潍坊市坊茨小镇历史文化街区旅游开发分析.docx

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潍坊市坊茨小镇历史文化街区旅游开发分析

潍坊市坊茨小镇历史文化街区旅游开发分析

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公布的保存文物特别丰富、保存的历史建筑呈现出区域性，可以全面、真实的体现传统的布局和历史风貌，呈一定规模的区域[2]。

历史文化街区应具备的三个特点：

首先，具有集中成片且保存完整的历史建筑；其次，现存的历史建筑物保持独特的风格；最后，历史建筑蕴含着一定的文化价值。

（三）坊茨小镇创建历史文化街区优势条件分析

1、现存德日式建筑保存完整且文化内涵丰富

坊茨小镇现保存有166处完整的德日式建筑，有风格不同的领事馆、司令部、兵营，还有军官别墅、豪华官邸、横田旅舍等，这些历史建筑均保存原貌；其中现存的德式建筑设计别致，体现出19世纪末期人们的建筑审美水平。

德式建筑墙壁的装饰是极具特色的，外墙一般采用水泥拉毛，房屋的窗户、门楣、柱子都用马牙错花岗岩装裱，在外墙的转角处通常用红色的砖垒砌，强调线条起到的修饰效果[3]。

坊茨小镇留存的精美德日式建筑，对研究德国、日本当时的建筑风格及技术有重要的借鉴意义；德日的殖民促使坊茨小镇的形成，小镇承载的殖民文化对当地居民的生产生活产生重要且深远的影响，对坊茨小镇的保护就是对殖民文化的保护，有利于研究坊子地区的人文；日德帝国主义对坊子的侵略殖民，是坊子沉痛的历史记忆，日德保留下来的完整建筑是这段历史的见证，可以利用这些建筑进行爱国主义教育，不忘国耻。

2、潍坊市政府出台政策扶持小镇发展

2008年潍坊市坊子区政府对坊茨小镇进行初步开发，到2009年已经成功建设坊茨规划展示中心、横田驿馆共四个项目；2010年成立潍坊市三维华德城市投资有限公司负责坊茨小镇的全面保护、开发及完善工作，投资五亿元到坊茨小镇的开发建设中，成功打造出坊茨美术馆、小镇一锅、国际青年旅舍等项目。

2015年8月2日，山东省政府召开电视电话会议，就乡村旅游的发展进行部署，其中潍坊市政府就与港中旅集团合作，加快开发诸城恐龙谷与坊茨小镇旅游项目进行深入探讨，着力打造潍坊市乡村旅游的“拳头产品”。

坊茨小镇历史文化街区项目的开发建设离不开政府的政策及资金支持,政府政策的扶持,可以有效带动历史文化街区开发工作的积极性,成为开发建设的动力;同时历史文化街区的开发建设工作是一项长久且艰巨的任务,需要大量的资金投入,普通私人企业及社会组织在历史文化街区项目的开发建设前期很难投入大量的资金,因此,历史文化街区项目的开发工作需要政府扮演主导角色,与各相关企业共同扶持、建设、推进坊茨小镇历史文化街区旅游的开发。

3、坊茨小镇地理位置优越，交通便利

坊茨小镇坐落于潍坊市坊子区，坊子区位于潍坊市东南部，是潍坊市重要的工业区之一，东临烟台、青岛港，南接日照港，北濒潍坊港，潍莱高速公路的起点就位于坊子区内，潍莱高速、济青高速、309和209国道贯穿坊子区，在坊子区内形成了“五横六纵”的交通道路网；著名的“世界风筝之都”潍坊，位于山东中部，潍坊境内高速公路通车里程达205公里;同时，胶济、益阳、青临、胶新、大莱龙五条铁路纵横境内。

潍坊现开放有潍坊港、羊口港两个国家二类开放港口；潍坊机场是全国四大航空邮件处理中心之一，目前已开通到北上广各大城市的完整航线，从潍坊机场到济南、青岛机场仅一个半小时的车程，非常方便快捷[4]。

