建设工程重大危险源安全监理工作实施细则1.docx

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建设工程重大危险源安全监理工作实施细则1

建设工程重大危险源

安全监理工作实施细则

上海大通工程监理有限公司

二OO七年十月

目录

一总则2

二安全监理工作方针和目标2

三安全监理工作主要内容2

四安全监理工作职责3

五安全监理工作的方法及措施5

（一）安全监理工作会议5

（二）安全施工方案报审6

（三）重大危险源安全监理监控6

（四）重大危险源交底与验收8

（五）安全工作检查8

（六）重大危险源安全监理旁站工作9

（七）安全事故上报11

（八）安全监理资料管理11

六安全监理工作相关过程的检查记录（表）和资料目录12

七安全监理及生产安全事故应急预案14

八安全监理人员安排与分工

九安全监理工作的手段

附表一14

附表二16

附表三18

附表四19

附表五20

附表六20

沪A223

沪C124

沪C225

附录一26

建设工程重大危险源安全监理工作实施细则

一总则

为了贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号关于开展安全监理工作的相关规定，同时为履行上海市建设行政主管部门颁布的《建设工程施工安全监理工作守则》（试行）沪建咨协[2005]第016号文、《关于实施建设工程安全监理的指导意见》沪建建管［2003］第170号、《关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见》沪建建管［2004］第113号和《市监项目重大危险源工程安全监控管理办法》沪建安质监［2003］第173号、《关于建设工程安全防护、文明施工措施费用监督管理若干事项的通知》沪建建管［2007］第079号、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》沪建市［2006］第248号等文件的相关要求，在安全监理工作中建立对重大危险源监控制度和重大隐患整改制度，以加强对重大危险源工程的监控和管理工作，确保监理安全管理目标的实现，特制定本细则。

本实施细则由工程技术部负责编制、发布并解释，自发布之日起正式实施。

二安全监理工作方针、目标和编制依据

安全监理方针：

“安全第一、预防为主、风险控制、严格监督”

安全监理目标：

1.重、特大安全管理监理责任事故为零。

2.现场监理人员无人身伤害事故。

3.严格监督，认真履行监理合同的规定，提高业主满意度。

4.督促施工承包单位落实其安全生产管理目标。

细则编制依据：

已批准的包含安全监理方案的监理规划

相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件

施工组织设计

其他规范性文件

三安全监理工作主要内容

1.施工准备阶段安全监理的主要工作

1）了解施工现场及周边环境情况。

2）告知建设单位的安全责任，并协助其及时办理工程项目安全监督手续。

3）审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证，以及相互间的安全协议。

4）审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格。

5）检查施工单位施工现场安全生产保证体系。

6）审核施工单位提出的危险性较大的分部、分项工程一览表（包括须经专家认证、审查的项目）和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表。

7）审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项（重点是危险性较大的分部分项工程）施工方案。

8）编制监理规划中的安全监理方案及安全监理实施细则。

9）对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品。

10）在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。

2.施工过程中安全监理的主要工作

1）监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员的到岗与工作情况。

2）监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。

3）复核施工单位大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续。

4）复核施工单位安全生产事故应急救援预案。

5）参与施工单位组织的专项安全检查（包括异常气候和节假日施工的安全检查）。

6）参加安全监督部门对项目安全检查后的项目安全生产状况讲评会。

7）配合工程安全事故调查、分析和处理。

8）对施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文要求的情况，应书面通知施工单位及时予以整改。

四安全监理工作职责

（一）总监理工程师

1.确定项目监理机构安全监理岗位的设置和专职安全监理人员的配备，并明确其工作职责。

2.主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细责，审核签发安全监理通知单（安全）监理月报和安全专题报告。

3.审查施工单位的安全生产许可证。

4.组织审查施工组织设计的安全技术措施或危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案并签认。

5.发现严重安全事故隐患时，及施工单位拒不整改时，签发暂停施工令并报建设单位、有关主管部门。

（二）专职安全监理人员

1.具体协建设单位与施工单位签订安全生产协议和安全抵押金合同，并监督实施。

2、编写监理规划中安全监理方案和安全监理实施细则。

3.参加对施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案的审查。

4.对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的实施进行监督。

5.审查施工总承包单位推荐的分包单位的安全资质，及主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格。

