十三五体育事业发展规划.docx

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十三五体育事业发展规划

十三五体育事业发展规划

十三五体育事业发展规划为贯彻落实**省“十三五”体育事业发展规划的编制工作方案和抚州市“十三五”规划编制工作方案》的要求，根据《中华人民共和国体育法》和国务院颁发的《全民健身计划纲要》，为全面推动我县“十三五”期间体育事业的发展，在积极倡导和动员广大群众投身各项健身活动，增强全县人民身体素质，努力实现我县体育事业与国民经济、社会事业等全面、协调、可持续的发展，特制定**县“十三五”体育事业发展规划。

一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻省、市、县的重大决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，以深化改革为动力，以发展升级为路径，以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点，推进规划创新，使规划工作和成果体系体现战略性、增强约束性、突出指导性，为建设品质大**提供可靠的规划保证和科学的政策指引。

二、总体目标以加快建设体育强县为根本，以增强人民体质、提高全县人民身体素质和生活质量为目标，使全县人民身体素质显著提高，城乡居民体育健身意识和体育科学素养进一步增强，开拓体育市场，建设抚州地区体育产业大县，不断提高体育服务水平，形成比较完善的全民健身服务体系,促进城乡之间体育协调发展。

三、基本原则１、坚持围绕中心、服务大局。

自觉把**体育事业发展融入到品质大**的建设中来，发挥其独特功能和综合价值。

２、坚持以人为本、服务民生。

以增强人民体质、提高全民身体素质和生活质量、促进人的全面发展为目标，实现体育惠民。

３、坚持继承创新。

主动把握体育事业发展的新趋势和新规律，不断解放思想，创新发展理念、发展模式和工作方法，提高发展的质量和效益。

4、坚持开放民主，坚持开门规划。

广开言路，问需为民，问计于民，充分听取社会各界的意见和建议，特别是体育工作者的意见。

5、坚持统筹兼顾、协调发展。

围绕我市“三大战役”和“环鄱阳湖经济区”的发展战略，推动**县城市建设，凸显体育特色。

四、基本任务和措施1、群众体育群众体育的基本任务：

一是完善县、乡、村三级体育组织网络。

进一步健全以体育行政部门为主导，以事业性体育机构为骨干，以社团性体育组织为助手，群众性体育健身组织为基础的全民健身组织体系。

及时调整和完善县全民健身领导机构。

积极发展城乡基层体育组织，强化体育总会、行业体育协会和人群体育协会建设，推动各类体育协会向乡村、社区发展和延伸，提高乡镇体育活动站覆盖范围和功能作用，努力使县、乡、村等各级群体组织有效对接、统一管理，实现全县群众体育工作组织“有牌子、有人员、有场地、有经费、有活动”的“五有”标准，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

二是完善国民体质监测制度。

积极推行《普通人群体育锻炼标准》和《国民体质检测标准》，建立健全县国民体质监测体系，完善国民体质监测制度，制定国民体质监测年度工作计划，力争“十三五”末5%以上的群众接受检测，指导全民健身科学发展。

三是到“十三五”末城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，形成比较健全的全民健身公共服务体系。

经常参加体育锻炼人数进一步增加。

城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。

城乡居民身体素质明显提高。

城乡居民达到《国民体质测定标准》合格标准的人数达到90%以上，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%。

全县居民的身体形态、身体机能和身体素质有明显的改善和提高。

城乡公共体育设施不断增加。

争取一个省级以上全民健身设施示范项目，建成县、乡镇、街道、行政村、社区三级公共体育健身设施网络。

各类体育设施的开放率和利用率有较大提高，形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广的网络化格局。