坊茨小镇优越的地理位置，方便快捷的交通，为潍坊市扩大旅游客源市场提供有利的条件，保证了到潍坊地区参观的游客不会因为交通因素而阻碍行程。

4、潍坊市重大节庆活动强有力的宣传作用

潍坊市是著名的“世界风筝之都”，潍坊国际风筝节是中国举办最早、影响力最广、持续举办时间最久的三大节庆活动之一，每年4月的第三个周六在潍坊举行，与北京的地坛庙会、自贡灯会、哈尔滨的冰灯节并称为全国四大群众文化活动，潍坊国际风筝节还被称为“中国十大品牌节庆展会”[5]。

潍坊市也因此荣获“中国十大节庆城市”的称号。

潍坊国际风筝节巨大的宣传力、影响力，吸引众多的海内外游客到潍坊参观游览，同时为坊茨小镇带来更多的旅游客源。

二、坊茨小镇历史文化街区现阶段开发中存在的问题

（一）坊茨小镇历史文化街区知名度低

景区知名度是指一个旅游景区被公众认识、了解、认知的程度，是评价一个旅游景区名气大小的客观因素，包括景区对公众影响的深度和广度两个方面[6]。

一个景区的知名度越高，吸引的游客数量就越多，为景区及当地带来的经济效益及社会效益就越高。

景区的高知名度能有效促进公众对景区管理的监督，提高景区的管理水平与服务质量。

坊茨小镇虽然在潍坊市内被规划为潍坊市政府建设重点项目，潍坊市市民对于坊茨小镇并不陌生，但由于缺少广泛而有效地宣传，除潍坊市区外，其他县区的民众从未听说过坊茨小镇。

坊茨小镇知名度的提高，不能仅依靠政府，还应团结民众，进行广泛的宣传。

（二）坊茨小镇历史文化街区历史建筑物开发利用不合理

由于坊茨小镇历史文化街区内的历史建筑物所具有的价值没有被社会大众完全认识，由此造成政府层面以及社会民众对坊茨小镇历史文化街区内现存的历史建筑不够重视，从而导致坊茨小镇历史文化街区内的建筑物面临以下两个方面的威胁：

1、坊茨小镇内建筑物未被合理开发利用。

（1）建筑物闲置。

坊茨小镇规划保护建筑163栋，除已经开发建设完工的德式建筑德军医院、邮局、修女楼及火车站外，其余大部分建筑在经过基础的整修之后，完全被闲置，游客前来参观，见到的都是空房子，建筑内部没有进行整修布置。

（2）建筑物利用方式单一。

小镇目前已经完成对一部分德日建筑的开发利用，但开发利用的方式比较单一；一种是对建筑物进行改造，建成国际青年旅舍、啤酒联合国、小镇餐馆等；一种是将建筑物内部进行修旧如旧，复原、展示建筑物当时的功用，如对日本正金银行的修复，形成博物馆式的展览模式。

2、坊茨小镇内建筑物未得到及时保护。

坊茨小镇在新中国成立后，经历了很长一段无人管理的时期,政府及社会组织没有积极地对小镇进行保护,造成现在小镇中众多的历史建筑物被损毁，主要体现在以下三个方面:

（1）小镇内及附近历史建筑物被严重破坏。

在坊茨小镇1.4平方公里的规划面积内，只有被划入规划区域的建筑物被保护起来，并仅对这些建筑物进行简单的修缮。

位于小镇附近的历史建筑物，现阶段还有当地居民在内居住。

由于缺乏保护意识，居民对历史建筑物并没有采取保护措施，只是任其继续破败。

例如，小镇附近的原德军司令部大楼，从遗存的建筑中可以感受到当时司令部大楼的气派与辉煌，但现在的德军司令部大楼，除墙体保持完整外，楼顶已经完全坍塌。

德军司令部大楼所处的小院中现在仍有民众居住，但当地民众没有对其进行必要的修缮。

（2）小镇周围整体环境被破坏。

现阶段对坊茨小镇旅游资源的保护，不仅仅要保护旅游资源本身，更要保护旅游资源所处的周围整体大环境，建造有利于坊茨小镇历史文化街区旅游开发的和谐统一的环境氛围。

坊茨小镇在开发建设过程中，没有注意保护周围的环境，随意拆除小镇周围的历史建筑物，建成与小镇周围环境极不和谐的高楼。

例如，在坊茨小镇内建有现代风格的建筑，作为坊子区文物局的办公室，并租赁给海洋外语培训学校。

（3）小镇内历史建筑被挪为他用。

坊茨小镇在开发规划中，应该对小镇的建筑进行合理的保护与开发利用，但小镇目前建筑物并没有得到合理的利用，而是随意租赁给附近居民，用作驾校培训场，甚至废品回收站，对建筑物造成严重的破坏，浪费坊茨小镇宝贵的旅游资源。

