项目安全文明策划方案编制大纲.docx

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项目安全文明策划方案编制大纲

附件：

输变电工程项目安全文明施工策划方案编制大纲

封面样式

××××项目安全文明施工策划方案

编制单位：

编制时间：

年月日

编审批页式样（要求责任人手签）：

业主项目部：

批准：

年月日

审核：

年月日

编写：

年月日

审批意见：

安监部：

年月日

基建部：

年月日

目录

1.概述

2.安全文明施工管理方针、目标

3．组织管理

4.安全技术管理

5.资源管理

6.资金管理

7.风险管理

8.环境保护

9.现场安全文明施工要求及实施

10.生活、办公区

11.工作计划

××××业主项目部

《××××项目安全文明施工策划方案》

1.概述

1.1编制目的

提要：

简述编制的意义、作用等。

示例：

为全面落实国家电网公司有关安全文明施工管理的规定，提升工程建设安全管理水平，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程施工、监理和各参建单位安全文明施工的全过程管理，特制定本方案。

1.2编制依据

提要：

简述编制的依据文件，如：

建设管理文件，施工、监理合同；各级安全管理文件等。

示例：

⑴《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电网工[2003]168号）；

⑵《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004）；

⑶《国家电网公司电力安全工作规程》（电力线路部分）（试行）；

⑷《国家电网公司关于印发《输变电工程安全文明施工标准》的通知》（国家电网科〔2009〕211号）；

⑸《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；

⑹《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建〔2008〕696号）

⑺《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网基建〔2007〕302号）

⑻建设管理依据文件、施工合同、监理合同；

……

1.3工程简介

提要:

简述工程概况，重点描述涉及安全施工的主要工程特点、地理环境，周边人文环境，施工季节、气象条件，工期条件，施工、监理的力量、力能配置，交通运输条件，设备、材料的配送条件，关键工序，重大危险因素，新技术、新工艺。

2.安全文明施工管理方针、目标

提要:

根据工程合同目标、提出业主项目部安全文明施工管理方针、目标，并要求有关施工、监理项目部等分解细化，形成施工、监理项目部安全文明施工目标。

3.组织管理

3.1组织机构

提要：

业主项目部从建设管理的角度，从业主项目部（含协管单位）对施工项目部、监理项目部及工程建设参建有关单位的安全文明施工管理组织机构进行描述，做到纵向到底、横向到边、齐抓共管，可通过网络图表示。

3.2保证体系

提要：

业主项目部从建设管理的角度建立安全保证体系，简述业主项目部保证体系的组成及工作要点，对施工项目部、监理项目部安全体系的同时建立提出要求。

示例：

由业主项目经理、副经理、安全专责，施工项目经理、总工，安监部门负责人，项目总监理工程师、安全经理工程师组成安全保证保证网络。

从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。

根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。

针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。

提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。

3.3监督体系

提要：

简述项目监督体系的组成及工作要点。

示例：

由项目部安委会、业主项目经理、安全专责、施工项目经理、总工、安监部门负责人，项目总监理工程师、安全经理工程师及全员组成立体化全方位的安全监督网络。

对施工全过程对照相关规程、规定、措施（作业指导书）进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。

3.4工作职责

提要：

工程开工或重要作业开始前,应明确各有关人员安全文明施工工作职责，做到凡事有人负责。

（业主项目部）建设管理单位职责；

项目安全委员会职责；

施工项目部职责；

监理项目部职责；

（协管单位职责）。

3.5管理制度

提要:

业主项目部和施工项目部必须建立的齐全安全管理制度、账表册卡等管理制度，配备必要的标准、规程、规定等安全文明施工依据性文件。

3.5.1业主项目部应建立的制度：

……

3.5.2施工项目部应建立的制度：

……

3.5.3监理项目部应建立的制度：

……

3.5.4业主项目部应建立的台帐：

……

3.5.5施工项目部应建立的台帐

……

3.5.6监理项目部应建立的台帐：

……

4.安全技术管理

4.1对项目安全文明施工二次策划的总体要求；

4.2对施工组织设计中安全文明施工管理的总体要求；

4.3对安全文明施工标准化管理的总体要求；

提要：

推行安全文明施工标准化管理，提升安全质量管理水平。

项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导文件,文件须针对工程项目实际编写,强调有指导性和可操作性。

