党风廉政建设版面内容集锦.docx

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民主决策制度

一、村级事务民主决策的内容

凡是村里的重大问题、群众关心的热点问题以及与群众切身利益密切相切相关的事项，都应进行民主决策。

二、村级事务民主决策形式

1、党支部会。

提出需决策的村级事项。

2、党员大会。

对多数党员有意见的事项，进一步统一思想，达成共识后，再提交村民会议、村民代表会议决定。

3、村两委联席会议。

对党员大会讨论提交的需决策的村级事项做作一步讨论，并形成具体方案。

4、村民代表会议、村民会议。

对两委联席会议提出的方案进行表决。

三、村级事务民主决策程序

1、由村党支部提出需决策的事项。

2、征求意见。

广泛征求党员、村民代表的意见建议，制定初步方案。

3、召开村两委联席会议，讨论形成具体方案。

4、公示。

对村民会议或村民代表会议讨论决定的方案，在村务公开栏内公示。

5、决策。

由村民委员会召集和主持村民会议或村民代表会议讨论表决。

6、村级事务民主决策中的责任追究。

村级事务都要实行民主决策，不允许个人或少数人说了算。

对在村级重大事务决策和管理中违反程序的，实行责任追究制度，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

廉政承诺制度

（一）承诺对象。

村两委成员，重点是村党支部书记和村委会主任。

（二）承诺内容。

主要是在遵纪守法、勤政廉政、秉公办事、忠于职守等方面的决心和打算。

（三）承诺方式。

通过召开支部党员大会和村民代表会议，承诺对象就党风廉政建设有关情况向全体党员和村民代表作出公开表态和承诺。

承诺后在廉政承诺书上签名，张贴公示，并由乡镇纪委书记存入本人廉政档案。

承诺时间一般安排在新一届村两委班子上任之初。

（四）承诺监督。

1、承诺人要认真履行廉政承诺，主动接受乡镇纪委和广大人民群众的监督。

每年冬季和届末应写出廉政报告，作为党员、村民或村民代表对村干部进行评议的主要依据。

2、乡镇纪委负责对村干部的承诺事项和在民主生活会、述职述廉报告时履行承诺的情况进行监督检查。

3、承诺书一式两份，分别由乡镇纪委和承诺人审查。

（五）违反承诺的处理。

承诺人违反承诺，有乡镇纪委惊醒调查处理。

构成违纪违法的，依纪依法进行处理。

述职述廉制度

（一）述职述廉的对象。

村两委班子及其成员。

（二）述职述廉的主要内容。

村党组织班子述职述廉内容为：

贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，建设社会主义新农村得表现；驾驭全局的能力和“五好”党支部创建活动开展情况，党风廉政建设情况等。

遵守宪法、法律、法规和国家政策情况；完成上级党委、政府部署的各项中心工作情况；位村民办实事、办好事情况；自身建设情况等。

村两委干部述职述廉的内容为：

德、能、勤、绩、廉等五个方面，德主要是指政治素质、道德品质等；能主要是指工作能力和业务水平；勤主要是指工作态度、工作作风等；绩主要指实际工作成绩；廉主要指遵守练级自律规定的情况。

村务监督委员会制度

（一）监委会的产生、组成和罢免程序。

整合村务公开监督小组和民主理财小组，成立村务监督委员会，在村党支部的领导下，对村务管理工作进行全程监督。

监委会一般由3人组成，设主任1人，委员2人。

监委会对村民代表会议和村民会议负责，其工作开展受全体村民监督。

有五分之一以上村民联名，经村支部和村委会研究，报乡镇党委、政府审查同意后，召开村民代表会议可撤换监委会成员。

（二）监委会的职能。

对执行党的路线、方针、政策及村级管理制度情况实施监督；言权、建议权，无表决权、决定权；对村内失误、财务公开情况进行审核；对不按村务管理制度规定作出的决定或决策直接提出废止建议，督促村委会就具体事项重新提交村民代表会议或村民代表会议表决；

（三）监委会的义务。

支持村两委的工作，加强村两委与村民代表、村民的沟通，及时取消村民对村两委工作的误解；及时向村党支部、村委会反映村民多村务管理的意见和建议；督促村民履行《村规民约》。

农村基层党务公开制度

一、党务公开的基本原则

1、充分相信群众，依靠群众；

2、集思广益，广开言路；

3、对重大决策做到程序公开、内容公开。

二、党务公开的内容

乡镇、村党组织的工作事项，除涉及党和国家机密外，都要向党员和农民群众公开。

重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拨任用、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、党员干部违纪违法内容的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

三、党务公开的程序

党组织在作出重大决策前要广泛征求各方面的意见；重大决策过程中，要综合考虑各方面的利益关系；重大决策作出后要向群众公示，形成群众共识，赢得群众支持。

四、党务公开的形式

根据内容不同可采取不同的公开形式。

一是会议公开，即通过会议形式向群众公开内容；二是公告公示，即通过文字告示形式向群众公开；三是印发纪要，即通过印发会议纪要的形式向群众公开。

村务公开制度

一、公开内容

1、农民负担类。

“一事一议”筹资筹劳，涉农价格及收费，新型农村合作医疗，电费收缴。

2、财务管理类。

现金收支情况，集体财产构建、处置、承租承包及经营情况，村集体债权债务，国家对农民的政策性补贴落实情况等。

3、土地管理类。

土地承包方案及落实，机动地、空挂人口地、“四荒”地、专业承包的果园、桑园、鱼塘、养殖小区，土地征用及拆迁补偿，失地农民安置和社会保障，宅基地使用。

二、公开时间

每月9日为“民主公开日”，财务收支和一般的村务事项都在“民主公开日”集中公开。

每年的12月将一年的各项村务和所有财务账目集中公开。

村级事务民主决策制度

一、所有应实行民主决策的村级事务，都要实行民主决策，不允许个人或少数人说了算。

二、对民主决策的全过程，要形成书面记录并妥善保存。

三、对经民主决策依法形成的决议、决定，除发生自然灾害等情况外，不得随意更改，如因情况发生变化确需要更改的，要按形成决议、决定时的组织形式和程序规则讨论决定。

四、对在村级重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，侵犯群众民主权利，或未经村民会议或村民代表会议讨论决定，擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、树木、企业、设备、设施的村“两委”干部，实行责任追究，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

