中标考低价 赚钱靠索赔.docx
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中标考低价赚钱靠索赔
中标考低价赚钱靠索赔
——说说施工索赔中的几点技巧
胡安刚
索赔，是国际上通用的工程术语，在我国有些地方对这个术语还比较陌生，但在实际工程项目中，属于索赔范畴的工作则比较普遍。
例如，工程签证就是索赔中的一个重要内容。
而工程签证则就是工程项目中常规工作的内容。
索赔有非常好的经济效果。
根据国外资料，在正常的情况下，工程承包能得到利润约占工程合同价的3％-10%，而在许多国际工程索赔中，索赔额高达合同价的10%-20%；甚至有些项目工程索赔将超过合同价。
在国际承包工程的竞争中，有一句话叫"中标靠低价，赚钱靠索赔"。
这充分反映了索赔工作在工程建设中的重要作用。
但要做好索赔工作，除了认真编写好索赔文件，使之提出的索赔项目符合实际，内容充实，证据确凿，有说服力，索赔计算准确，并严格按索赔的规定和程序办理外，必须掌握索赔技巧，这对索赔的成功十分重要，同样性质和内容的索赔，如果方法不当，技巧不高，容易给索赔工作增加新的困难，甚至导致事倍功半的结局。
反之，如果方法得当，技巧高明，一些看来似乎很难索赔的项目，也能获得比较满意的结果。
因此要做好索赔工作除了做到有理、有据、按时外，掌握好一些索赔的技巧是很重要的。
做好收集、整理签证工作。
“有理”才能走四方，“有据”才能行得端，“按时”才能不失效。
所以，必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。
索赔直接牵涉到当事人双方的切身经济利益，靠花言巧语不行，靠胡搅蛮缠不行，靠不正当手段更不行。
索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据。
而这些事实和证据只能来源于工程承包全过程的各个环节之中。
关键在于用心收集、整理好，并辅之以相应的法律法规及合同条款，使之真正成为成功索赔的依据。
施工企业中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》。
应尽可能的考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。
合同价款最好采用可调价格方式。
并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。
在工程开工前应搜集有关资料，包括工程地点的交通条件、“三通一平”情况，供水、供电是否满足施工需要？
水、电价格是否超过预算价？
地下水位的高度，土质状况，是否有障碍物等。
组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等等问题。
在图纸会审中应认真做好施工图会审纪要，因为施工图会审纪要是施工合同的重要组成都分，也是索赔的重要依据。
施工中应及时进行预测性分析，发现可能发生索赔事项的分部分项工程，如：
遇到灾害性气候、发现地下障碍物、软基础或文物；以及征地拆迁、施工条件等外部环境影响等。
业主要求变更施工项目的局部尺寸及数量或调整施工材料、更改施工工艺等。
停水、停电超过原合同规定时限；因建设单位或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、窝工、增加工程量等等。
以上这些事项均是提出索赔的充分理由，都不能轻易放过。
在施工过程中，承包商应坚持监理及业主的书面指令为主，即使在特殊情况下必须执行其口头命令，亦应在事后立即要求其用书面文件确认，或者致函监理及业主确认。
同时做好施工日志、技术资料等施工记录。
每天应有专人记录，并请现场监理工程人员签字；当造成现场损失时，还应做好现场摄像、录像，以达到资料的完整性；对停水、停电、甲供材料的进场时间、数量、质量等等，都应做好详细记录；对设计变更、技术核定、工程量增减等签证手续要齐全，确保资料完整；业主或监理单位的临时变更、口头指令、会议研究、往来信函等应及时收集，整理成文字，必要时还可对施工过程进行摄影或录像。