6.巡视检查及处理日常事物。

7.发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告。

8.填写安全监理日记和编写安全监理月报或监理月报中的安全监理内容。

9.负责安全监理资料的收集和安全监台帐管理。

10.参与工程预算和对安全及文明施工措施费实施监督等其他与工程安全有关的工作。

（三）专业监理工程师

1、参与编写安全监理实施细则。

2、参与危险性较大的分部分项工程（包括须专家论证、审查的项目）安全专项施工方案或施工单位的安全技术措施的审查，并配合对其实施进行监督。

3、结合本专业及业务范围，关注施工安全状况，发现只能器事故隐患及时向总监理工程师报告。

（四）监理员

结合专业及业务范围，关注施工安全状况，在监理工作中发现安全事故隐患及时向专职安全监理人员或总监理工程师报告。

五安全监理工作方法及措施

（一）安全监理工作会议

1.首次安全监理工作会议

（1）在工程开工前（可与第一次工地会议合并召开）由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的重大危险源情况，并研究对危险源的控制要求和对策。

（2）要求施工单位针对本工程建设特点，对工程施工过程中产生的重大危险源进行罗列，除要求施工单位编制专项危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，还应制定应急救援预案。

书面向施工单位告知，要求施工单位报检。

a）检查施工单位总、分包现成专职安全生产管理人员的配备是否符合规范。

b）检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。

c）检查特种作业人员资格。

包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工、安装、拆卸工的名册，岗位证书和身份证复印件。

d）检查（或协助签订）建设单位与施工单位以及施工总、分包单位间的施工安全生产协议书。

（3）交底会上总监理工程师以“针对性的安全监理检查控制点”（见附录一）的书面形式将所列重大危险源控制内容及要求书面对施工总包单位进行确认，并履行签收手续。

2.安全生产管理例会

（1）在项目建设过程中，由总监理工程师定期主持召开安全生产管理例会（可与每周工程例会合并召开），检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。

（2）会上应检查上次会议执行情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状

况，安全生产问题的整改落实情况和必要的新议程，对所发现和提出的安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员。

（3）会议中提出的要求和决议应形成书面的会议纪要，并得到与会各方的确认。

3.安全生产现场会议

主要针对现场安全管理工作好的和差的典型情况，适时组织安全生产现场会，总结推广好的经验和做法，对典型常见的安全隐患进行点评，提出改进措施，总结经验教训，明确各项安全生产管理要求。

并由监理项目部将会议情况专项编制“安全监理现场会议纪要”。

（二）安全施工方案报审

1.要求施工承包单位对所确定的本工程重大危险源书面制定专项施工方案并进行报审，重点审查以下几方面：

程序性审查-安全专项施工方案按规定须经专家认证、审查的是否执行，安全专项施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。

符合性审查-安全专项施工方案必须符合强制新标准的规定，并附有安全验算的结果。

须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，安全专项施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。

