长春地铁2号线员工安全手册.docx

长春地铁2号线员工安全手册.docx

《长春地铁2号线员工安全手册.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《长春地铁2号线员工安全手册.docx（46页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

长春地铁2号线员工安全手册

长春地铁2号线4标项目部

员工安全手册

中铁十六局集团有限公司

长春地铁2号线4标项目经理部

2015-6-19

第一章　　总　则

第一条　目　的

为了把工作环境中的危险因素减少到最低限度，以预防来源于工作、与工作有关，或在工作过程中发生的事故和对健康的危害，制定本手册。

本手册系根据行业操作规范编写，在这里将向您介绍什么是安全的环境，安全的工作方法，以及怎样使用安全用品。

为了您的健康、请记住本手册，遵守本手册。

第二条　项目部安全管理方针

1、安全管理方针：

“安全第一，预防为主，综合治理”。

2、项目部在现场实行“管施工必须管安全”的原则，强化过程控制，以保证施工生产的顺利进行。

3、“安全生产，人人有责”，进入现场的所有人员都应遵守项目安全管理规章制度和业主有关安全管理的规定，确保现场施工安全和人员健康。

4、为每个员工提供适当的技能培训，使之能够安全和健康的工作。

5、鼓励和期望所有员工能够严格执行和不断完善安全规程。

6、向每个员工提供必要的信息，使之能够在现场处理安全问题。

7、保证补救和预防措施的实施，着眼于安全行为和污染防治。

通过定期的评估、回顾和执行，持续不断的完善安全计划，增强执行效果。

8、以预防所有可能对环境和人员产生不良影响、导致巨大财产损失以及人员伤亡的事件为前提，设计和操作各种建设工具和设备。

9.使用环保许可的建筑材料，安全环保的处理废弃物。

第三条　项目职业健康安全管理目标

1、杜绝死亡事故发生，重伤事故为零；

2、无财产损失；

3、无火灾和爆炸事故；

4、无可记录的环境事故；

5、100%的遵守国家、地方法律法规；

6、无职业病发生；

7、噪音排放达标；

8、防止光污染，夜间照明不影响周围社区；

9、施工垃圾分类处理，尽量回收利用；

10、节约水、电、纸张等资源消耗，节约资源，保护环境。

施工固体废弃物集中分类堆放，定期清理；

11、相关方投诉为零；

12、安全体系有效运行，并达到公司先进水平。

第四条　项目部安全管理组织架构

长春地铁2号线4标项目经理部

安全管理组织机构

副经理

许虎

副经理：

刘鑫

项目经理：

郭明华

项目总工

甄敬斌

解建区间、建文区间

文化广场站

建设街站

安全质量部

李滨亮

物资设备部

范慧峰

合同预算部

林白山

财务部

孙慧敏

综合办公室

付华都

工程技术部

许文华

各劳务分包队

第二章　事故发生原因及预防措施

第五条　事故的发生多数事故是由人的不安全的行为和物的不安全状态引起。

（一）人的不安全行为表现：

1．忽视安全操作规程。

2．违反劳动纪律。

3．误操作和误处理。

4．未做好个人防护。

5．物体（物料）摆放不合理。

（二）物的不安全状态：

1．缺少安全装置和防护设施，或者安全装置和防护设施有缺陷。

2．缺乏个人防护用品，或者防护用品有缺陷。

3．作业场所场地狭窄，环境恶劣，工况条件差等。

4．对设备性能、物料的特性不熟悉、不了解，操作处理不当。

5．设备腐蚀或自然老化，维修、更换不及时，带病作业，或长期

运转、疲劳作业等。

第六条　人的不安全行为，物的不安全状态的产生原因和预防措施：

（一）产生原因

1、不正确的态度，不遵守劳动纪律，忽视安全的行为。

2、技术知识不足、缺乏安全生产经验，操作技术不熟练。

3、身体不适，如生理状况和健康状况不佳。

4、工作环境不良，如照明，温度，温度不良，工作空间狭小等。

（二）如何消除事故——3E原则

1.Engineering—工程技术：

运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。

2.Education—教育：

利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须知识和技术。

3.Enforcement—强制：

借助于规章制度、法规等必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。

第三章　办公室人员日常安全注意事项

第七条　办公区环境

不要在楼梯及通道上堆放杂物，上下楼梯要握紧扶手，切勿奔跑，电线及电话应远离通道，以免绊倒行人。

热饮品要在指定的地方调制，使用电热水器要小心，以免电线负荷过高或漏电伤人；下班离开办公室时，应将所有电器的电源关上。