又如甲方指定或认可的材料或采用新材料，实际价格高于预算价（或投标价），按合同规定允许按实补差的，应及时办理价格签证手续。
凡采用新材料、新工艺、新技术施工，没有相应预算定额计价时，应收集有关造价信息或征询有关造价部门意见，作好结算依据的准备。
其次，在施工中需要更改设计或施工方案的也应及时做好修改、补充签证。
另外，如施工中发生工伤、机械事故时，也应及时记录现场实际状况，分清职责；对人员、设备的闲置、工期的延误以及对工程的损害程度等，都应及时办理签证手续。
此外要十分熟悉各种索赔事项的签证时间要求，区分二十四小时、甲十八小时、七天、十四天、二十八天等时间概念的具体含义。
特别是一些隐蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必须及时办理签证手续。
否则时过境迁就容易引起扯皮，增加索赔难度。
做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。
不能因为监理的口头承诺而疏忽文字记录，也不能因为大家都知道就放松签证。
这些都是工程索赔的原始凭证，应分类保管，以创造索赔的机遇。
正确处理好同业主与监理的关系。
索赔必须取得监理的认可，索赔的成功与否，监理起着关键性作用。
索赔直接关系到业主的切身利益，承包商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。
因此，要正确处理好业主、监理关系，在实际工作中树立良好的信誉。
古人云：
人无信不立，事无信不成，业无信不兴。
诚信是整个社会发展成长的基石。
因此，按“诚信为本、操守为重”的理念，健全企业内部管理体系和质量保证体系，诚信服务，确保工程质量，树立品牌意识，加大管理力度，在业主与监理的心目中赢得良好的信誉。
比如，施工现场次序井然，场容整洁；项目经理做到有令即行，有令即止。
总之，要搞好相互关系，保持友好合作的气氛，互相信任。
对业主或监理的过失，承包商应表示理解和同情，用真诚换取对方的信任和理解。
创造索赔的平和气氛，避免感情上的障碍。
注意谈判技巧。
谈判技巧是索赔谈判成功的重要因素，要使谈判取得成功，必须做到：
首先应事先做好谈判准备。
知已知被，百战不殆认真做好谈判准备乃是促成谈判成功的首要因素，在同业主和监理开展索赔谈判时，应事先研究和统一谈判口径和策略。
谈判人员应在统一的原则下，根据实际情况采取应变的灵活策略，以争取主动。
谈判中一要注意维护组长的权威；二要丢芝麻抓西瓜，不斤斤计较；三要控制主动权，并留有余地。
谈判的最终决策者应是承包方的领导人，可实行幕后指挥，以防僵局和陷于被动。
注意谈判艺术和技巧。
总之，索赔工作关系着施工企业的经济利益。
所有施工管理人员都应重视索赔，知道索赔，善于索赔。
必须做到理由充分，证据确凿，按时签证，讲究谈判技巧"，并把索赔工作贯穿于施工的全过程。
同时，加强施工管理，提高管理水平，降低成本，为企业创造更大的利润空间。
材料价异动的六大应对思路
周吉高
一段时间以来，全国范围内的物价呈上升趋势，建设工程所用的钢材、水泥及建筑劳务用工价格持续上涨，造成施工成本大幅上升。
对于采用固定单价和固定总价计价方式的承包项目而言，承包价格如无法获得调整，则施工单位将面临巨额亏损。
施工单位如何应对施工期间遇人工、材料价格上涨呢？
根据上海地区的情况，下列思路可供参考。
思路一：
如果施工合同存在无效的情形，施工单位可以主张合同无效，要求建设单位调整合同价款。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条的规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
如果施工单位在签订建设工程施工合同时出现以上情形，施工单位可以主张合同无效，要求建设单位根据人工、材料价格的上涨幅度相应调整合同价款。
思路二：
如果施工合同有效但建设单位存在根本违约的情形，施工单位可以以有权单方解除合同为由给建设单位施压，要求建设单位调整合同价款。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第9条规定：
