党的基层组织建设情况汇报1.docx

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党的基层组织建设情况汇报1

党的基层组织建设情况汇报

首先我代表***市委组织部对文明同志、李兴国同志来我市检查指导工作表示热烈欢迎！

今年以来，我们按照全市组织工作会议和**个县（市）区组织工作推进会关于基层组织建设工作的各项部署，在牡市组织部特别是基层组织科各位领导的指导和帮助下，紧紧围绕社区、农村、非公有制经济组织党建及党建示范点建设等项重点工作，积极探索、勇于实践，坚决做到领导再加强，力度再加大，措施再具体，作风再深入，工作再落实，各项工作都在扎实推进。

　　一、分类指导，分层推进，强化培训，提高素质，扎实搞好“建争带”活动和农村基层干部素质升级工程

　　*、我市“建争带”活动基本情况。

　　目前，全市共辖两镇、XX个行政村。

除绥东村、前进村归***镇管辖外，其余*个村全部由阜宁镇管辖。

最近，我们根据各村开展“建争带”活动以来党员发挥作用情况、村容村貌变化大小、村集体和村民增收幅度等项标准，把全市各村开展“建争带”活动的实际情况按“好、中、差”三个档次进行了总体性分类，其中一类村*个，分别为绥东村、前进村、建新村、宽沟村、建西村，占总数的**.*%；二类村*个，分别为建华村、南寒村、北寒村、永胜村，占总数的**.*%，三类村*个，分别为朝阳村、建东村，占总数的**.*%。

按照最近我们进行的调查摸底，现在全市各村有劳动能力党员为***人，共建立服务区***个，占有劳动能力党员的**%；达到“三人”标准的党员***人，达到“十带头”标准的党员***人，占有劳动能力党员的比例分别达到**%和**%；“三人”群体总量为***人，其中：

致富带头人***人、科技明白人***人、流通经纪人**人；参与活动的积极分子XX人、非党“三人”**人，服务区覆盖农户****户，占农户总数的**%。

年初到现在，我们对党员服务区建设实施了动态管理。

主要是根据农村产业结构的变化、农民劳动技能的提高、党员队伍的发展以及党员和农民自身的意愿，先后对**个服务区进行了调整，占服务区总数的**%。

对有能力的入党积极分子、致富能人我们也要求全部建立服务区，目前这一类新建服务区**个。

我们计划到年底，使达到“十带头”标准的农村党员占有劳动能力党员的XX%以上，村支部班子成员要达到**%以上。

　　*、我们对一类村开展“建争带”活动好的特点进行了总结。

主要体现在以下几个方面。

　　领导重视是首要前提。

市委对开展“建争带”活动给予了一以贯之的高度重视，“建争带”活动领导小组一直由市委主要领导亲自挂帅，建立了市镇村三级党组织和有关部门抓“建争带”活动责任制，落实了市镇两级书记联系点，很多市委常委还联系一个村作为自己的党建联系点。

市委组织部下发了《关于在全市农村基层组织和党员中开展“建争带”活动的实施意见》，市委办就开展帮扶活动还专门下发了《领导干部联系基层开展帮扶活动的方案》，使领导干部帮扶党建联系点也作为一种制度被明确和固定下来，各位相关领导分别以定期走访和现场办公等有效形式，为群众解决实际困难。

以此为基础，全市各镇村明确了开展活动的工作目标、工作方法以及深化活动的各项配套措施，细化了“建争带”活动内容，都把开展好“建争带”活动作为推动农村经济发展、全面建设农村小康的重要抓手，摆上位置，成为开展工作的工作方法，开会必讲，定期安排工作，总结经验不足，不断完善充实内容。

建新村把开发利用本村资源做为帮带农民致富的重要措施。

一方面鼓励党员带头在调整产业结构上做文章，建起了占地***多亩的绿色蔬菜种植基地。

另一方面鼓励党员招商引资，先后招来三个投资者，建起了*个矿泉水厂和*个万头养猪场，不仅使村集体经济每年可增加收入**多万元，而且还吸纳本村剩余劳动力**多人，使农民在“建争带”活动中得到了实惠。