（三）坊茨小镇历史文化街区建设缺乏旅游专业人才

在旅游开发工作中，人才队伍的建设是必不可少的，专业、有实力的旅游人才是团队保持竞争力、提高能力的重要保障。

坊茨小镇旅游开发人才的缺乏主要体现在两个方面：

1、内部没有专业的旅游开发建设团队。

坊茨小镇在规划初期就邀请了同济大学著名的阮仪三教授，阮教授受邀，仅对坊茨小镇开发建设初期阶段的整体规划布局进行了指导，后期小镇的具体建设就由三维华德股份有限公司负责，三维华德股份有限公司并没有聘请专业的旅游设计开发团队跟进小镇的中后期开发，导致小镇现阶段建设进度缓慢，项目规划没有得到统筹。

2、缺乏高素质的旅游服务人才。

景区中，旅游服务人才是景区与游客之间的桥梁，游客在游览时，通过景区的旅游服务人才获取信息、获得帮助，对景区有更进一步的了解，高质量、高水平的旅游服务人才，有利于提高游客对景区的认同感，从而提高景区的知名度，增加景区的客流量，为景区带来较高的经济效益。

坊茨小镇在开发规划中，没有考虑到旅游服务人才队伍的建设，没有为小镇培养高水平的旅游服务人才，游客参观小镇时，缺少导游提供讲解服务，更无为游客提供旅游信息咨询服务的工作人员。

（四）坊茨小镇历史文化街区内相关服务设施不完善

1、景区公共服务设施不完善。

景区公共服务设施指的是由景区及管理机构提供的，为景区游客提供最基础服务的公共建筑或设备。

其中，包含景区道路、景区停车场、景区公共厕所、景区水电供应中心、游客信息服务中心、应急救援中心、垃圾污水处理中心及安全防护中心等几大部分[7]。

（1）历史文化街区周围无停车场或停车位。

坊茨小镇目前的规划面积是1.4平方公里，由于小镇位于坊子老区的中心位置，且周围的道路都是以前修建的狭窄的旧马路，在景区附近没有修建停车场，也没有划出合理的停车位，给自驾游前来参观小镇的游客带来很大的不便。

（2）历史文化街区内无公厕。

厕所虽小，问题且大，厕所可以影响游客对游览地的满意度。

所以，在公共服务设施中，厕所是个值得重视的问题。

（3）历史文化街区无游览线路及古建筑介绍标识牌。

一个开发完善的景区,在游客进入景区的各个入口处,都应该设有景区的游览导视图,使游客在最短的时间内,有规划、有顺序的游览景区，为游客提供基础的便利服务。

坊茨小镇入口处，设立了关于小镇的基本介绍标识牌，且标识牌上的文字已经脱落。

进入小镇后，并无具体的小镇游览线路示意图，游客只能根据自己的意愿，在小镇内无计划随意游览；游览过程中，小镇对保护存留的古建筑同样没有标识牌进行介绍说明，只在古建筑外墙挂有一块木牌，标明属于小镇第几号保护建筑。

（4）历史文化街区内无游客咨询中心。

景区内设立游客咨询中心，可以帮助游客在游览过程中解答解决遇到的各种问题，方便游客进行游览，使游客感受全面、细致的服务，同时提高景区的服务形象与质量。

坊茨小镇入口处设有值班室，但值班室内的工作人员并不提供咨询服务，只负责看顾景区，初次到坊茨小镇游览的客人，并不熟悉小镇的历史，需要导游提供导览讲解服务，坊茨小镇值班室内没有提供导游服务，没有设置游客咨询中心。