4.4现场安全文明施工管理在总平面布置中实行区域化管理；

提要：

依据施工组织设计中的总平面布置图，划分生活办公、材料加工场、进所道路及大门、施工现场（所围墙内）四大区域，做到划分合理,满足各区域的使用功能要求。

再分成生活、办公、各电压等级构支架、主变、主控楼等区域，

实行常态化区域维护，做到责任到人。

4.5在总平面布置中，应包括以下方面或对以下方面进行单独布置：

如：

施工机械布置

施工电源布置

安全通道布置

消防器材布置

材料站/材料场布置

混凝土搅拌站布置

典型塔位布置

牵张场布置

线路器材运输布置

……

4.6施工技术方案编制、审批、交底、执行；

4.7施工作业票编制、审批、交底、执行；

4.8工程分包、劳务分包、临时用工管理；

提要：

必须符合《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定》。

5.资源管理

5.1人力资源管理；

5.1.1对施工项目经理、项目总监配备的要求；

5.1.2对项目安监部门、安监人员及安全监理工程师配备的要求；

5.1.3进场作业人员素质与技能管理；

提要：

制定相关管理制度,规范施工管理和作业人员的管理，确保其素质与技能满足安全文明施工的要求。

5.1.4特种作业人员资质管理；

5.1.5教育培训；

5.2力能管理

5.2.1施工机械；

5.2.2施工用电；

5.2.3交通运输设施；

5.2.4施工项目部办公、通讯设施；

5.2.5监理项目部办公、通讯设施；

5.3安全文明设施；

提要：

按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化》和《省公司输变电工程安全文明施工设施典型配置》的要求配置，安全文明施工设施应用率≥90％。

6.资金管理

提要：

依据有关规定，制定落实安全施工措施费（含补助费）和文明施工措施费“两项费用“的措施，确保费用的有效使用，为安全文明施工提供物质保障。

6.1“两项费用”的计取

6.2“两项费用”的使用计划管理

6.3工程安全技术措施计划

提要：

根据工程实际情况编制项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划），并抄报监理承包商审核，经建设单位批准后实施。

6.4“两项费用”的使用管理

提要：

施工单位负责安全文明施工措施落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。

6.5“两项费用”的结算

6.6明确“两项费用”的结算的程序和方法

7.风险管理

提要:

根据工程特点进行危害辩识与风险评价,对辩识评审出的风险值较大的重要危害源进行重点预防，编制管理措施进行控制；对在施工过程中新出现的危害源进行辩识和评价，并制定控制措施进行控制,以备突发事件及人力不可抗拒灾害发生时，将损失降到最小值。

7.1风险预测预控

提要：

由业主项目部（建设管理单位）根据本工程的实际，对施工全过程的主要施工风险进行排查分析，要求施工项目部、监理项目部提出风险控制措施；提出施工项目部、监理项目部应制订的应急预案；

7.2风险管理工作要求:

提要：

从确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，包括确保必要时及时响应、建立健全各种应急机构和管理宣传制度、制定应急预案及演练等方面。

8.环境保护

提要：

对本项目工程环境保护工作提出基本要求、具体工作要点、工作程序等。

包括基本要求、工作要点、重点措施、工作程序等方面。

9.现场安全文明施工要求及实施

提要:

根据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化》的总体规定，以及业主项目部（建设管理单位）的有关要求，结合现场实际对现场办公、生活区的布置、作业现场总体布局、安全设施和文明设施、环境保护、现场视觉识别系统的具体应用进行细化布置，并采用必要的图片进行直观说明，确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化”目标的实现，提升作业环境安全水平，保障员工身心健康。

9.1作业人员行为管理

提要：

根据安全操作规程及技术措施的要求，以及《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》、省公司《输变电工程反违章工作手册》等文件，分析总结工作既往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作业，严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。