措施具体是可靠保障。

我们看到，凡是“建争带”活动搞得好的村，都结合自身实际情况对搞好“一建”，“三争”，“十带头”提出了具体办法，都对各类党员服务区划定方法、争带内容和标准进行了细化，都明确了每一个党员服务区的目标要求和每一名党员的责任义务，确定了党员在服务区内的基本服务内容，教育引导党员在五个方面发挥服务带头作用。

一是围绕村里的中心工作和发展思路，在调整产业结构、壮大主导产业、发展集体经济上发挥党员服务带头作用。

要求村“两委”班子成员在有效发挥自身服务作用的同时，把主要精力放在发展壮大集体经济上，通过对本村的资源进行深入研究，找准比较优势，通过发展壮大集体经济，增强为群众服务的力度。

今年以来，全市各村紧跟***市新一轮大开发的热潮，立足本村，依托口岸，通过吸引资金建立木材加工厂、农贸市场等方式，使集体经济得到空前发展。

宽沟村致富能人叶亚国去年办起的木材加工厂，今年又取得了良好的经济效益。

在他的工厂里，宽沟村很多村民变成了工人，月收入***—***元，村里甚至出现了雇工难的问题。

企业的发展，引来了外地务工人员，也使村民的房产增值，很多村民仅出租房屋月收入就有***—***元。

村民收入增加也带动了集体经济的发展，不仅增强了党组织的凝聚力和战斗力，也较好地化解了农村的各种矛盾。

二是围绕帮农民所需，在帮助农民寻找致富项目，拓宽致富门路，千方百计增加农民收入上发挥党员服务带头作用。

绥东村农民党员赵洪礼自己在青云市场有摊床，年收入**多万元。

他凭借多年对俄经营的经验搞起了“前店后厂”，自己设计样品、自己出材料，帮助*户村民办起了小型服装加工厂，产品在青云市场销售，每年可为这几户村民增收*万元。

建新村大岭下的任增宝，去年带领村民**人到俄罗斯搞大棚种植，实现产值**多万元，人均增收*万元。

今年又带出去**人，进一步扩大了种植规模，收入可望超过去年。

三是围绕农民关心的热点、难点问题解决，在加强村民的思想政治工作，化解各种矛盾，解决遗留问题上发挥党员服务带头作用。

过去，仅靠干部做群众工作，既做不过来，有时也做不好，现在是全体党员共同做群众工作。

我们在下乡指导工作的同时，多次就村干部和农民党员对如何发挥党员服务作用进行解疑释惑。

许多情况表明，一部分党员自身还没有致富，让其发挥致富带头人的作用就不合适，但作为党员毕竟思想觉悟相对较高，所以我们提出不能把党员在服务区内的作用仅仅局限在带头致富和带领致富上，应该让党员结合实际全方位、多角度地发挥带头作用。

认识转变以后，过去因自身不富裕而不愿参加活动的农村党员自觉行动起来，通过走访、谈心、串门、唠家常等方式把思想工作做到田间地头，做到百姓炕头，很多村干部解决不了的问题，在党员和风细雨的谈话中得到了解决。

四是围绕产业化经营和提高服务档次，在兴一方产业，富一方群众上发挥党员服务带头作用。

我们积极引导扶持党员以服务区内共同的产业生产项目为纽带，带领农户组建以互助经营、专业生产、规模发展、效益联动为主要特征的经济联合体、建新村大岭下的邱艳彬，率先在村里搞起了蔬菜棚室种植，年收入X万多元。

在他的带领下，全村有*户村民也搞起了棚室种植，共建大棚**个，形成了我市规模最大的棚室种植基地，每年可为村民增收**多万元；建华村入党积极分子刘文阁自建养猪基地，为带领村民致富，他采取免费提供仔猪，育肥后回收的方式，在全市各村搞起了分户养殖，扶持**户村民养猪。