办公桌应保持整洁，锋利尖锐的文具应小心使用及妥善摆放；文件柜及柜门用完后应立即关上，防止翻倒或绊倒人。

办公室不要存放过量的易燃物品；切勿堵塞救火器材及设施，应学习如何使用灭火器等急救设备。

第八条　员工上下班安全注意事项

上下班和外出乘座公交车辆时应避免与人拥挤，如遇小偷接近身边时，应保持高度警惕，如有需要，尽快与警方联络；

上下班时应尽量避免走偏僻的小路或路人较少的涵洞和过街地下通道。

如无法避免，请结伴而行。

上下班途中如遇机动车事故，请在司机或车长的组织下迅速、有序撤离。

如有人负伤，请即时开展应急救援或打120求援。

第四章　施工现场人员及其行为的基本安全要求

第九条施工现场人员的安全要求　

按照“自觉遵守安全生产规章制度，不进行违章作业，并且要随时制止他人违章作业，积极参加安全生产各种活动，主动提出改进安全工作的意见，爱护和正确使用机器设备、工具及个人防护用品”的要求，遵章守纪，做到“三不伤害”（即自己不伤害自己，自己不伤害他人，自己不被他人伤害），确保施工安全和施工现场安全。

（一）施工现场上岗作业人员的安全要求：

1、能掌握本工种安全技术操作规程。

2、能掌握防止高处坠落、物体打击，以及机械、电气等常见事故伤害的一般技术措施。

3、能应付常见事故的现场应急处理。

4、能掌握安全“三宝”（安全帽、安全带、安全网）的正确使用方法。

5、能正确使用工种、岗位所涉及的工具和设备。

6、使用常用的灭火器材设备。

7、能对工具、设备、环境以及劳动用品安全穿戴情况进行自查。

8、能注意劳逸结合，搞好自身的劳动保护。

（二）、防止违章和事故的十项操作要求

1、即做到“十不盲目操作”：

（a）隐患未排除，有自己伤害自己，自己伤害他人，自己被他人伤害的不安全因素存在时，不盲目操作。

（b）特殊工种人员、机械操作工未经专门安全培训，无有效安全上岗操作证，不盲目操作。

（c）新工人未经三级安全教育，复工换岗人员未经安全岗位教育，不盲操作。

（d）新技术、新工艺、新设备、新材料、新岗位无安全措施，未进行安全培训教育、交底，不盲目操作。

（e）施工环境和作业对象情况不清，施工前无安全措施或作业安全交底不清，不盲目操作。

（f）脚手架、起重机械电焊机、钢筋机械、搅拌机等设施和设备和现浇混凝土模板支撑，搭设安装后，未经验收合格，不盲目操作。

（g）安全帽和作业所必须的个人防护用品不落实，不盲目操作。

（h）凡上级或管理干部违章指挥，有冒险作业情况时，不盲目操作。

（i）作业场所安全防护措施不落实，安全隐患不排除，威胁人身和国家财产安全时，不盲目操作。

2、高处作业、带电作业、禁火区作业、易燃易爆作业、爆破作业、有中毒或窒息危险的作业，均应由上级指派，并经安全交底，未经指派批准，未经安全交底和无安全防护措施，不盲目操作。

（三）、施工现场安全纪律

1、热爱本职工作，努力学习，增强政治觉悟，提高业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产。

2、正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志等不得随意拆除和随意挪动。

3、严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。

4、遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时集中思想，坚守岗位，未能许可不得从事非本工种作业，严禁酒后上班，不得到禁止烟火的地方吸烟、动火。

5、在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架和随吊盘上下。

6、按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入现场必须戴好安全帽，在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系好安全带，高处作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷物料，严禁赤脚或穿跟鞋、拖鞋进入施工现场。

（四）、施工现场行走或上下的“十不准”要求

1、不准从正在起吊、运吊中的物体下通过。

2、严禁在无照明设施，无足够采光条件的区域、场所内行走、逗留。

3、准在没有防护的外墙和外壁板等建筑物上行走。

4、不准从高处往下跳或奔跑作业。

5、不得攀登起重臂、绳索、脚手架、龙门架和随同运料的吊盘及吊装物上下。

6、不准进入挂有“禁止出入”或设有危险警示标志的区域、场所。

7、不准站在小推车等不稳定的物体上操作。

8、未经允许不准私自进入非本单位作业区域或管理区域，尤其是存有易燃易爆物品的场所。

9、不准在重要的运输通道、或上下行走通道上逗留。

10、不准无关人员进入施工现场。

（五）、防止机械伤害的“一禁、二必须、三定、四不准”

