份农民工维权工作汇报及下一步工作打算.docx

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份农民工维权工作汇报及下一步工作打算

年-月份农民工维权工作汇报及下一步工作打算

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农民工维权工作情况汇报

以及下一步工作打算

在沈北新区区委、区政府的正确领导及高度重视下，全区上下思想统一，步调一致，为及时妥善解决拖欠农民工工资问题奠定了良好的思想基础。

区农民工维权中心全面贯彻落实科学发展观，始终把依法维护劳动者合法权益作为一件大事，依法清理整顿拖欠农民工工资问题，形成了公平健康的用工环境。

现将具体工作情况汇报如下：

一、工作任务完成情况

1、维权工作制度逐步完善落实。

（1）2009年3月26日，沈北新区委员会、沈北新区人民政府联合下发《关于进一步规范沈北新区（副城）建筑业农民工工资支付管理的实施意见》，重新确认农民工维权中心工作，明确信访、工会、劳动、建管等13家成员单位的职责。

进一步明确了保障金收缴规定及对违法分包、非法讨薪行为所采取的措施，以保护农民工的合法权益。

（2）2009年4月15日，以区农民工维权中心名义出台了《关于加强建筑业农民工工资管理的工作意见》，《意见》立足于源头治理和日常监管，制定了工资保障金制度、竣工项目审验制度、日常监管制度、完善农民工工资报送制度、合同审查制度、严格建筑市场准入清出制度、落实组建农民工工会制度、困难农民工帮扶救助制度、联席会议及领导包案制度、案件定期分析通报制度等10项工作制度。

（3）2009年7月3日，以区信访联席会议办公室的名义下发《沈北新区处置农民工群体性事件应急预案》，《预案》为提高新区政府应对农民工群体性事件的能力，最大程度地预防和减少农民工群体性事件的发生，维护新区社会的稳定奠定了坚实的基础。

2、举报投诉案件顺利结案

年初至今共受理举报投诉案件103起，其中农民工投诉案件37起，立案37起，结案37起，结案率100%，涉及农民工1253人，涉及金额856.2万元；所受理的其他举报案件，经核查、调解后，均已经顺利办结。

3、积极完成上级机关的转办案件。

截至目前，所接收1起转办案件已顺利办结。

4、农民工工资保障金的征收、支出、返还管理工作井然有序。

首先继续贯彻《沈阳市建筑业农民工工资支付管理办法》（沈阳市人民政府令第59号），加强建筑业农民工工资保障金的征收管理工作，与区建管等部门密切配合，将农民工工资保障金备案登记作为办理建设工程施工许可证的前置要件，重点抓好新开工项目工资保障金的征收工作。

目前，共累计征收农民工工资保障金1648.77万元。

其次依据《沈北新区建筑业农民工工资保障金管理办法》，启动农民工工资保障金905.8万元，用以支付建筑企业拖欠的农民工工资，对及时解决农民工工资拖欠问题起到了重要作用。

再次做好已竣工建设项目的农民工工资保障金返还工作，目前，已返还农民工工资保障金73.5万元。

二、主要做法及特点

1、开展定期巡查，防患于未然

维权中心组织成员单位组成巡查组，每月对副城地区在建工程的总体情况进行逐家、逐项巡检。

通过反复巡查，摸清了在建项目、工程分包、合同签订、工资支付、安全生产等情况，为做好掌控工作提供了第一手材料，切实做到早发现、早控制、早解决。

2、搞好专项检查，全方位维权

（1）元旦至春节期间，全面开展农民工工资支付大检查活动，以确保农民工顺利返乡。

活动期间共检查建筑企业14户，补发农民工工资502.22万元，涉及农民工584人。

（2）为贯彻落实党的十七届三中全会和《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》的精神，于2009年4、5月，在全区范围内开展农民工劳动合同签订“春暖行动”。

活动期间共检查建筑业12户，督促用人单位与1211名农民工签订劳动合同并补办劳动用工备案；为1211名农民工参加了工伤保险；同期相比，全区农民工劳动合同签订率由83%提高到93%。

（3）为推进《沈阳市建设工程施工分包管理办法》（沈阳市人民政府令【2008】第9号）的贯彻落实，切实维护农民工合法权益，按照市农民工工作领导小组办公室《关于开展建设工程分包管理情况督查的通知》要求，从6月15日至6月末开展了沈北新区建设工程分包管理情况自查活动。

活动期间对沈北新区现代副城地区的建筑工程工地23处，涉及施工单位27家，进行了大检查。

27家施工单位中1家公司存在分包现象，且承揽工程的企业系有施工资质单位，双方均按合同要求履行各自义务。

期间受理3起欠薪案件全部结案，共为36名农民工追发工资17.6万元。

（4）为认真贯彻落实国家、省、市政府开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动文件精神，于2009年7月2日至7月31日开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动。