活动开展以来共免费向村民提供子猪****多头，其中仅绥东村那宏云一家就养了***多头。

形成了龙头带基地，基地连农户的产业化生产方式。

目前，他所扶持的村民共出栏成品猪****多头，预计到年底可出栏*****多头，为村民增收**万元。

五是围绕争创十星级文明农户、文明村镇，发挥党员服务带头作用。

我们以服务区为单位，大搞村屯绿化美化建设，倡导移风易俗。

目前，全市党员达到十星级文明户标准的在**%以上，以服务区为单位组织秧歌队、农民乐队、农民书屋、科技小组等小文化团体**多个，有力地传播了先进科技文化，提高了农村精神文明生活水准。

创新求实是前进动力。

我们认识到，开展“建争带”活动不但要深化并不断丰富活动内容，而且要讲求好的形式与好的内容相统一、好的动机与好的效果相统一，以实际效果作为检验“建争带”活动的尺度。

比如我们前一段时间下乡调研，问到一些在村头生产的农民，什么是“建争带”？

许多人说不清楚，只知道哪个党员帮了自己什么忙。

所以我们感到要在面上更广地深入地推开“建争带”活动，有必要进一步加大宣传力度。

我们体会到，挂牌服务就是一个比较好的宣传形式，我们要求各镇村的挂牌服务必须和服务的内容和效果相联系，要在增强挂牌服务党员的荣誉感和责任感的同时，让挂牌服务真正起到应有作用。

目前我们初步为党员服务示范基地制作了宣传和公示图板，收到了良好效果。

下一步，我们计划在两镇各村的入口处统一制作“建争带”宣传图板，在每一个重点党员服务示范基地制作“建争带”公示图板，为每一名参加“建争带”活动的党员制作党员服务区公示牌。

党员在哪里生产或为农户示范、服务，牌子就立在哪里，让其真正发挥对党员的激励监督作用、对农民的示范公示作用。

从一年多来的“建争带”活动来看，这些一类村都做到了有活动纪实、有公示公开、例会制度、群众有评议，并且体现了活动成果，有**%以上的党员参与到活动中来，并且培养和涌现出一大批致富典型。

　　*、差的问题总体表现为“四个不够”。

　　一是层次不够高。

主要是村党支部发挥作用不够理想，班子成员创新意识不强，使“建争带”活动在完善、深入上还有不足，各类“建争带”典型的带动示范作用还没有充分得到发挥。

二是运作不够规范。

一些农村干部能力不够强，工作缺少思路和办法，缺乏主动性，上面推一推，底下动一动，存在应付想法。

村级“建争带”活动还缺乏明确细致的活动规划和保障措施。

三是服务区设置不够合理。

由于村情不一，党员分布不平衡，党员发挥作用的形式和渠道还需进一步创新并拓宽，一些不合理的党员服务区按照实际情况调整不及时。

四是效果不够明显。

村“两委”班子解放思想程度不够，接受新鲜事物较慢，发展的路子不宽，缺乏想长远、干大事、创大业的拼搏精神。

少数干部缺少服务观念，为群众办实事、办好事的服务意识不够强。

上述问题直接影响了这些村“建争带”活动的水平和档次，必须在今后的工作中认真加以解决。

　　*、对中间状态村和落后村提档升级我们主要考虑从完善“四个机制”上入手。

　　一是强化领导责任制。

要求乡镇党委书记、村党支部书记要切实负起直接责任人和具体责任人的职责，做到定期研究、定期安排部署、定期总结提高。

经常深入党员和农户中去检查指导，调查研究，发现问题及时解决。

乡镇干部要建立以“建争带”活动为重要内容的包村责任制，层层签订目标责任状，人人肩上有任务，指导帮助解决实际困难。

二是坚持定期检查考核制。

市镇村三级要定期检查农村党员服务区、“三人”群体建设、党员“十带头”作用情况档案和《“建争带”纪实手册》、党员服务情况明白卡，通过深入农户调查、定期发放征求意见卡等形式，对党员和能人为村民服务情况进行督促检查和跟踪问效。

村党支部每月要专题召开一次“建争带”活动推进会议，交流体会，沟通情况，研究解决群众反映出的问题，总结前段工作，对下步工作进行部署安排，并形成专门的会议记录。

同时，负责对党员和能人服务作用的发挥情况记录建档，实施全程监督。

并在村务公开板中设立党员和能人服务情况公示栏，对党员的服务情况每季度公开一次。

三是深化典型激励机制。

要求每个村都要有目的地培养X—*个典型，在新技术传播、新项目示范、农产品销售等方面进行服务，靠发挥先富者的影响，发挥典型的示范带动作用，壮大主导产业，带富一方经济。