1、不懂机械和电器的人员严禁使用和摆弄机电设备。

2、机电设备应完、好，必须有可靠有效的安全防护装置。

3、机电设备停电、停工休息时必须拉闸关机，按要求上锁。

4、机电设备应做到定人操作，定人保养、检查。

5、机电设备应做到定机管理、定期保养。

6、机电设备应做到岗位和岗位职责。

7、机电设备不准带病运转。

8、机电设备不准超负荷运转。

9、机电设备不准在运转时维修保养。

10、机电设备运行时，操作人员不准将头、手、身伸入运转的机械行程范围内。

（六）、防止车辆伤害的基本安全要求

1、未经公安、劳动交通部门培训合格持证人员，不熟悉车辆性能者不得驾驶车辆。

2、人员在场内机动车道应避免右侧行走，并做到不平排结队有碍交通；避让车辆时，应不避让于两车交会之中，不站于旁有堆物无法退让的死角。

3、翻斗车、自卸车严禁乘人，严禁人货混装，车辆载货应不超载、超高、超宽，捆扎应牢固可靠，应防止车内物体失稳跌落伤人。

4、应坚持做好例保工作，车辆制动器、喇叭、转向系统、灯光等影响安全的部件如作用不良不准出车。

5、车辆进出施工现场，在场内掉头、倒车，在狭窄场地行驶时应有专人指挥。

6、现场行车进场要减速，并做到“四慢”，即：

道路情况不明要慢，线路不良要慢，起步、会车、停车要慢，在狭路、桥梁弯路、坡路、叉道、行人拥挤地点及出入大门时在慢。

7、乘坐车辆应坐在安全处，头、手、身不得露出车厢外，以避免车辆启动制动时跌倒。

8、装卸车作业时，若车辆停在坡道上，应在车轮两侧用楔形木块加以固定。

9、在临近机动车道的作业区和脚手架等设施，以及在道路中的路障应加设安全色标、安全标志和防护措施，并要确保夜间有充足的照明。

第五章　安全管理制度

第十条安全生产责任制度

安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，也是最基本的职业安全健康管理制度。

安全生产责任制是按照职业安全健康工作方针“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，对各级管理人员、各职能部门、分包单位负责人及各岗位施工作业人员的安全生产责任和职业健康方面的责任加以明确。

1、施工单位安全生产职责

（1）、施工单位对本工程施工现场安全生产工作全面负责，确保生产安全、工程安全，不因工程施工而危及周边建（构）筑物、各种管线、道路交通等公众环境安全及人身财产安全。

（2）、建立健全并落实本工程项目的安全生产责任制度、各项安全生产规章制度和操作规程，设立安全生产管理机构，确定主管安全的负责人，配备专业齐全且不少于合同约定数量的专职安全生产管理人员。

施工单位的项目负责人、项目技术负责人、专职安全生产管理人员须有相应的执业资格，经建设行政主管部门考核合格，并取得安全生产考核合格证书。

上述人员应报监理单位核查、报甲方备案，未经甲方同意不得随意更换，对施工中的特种作业人员施工单位必须选取合格的持证人员上岗。

（3）、施工合同中明确的安全防护、文明施工措施费用必须按要求用于所承担的工程项目施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

在财务管理中应单独列出安全防护、文明施工措施项目清单和费用清单。

（4）、工程分包必须符合有关规定和合同约定，施工单位应审查分包单位资质和人员资格，与分包单位签订安全生产协议书，明确各自的安全生产方面的权利、义务。

对分包工程的安全生产进行管理，并对分包工程的安全生产承担连带责任。

（5）、依据有关规定和合同约定履行施工现场总负责单位的权利、义务，与其他和工程有关的由甲方直接发包的承包商签订安全生产协议书，明确各自的安全生产方面的权利、义务，统一管理施工现场临时用电、防护设施、明火作业和进出洞口等，并承担相应的责任。

（6）、建立完整的安全教育培训计划和培训档案，按计划、定期组织安全教育培训，施工作业前必须按有关规定向作业人员进行安全技术交底，不得安排未经安全生产教育培训或考试不合格的施工人员上岗作业；使用新技术、新工艺、新设备、新材料时应对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

（7）、进行定期、不定期的全面和专项安全检查，及时消除安全事故隐患，对涉及相邻建（构）筑物、地下线管线等周边环境安全的重大风险点和危险性较大的分部分项工程，应派专人监督安全生产，对每个作业班次安全生产情况进行监督检查，关键工序实施现场不间断监督检查，检查应留有记录。