2、旅游配套服务设施不完善

景区旅游配套服务设施的建设是开展旅游业的先决条件，是景区能够正常运营的重要因素，旅游配套服务设施指的是为游客提供的各种相应服务设施，主要包括住宿、餐饮、购物服务设施和娱乐服务设施。

坊茨小镇旅游配套服务设施不完善主要体现在以下两个方面：

（1）历史文化街区周围住宿环境不佳。

坊茨小镇2010年开发时，建成小镇国际青年旅舍，但青年旅舍住宿条件简单，只能满足低层次住宿消费需求，小镇周围是老式居民房，附近居民没有开设家庭旅馆或农家乐，因此，到坊茨小镇参观的游客一般不会选择在小镇停留过夜，这也限制了游客在小镇的消费，对小镇的旅游收入造成不利影响。

（2）历史文化街区附近餐饮卫生状况不达标。

坊茨小镇西邻北海路，马路两旁分布着众多的小餐馆，这些餐馆用餐环境差，食品卫生质量堪忧，多为来往的过路司机提供三餐及夜宵，小镇缺乏干净整洁的用餐环境。

三、坊茨小镇历史文化街区旅游开发对策

（一）扩大宣传力度，提高知名度

提高坊茨小镇的知名度，就是通过各种途径，提高游客对坊茨小镇的熟知度与认同感，可以通过以下三个方面采取措施：

1、塑造坊茨小镇特有的品牌标识。

一个地区的旅游品牌标识是指依靠旅游地的文化、物质资源，塑造出来的体现旅游地精神、特征的具体标志[8]。

例如，坊茨小镇拥有上百栋古老的德日式建筑，可以根据德国与日本建筑的不同风格特征，设计出代表坊茨小镇的旅游品牌形象，前来参观的游客看到标识就知道代表的是坊茨小镇。

2、借助网络媒体进行宣传。

21世纪是互联网的时代，互联网技术的高速发展，催生了一种新的媒体传播方式，坊茨小镇可以借助互联网这一广阔的平台，进行宣传。

潍坊市旅游局及电视台可以拍摄关于坊茨小镇的历史、旅游记录片，发布到互联网上，供广大的网民了解坊茨小镇。

3、通过举办节庆形成连带宣传。

举办节庆活动是提高地区的知名度，拉动地区经济增长强有力的措施，潍坊市是海内外公认的“风筝之都”，每年的四月份都会举办一年一度的国际风筝节，届时海内外游客齐聚潍坊，共同体验放飞风筝的乐趣，但游客的旅游需求是多样的，既需要体验式的旅游活动，又需要丰富文化内涵、提高自身修养的文化旅游。

举办“潍坊国际风筝节”时，市旅游局可以向国内外游客介绍潍坊市其他的旅游景点，在潍坊市主城区的各个主干道上都设立独特的户外广告牌；旅行社同时可以增加新的旅游产品，如潍坊两日游，带领前来参观的游客对潍坊市的其他旅游景点进行游览。

（二）对坊茨小镇历史建筑物进行合理开发积极保护

1、多样化开发

（1）创建坊子铁路博物馆。

坊茨小镇历史文化街区开发可以借鉴世界上发达国家的经验，如哈廷根亨利钢铁厂采用博物馆模式进行开发[9]。

坊茨小镇可以利用德军留存下来的火车站开展露天博物馆式的开发,火车站的票房、站台仍在使用，可以将票房、站台开发成旅游景点供民众参观，通过参观旧火车站票房的运作流程、火车站台的建造技艺了解旧时火车站与现代火车站的不同；在坊茨小镇火车站的北方，过去有一个机车修理厂，现在机车修理厂已经不在了，只留下一个巨大的转盘和屋顶，转盘过去是用铰链连在一起，由于以前的火车是蒸汽机车，火车修理时需要将火车头开到转盘上，用人力就能轻易地转动方向，然后将火车头对准车库开进去就可以修理了。

坊茨小镇可以将现存的机车修理厂进行修复，重现旧时火车维修的流程，让民众更近距离的感受工业革命给人类带来的变化。

（2）创建市民公共游憩空间。

坊茨小镇现阶段未向前来参观的游客收取门票，小镇内拥有大面积的闲置空地，其中在德式建筑区还建有一精致的广场，广场中心设有一喷池，周围栽种着多养的花草，广场上还铺有精美的方砖，是德国典型的新西方主义建筑风格。