同时根据自身实际，组织开展评比和表彰，对服务扎实，成效突出的党员和能人由镇党委统一挂“建争带”示范户牌。

四是完善齐抓共管机制。

组织部门发挥牵头作用，调动社会方方面面的力量共同参与。

为此，要根据需要和活动开展中遇到的情况和问题，及时召开有涉农部门和包扶单位参加的协调会，分解任务，明确责任，组织各相关部门共同参与到“建争带”活动中来。

各涉农部门和包扶单位要根据农村和农民特点，从各部门自身的实际出发，不断加大为农服务力度，在资金、技术、物资、信息等方面，做到向农村党员倾斜，向“三人”群体倾斜，向各个服务区倾斜。

　　*、创新培训形式，着力推进农村基层干部素质升级工程。

目前，全市共有村干部**人，其中大专以上*人，中专**人，高中**人，初中*人，小学*人，全市共有村党支部书记、主任**人（兼职*人），其中大专以上*人，中专**人，初中*人，小学*人。

今年以来，我们通过组织农村干部参加农广校的学历培训、外出参观学习以及市镇两级党校的各项培训教育，使农村基层干部队伍结构得到很大改善，工作能力得到增强，整体素质明显提高。

一是通过抓培训激活农民的致富热情。

年初，我们举办了由农村干部和全市“三人”群体骨干共同参加的培训班。

在安排培训内容上，我们把突出实用、实效作为原则，采取集中讲课、实地考察、信息发布三结合的方法办培训，深受农民欢迎。

在三天的培训期内，先后考察了穆棱市的*个养牛示范户、兴源镇肉牛交易大市场，海林市的林蛙养殖示范点和农友北药开发研究所，参观了东宁县绥阳镇黑木耳、山野菜批发大市场和该镇绥西村的袋栽木耳项目。

前不久，我们对参加培训的农民进行了跟踪回访。

南寒村的党员苏庆会带领自己服务区的一个农民搞起了木耳栽培；建东村的党员赵凤岭联合本村三户农民搞起了肉牛育肥和北药种植；永胜村的王金艳筹资X万余元开始了林蛙养殖；建华村准备投资**万元在全村推广木耳种植。

参加培训的农民有**%都选定了生产项目。

近期，南寒村党支部还组织了本村有地栽木耳种植愿望的农民和党员到东宁县绥西村进行了参观考察。

二是加强学历教育培训力度。

今年，我们组织全市*个村的**名村干部参加了市农广校的中专学历培训，占未学应学村干部的***%。

我们按照《农村干部素质升级教育培训规划》，进一步明确了市、镇、村三级的任务和目标、教育培训形式和具体的时间、质量要求及鼓励村级干部参加学历教育的办法，对农村干部的教育培训在总体上进行规范和指导。

同时，我们还规定，凡是参加培训取得国家承认学历的村干部，中专毕业每月发给科技津贴**元，大专以上毕业发给科技津贴XX元，较好地激发了村干部的学习热情。

三是按照内容丰富、形式灵活多样的原则抓好村级干部的经常性培训。

主要是以市委党校为龙头，以乡镇党校为基础，农技主管部门、经济业务部门为两翼，在实际工作中努力做到“三个培训一遍”，即市级培训书记一遍，乡镇培训支委和村委会成员一遍，镇村配合培训全体党员一遍。

