物价局生猪市场分析报告与物价局监测工作思路汇编doc.docx

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物价局生猪市场分析报告与物价局监测工作思路汇编doc

物价局生猪市场分析报告与物价局监测工作思路汇编

物价局生猪市场分析报告

关于生猪市场调查的分析报告

20**年以来，我区与全国一样，生猪和猪肉价格不断上涨。

春节是猪肉的第一个价格高峰，3、4月份较平稳，从5月份开始一路上涨，至7月初，达到了20**年以来的历史新高。

根据市局安排，我们于7月18-20日，利用三天时间走访调查了6家生猪养殖企业和散养户。

一、调查基本情况

1、截止六月底生猪存栏828头，比上月减少24头，比年初增加142头，比去年同期减少60头。

其中：

①能繁母猪存栏120头，比上月增加13头，比年初增加30头，比去年同期增加31头；②育肥猪（近期可以出栏的生猪）存栏220头，比上月减少33头，比年初增加128头，比去年同期减少97头。

2、六月份补栏生猪192头，比上月增加91头，比年初增加80头，比去年同期增加120头；上半年累计补栏生猪757头，比去年同期增加374头；八、九月份准备补栏345头，比去年同期增加194头。

3、六月份出栏的生猪平均每头收入2042元，比年初增加500元,比去年同期增加800元（收入指含成本的总收入）。

平均每头猪总成本1360元，比年初增加260元，比去年同期增加370元，其中：

（仔猪全部是自繁自育），饲料成本900元，人工成本205元，防疫成本25元，其他成本230元，分别比去年同期增加300元、45元、5元、20元。

二、生猪和猪肉价格上涨的原因

一是生猪存栏量下降，对生猪价格形成强势推动。

生猪存栏量下降，主要有两个因素。

第一个因素是20**年上半年猪价一度大幅下跌，生猪价格最低降至4.50元/500g，养猪出现亏损，结果造成了部分散养户退出养猪产业，导致今年生猪存栏量减少。

第二个因素是受今年年初动物疫病影响，母猪产仔率下降，仔猪死亡率高，导致生猪存栏量下降。

资深养殖户王大哥说：

今春的病毒性腹泻造成**镇河王村生猪几乎全军覆没。

街道**生态猪养殖厂负责人反映，因疫情影响，仔猪死亡多达200余头。

**农畜产有限公司今年6月份存栏量20**头，与去年同期相比下降16.67%。

从区畜牧局提供数据看，到6月底全区生猪存栏量16.42万头，同比下降7.80%。

生猪存栏量下降，对生猪价格形成了强势推动。

二是养殖成本加大，对生猪价格上涨拉动明显。

饲料成本占生猪养殖成本70%左右，作为主要饲料原料的玉米价格自20**年初一直保持涨势，20**年6月份价格上涨到2.40/公斤，与去年同期上涨22.45%，相应地饲料价格每吨同比上涨700元左右，涨幅达10%以上。