针对性审查-安全专项施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式具有可操作性。

2.安全专项施工方案经专职安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由总监理工程师签认。

3.特别复杂的安全专项施工方案项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。

4.凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施审批手续应参照第2条要求重新审批。

5.对存在较大危险性和重大技术难度以及监理项目部难以把握的施工方案，可上报公司，由公司组织专家进行会审，并向项目部提供审查意见。

（三）重大危险源安全监理监控

1.监理项目部应根据“重大危险源工程监理控制程序”（见附表三）对重大危险源工程实施过程进行监控。

2.对重大危险源工程，根据施工现成环境状况及安全监理工作特点，制定相应的安全监理工作实施细则。

3.督促检查施工承包单位对施工技术人员进行安全交底，并提供相应交底记录。

安全专职施工方案实施时，首先应查清施工单位专职安全生产管理人员是否到位。

4.重大危险源工程施工方案编制后，应监督施工承包单位检查实施前的落实情

况并对检查验收情况和结论留有书面的记录。

其中涉及塔吊、人货电梯、附着式升降脚下手架、吊兰等必须经检测单位检测，经发放合格证或准用证和挂牌后才能准许使用。

对安全专项施工方案的执行情况每天至少监督检查一次，对安全监理的监督检查控制点实施必要的监视和测量。

发现不符合安全专项施工方案要求或发现安全事故隐患，应向总监理工程师报告，采取发监理通知单暂停施工令或向建设单位及经其授意向有关主管部门报告的手段及时处理，并首先从施工单位安全生产保证体系上查找原因。

5.对重大危险源工程在实施过程中安全监理应按制度的规定进行巡视、旁站和检查工作，对关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建设强制性标准执行，一旦在搭设过程中发现有违规情况应立即阻止，开具安全监理工作通知

单，纠正后方可进入下道工序。

检查情况应反映在安全监理日记中。

6.重大危险工程安全监理工作流程

纠

正

重大危险源工程安全监理工作流程

说明：

1.总监理工程师，安全监理员在新开工地编制安全监理工作细则的同时，必须将对施工单位列出危险源控制的部位方法，责任人落实情况纳入监理细则中。

2.总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“针对性的安全监理检查、控制点”（参见附表一）。

3.对各阶段的施工安全危险源，应有针对性地制定安全监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求。

4.施工单位按照专项安全技术方案实施后，对实施的危险源根据施工单位上报的验收单要求进行复查。

（四）重大危险源交底与验收

1.总监理工程师、专职安全监理员必须了解熟悉本工程的重大危险源，以及新编制的专项安全技术措施实施和安全监理细则的内容和要求，向全体监理人员进行交底，必要时应向施工承包单位作安全监理工作交底，以使全体监理人员明确安全监理工作要求，严格监督施工单位按照施工组织设计要求和安全技术措施规定开展施工作业活动。

2.重大危险源工程施工前，督促施工单位编制方案的技术人员应参与首次交底工作（交底后内容要有记录），交底与被交底双方履行签字手续，交底后资料收集备案。

3.重大危险源工程施工安全措施实施后，应督促施工单位及时进行验收，符合

验收要求后，由施工单位技术员，项目负责人、安全员履行签字手续，安全

监理应对有关资料收集备案。

4.施工过程中如施工措施有所变更或属重新恢复使用时，应按上述第3条规定，重新要求施工单位组织验收工作。

5.对大型钢结构工程施工完成、工程竣工阶段拆除塔吊、人货电梯、井架、脚手架等被列入的重大危险源工程项目完成后，监理人员应督促施工单位应及时填写危险源部位销号单，监理项目部对备查相关资料收集备案。

（五）安全工作检查

1.监理项目部应制定书面安全生产定期检查制度，并获得建设单位和施工单位的共同确认。

2.安全监理人员应按制度规定做好日常检查工作，重点督促对重大危险源工程施工安全措施的落实情况，了解施工现场安全状况，及时发现安全隐患，在监理日记中对重大危险源工程应不少于每天一次检查的记录，确保施工全过程处于受控状态。

3.安全监理人员可视情参加施工单位组织的定期的安全生产检查活动，了解和督促施工单位及时消除安全隐患。

4.对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求期限整改。

“安全监理工程师通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。

在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并签署整改验收意见。

5.在重大危险源工程施工过程中对出现可能直接影响工程质量和人员生命安全情况时，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。

工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站，情况严重的应向公司主管领导报告。

6.如出现施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时将该情况以书面形式向建设单位工程主管领导、工程质量安全监督部门和公司主管领导报告。

（六）重大危险源安全监理旁站工作

1.监理项目部针对重大危险源工程编制的安全监理细则，应明确建立有针对性的安全旁站工作计划和要求。

2.在重大危险源工程实施过程中，监理项目部应安排监理人员开展旁站监理工作，对具体的分部分项工程作业面的监理检查应每天不少于一次，并按规定填写“安全监理工作旁站检查记录”（见附表四），旁站检查记录应经安全监理人员签字确认。