“发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
（一）未按约定支付工程价款的；
（二）提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；（三）不履行合同约定的协助义务的。
如果施工过程中建设单位有以上规定中的情形，施工单位可以以有权单方解除合同为由对建设单位施压，要求建设单位根据人工、材料价格的上涨幅度相应调整合同价款。
思路三：
对于采用固定单价计价的施工合同，施工单位可以根据合同中有关风险范围约定情况要求调整合同价款。
固定单价合同，是指双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。
对于固定单价合同，如果合同中明确约定了风险范围以及风险范围以外综合单价的调整方法，则施工期间遇到人工、材料价款上涨，应按合同约定的调整方法予以调整。
如果合同中仅约定了采用固定单价的方法计算工程价款，而未明确约定风险范围及风险费用和风险范围以外综合单价的调整方法，则施工期间遇到人工、材料价款上涨，合同价款可予调整。
因为根据财政部、建设部369号文《建设工程价款结算暂行办法》第8条的规定，“采用固定单价方式计算工程价款的，双方应当合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用，在约定的风险范围内综合单价不再调整。
风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。
”既然没有约定，则从公平原则出发，施工期间遇到的人工、材料价格上涨的风险可以被认定为风险范围之外的风险，或者部分被认定为风险范围之外的风险。
此外，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第16条规定，没有约定，按照当地建设行政主管部门颁布的计价方法或者计价标准确定，则根据当地建设行政主管部门颁布的相关调价文件，综合单价可予调整。
思路四：
如果施工合同是采用2004版《上海市建设工程施工合同（示范文本）》签订，施工单位可以依据相关合同约定要求建设单位调整合同价款。
2004版《上海市建设工程施工合同（示范文本）》第23.3款的约定：
“除专用条款另有约定外，因下列因素发生成本变化的，合同价款可作调整：
（1）法律、行政法规和国家有关政策重大变化影响合同价款；
（2）工期超过十二个月；（3）双方约定的其他因素。
价格调整因素和调整方法由双方约定。
”如果建设项目工期超过十二个月，根据该款的约定，施工单位可以要求建设单位对合同价款进行调整。
思路五：
施工单位可以依据建设行政主管部门新颁布的相关调价文件与建设单位协商谈判，要求建设单位调整合同价款。
上海市建筑建材业市场管理总站于2008年3月11日颁布的《关于建设工程要素价格波动风险条款约定、工程合同价款调整等事宜的指导意见》第4条规定：
“已签订工程施工合同但尚未结算的工程项目，如在合同中没有约定或约定不明的，发承包双方可结合工程实际情况，协商订立补充合同协议，建议可采用投标价或以合同约定的价格月份对应造价管理部门发布的价格为基准，与施工期造价管理部门每月发布的价格相比（加权平均法或算术平均法），人工价格的变化幅度原则上大于±3%（含3%下同）、钢材价格的变化幅度原则上大于±5%、除人工、钢材外上述条款所涉及其他材料价格的变化幅度原则上大于±8%应调整其超过幅度部分要素价格。
”施工单位可以依据该条规定与建设单位协商调整合同价款。
思路六：
因建设单位责任导致施工期间遇人工、材料价格上涨，则施工单位可以索赔。
如果工期延误，且延误期间遇人工、材料价格上涨，则需要分析导致工期延误的原因。
如果是建设单位的原因，如未及时移交施工场地、未及时提供施工图纸等原因导致工期延误，则施工单位可以以建设单位违约应当赔偿损失为由向建设单位提出索赔，要求建设单位赔偿因其原因造成工期延误而遇人工、材料价格上涨造成施工单位的损失。
浅谈项目投标报价应注意的原则及办法
瑞安市工业项目建设协调管理领导小组办公室、瑞安市工业发展有限公司蔡丽雅
山东省建筑工程管理局姜继兴
