解决群众的生产生活困难，始终做到为人民服务，为人民履职；进一步转变政府职能，加强社会管理和公共服务，使财力、物力、精力更多地用于推进社会发展和解决民生问题；进一步加强行政能力建设，着力提高驾驭市场经济、防御市场风险、应对突发事件的能力，更好地服务经济社会发展；进一步加强干部队伍建设，强化干部作风建设，着力提高服务水平和办事效率，为项目建设、经济发展、人民群众提供优质服务。

坚持以法为度，建设法治政府。

严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实保障人民群众的合法权益。

自觉接受人大监督，主动听取社会各界的意见和建议，加强和改进政府工作。

坚持民主集中制，推进决策科学化、民主化和规范化。

坚持以实为先，建设高效政府。

坚持深入基层、深入企业，加强调查研究，掌握真实情况。

坚持脚踏实地、真抓实干，确保各项任务落到实处。

坚持高标定位、高质推进，不断提升工作水平。

坚持务实作为、运转高效，强化绩效管理，严格行政问责，努力提高落实成效。

坚持以廉为鉴，建设廉洁政府。

全面推进政务公开，健全政务信息公开制度，加强政府门户网站建设，向社会公开政府决策、重大活动和行政审批等事项，增强行政透明度和公众参与度。

建立健全惩治和预防腐败体系，强化节俭意识，大力压缩公用经费和一般性支出，降低行政成本。

加强政务督查、行政效能监察和审计监督，坚决纠正部门和行业不正之风，树立政府良好形象。

各位代表，2011年，全乡经济社会发展的任务十分艰巨。

困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。

让我们在乡党委的坚强领导下，坚定加快发展的信心，鼓足只争朝夕的干劲，保持克难奋进的锐气，发扬苦干实干的作风，为实现XX发展新跨越、开创XX发展新局面而努力奋斗！