人均体育设施面积达到1.5平方米以上。

四是全民健身活动广泛开展。

经常性组织全民健身活动，定期举办全民健身运动会，组织乡镇、街道、行政村、社区等综合性运动会和单项体育比赛，举办群众喜闻乐见、普遍参与的健身项目展示活动。

打造一批有影响力的群众体育品牌赛事和活动。

全民健身组织网络更加健全。

形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

广泛建立单项体育协会、行业运动协会和人群体育协会等体育社团。

各类健身俱乐部、健身指导站、健身气功活动站点等明显增加，基层体育组织经常性、制度化开展体育健身活动。

全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。

全县社会体育指导员总量达到总人口的1.7‰以上。

建立社会体育指导员协会和社会体育指导员培训基地。

普遍开展全民健身志愿服务活动，形成组织落实、机构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

群众体育的具体措施：

一是建立健全群众体育组织网络和服务体系，建设一批群众体育锻炼的场地设施，夯实群众体育基础，提高全县人民健康水平。

二是要以体育健身设施建设为抓手，提高体育公共服务水平。

不断加大体育健身设施建设力度，对达到使用年限的健身器材逐年进行更新。

进一步扩大体育健身设施覆盖面，进一步完善城市社区体育服务功能；加快在公园、绿地配建体育设施，逐步实现公园体育化，体育园林化；进一步吸引社会资金，建设功能性、公益性强的篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、网球等场馆，满足市民多样化健身消费需求；开展城市体育先进社区、小区创建活动。

三是以基层体育组织体系建设为保证，指导群众经常性体育活动，组织和指导群众开展经常性体育活动。

完善全市体育社团管理，推动体育社会化发展。

扩大体育协会覆盖面，规范和加强对基层体育社团组织的管理、指导服务和监督，形成群众自我组织、自我活动、自我管理和自我监督的机制。

抓好社会体育指导员的培训和管理，每年培训社会体育指导员60名，建立健全社会体育指导员系统化管理机制，充分发挥其在全民健身活动中的积极作用；完成不同年龄段100人体质监测任务，并上报我县群众体质健康状况。

四是以基层体育活动为突破，发展特色群众体育文化活动。

坚持城区体育以社区为主，青少年体育以学校为主，抓好基层体育活动。

组织开展好区、学校、社区、企业等特色群体赛事，扩大经常参加体育锻炼人口，提高体育人口比例，增强人民群众身体素质。

在全民健身方面：

一是深入开展全民健身宣传工作。

贯彻落实《全民健身条例》，加强对本县实施计划贯彻落实情况的检查监督，保证各项规定全面执行。

建立全民健身宣传的长效机制，发挥媒体和网络的作用，宣传全民健身工作。

借助县运动会、全民健身日和各类体育赛事、体育活动，加强宣传，倡导“人人热爱体育、全民健身强体”的理念和健康生活方式，在全社会形成积极参与体育健身的良好风气。

二是大力发展全民健身公共体育设施。

新建居住区要按照国家城市居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育健身设施。

全面完成全民健身活动中心、社区健身场地设施建设，并逐步覆盖到行政村。

有条件的公园、广场、绿地要规划配套体育健身设施，大力发展社区和农村体育；不断提高体育场馆设施利用率。

各类公共体育设施根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。

8月8日全民健身日，公共体育场所免费向社会开放。

不断加强对体育设施的维护更新，完善综合服务功能提高使用效率。

三是积极完善全民健身组织网络。

加强健身组织建设，按照要求设立县体育总会，建立完善单项体育协会、行业体育协会和职工、农民、老年人、妇女、残疾人等人群体育组织，配备工作人员，提高规范化建设水平。

加强乡镇体育站、街道体育活动中心建设。

乡镇、街道主动完善体育服务功能，配备至少1名专兼职工作人员，负责辖区全民健身活动、群众体育、学校体育及健身体育设施建设等工作，带动乡镇、街道全民健身活动全面开展。