一头猪从出生到出栏五个半月，出栏200-230斤，,约消耗480公斤饲料,仅饲料成本就增加300元左右。

此外，劳动力、运输、防疫、水电等费用的增加也推高了饲养成本。

街道三合生态猪养殖厂负责人介绍,去年每月1500元的工资,很多人抢着干,现在20**元都很难雇到人。

而20**年至今央行多次上调存款准备金率和加息，增加了养殖户资金使用成本。

三是突发事件对生猪价格有一定的推动作用。

今年以来，年初的低温、3月份的“瘦肉精事件”对生猪生产和出栏造成一定影响，对价格上涨也起到了一定的推动作用。

从区畜牧局了解到，我区生猪养殖业未使用瘦肉精，但我区生猪供应30%是从外地购进。

而仅湖南警方破获的特大瘦肉精事件，就涉及16个省份。

这也在一定程度上影响了我区的生猪价格。

三、生猪业发展存在的问题

一是农民组织化程度低，应对市场能力弱。

我区生猪养殖仍以小规模分散饲养为主，散养比例接近70%，分散的生产具有相当大的盲目性和趋同性，难以根据市场的变化进行行业内的协调和调控。

同时，由于农民的组织化程度低，没有成立专门的农村畜牧专业合作经济组织和行业协会，散养户在产业链中处于高风险、低收益的弱势地位，难以从流通加工环节中分享更多利益。

二是缺乏预警和应急机制，市场体系不健全。

畜牧业信息体系不健全，不能及时、准确地向养殖户提供有关的市场信息和跟踪服务，难以指导养殖户根据市场变化调节生产和规避风险。

缺乏市场预警机制，在行情看好时不能做出客观预警。

缺乏风险防范机制，在行情低迷风险来临时缺乏应急措施，反应滞后。

在行情低迷时，大部分散养户认为养猪不如出去打工，而放弃养猪；当行情高涨时，存栏又少了，没有猪卖，形成恶性循环。

街道办事处新建村养殖户刘美芳说：

我们了解不到太多的信息，只能自已根据市场行情判断是多养还是少养，希望政府有关部门能多给我们指导。

三是科技含量不高。

多年来，养猪以农村散养为主，规模化养猪比重低，多数养殖户采用传统的养殖方式，没有形成完善的科学饲养管理体系，饲养、管理、防疫、治理水平低，标准化养殖技术不能得到很好的推广和应用。

在调查中我们了解到，越是规模化养殖，疫情发生的机率越小，而散养户对科学管理、科学养殖做得不到位，往往导致疫情的发生。

义和镇三合村资深养殖户王大哥说：

这养猪啊就象侍候孩子，防疫得从娘胎里开始，出生十天，常规疫苗就得全部用上。

猪舍要干净、通风，天热了要喷水降温，还要注意水的温度，不能太凉，冬天要注意保暖，特别是刚出生的小猪。

还要注意天气预期，俗话说，不怕正风吹，就怕贼风钻，否则很容易导致感冒和腹泻等疾病。

四、发展生猪业的几点建议

一是要加强领导，形成合力。

政府要加大工业反哺农业的工作力度，把发展生猪生产作为发展农村经济的一项重要工作来抓，建立领导责任制，把发展生猪养殖作为重要考核内容，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。