随着广场舞的兴起，广大的市民群众跳舞时面临场地缺乏的问题，广场修缮完成后，居住在坊茨小镇的居民可以在广场中跳广场舞、锻炼身体。

同时，坊茨小镇在前期的开发中，已经对园区完成了基础的建设，例如，小镇中建有铺设方砖的小道，道路两边已经种植上各色的花草植被，在道路两边也已经安装有照明灯，可以通过对小镇进一步的建设，将小镇打造成集文化、市民休闲娱乐于一体的公共游憩空间。

（3）创建坊茨小镇文化创意产业园。

创建坊茨小镇文化创意产业园，首先要正确理解文化创意产业的内涵，文化创意产业是人通过利用智慧、技能以及创造力，结合先进的技术，对文化进行开发、创新，从而形成独立的知识产权，能创造出更多文化附加价值产品的一种产业[10]。

坊茨小镇可以通过以下三种方式打造文化创意产业园：

首先，引入艺术创意、设计机构。

坊茨小镇别具一格、精美的德日式建筑群已经吸引大批美术创作家、摄影家前来写生、采风。

其中，中国艺术研究院、中国油画院院长杨云飞将画室设在坊茨小镇；坊茨小镇还是潍坊学院艺术学院学生的户外写生基地，每年都有大量的艺术生在坊茨小镇进行创作。

以上说明，艺术家对坊茨小镇非常热爱，小镇开发中可以通过坊茨小镇对艺术家独特的吸引力，引进更多的画廊、艺术设计公司，将坊茨小镇打造成艺术家集聚、交流的大本营。

其次，加强影视娱乐拍摄基地的建设。

坊茨小镇拥有上百栋德日式建筑，这些德日建筑构成了一个完整的生活场景，是抗战影视题材合适的取景地，黄渤主演的电视连续剧《青岛往事》就曾在坊茨小镇火车站前取景。

景区开发应加快影视娱乐基地的建设，通过对德日殖民时期开设的粮店、布店、杂货铺等现存建筑的修缮，打造坊茨小镇影视拍摄一条街。

最后，开发参与体验型旅游产品。

近几年旅游行业的发展突飞猛进，居民消费水平的提高，旅游者对旅游的需求也发生了变化，旅游者在花费时间、金钱后，不仅仅希望进行游览观光，还希望从旅游活动中获得知识、能够参与到旅游活动中，通过体验，获得更高层次的精神愉悦。

坊茨小镇可以顺应旅游者多层次的旅游需求，利用当地特有的煤文化，开发参与型的旅游产品。

近年来，随着坊子煤炭资源的枯竭，部分矿井需要进行回填，其中有很多百年老矿，德日侵占时期留存的设备、建筑仍在使用中，坊茨小镇可以将即将回填的煤矿改造成煤文化体验园，让游客亲身体验挖煤，了解煤炭开采的具体流程；同时可以聘请之前在矿井中工作的人员，为参观的游客进行专业的介绍；建议体验文化园中的工作人员配合游客的角色扮演，例如，游客可以穿上与挖煤工人同样的衣服，更好地感受煤炭挖掘工作的氛围。

2、加大对留存历史建筑的保护

对于坊茨小镇，不仅要开发建设，对现存历史建筑的保护也是很重要的一项工作，可以通过对现存历史建筑进行具体受损情况的统计，并分成不同的等级。

一级，是指保护状况良好、受损不严重、整体结构稳定的历史建筑物，二级是指，保护状况一般、受损不严重、整体结构比较稳定的历史建筑物，三级是指，保护状况较差、局部受损、整体结构未出现大问题的历史建筑物，四级是指，保护状况堪忧、受损严重、整体结构不稳定的历史建筑物。

对现存的历史建筑物受损情况进行分类统计完毕后，需要针对不同程度的受损建筑进行修复。

对一级受损的历史建筑，注意日常的维护保护工作以及危害因素的预防；对于二级受损的历史建筑，注意增加局部的保护措施，减缓历史建筑物的受损速度；对于三级受损的历史建筑，应该逐步的开展修葺工作，对于历史建筑受损的局部进行修复；对四级受损的历史建筑物，应该立刻进行修葺，并对于受损严重的部分，在不影响整体结构稳定性的前提下，对原有的零构件进行更换。