活动期间共检查建筑企业20户，涉及劳动者1243人。

查处未依法订立劳动合同案件21件，未依法支付工资案件5件，有力地维护了农民工的合法权益。

3、全面细致宣传，提高维权意识。

信访、工会、劳动、建管等几家维权中心成员单位加大农民工维权工作的宣传力度。

将《劳动合同法》、《就业促进法》、《工伤保险条例》等法律、法规内容制作成宣传板、宣传单、维权手册，分发到农民工务工或者居住场所等地，提高劳动者依法维权意识。

同时责令用人单位在显著位置悬挂维权标语口号、树立维权警示牌，强化企业守法诚信、依法用工的意识。

维权中心工作人员定期在人群密集地区――沈北新区大市场门前设立咨询站，宣传法律法规、接受群众咨询、受理农民工的举报投诉。

4、畅通维权渠道、时刻不忘维权。

向社会公开举报投诉两部部维权电话：

89607545、89863168，、并安排专人接听，保证8小时工作时间及时受理案件。

维权工作人员手机不论工作假日24小时开机，准备随时应对突发事件。

农民工上访时，做到接待热情，解答耐心，处理迅速。

三、目前沈北新区（副城）建筑工程项目情况

我区现有建筑工程工地21处（政府工程2处--74中学、75中学教学楼工程），其中新建工程6处，续建工程15处。

除3处续建工程未开工外，余者均已开工。

21处工地共有农民工1080人，其中959名农民工已订立劳动合同并缴纳工伤保险费。

四、存在的问题

1、建筑工程款不到位或开发单位与建筑施工单位存在合同纠纷，造成施工单位拖欠农民工工资。

2、施工企业为接揽工程，接受开发商提出的苛刻条件，一旦施工至无能力垫付时，则造成农民工工资拖欠。

3、个别工程保障金收缴不到位；跨年工程启动保障金后未能及时补缴。

4、农民工上访讨薪的时间、内容、方法、手段等都呈现出新的特点，清欠工作难度加大。

具体体现在：

（1）时间提前化。

以往多数是年底讨薪，现在是干完活当月或者事隔一个月即开始讨薪；

（2）范围扩大化。

过去农民工上访只要工资或者回乡的路费，现在因工程质量扣赔偿费、因拖延工期扣误工费、因停工扣伙食费等有争议的费用，都让政府帮助讨要。

（3）目的复杂化。

如：

开发单位与总承包单位在合同履行上发生争议，往往鼓动或者雇佣农民工上访。

又如，因建筑领域非法转包分包现象日渐增多，“二包”、“三包”只包挣不包赔，为索取利润怂恿农民工恶意讨薪。

（4）手段多样化。

过去农民工上访只是单纯地打打架、爬爬塔吊，现在更有组织性、预谋型、危害性。

五、下步工作打算

1、实行包保责任制。

由区劳动局、建管局、行政执法局、工商分局、司法局、法院等农民工维权成员单位分别包保我区内的建筑工地，实施监督检查。

本着“谁招商谁负责”的原则，作为第一责任人的各乡镇街开发区有义务协调处理本地区招商引资工程中出现的农民工工资拖欠问题。

2、建立建筑企业基础台帐管理制度，加强对建筑企业基础性工作的管理，实施动态监控，做到数字清、情况明。

3、要求各单位签订工资支付承诺书，保证依法与农民工订立劳动合同；依法按月足额支付农民工工资及加班加点费用，并保证工资不低于当地最低工资标准；由项目部将农民工工资直接发放到劳动者本人手中，如遇特殊情况，先行支付农民工工资再解决其它问题。

4、如施工单位有欠薪等不良记录，则由开发单位直接参与工资支付，防止克扣农民工工资、挪用农民工工资款现象出现；依法责令存在拖欠隐患工程停工整顿。

5、有争议的疑难案件，无偿向当事人提供必要的法律援助，引导并协助其通过司法途径解决。

司法机关应采取简便、快捷的简易程序快速办案。

6、继续加大对建筑企业农民工工资保障金征缴力度，要求新建项目按时足额缴纳农民工工资保障金，责令未缴保障金的工程及时补缴。

7、建设等行政主管部门加强工程合同签订的监管力度，如有违法分包现象，将依法责令违法分包企业限期整改，情节严重或拒不整改的，依法责令其停业整顿，做出行政处理或处罚，并通过新闻媒体予以曝光。

农民工维权工作任重而道远，区委区政府高度重视，我们将从维护农民工的合法权益出发，从维护新区经济社会发展的大局出发，继续采取法律、经济、行政等多种手段，标本兼治，营造更加和谐的用工环境，为新区的和谐进步做出应有的贡献。

沈北新区农民工维权中心

二○○九年十月二十八日