9.1.1作业人员的准入条件；

9.1.2作业人员劳动保护、个人安全防护、施工作业人员着装；

9.1.3作业人员遵守劳动纪律；

9.1.4作业人员遵守安全纪律、安全操作规程；

9.1.5防止机械伤害；

9.1.6防止高空作业伤害；

9.1.7防止触电伤害；

9.1.8防止交通伤害；

9.1.9防止职业病伤害；

9.1.10防止其他形式对人身的伤害；

9.1.11在现场大门入口处或作业人员相对集中的区域适宜处，设置休息吸烟亭（室）；

9.1.12为夜间值班人员提供安全健康的环境。

9.2现场安全文明施工主要控制点及措施

提要:

分析影响本工程安全文明施工的主要危险源或管理薄弱环节,确定施工危险主要控制点,并制定相应的控制措施.编制控制措施时，除认真总结以往工程的成功管理经验和借鉴学习其他项目的先进措施外,应注重针对性。

9.2.1对围栏、孔洞盖板及“四边三口”防护的要求；

　提要:

对变电站进站道路开工时先修筑进所道路的要求，对进所道路指示派、限速牌设置的要求；

9.2.2变电站工地大门区域及临时围墙布设；

提要:

对施工项目部“四牌一图”即工程项目名称牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图（也可增设主要施工单位简介、工程鸟瞰图等图牌）设置的要求，对监理项目部设置图牌的要求

9.2.3变电站站内环形道路及硬化；

9.2.4线路施工道路；

9.2.5材料加工场区域布设；

9.2.6施工用电布设及管理；

9.2.7安全标志牌制作标准与布设；

提要:

安全标志牌依据国家标准及国家电网公司输变电工程安全文明施工标准制作，根据各施工作业点固有的危险因素针对性布设，起到对所有作业点作业人员的警示作用；

根据工程特点和需要，对重要标志牌的种类、数量及具体设置地点作出规定。

9.2.8搭设、拆除跨越架、脚手架；

9.2.9起重吊装作业；

提要:

根据国家电网公司《电力建设起重机械安全管理重点措施》、省公司《电力建设起重机械现场安全管理手册》，结合项目施工作业的实际

9.2.10消防工作；

提要:

认真组织开展消防安全宣传教育培训，健立建全消防安全责任制；按照有关规定在现场配备足额、有效的消防器材，现场所有人员都必须掌握其使用要领，做到“防患于未然”。

在同火灾斗争中能防会消，提高自救能力，减少失火事故的成灾率。

加强全面消防安全检查（例行检查、季节性检查、专项检查、重点抽查、夜间突击检查）

9.2.11机械设备、车辆交通管理；

提要:

包括对施工机械管理机构、人员的要求，进入现场机械机容机貌、安全技术状况、安全保护装置，起重机安全准用证、安装拆卸资质、有关人员资质、安全操作使用要求等方面

9.2.12设备材料用品摆放定置化管理；

提要:

对本项目工程定置化管理具体实施进行细化明确。

应根据施工组织设计总平面布置图、施工的不同阶段（分土建、电气）和现场具体情况，绘制土建和电气两个施工阶段施工平面布置图。

进场设备材料应按各区域定置图（牌）堆放和管理，不得随意更换位置,堆放要整齐、有序、有标识。

堆放场地要坚实、平整、不积水。

对砂石、水泥、余土堆放及消防安全规定提出要求

9.2.13成品、半成品保护与防止“二次污染”。

10.生活、办公区

提要:

对生活、办公区的具体布设要求包括应设置在施工区域以外，生活区、办公区应相对独立，对办公区、生活区实施封闭管理，并做必要的硬化、绿化、美化等。

10.1办公区域设置

10.2生活区设置及员工宿舍、食堂、卫生间、学习活动场所的设置

11.工作计划

提要:

业主项目部（建设管理单位）按照年度安全策划及加强项目安全管理的要求，在工程建设期间要开展的，和组织施工、监理项目部开展的主要工作计划（应有较详细的开展起止时间、活动内容、目的、要求、责任人、相关单位及人员等计划内容），对施工项目部、监理项目部、相关单位配合落实业主项目部的工作计划提出相应的要求。