四是开展丰富多彩的全民健身活动。

要突出8月8日全民健身日等重要时间节点，组织开展各类大型示范健身活动，积极动员社会各界力量组织开展丰富多彩的全民健身活动。

要根据区域特色，结合春节、元宵节、端午节等民族传统节日，创建、开展全民健身活动。

乡镇（街道）、行政村（社区）要组织居民因地制宜开展多种形式、丰富多彩的全民健身活动，努力构建“有品牌、有特色”的全民健身活动格局。

要定期举办县全民健身运动会，设置群众喜闻乐见的健身项目，组织群众广泛参与。

五是努力提升全民健身科技服务水平，加强科学健身知识宣传。

建立全民健身科技服务网，提高全民健身科技服务信息化水平定期举办科学健身讲座和各类健身知识培训班，大力普及运动健身科学知识。

加强国民体质监测网络建设。

开展全民健身科技服务达标争创活动，推动国民体质监测站的升级改造，打造全民健身科技服务精品工程，提升全民健身科技服务水平。

扩大国民体质检测网点，努力向具备条件的乡镇和街道延伸。

推行体育锻炼标准和体质测定标准。

认真实施《国家体育锻炼标准》、《国民体质测定标准》，广泛开展测定、达标活动，对符合标准者颁发证书证章，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康和体育技能水平。

六是大力加强社会体育指导员队伍建设。

加大对社会体育指导员的培训。

实施以各类体育健身项目为主体的等级制度，加大社会体育指导员培训力度。

对吸纳的优秀教练员、运动员，授予相应的社会体育指导员等级称号，充分发挥其在社会体育指导服务活动中的引领作用。

加强社会体育指导员的注册登记、管理使用工作。

建立完善社会体育指导员档案，建立健身指导岗位制，成立县社会体育指导员协会，完善网络登记、审批、注册制度。

广泛开展全民健身志愿服务活动。

广泛动员社会力量，积极开展全民健身志愿服务活动，加强全民健身志愿服务组织建设，经常性开展业务知识和技能培训，不断提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。

七是推动全民健身全面发展。

大力发展社区体育。

要以社区公共体育设施建设为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件。

大力发展农村体育。

将农村体育工作纳入全县全面建成和谐小康社会和社会主义新农村建设规划，促进城乡体育资源均衡配置。

乡镇要建立完善乡镇体育站、农民体协、老年体协、健身站点等体育组织。

大力发展青少年体育。

坚持“健康第一”的指导思想，学校要实施《国家学生体质健康标准》，保证学生每天锻炼1小时。

四是重视发展老年人体育。

乡镇、街道都要成立老年体育协会。

定期组织开展丰富多彩的老年人体育活动。

老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。

五是大力推进残疾人体育。

坚持把残疾人体育纳入特殊教育和体育教育，体育场馆设施建设改造要严格执行国家无障碍标准。

推广适合各类残疾人特点和需要的健身康复体育项目。

2、竞技体育竞技体育的基本任务：

一是分层管理，“十三五”期间，竞技体育的训练体制和管理体制基本上沿袭“十二五”的模式，但在项目布局和管理上又根据实际需要和场地的建设增加要作相应的调整。

按照训练层次分为业余重点班、业余、中小学校三个训练层次，按照管理范畴可分为县级业余体校、学校2个管理层次。

二是完成市局下达的全省、市体育运动会各项指标，我县将以举重、田径、羽毛球为重点。

组织抓好乒乓球、篮球等项目训练，在“十三五”期间重新组建游泳训练。

全面迎接省、市各单项参赛任务。

三是充分发挥体校作用，体校为了进一步加强对教练员业务培训工作，积极引进优秀教练员，优化教练员队伍结构，不断提高教学训练水平和技术含量。

体校方面按照选好苗子、打好基础、系统训练、积极提高的原则，重视3-4月、9-10月两次选才工作，坚持打造以举重、羽毛球、乒乓球训练基地、田径、篮球学校为主，城关地区其他中、小学校为辅的训练网络，确保体育尖子系统训练和参赛。