自1984年国务院颁布的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》以来，我国工程项目建设推行招投标制已经20多年，经过这20多年的发展，目前我国建筑市场已经得到了完善，招投标已成为建筑市场的一种主要交易方式。
2001年1月1日《中华人民共和国招投标法》的颁布实行，又使招投标纳入了法制化轨道，据有关资料表明，目前我国90%以上的地级市已经建立了专门的招投标管理机构。
因此，招投标已成为获取工程项目的重要途径，做好投标文件更是各建筑施工企业的重中之重，而做好工程项目的投标报价更是一切工作的起点。
一般来讲，投标文件主要包含技术标书和商务标书两个内容。
所谓技术标书主要内容是工程施工的主要技术措施；商务标书主要内容是施工企业资质证明、投标报价、付款方式等，而投标报价在整个投标文件中处于核心地位。
因此，掌握工程项目投标报价的主要内容以及如何进行投标报价愈加重要。
工程投标报价的主要内容
投标报价是以业主招标文件中合同条件、技术规范、工程图纸、技术要求、工程性质和范围为依据，根据有关定额及价格资料、费率计算和确定承包该项工程的总价，随投标书报业主。
投标报价的费用组成主要有直接费、间接费、计划利润和税金、不可预见费等几大块，但是工程标价的算出，并不是简单的数量计算，而是根据工程性质、范围、技术规范、工期要求、拟采用的施工组织方案、进度计划以及所需人、材、机预算价格，各种管理费及利润等算出的投标价格。
工程投标报价应注意的原则
投标企业要想在投标中获胜，即中标得到承包工程，然后又要从承包工程中获取利润，就需要研究和掌握基本的投标方法和有关技巧，拿出一个最优的报价方案，这也是衡量和检验一个企业是否具有核心竞争力的最主要体现。
投标报价方案应综合考虑本企业内部因素。
内部因素是指企业自身优势条件。
其中包括：
工人和技术人员的操作技术水平；机械设备能力；设计能力；对工程的熟悉程度和管理经验；竞争的激烈程度；器材设备的交货条件；得标承包后对今后本企业的影响；以往对类似工程的经验等。
同时应综合考虑本企业外部因素。
外部因素是指企业自身以外的各种客观因素。
如：
工程的全面情况；业主及其代理人（工程师）的基本情况；劳动力来源情况；建筑材料、机械设备等供应来源情况；专业分包；银行贷款利率；当地各项法规；如企业法、合同法、劳动法、关税、外汇管理办法、工商管理条例和技术规范；竞争对手情况。
对以上这些客观条件的了解，除了有些可以从招标文件上和业主对工程的介绍、勘察现场获取外还必须广泛调查研究、咨询和外交渠道获取。
注意积累报价资料。
投标报价期限很短，只靠投标所给时间搜集资料是很困难的，平时就应注意积累有关资料和总结经验。
所积累的资料和总结的经验越多，投标报价就会心中有数，报价效果就会越好。
标价计算应合理。
有的投标者在分析标价和最终决策标价时，为了争取中标，常常毫无根据地压低报价，这种压低标价增大风险的做法是不可取的。
定额的选用要慎重。
工程报价时，定额分析选用的正确与否是影响到报价高低、投标成败的关键因素之一，应十分慎重。
投标者应按照招标文件有关资料，特别是技术规范来选用定额，同时还要考虑工程项目所在地的实际情况，如工程情况、自然气候条件、工人素质、机械水平、工程技术规程、工程监理情况以及其它因素。
在投标有效期内，投标者找业主澄清问题时应注意询问策略和技巧，注意礼貌，不要让业主为难，也不要让对手摸底。
对招标文件中有利于投标者之处或含糊不清的条款，不要轻易提请澄清。
不要让竞争对手从提问中窥探出种种设想和施工方法。
对含糊不清的重要条款、工程范围、招标文件和图纸相互矛盾、技术规范中明显不合理等，均可要求业主澄清解释，但不要提出个性合同条件或个性业主标准。
请业主或或咨询工程师对问题的答复应发出书面文件，并宣布与招标文件具有同等效力。
或是由投标者整理一份谈话记录送交业主，由业主确认后签字盖章送回。
禁止以口头答复为依据来修改报价。
编标过程应保密，应将了解报价的人员限制在尽可能小的范围内，不允许旁人对投标价格摸底。
有关编标的计算方法、施工组织设计、取费标准等均是商业机密，均应注意保密。
单价合同中，项目不能出错，包干价项目的总价也不能算错。
投标文件中出现这种错误是不允许更正的，而其它错误一般是可以更正的。