3.对重大危险源工程实施旁站监理工作的重点内容是：

施工单位现场安保体系的落实情况（包括施工安全员到岗和开展安全检查和监督工作情况）,特殊工种施工操作人员持证上岗情况，施工操作人员劳动防护用品准确使用情况,施工区域范围内安全防护和警戒标识设置情况等。

4.根据不同的专业工程施工特点按以下监理工作要点，对施工作业实施过程开展安全巡视旁站监理：

（1）模板支撑系统施工监理巡视旁站监控要点

a.支撑钢管材质不得有裂缝且外径不得小于Ф48×3.5mm；

b.立柱下应有垫层，支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距（纵向、横向）等均应符合规定要求；

c.在2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。

（2）施工用电监理巡视旁站监控要点

a.现场临时用电应按施组中用电平面图进行布置；

b.高压线防护架按方案搭设；

c.支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高大于度4米；

d.现场照明线架设高度大于2.4米；危险场所应使用安全电压；

e.电箱应统一编号、放置高度下口应高于60cm；

f.动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；

g.用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；

h.变配电装置符合规范要求；供电采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火机、绝缘毯、绝缘手套等。

（3）安全防护监理巡视旁站监控要点

a.施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；

b.在建工程应采用合格安全网封闭；

c.施工人员在2米以上高处作业必须系安全带；

d.楼梯口应设临边扶手；电梯井口应设防护门，电梯井内应每10米设一道水

平网；

e.预留洞口、坑井须有可靠的防护措施；

f.施工通道设置防护棚，施工层超过24米高度，在作业范围内设置双层防护

棚；

g.阳台、屋面等临边必须设置可靠的防护栏杆。

（4）脚手架搭设施工监理巡视旁站监控要点

a.立杆基础应设置排水系统；

b.架体与建筑物的拉结点水平方向每二个立杆间距应小于3.6M，垂直方向每3.6M设一拉撑点；

c.防护栏杆及安全网应在第二步以上设置；

d.剪刀撑应每隔9米设一道；夹角为45～60度；

e.立杆间距（24米高度脚手）不大于1.8米；水平高度不得大于2米；

f.每四步设置一层隔离笆；

g.脚手架应设置登高斜道；出入口应设置通道防护棚；

h.钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。

i.特殊类脚手架必须编制专项安全技术措施方案，经施工单位上级部门审批完毕后，总监理工程师再审批，并督促施工单位按照方案实施，实施后必须经上海市检测单位检测合格后挂牌使用。

Ø塔式起重机监理旁站监控要点：

a.每台塔机装拆配备人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；

b.塔式起重机施工时的人员配备。

应确保驾驶员1名，上指挥1名，下指挥1名。

Ø施工升降机监理旁站监控要点

a.每台施工升降机装拆配人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；

b.吊笼底部四周设防护围栏；

c.升降机周围三面应搭设双层防坠棚；

d.驾驶室与各楼层必须设置通讯联系装置。

a.搁置点与上部拉结点必须设置在建筑物上，不得设置在脚手架等其他施工设备上；

（七）安全事故上报

1.施工现场一旦发生死亡事故（建设单位、施工单位和监理单位人员），监理项目部总监或总监代表应在2小时以内向监理公司办公室电话报告（64872246或64390809×367），同时签发工程暂停令并督促施工单位及时向有关部门报告。