（8）、认真执行国家、行业和长春市关于安全生产的规范、标准，认真执行《长春市建设工程施工现场管理办法》、《长春市建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》、《长春市建设工程施工现场生活区设置和管理标准》、《长春市建设工程施工现场安全资料管理规程》和长春市轨道交通建设工程安全管理的有关规定，做好施工现场实体防护，并在施工现场的各个危险部位设置符合国家标准的明显的安全警示标志。

（9）、对甲方提供的地质勘查、市政管线、相邻建（构）筑物等相关资料的准确性进行核查，如果发现资料与实际不符，应当立即向甲方和监理单位报告，并要求补充相关资料。

施工作业前必须对地下管线进行物探。

（10）、根据有关规范、规程、标准及甲方提供的相关资料，制定有针对性的施工组织设计，施工组织设计应有包括保证相邻建（构）筑物、地下线管线及周边公众环境安全在内的安全技术措施和施工现场临时用电方案；对涉及相邻建（构）筑物、地下线管线等周边环境安全的重大风险点和达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，组织专家论证，并应符合编制、审批程序。

（11）、施工前，须认真审阅经甲方确认并提供的施工图纸，发现设计图纸与规范要求不符或设计图纸标注不明时，应立即与设计单位联系，并及时形成文字记录。

对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，由双方签字确认。

（12）、在施工过程中，应严格按照工程建设强制性标准和审查后的施工图纸、施工方案施工，不允许随意改变、简化施工程序、工法、工艺和各项安全防范措施。

（13）、落实对周边建（构）筑物、地下管线、道路设施等公众环境的保护措施，严格控制地表沉降，如遇有不明情况，应及时与有关部门联系，确定解决方案。

（14）、做好工程及周边环境的监控量测工作，根据不同的工程部位施工前制订监控量测方案，监控量测方案及其布点符合设计和相关标准要求。

监控量测数据要求准确可靠，并及时绘制曲线图表，出现异常情况及时采取有效措施，并按规定程序报告甲方、监理单位及相关主管部门。

（15）、根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施；根据有关规定，落实各项文明施工和环境保护措施；施工现场暂时停止施工的，应做好现场防护。

（16）、施工现场使用的安全防护用具、车辆、机械设备和施工机具及配件应符合国家标准或行业标准，起重机械、大型机械设备必须符合国家标准，应当具有生产制造单位的生产（制造）许可证、产品合格证，相应资质的检测机构出具的在有效检测期内的检测合格证明，并经进场查验合格后方可使用；使用中应设有专人管理，定期进行检查、维修和保养；不得使用存在安全隐患或国家规定应该报废或淘汰的车辆、设备、机具、设施。

按有关规定在施工现场安装、拆卸施工起重机械和设施等，必须由具有相应资质的单位承担，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。

安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。

（17）、建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定各项消防安全管理制度和操作规程，按有关法律法规和强制性标准要求设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材并设置明显标志；在施工现场入口处设置现场消防布置图。

（18）、结合所承担工程项目的实际情况，制定应对包括自然灾害在内的各种突发事件应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

发生突发事件立即采取安全措施，组织进行紧急处置，避免事态扩大，确保施工人员的安全，并按有关法律、法规和强制性标准的要求立即上报，同时立即通知甲方、监理单位；甲方有权向有关政府部门报告，但不替代施工单位的上报。

（19）、按照规定为施工作业人员、工程管理人员及其他按国家和长春市规定应当承保的人员承保意外伤害险和工伤保险。

（20）、接受甲方和监理单位对安全生产的监督管理，对甲方、监理单位及有关方面在安全检查中要求进行整改的安全事故隐患和不安全行为，立即进行改正。

参加甲方组织的安全评比活动，并按活动规则接受奖惩。

（21）、行使与甲方签订的施工合同中安全方面条款规定的施工单位的权利与义务。

2、各级人员安全生产责任制

（1）、项目经理安全生产职责

1）、项目经理是工程施工的安全生产第一负责人，组织相关人员建立、健全本项目的安全生产责任制。

全面负责工程施工全过程的安全生产、绿色文明施工、消防安全工作，遵守国家法令，执行上级安全生产规章制度，对劳动保护全面负责；

2）、贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，落实公司安全生产各项规章制度；结合工程项目特点及施工性质，对项目安全生产责任进行分解，明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，项目工程安全生产责任制考核与经济效益挂钩，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施；