保护历史建筑不仅需要政府及开发部门的重视，还需要对民众进行宣传教育，提高民众对历史建筑的保护意识。

政府及旅游管理部门还应出台一定的法规文件，对不遵守法规破坏文物的行为进行惩罚。

（三）加强旅游人才队伍建设

改革开放以来,中国旅游业发展快速,旅游人才队伍的建设也要适应旅游业发展的进度,建设高效、专业的旅游人才队伍是旅游业长远发展的有效保障。

坊茨小镇加强旅游人才队伍的建设可以从以下两个方面进行开展：

1、组建专业的内部旅游开发队伍。

旅游项目的开发建设是一项需要时间、精力、资金的长期工程，不能只依赖于外部聘请的专家人员；同时要拥有内部专业的旅游建设队伍，内部专业的开发团队既需要熟悉所开发旅游项目的基本情况，还需要了解当地风貌，结合当地的实际开发项目。

潍坊市政府在坊茨小镇的开发中，可以从潍坊市招聘旅游管理专业的开发人才；同时可以与潍坊学院进行合作，委托学校培养高素质的旅游管理专业人才。

但是需要注意的是：

在内部团队的组建过程中，不仅要考虑团队人才的素质，还要考虑团队人才的专业。

尽量做到团队中个人技术的专业化，又要考虑到专业人才的全面化。

打破传统旅游管理的专业限制，吸纳能适应旅游发展新阶段需要的专业人才。

例如，新兴的旅游电子商务、旅游地产、旅游会展等专业。

2、提供高质量的旅游服务人才。

旅游服务人才素质的高低体现的是一个旅游地软实力的强弱，高质量的旅游服务人才有利于提高游客对旅游地的信任，增强游客对旅游地的好感，进而增加客源。

坊茨小镇现阶段建设中缺乏高质量的旅游服务人才，旅游开发企业可以与周边城市的高等院校进行校企合作，通过高等旅游院校为旅游开发企业输送高素质的服务人才，而旅游开发企业可以为高等旅游院校的学生提供社会实践的机会，将课堂上学到的理论与实践相结合，使旅游开发企业与旅游高等院校实现双赢。

（四）进一步完善相关服务设施

1、加快公共基础设施的完善。

公共基础设施的完善需要大量资金，一方面政府需要发挥主导作用，进行财政扶持；另一方面，需要景区通过多种渠道筹集资金，例如，坊茨小镇景区管理委员会可以设立公共基础设施专项基金,通过引入市场融资,加强与企业的合作,为小镇公共基础设施的完善筹集更多的资金.在完善小镇公共基础设施建设的过程中,应该注意以下两点:

首先要注重特色，坊茨小镇是坊子百年历史的见证，在建设小镇的公共基础设施时，要注重小镇的风格，修建的道路、架设的路灯都要与小镇周围的历史建筑物相融合，赋予小镇的特色；其次，要完善公共基础设施管理机制。

小镇的公共基础设施建设完善后，还需要对其进行持续的管理、维护，国内不少景区每年对公共基础设施的维护投入几乎为零，这会对景区的安全造成极大的隐患。

2、加快配套服务设施的建设。

坊茨小镇配套服务设施的建设可以通过旅游地产的开发实现，在坊茨小镇周边开发旅游地产，地产开发完成后，通过招租的方式，入驻商铺及餐饮、住宿机构。

坊茨小镇历史文化街区附近缺乏干净整洁卫生的中式快餐，当地的居民代表性的美食就是潍坊火烧，可以在坊茨小镇北海路旁经营潍坊当地的特色餐饮——火烧店，坊茨小镇附近的居民以及来往的过路司机师傅、到当地游览的游客都会成为消费主体。

参考文献

[1]潍坊市坊子区地方史志编纂委员会编．坊子区志，济南山东友谊出版社,1997．

[2]中华人民共和国住房和城乡建设部《历史文化名城名镇名村保护条例》第六章,附则,第四十七条,中华人民共和国国务院令第524号,2008年7月1日实施.

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