内容上主要是抓好对村干部的理论培训、知识培训和技能培训。

在形式上做到三个结合，即集中培训与经常性教育相结合，请进来与走出去相结合，长期教育与短期教育相结合。

增强了村干部培训的普遍性和针对性。

　　在急需开展的培训方面，我们感到主要是要围绕提高村干部政治思想素质、发展经济和维护稳定能力开展针对性培训。

要针对村干部开展以政策形势、思想道德、法律法规、唯物论以及科技兴农等为主要内容的思想教育活动。

采取多种形式，向农民宣传方针政策，讲解科技知识，传递市场信息，提高农民素质。

针对部分村干部法制观念淡漠、工作方法简单的实际，重点进行法律法规教育。

深入开展村级规范化建设和村务公开、民主管理等专项教育培训，以公开保廉政，以公开促稳定，以公开促发展，提高他们依法行政、依法治村的水平，增强化解农村矛盾的能力。

　　二、理顺体制，加大投入，夯实基础，整体推进，全面贯彻落实牡市社区党建各项要求

　　按照牡丹江市委组织部实施基石工程，创建“五有”社区、实现“六心”目标的要求，依据牡市委《关于进一步加强和改进街道、社区党的建设工作的意见》，绥市委把今年定为“社区党建推进年”，制定出台了《中共***市委加强和改进社区党的建设工作意见》，提出****年底前社区标准化党支部要达到**%；****年底前***%的社区党支部要达到标准化党支部要求；****年底前把***镇铁西社区建成牡市级党建示范点,把***镇前进、新华社区建成***市级党建示范点；实现“五有”和“六心”目标的社区达到**%；****年底前实现“五有”和“六心”目标的社区达到**%。

　　坚持三个“合一”，增强社区整体功能和发展后劲。

我们考虑，在社区经济相对比较薄弱，社区经济实体还没有得到充分发育的情况下，要保障社区工作有效开展，采取三个“合一”的办法强化社区党组织的工作能力更有利。

一是镇区合一。

实行社区党工委和镇党委一套人马两块牌子、两种职能。

其优势在于社区财政收入有保障，社区干部素质有保障，社区工作力度有保障。

****年我市两镇年财政收入****万元，其中机动财力***多万元。

实行镇区合一，镇财政是社区建设资金投入主体，近几年镇财政向社区投入的资金已占到镇机动财力的**%。

今年镇财政向社区建设投入资金***万元，已全部到位，为社区各项工作的开展提供了强有力的资金保障。

二是村居合一。

按照我市开发建设的总体规划，我们提前开展社区党建工作，对市民和村民混居的铁西开发区，实行社区居委会和行政村合署办公、交叉任职、分片工作。

通过这种方式，彻底解决了办公场地问题，部分解决了办公经费问题，初步解决了职能单一问题。

我市阜宁镇的建东、建西、建华三个村地处铁西开发区内，村民与原八个社区居委会的居民混居。

年初我们把八个居委会按三个行政村的区划重新划分为四个社区，分别由三个行政村党支部书记、村委会主任兼任社区党支部书记、社区主任，村干部和社区干部互相交叉任职，村干部和居委会干部按片统一开展工作，社区的职能得到延伸和加强。

三是镇居干部合一。

实行下派镇干部担任社区主要领导，选调优秀年轻社区干部到镇政府挂职。

通过这种方式，丰富了镇干部实践经验，提高了社区干部素质，加快了社区干部队伍素质升级。

目前我市有*名镇干部到社区担任党支部书记和主任，有X名社区干部上挂镇政府，提高了社区班子配置。

通过三个“合一”，我市社区党建逐步走出一条依托镇财政，挂靠村集体，出台政策实现社区自我发展，不断提高为民服务能力的新路子。

为加强对社区党建工作的领导和调控力度，市委成立了以市委主要领导为主任，各职能部门主要领导为成员的***市社区党建工作指导委员会，负责全市社区党建工作的领导、监督、协调和推进工作；两镇成立了社区党建工作协调委员会；基层社区居委会成立了党建工作联席系会议，并且健立健全一套有效发挥党组织领导核心作用、加强党的组织自身建设的工作制度。

　　确定主攻方向，集中力量搞突破。

年初，我市共有**个社区居委会，其中有*个无固定办公场地，办公和活动场所不足**平方米的有*个；全市平均每个社区居委会每月办公经费***元；社区居委会干部工资每月***元。