3）、在组织项目工程管理体系时，必须根据项目工程规模、特点及参与生产的人员数量，成立安全生产领导小组，配备符合规定资质和数量要求的专兼职安全管理人员，支持、指导安全管理人员的工作，不得干扰或阻挠安全管理人员行使职权；

4）、负责制定本项目安全生产目标和年度安全生产工作计划，并组织实施。

5）、项目经理依法保证本项目安全生产所必需的资金投入，负责审定本项目安全生产费预算，经审批后组织实施；督促财务管理部门建立安全费用会计科目，对安全费用进行专户核算；按规定交纳工程保险基金。

6）、健全和完善用工管理制度，组织对施工生产人员上岗前的安全生产教育和变换工种后的安全生产教育，保证施工现场安全生产教育不少于24学时，并保证施工人员的劳动保护用品。

7）、按规定要求使用符合安全生产资质的外协施工队伍，必须及时向有关管理部门进行登记或备案，签订安全生产协议，并经过三级安全教育合格后方准入场上岗，要对外协施工队伍的安全负责，并保证施工人员的劳动保护用品。

8）、负责施工组织设计、施工方案、安全技术措施组织落实工作，组织并督促工程项目安全技术交底制度、设施设备验收制度实施。

9）、组织本项目安全风险评估工作，编制相应安全专项方案，经评审、审批后组织实施，并对实施情况进行检查。

10）、领导组织本项目定期进行安全生产检查，对本级和上级在安全生产检查中发现的事故隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）制定整改措施，及时消除事故隐患，并按时反馈。

重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。

11）、组织召开本项目安全生产会议，定期分析安全生产形势，解决相应安全生产问题。

12）、在工程项目施工中，采用新设备、新技术、新工艺、新材料，必须编制科学施工方案、进行充分调研或试验认可后，对作业人员进行安全教育和安全交底，配备安全可靠的保护装置和劳动防护用品，才能进行正式施工。

13）、组织编制本项目生产安全事故应急救援预案，组织实施必要形式的应急培训与演练，在相应紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。

14）、发生因工伤亡事故时，必须做好事故现场保护与伤员抢救工作，按规定及时上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。

积极配合事故调查，认真制定并落实防范措施，吸取事故教训，防止发生重复事故。

15）、组织本项目安全文明施工管理工作。

（2）、项目党工委书记安全生产职责

1）、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，坚持“一岗双责”，把安全生产列入重要议事日程，把安全工作列入班子建设和“四好班子”评比重要内容，研究职工安全思想动态。

2）、组织党委或常委会议研究生产任务时，必须同时研究安全生产工作。

3）、抓好安全生产宣传教育工作，培训安全生产宣传骨干，教育党员干部以身作则，模范执行安全生产方针、政策和各项规章制度，遵守劳动纪律，做安全生产的带头人，落实“安全第一、预防为主，综合治理”方针。

4）、协助行政领导建立党政工团密切配合、齐抓共管的安全管理和思想政治工作新秩序，开展公司安全文化建设。

（3）、项目总工安全生产职责

1）、对承包项目工程生产经营中的的安全生产负技术责任。

2）、认真贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。

结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。

3）、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性和针对性，并随时检查、监督、落实。

4）、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。

及时解决执行中出现的问题。

5）、组织对新材料、新技术、新工艺、新设备进行安全评价，并及时上报，经批准后方可实施应用。

同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。

认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

6）、主持安全防护设施和设备的验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。

严格控制不合标准要求防护设备、设施投入使用。

7）、组织对工程项目的重大安全技术方案进行评价、论证和审查工作。

组织对重大设计变更的安全性进行审查。

8）、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，及时从技术方案上采取措施消除安全事故隐患。

9）、组织审查和明确、完善环保、安全、卫生、劳动保护等方面的设计要求。

10）、参与有关部门组织的方案设计、初步设计、施工图设计等各个阶段的安全评价、论证工作，对设计是否满足运营安全、施工安全、环境保护、防震抗灾、消防、洪涝、劳动保护等要求提出审查意见。

11）、参安全事故调查工作，并从施工技术等方面分析事故原因，提出防范措施。

12）、对安全检查提出问题的提供技术整改措施。

（4）、安全副经理安全生产职责

1）、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准和公司安全生产规章制度；协助项目经理做好本项目安全生产工作，在工程项目安全生产中负监督管理责任。

2）、组织拟订年度安全工作重点和计划，经审批后组织实施。

3）、结合工程项目特点及施工性质，组织制定以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，并监督实施。

4）、协助项目经理建立