2.及时收集整理安全事故资料。

3.由总监理工程师填写《上海建科建设监理咨询有限公司安全事故快报表》（见附表五），在事故发生24小时内向公司工程技术部报告。

（八）安全监理资料管理

1.监理项目部应由安全监理工程师负责日常资料登录和管理工作。

项目总监应每月不少于一次对安全监理工作资料的及时性和有效性进行检查。

2.监理项目部对施工单位需提供的安全生产验收资料及相关要求应于工程开工前书面通知施工单位。

安全监理工程师在日常监理工作中应做到外业和内业资料同步，必要时应要求施工承包单位停工补齐相关的安全工作资料。

3.监理项目部在日常工作中应对相关资料按实际情况及时进行调整，对所使用的各类规范和标准应注意检查其有效性。

如有作废应明确标识，并回收作废文本予以销毁。

4.对已生成的工程项目安全监理工作资料应确保签字和盖章正确，不得出现无权和越级签字的现象，同时做好文件收发记录。

各类资料应编号，并建立文件资料目录。

5.施工承包单位按相关要求须报请项目监理机构审核的相关资料应请施工承包单位履行必要的书面报验手续，相关资料应齐全并且责任人员签字盖章完备。

6.涉及安全监理工作的各项审批材料，按规定要求所需的各项证明材料，关键性的资料应有现场原始的检验记录，必要时按规定留存相关的影像资料。

六安全监理工作相关过程的检查记录（表）和资料目录

1.监理项目部应在做好工程建设安全工作的同时，积极和完善的建立安全监理工作资料，以真实有效的反映安全监理工作的依据、计划、实施和效果。

2.安全监理资料：

1）委托监理合同关于安全监理的约定

2）监理规划中的安全监理方案

3）安全监理实施细则

4）第一次工地会议纪要的安全监理内容

5）安全监理告知书

6）安全监理通知单

7）安全监理整改回复单

8）相关的工程暂停令及复工令

9）安全专项施工方案报审表

10）施工单位资质、安全生产许可证报审表

11）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审表

12）工程例会纪要的安全监理内容

13）安全监理日记

14）监理月报中的安全监理内容

15）安全生产事故及其分析处理报告

16）监理工作总结的安全监理内容

3项目监理机构安全监理台帐：

文件资料

●与安全监理工作相关的法律、法规、规范和标准

●委托监理合同和委托安全监理协议书

●施工组织设计

●安全监理工作人员及工作任务

●监理规划和安全监理方案

●各专项安全监理实施细则

人员资格与手段

●专职安全监理人员培训、资格证书

●安全监理工作必备设备、工具和防护用品

内管工作资料

●危险性较大的分部分项工程一览表

●安全专项施工方案和交底情况

●安全监理日记

●安全监理月报及专题报告

●须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表

●安全监理巡视记录

●安全监理会议纪要

●安全监理通知单

●安全监理工作联系单

●暂停施工令、复查记录、复工令

外管工作资料

●安全监理工作有关外来文件

●建设单位与施工总承包方签定的安全生产协议书

●施工总承包方与分包方签定的安全生产协议书

●施工总承包方对分包方进场时的书面安全总交底

●基坑施工方案

●模板支撑系统验收单

●“三宝”、“四口”防护检查表

●脚手架搭设验收单

●特殊类脚手架搭设验收单

●塔式起重机安装（加节）验收单

●施工升降机安装（加节）验收单

●塔式起重机、施工升降机检测合格证复印件

●安全员和特种作业人员名册及资格证书复印件

●其他施工机械或安全设施安全许可验收单

4.安全监理工作补充四张表式供监理项目部使用，具体分类要求如下：

a.监理对施工机械、安全设施验收核查工作使用施工机械、安全设施验收

核查表（沪A2）。

b.监理项目部编制安全监理工作月报使用安全监理工作月报表（沪C1）。

c.对专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收开展监理审

查工作使用专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表（沪C2）。

d.市政、电力、水务等专业工程安全监理用表可结合实际另行制定。

e.使用安全防护、文明施工措施费用表。

七安全监理及生产安全事故应急预案

为应急处理施工现场因设施、设备、人员操作及其他意外原因造成的工程安全事故,及监理人员在施工现场突发的伤亡事故,积极妥善的处理善后工作,监理项目部应根据工程建设特点和安全监理工作管理要求,制定必要的安全监理及生产安全事故应急预案。

八安全监理人员安排与分工

实行总监负责制，专职安全员及全体监理人员共同监督管理，具体分工见前期资料。

九安全监理工作的手段

1.监理通知

2.暂停施工

3.报告

4.告知

5.第一次工地会议

6.工地例会

7.现