投标报价时，投标单位先提出若干条件，这将会给招标单位留下不良印象。
投标报价中必须充分考虑必要的风险费，一个对风险缺乏预测的投标者将不会取得成功。
投标文件中的施工进度表，应实质上向业主明确竣工时间。
工程投标报价的具体办法
在工程项目建设的招投标过程中，投标方法各具特色，各有千秋。
一些企业为了中标，有的靠提高经营管理水平、改进设计和缩短工期等取胜；有的则靠低利政策、强化索赔管理取胜。
一旦投标策略一经确定，就具体反映到作价上，作价有其自身的规律和操作技巧，在作价时，那些分部分项工程单价应高，那些分部分项工程单价应低等问题应做到心中有数。
一般常见的投标方法策略有以下几种：
不平衡报价法。
这是指一个工程项目的总投标报价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，也不影响中标，又能在结算时得到理想的经济效益。
一般可以在以下几个方面考虑采用不平衡报价法：
在同一个工程中可采取不平衡报价法，但以不提高总标价为前提，并避免畸高畸低，以避免废标。
具体办法是：
能先拿到钱的项目（如开办费、土方、基础等）的单价可定的高些，有利于资金周转，存款也有利息；对后期的项目（如粉刷、油漆、电气等）单价可适当降低。
估计到以后会增加工程量的项目单价可提高；工程量会减少的项目单价可降低。
图纸不明确或有错误的、估计以后会修改的项目，单价可提高；工程内容说明不清楚的，单价可降低；没有工程量，只填单价的项目（如土方中的挖淤泥、岩石等备用单价）其单价宜高，因为它不在投标总价之内，这样做既不影响投标总价，以后发生时又可获利。
计日工作一般可稍高于工程单价中的工资单价，因它不属于承包总报价的范围，发生时实报实销。
定金额的估计，分析它发生的可能性大，价格可定高些；估计不一定发生，价格可定的低些。
多方案报价法。
有时招标文件中规定，可以提一个建议方案；或对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险的基础上，按多方案报价法处理。
即按原招标文件报一个价，然后再提出如果基本条款做某些变动，报出报价可降低的额度。
这样可以降低总价，吸引业主。
增加建议方案时，不要将方案写得太具体，要保留方案的关键技术，防止业主将此方案交给其他承包商。
同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，或过去有这方面的实践经验。
因为投标时间往往较短，如果仅为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案，可能引起很多后患。
突然降价法。
报价是一件保密的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情报，因之在报价时可以采用迷惑对手的手法。
即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，再突然降价。
采用这种方法时，一定要在准备投标的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情报信息分析再做出决策。
采用突然降价法而中标，因为开标只降总价，在签订合同后可采用不平衡报价的思想调整工程量表内的各项单价或价格，以期取得更高的效益。
先亏后盈法。
对大型分期建设工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期中去，少计算利润以争取中标。
这样在第二期工程投标时，凭借第一期工程的经验、临时设施以及创立的信誉，比较容易拿到第二期工程。
争取评标奖励。
有时招标文件规定，对某些技术规格指标的评标，投标人提供优于规定的指标值时，给予适当的评标奖励，如评标加分或减分一定百分比的评标价格。
投标人应该使业主比较注重的指标适当地优于规定标准，可以获得适当的评标奖励，有利于在竞争中取胜。
但要注意技术性能优于招标规定，将导致报价相应上涨。
如果投标报价过高，即使获得评标奖励，但也难以与报价上涨的部分相抵，这样评标奖励也就失去了意义。
总之，在招投标市场竞争异常激烈的情况下，任何施工企业都必须重视对投标报价决策问题的研究。