鉴于这种情况，市委决定，今明两年要着力解决办公和活动用房、办公经费及工作报酬问题。

采取市财政投一部分，镇财政筹一部分，开发商贡献一部分的办法，尽快解决社区基础建设和人员工资问题。

市委提出硬件建设要高起点、高标准。

从今年开始，社区建设资金纳入市镇两级财政预算，市财政每年向社区投入建设资金不少于**万元，镇财政每年投入社区建设资金不少于***万元，并逐年增加资金投放额度。

目前市财政拨专款**万元、协调***万元、乡镇财政配套***万元的社区建设资金已全部到位。

在办公和活动用房上，市委通过统筹协调的办法，购买*个共计***平方米的社区办公室，通过国有资产无偿划拨方式，解决了一个***平方米的社区活动中心，***平方米的家政服务大厅和一个***平方米的社区党校，并已全部投入使用。

同时，已责成市主管建委工作的领导负责，在今年新开发的项目中落实X个不少于**平方米的社区活动用房，目前选址工作已完成，今年保证交付使用。

在提高社区干部待遇上，市委已经明确从今年*月*日起，社区干部工资由现在的***元增加到***元，并全部纳入市镇两级财政预算。

同时，建立社区发展基金，采取政府投入、民政支持、社区创收、社会捐助等形式，多渠道筹集资金。

其中民政部门投入不低于当年有奖募捐自留部分的*%。

自****年起，社区党组织所收缴的党费在全额上缴后，市委根据社区党建工作实际情况，将党费返还到镇社区党工委，返还比例不低于社区党员交纳党费总额的**%。

目前，市委已责承由组织部牵头正在制定优惠政策，扶持社区经济发展，提高自我造血功能。

　　着眼整体推进，建设高标准典型示范点。

为扶持典型社区示范点建设，今年我们在原有基础上再投入资金**万元，重点用于社区党建示范点建设。

目前，北海社区党支部的办公和活动用房面积达到***平方米，购置了办公和电化教育设备，成立了社区党校、老年业余大学和以党员团员为骨干***人的志愿者服务队，建立了**个社区服务网点，同辖区内的**个单位建立了共驻共建关系。

铁西社区党支部的基础条件相对比较薄弱，今年我们重点为其解决了***平方米的办公和活动用房、一部分办公设备和文艺体育设施，成立了社区业余党校和志愿者服务队。

下半年，我们将进一步加大对铁西社区党支部的扶持力度，年底前，将把铁西社区党支部建成合格的牡丹江市级党建示范点。

此外，我们根据省、市社区党建示范点标准，制定了《***市社区党建示范点细则》，并确定了前进、新华社区两个***市级社区党建示范点，这些示范点正在扎实有序地建设当中。

通过示范点的带动辐射作用，我市社区党建工作形成了梯次发展，整体推进的良好态势。

　　适应形势发展，强化管党力度。

上半年，在社区党员教育管理上，我们确定了“打牢基础，完善制度，规范运行”的工作原则，重点开展了在职党员双重管理和离退休党员组织整顿工作。

建立起在职党员社区登记制度，社区党组织与在职党员所在单位党组织双向反馈制度，要求在职党员工作期间接受单位党组织管理，八小时之外由社区党组织管理。

在离退休党员整顿上，由各党委提供近年来离退休党员名单，社区党组织对接核实。

对长期不接转组织关系的“口袋党员”进行了批评教育和组织处理，查处党员**人。

为推动党员发挥作用，我们在党员中开展了以实现“五有”、“六心”为目标的丰富多彩的党员教育活动，组织了**支志愿者服务队，开展了有专长党员挂牌服务活动，党员责任区活动，建立了社区党校，组建了“三老看护队”，成立了夕阳红腰豉队、秧歌队。

　　如何抓好社区党建，特别是如何把上级党组织对社区党建的新要求落到实处，并且走出一条符合***实际的社区党建之路，我们觉得我们在立足于主动探索、实践、创造的同时，必须借鉴先进社区的成型经验。

为此，*月初，我们组织了部内、两镇的有关党建负责同志到宁安市城区街道党工委学习了他们的社区建设经验，大家认真听，仔细看，主动问计，很受启发。

回来后，我们马上研究方案，着手规范社区各项工作。

最近对铁西社区活动中心进行了设计、装修，制作了各项党建图板，为北海社区学校设计制作了标语和条幅。

总体看，近一段时间进入了我们抓工作的黄金期、关键期，不管部里、镇里还是各社区，对这项工作都在抓紧推进，态势良好。