二是要扶持规模发展，提高饲养水平。

首先要加强生猪生产小区建设，在各街道、乡镇建立生猪养殖小区，再通过对小区出栏数给予一定的补贴等政策，引导散养户向养殖小区集中。

其次发挥政策的导向作用，采用贴息贷款方式，鼓励和帮助规模养殖户发展。

再者加快推广标准化养殖技术，提高生猪标准化饲养水平，促进生猪生产水平、生产效率、产品质量的提高。

三是强化技术服务，提高科技含量。

首先要加快疫病防治体系建设，建立健全生猪疫病防控机制，做好生猪疫病的监测和免疫工作，打好生猪疫病防控的攻坚战。

其次要建立新型良种繁育体系，技术人员要深入场户进行技术指导，举办养殖技术培训班，推广养殖业新知识、新技术和生猪弊病防控新规范。

再者要做好市场信息服务，实现村组有技术骨干，户有科学养殖明白人。

四是要成立专业协会，促进健康发展。

要大力提倡成立专业合作社的形式，提高养殖户之间的组织化程度。

合作社可按照“民办、民营、民收益”和“入社自愿、退社自由”的原则，为养殖户提供产前、产中、产后一条龙服务，并形成利益共享，风险共担的内部机制。

做到养殖户之间互相监督，自我管理，整体应对市场风险、提高应对市场行情波动的能力，确保养殖业的健康有序发展，促进农民增收，农业增效，农村发展。

五是作好监测预警，努力规避市场风险，引导养殖户科学调整生产规模和结构。

相关部门要密切跟踪生产和市场变化，加强形势研判，及时发布信息，以达到引导养殖户科学调整生产规模和结构、规避市场风险、促进生猪生产稳定发展的目的。

另外还要强化技术培训与现场指导，指导养殖场户改进饲养管理技术，提高生猪生产水平等。

五、下半年生猪价格走势预测

预测下半年生猪价格将稳中小幅下降。

资深养殖户王大哥预测说：

今年下半年到明天上半年，猪肉价格会稳中有降，到明年下半年，会出现周期性下降。

主要原因：

一是利润趋使养殖户补栏积极性提高。

至今年7月初，养猪利润达到最大化，家庭式小规模养殖户利润最高可达每头800元，而大规模的养殖企业利润也达到了每头600元。

利润的趋使会大大提高养殖户的补栏积极性，市场供求趋于平衡，猪肉价格过高的现象会逐渐平稳。

而明年下半年，生猪市场会趋于饱和状态，又会出现周期性下降。

二是未来玉米价格走势也将影响生猪价格。

预计后市玉米价格将趋于平稳，饲养成本不会有太大波动，下半年，猪肉价格不会有太大的上升空间。

物价局监测工作思路

一、加强和改进价格调控

1、加强价格监测分析。

做好粮、油、肉、蛋、奶等农副产品，特别是与民生关系密切的农产品价格监测工作，抓好重大节日、重要时期、重大事件、重要商品的价格监测工作，加强市场巡视，加强价格监测预警水平，提高对价格形势调研分析能力，及时提出调控市场、稳定价格的建议，提高价格调控的前瞻性和预见性，当好党委、政府的参谋助手。

2、扩大价格监测的领域范围。

为及时掌握农贸市场、超市等领域的价格监测的准确性、及时性，应对特殊环境下的突发性、应急性价格变化情况，按照市监测中心的要求，建立二七农贸市场、电力农贸市场、八一银座超市3个监测点。

确保第一时间掌握市场价格异常波动情况，并及时上报市局及区政府办。

3、提高价格监测管理的规范化。

进一步加强价格监测各项制度的落实，健全和完善价格监测资料和档案的管理工作，抓好倾向性、苗头性市场价格波动情况的报告搜集和整理，确保各种价格数据真实可靠、有据可查，为政府宏观调控提供可靠依据。

二、做细做实收费许可与年审

4、加强收费许可证的管理。

规范办证程序，提高办证质量，有效发挥收费许可证在收费监督管理中的基础性作用。

认真落实国家和省清理各类收费、减费政策。

对现有的收费项目继续进行清理，按要求时限，及时、准确、严格、无误的对国家和省取消、降低、合并的收费项目进行变更或注销。

建立收费项目注销、变更登记册，做好收费档案归档工作，保证档案资料的准确、完整，确保《收费许可证》的正确发放。

5、坚持落实收费年审管理制度。

通过年审告知和收费员的教育培训，使收费单位“四做到”，即:

做到亮证收费，按规定收费，使用规定票据收费，规范填写收费票据。

建立收费年审台账制度，收费年审工作情况通报制度，进一步完善审验结论书。

增强收费人员依法收费的自觉性和职业道德素养，使收费工作制度化、规范化、合法化。

6、完善企业缴费联系制度，落实收费公示制度。

完善企业缴费明白册，净化辖区发展环境。

结合检查局“价格服务进万家”活动，宣传监督收费单位收费公示牌的及时变更，该取消的取消，该降低的降低，增强收费的透明度，使该制度形成一项长效机制，充分发挥社会的监督作用。

三、深入开展各项价格监督检查

7、组织好各种专项检查。

一是组织开展对行业协会、中介组织的重点检查，规范其收费行为，为企业创造宽松的发展环境。

二是组织开展教育收费检查，重点查处义务教育阶段“一边免费，一边乱收费”情况，组织开展幼儿园收费整顿工作，规范托幼收费行为。

三是组织开展医药价格检查，结合医药卫生体制改革和医药价格形成机制改革，继续整治医药价格秩序，结合推进城市社区卫生体系建设，进一步规范城市社区医药价格行为。

8、严厉打击不正当价格行为。

有针对性地组织重点行业、重点时段的市场价格专项检查，重点打击价格欺诈、压级压价、行业自律价等不当价格行为，集中力量查处不正当的价格行为案件，营造良好的市场消费环境。