民主理财制度

为进一步规范村级财务管理，充分发挥民主监督作用，制定本制度。

各村成立由5人至7人组成的民主理财小组，代表村民行使对村集体财务活动实施民主监督的权力。

包括参与制定村集体财务计划和各项财务管理制度，检查和审议村财务收支执行情况，检查资金、资产、物资设施的库存及使用情况，查阅、审核会计账目，否决不合理开支等。

每月25日为全市“民主理财日”，在民主理财日，村会计要将当月发生的财务收支及有关事项逐项填写明细表，连同原始凭证和有关资料交民主理财小组审查，民主理财小组对财务收支等事项审查后，填写审查意见，在有关凭证上加盖“民主理财小组专用章”，理财小组长签字盖章后到代理中心报账。

集体资产股份量化制度

为提高集体财产的管理和利用效率，充分发挥集体资产在服务新农村建设中的作用，制定本制度。

凡举债、处置集体资产1000元以上的，必须经村集体经济组织三分之二以上成员同意，乡镇经管站审核，乡镇政府批准;本着“谁投资谁所有”的原则，界定村集体资产所有权，划清资产界限，对村集体所有的资产进行全面登记，发放产权证书，每年进行年检;涉及村集体资产所有权或使用权转移的事项，履行民主决策程序，严格进行评估；推行村集体存量资产股份量化试点工作，进行清产核资、产权界定、资产评估、集体经济组织成员身份界定，采取民主协商的办法，划分股权，合理确定集体股、个人股比例，确保扩大生产的需要，促进集体经济发展。

集体资源动态管理制度

集体资源主要包括农村土地资源、农村劳动力资源和其他资源。

农村土地资源管理，规范和完善农村土地家庭承包经营制度，严禁违法收回承包土地等现象，严格履行30年土地承包合同，稳定和完善土地承包关系。

农村劳动力资源管理，探索农村劳动力资源动态管理系统，摸清农村劳动力的文化程度、就业情况、技能特长以及培训意向等，逐步建立起劳动力资源档案。

其他资源管理，主要包括村内道路和公共设施管理等。

诫勉谈话制度

一、为进一步加强党员队伍思想作风建设，增强广大党员自重、自省、自警、自励意识和自我约束能力，使出现的问题消灭在萌芽状态，根据上级有关精神，制定本制度。

二、诫勉谈话是对党员在工作、思想、生活、作风等方面存在明显问题，但构不成党纪政纪最低处分标准的，由党组织直接找本人谈话，指出问题，告诫劝勉，进行批评教育，促其在一定时期内改正错误的一种教育管理制度。

三、凡有下列问题之一者，均作为诫勉谈话对象。

1.不能以党员的标准严格要求自己，缺乏事业心和进取精神；官僚主义严重，不深入实际，不认真解决群众关心的热点、难点问题，群众反映强烈；生活作风不检点，不严格执行廉洁自律有关规定，造成不良影响。

2.经考察和民主评议，基本满意和不满意票较高，群众意见较大，反映问题较多的。

3.年终考核较差的。

4.党组织内部闹不团结的。

5.因工作失职或决策不利，造成较大损失的。

6.因其他问题组织认为需要谈话诫勉的。

四、对党员实施谈话，按照党员组织关系和干部管理权限，分别由乡镇党政主要领导、纪检书记、组织委员等采取个别谈话的形式进行。

五、被诫勉谈话的党员要在一周内，向党组织写出对存在问题的认识及改进措施的书面报告。

六、党员在诫勉期间改正和表现好的，解除诫勉；对仍不能改正错误，思想、工作表现没有好转的，视情况延长诫勉期限。

民主评议工作制度

村级班子和村两委干部民主评议工作在乡镇民主评议工作领导小组的指导下，由各村党支部负责组织实施。

主要分自评、组织评议、组织审议定档、公示、落实奖惩措施等五个环节。

1、自我评定。

村党支部和村民委员会要分别进行工作总结，并以两委会议的形式，开展自我评定。

2、组织评议。

参加对象为：

乡镇驻村干部、村全体党员和村民代表、驻村乡镇级以上党代表、人大代表和政协委员。

村两委负责人代表班子向大会作述职述廉报告，村两委干部分别作个人述职述廉报告，然后组织测评。

3、审议定档。

对村级班子工作，乡镇党委要以党员和村民代表评议结果为依据，在全乡镇范围内进行联评，确定村级班子优秀、合格、不合格三个档次。

对村两委干部，村党支部在村干部个人自评和党员群众代表评议情况的基础上，初步确定“优秀”、“合格”、“不合格”。

4、公示。

乡镇党委要及时将村级班子联评结果在全乡镇范围内进行为期5天的公示；村两委干部评议结果要在各村村务公开栏进行为期5天的公示，接受党员、群众监督。

5、落实奖惩措施。

对评议为“优秀”的村班子，要进行表彰奖励，并作为其他集体先进评选的首要条件。

被评为“不合格”的，对班子每位成员作出诫勉决定，发给诫勉通知书，落实整改措施，整改期限一般为3—6个月。