通常，为了自身生存和发展，企业决策者应对自己的报价多方面进行科学的分析，而后做出恰当的报价决策，选择适合的报价方法，全面考虑期望的利润和承担风险的能力，增强竞争能力，在风险和利润之间进行权衡，并做出选择。
低价位中标，高价位索赔的几点做法
低价位中标，高价位索赔的几点做法
吴韧----海外合作事业部
中建厄特公司承担的门德法拉医院项目经过5年多的建设，终于完工交付使用了，工程由最初的合同额540万美元增加到最终结算额984万美元，工程量翻了近一倍（工期也相应延长了一倍），是在厄特实施项目变更量最大的项目，共完成8次变更令，3次调价，变更项目达到合同项目的80%，用我们现场工程师的话：
除了轴线没有变，其它全变了。
由于该项目认真执行开工初期制定的索赔计划，不仅在艰苦的市场条件下完成了合约，而且取得了很好的经济效益，归纳起来是正确运用了低价位中标，高价位索赔的策略，给公司在厄经营画上了圆满的句号。
谈几点体会，与大家共同探讨在外施工过程中索赔的做法。
一、工程概况
门德法拉医院项目是世界银行贷款项目，地处距首都ASMARA55公里的省会城市，城市人口仅3万人，设计床位200张，是集内科、外科、儿妇科、手术室、急诊、影像、化验室及后勤保证系统的综合性医院，占地面积12万平米，建筑面积12324平米，2001年开工，合同工期24个月，合同造价：
5239万NKF（折合540万美元）。
设计为毛石基础，框架一层（局部二层）的结构，外墙体为当地的一种红石头，屋面为双面铁皮保温瓦，还有集中医疗用气系统和手术室中央空调，由于设计的不完善，我方在施工过程中为保证工程质量和工程进度，主动的向业主提出合理化建议（多数被采用），同时修正了合同中低价和亏损项目，最大程度的维护了我方利益，实事求是地向业主提出各项索赔，经过大量的细致工作，索赔得到了监理、业主和世行项目经理的认可，工程款和索赔款得到100%支付，工程质量得到了厄特政府和世行专家的一致好评。
二、为什么采用低价位中标，高价位索赔的策略
1.承接这个项目的时候，正是KEREN药厂项目完工，大量剩余材料和脚手工具需要退场，如没有后续项目，就需要租场地存放，这样每年会产生一笔不小的费用。
因厄特是一个小国，市场不大，旧建材、二手设备政府严令不允许买卖，许多东西只能当垃圾扔掉（可能还要发生费用），所以，就当时外部条件来讲，公司非常需要一个后续工程来承接和消化这些剩余物资。
虽然当地市场环境越来越不好，但权衡利弊，经总部领导同意后，还是决定投标，标价不要高，争取拿到。
2．公司对这个项目情况比有详细的了解。
这个项目我们跟踪一年多，对项目所在城市的环境状况、施工条件、劳动力情况、地材供应等比较熟悉，对世行在厄特的执行机构人员非常熟悉，又是一个非政府项目（支付没有问题），业主也表示出愿意合作的意向，所以采取了志在必得的投标策略。
该项目招标文件指出，同等条件下，当地公司中标可以优惠6%，意味着我们要得到这个工程必须较当地承包商标价低6%。
经过反复研究招标文件和与业主沟通，得知合同还有一些没有公布的补充的条款，比如，外国公司可以申请高于50%的美元作为支付货币，当地公司则不行，为此,我们降低标价的同时调整了美元支付比例，要求70%以上，还有单项工程的变更超总价的15%，单项工程可以重新报价，另外还有延期调价的条款等等，这些条款增加了我们采用低价位中标策略的信心，也为开工后的索赔工作找到了依据。
因为方案设计和工程设计是两家公司分别做的，导致图纸设计漏洞百出，所以工程隐含的变更项目和准备增加项目有很多，厄政府又急于开工，所以业主为一些项目变更准备了一些补充的款项。
3.2000年承接项目时，公司在厄特经营了6年多，完成了4个较大的项目，掌握了当地施工的标准和规范，熟知项目变更、新增报价和索赔的程序，对建材市场和劳动力市场了如指掌，与建设部主管部门、卫生部、银行、税务、移民局、劳动部建立了良好的关系，同时公司还有一批训练有素的当地工人和中国技工，为新项目实施能提供有力的支持。
基于上述考虑，我们以低于正常标价6%将标投出（实际上，调高美元比率后
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