9、加强节假日市场价格监管。

强化市场巡查力度，及时查处市场价格违法行为，充分运用提醒告诫等手段，引导经营者加强价格自律，增强执行国家价格政策的自觉性，营造良好的节假日市场氛围。

四、提升价格认证水平

10、涉案物品价格鉴定工作。

公安刑事鉴定工作案件多，工作量大，要进一步提高服务意识，严格掌握有关法律法规，为打击犯罪、弘扬正气发挥积极作用，使刑事案件鉴定工作真正成为价格认证中心的立足之本。

11、民事价格鉴定工作。

认真抓好民事鉴定工作，实现社会效益和经济效益的双赢。

一是在做好法院委托案件鉴定工作的基础上，拓展各种案源渠道和范围。

二是通过律师、评估单位、个人委托案件等多种措施，提升认证工作业务量和社会影响力。

三是密切同交警部门的联谊合作，提高车损案件工作质量和到案鉴定率。

五、积极推进价格公共服务

12、推进价格服务进万家活动。

进一步完善服务网络，改进服务方式，逐步建立和完善价格公共服务工作联系、岗位责任、信息服务、情况报送、业绩考评、成效反馈等各项制度。

围绕当前保持经济平稳较快发展、扩大内需、促进增收减负的中心任务，着重推进价格服务进农户、进企业活动。

13、加强价格鉴证服务工作。

以“调解价格矛盾、处理价格纠纷”为中心，认真做好涉及群众利益的价格鉴定、认证工作。

整合系统资源，巩固刑事案件、经济案件等涉案物品价格认证，开拓行政执法和行政事务领域涉及到的各类财产价值认证，为司法、政府、社会、系统提供高效服务。

开展价格认证机构规范化建设，进一步理顺机构，强化职责，提高管理和服务水平。

14、做好价格咨询和举报受理工作。

通过12345市民服务热线、12358价格热线等方式，畅通听取群众意见的渠道。

认真落实价格举报及咨询工作联动机制，提高价格举报快速反应能力，化解价格矛盾，维护群众利益，促进社会和谐。

六、夯实物价工作基础

15、注重全员的教育和培训。

通过各种形式的学习、培训和教育活动，提高全员的思想政治和政策法规理论水平及依法行政的能力，掌握处理各类价格案件的方式方法，提高队伍的整体素质，更好地完成各项任务。

16、加强物价机构建设。

以机构改革和物价检查所转编为契机，加强物价机构建设，争取使价格检查、价格监测、价格认证等工作在机构编制、人员配备、经费保障、规范化等方面达到上级规定要求，与所承担的职责任务相适应。

17、加强价格宣传和舆论引导。

高度重视舆论宣传工作，密切与宣传主管部门以及各主要新闻媒体的联系与沟通，充分发挥舆论引导社会预期的作用，争取社会各界对价格工作的理解和支持，为做好工作构建有利的舆论环境。

18、强化价格调研和理论研究。

坚持以调查研究和理论研究为重点，大力加强价格形势、价格调控、价格改革、价格服务等方面的前瞻性研究，提出有针对性的价格对策措施，努力为价格决策服务。

19、加强物价队伍建设。

坚持以科学发展观为指导，强化服务大局、服务群众、服务社会的意识，以创建“八型机关”为主题，着力加强队伍的思想和作风建设。

统筹协调各方面资源和力量，做好人员的调配和优化组合，形成沟通顺畅、上下一致、相互促进的整体合力，进一步提高队伍战斗力，为建设更加繁荣和谐的现代化新而发挥积极作用。