在“十三五”末，我县布局的训练项目达到六个以上，在训运动员达到35人以上，每年向上级输送的优秀体育后备人才6人以上。

竞训体育具体措施：

一是坚持以训练为中心，围绕训练任务做好各项保障工作，确保经费、场地、器材的正常供用。

二是健全训练体制，加强训练队伍建设。

确定由县体育局局长负总责，分管副局长协助，竞训股专项负责，组成由举重、田径、篮球、羽毛球、乒乓球等项目为为布局的竞训队伍，坚持走体教结合道路，加强对训练网点建设，采取学习、训练、二集中的形式，确保训练效果。

三是竞训股具体负责竞训工作过程中的组织、协调工作，负责组织省、市各项赛事、参赛运动员的选拔及队伍的组织，并负责运动员的注册、训练、比赛工作。

四是加强激励机制，健全奖罚制度。

对在省市比赛中取得优异成绩的运动员、教练员，按县奖励政策执行，对未完成训练工作任务的具体人员追究责任，不胜任的坚决换人。

五是对社会办训单位加强业务指导，并充分发挥各单项协会骨干作用，鼓励社会组织和个人合办兴办业余体校，开展多渠道、多层次、多形式的业余体育训练，推动训练、比赛多样化，全面提高训练水平和竞技水平。

3、体育产业体育产业的具体任务：

我县的体育产业主要有电脑体育彩票和体育无形资产的利用两个方面，在“十三五”期间，要抓住国家扩大内需强化基础设施建设拉动内需的机遇，加快公共体育设施的建设步伐，围绕体育产业的开发，打造全县以三馆一中心为标志的体育品牌，开拓思路发挥其最大社会价值和经济价值，在体育场馆运营方面，继续加大场馆的开发面，完善和规范会员制，吸引更多人来参与到体育锻炼中。

同时把体育彩票做活、做大、做强，力争销售额比“十二五”翻一番。

体育产业具体措施：

一是强化体育产业发展意识。

认真贯彻落实省、市关于加快发展体育产业相关文件精神，全面落实扶持体育产业发展的各项政策措施，鼓励和支持各个主体、各种资源、各类资金进入体育产业领域，切实加快体育竞赛表演业、体育培训业、体育健身休闲业、体育用品制造和零售业等本体产业发展。

二是加强体育彩票发行工作。

坚持把体育彩票发行作为“一把手”工程、“生命线”工程，摆在突出位置，加强领导，扩大宣传，完善制度，继续加强电脑体育彩票发行、监管工作，增加体育销售网点，开发彩票品种的新玩法，对过时的玩法进行改善，千方百计增加销售额，确保“十三五”末全县体育彩票居于全市前列。

三是提高体育场馆的社会效益和经济效益。

充分利用我县“三馆一中心”的品牌效应，在举办大型体育竞赛活动，采取冠名、拉赞助等形式多方筹措体育资金。

四是扩大体育融资渠道。

积极引进社会资金，投资体育事业发展。

凡在我县举办的大型体育活动，力争全部有社会力量的赞助支持。

五、主要措施1、加强对体育事业的组织领导。

各单位要高度重视体育事业发展，按照《体育法》、《全民健身条例》和《全民健身计划2011—2015》的要求，把体育事业经费纳入财政预算规划中，确保本单位体育活动的顺利开展。

要充分发挥各级工会、共青团、妇联、各行业和社会各界办体育的积极性，建立健全体育工作领导协调机制，统筹协调体育事业发展。

2、加强队伍建设。

适应新形势、新任务、新机制的要求，努力培养政治可靠、作风顽强、业务精湛的体育人才队伍和干部队伍。

要完善各类考评奖励制度，调动各方面的积极性，全面提高体育人才整体素质。

3、加强对规划实施的管理和监督。

采取有效措施，健全规划实施监管机制，奖优罚劣，激励先进，提高执行力，保障和推进全县“十三五”体育事业发展规划的顺利实施。