桂平白沙镇3000亩构树种植示范基地项目.docx
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桂平白沙镇3000亩构树种植示范基地项目
桂平市白沙镇3000亩构树种植示范基地项目
实施方案
为了进一步做大做强“构树＋”产业，为养殖业发展提供优良的饲料供应，根据《桂平市构树扶贫示范推广三年行动方案（2018－2020）》要求，决定在白沙镇建立3000亩构树种植示范基地，依托新型经营主体带动，加快贫困村摘帽和贫困户脱贫。
特制订本方案。
一、建设目标
在白沙镇新龙等村发展3000亩构树种植基地，一期1500亩安排白沙镇等15个乡镇利用2018年产业奖补，带动1000户贫困户发展产业脱贫。
二期1500亩安排1000户未脱贫户。
二、建设主体
由广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司承担项目的建设。
三、发展模式
采取“公司＋贫困户＋基地”的发展模式，在白沙镇新龙等村发展3000亩构树种植基地，贫困户利用产业奖补资金投资该项目，合作期5年，采取投资保本分红方式，每年支付分红给贫困户，到期一次性将贫困户投资本金返还给贫困户。
第一年按投资额的8%分红，第二年按10%分红，第三年按12%，第四年按14%，第五年按16%分红，第五年在12月20日前将分红及贫困户投资本金一次性返还贫困户。
贫困户不参与项目经营。
四、建设规模和内容
（一）建设规模
项目总种植面积3000亩，其中一期在白沙镇新龙村及周边种植1500亩构树。
二期种植1500亩构树，种植完成后，再确定二期贫困户投资情况。
（附各乡镇投资保本分红构树种植项目贫困户分配表）
（二）建设内容及投资估算
1.按构树苗款1300株×2元/株=2600元（1300株/亩计算）；
2.肥料款:
每年600元/亩；
3.初次种植费用:
200元/亩；
4.地租:
600元/年；
5.人工管护费:
每亩的人工成本是:
210元/亩/年；
6.机械收割费:
50元/亩/次，每年收割五次，折合每亩每年的收割费用是:
250元/年。
以上合计4460元/亩。
贫困户按3600元/亩折算面积数，以便统计产业覆盖率。
五、期效益
第一年构树产值:
600元/吨×6吨=3600元/亩-1660元=1940元/亩。
第二年及以后的每年产值:
600元/吨×8吨=4800元－1660元=3140元/亩。
六、资金筹集
项目总投资1338万元，其中一期669万元，二期669万元。
资金筹集：
一期利用贫困户产业奖补每户5000元，共1000户计，共500万元，不足部分由广西桂平安泰农牧生物科技有限公司解决。
二期安排1000户贫困户利用产业奖补每户5000元/户，共筹集500万元，不足部分也由广西桂平安泰农牧生物科技有限公司筹集解决。
七、组织保障
（一）成立项目领导小组。
成立由市农业局、林业局、水产畜牧兽医局及白沙镇政府、广西桂平安泰农牧生物科技有限公司以及相关贫困村村委干部组成了项目领导小组，加强项目的管理和资金监管。
白沙镇之外的有关乡镇也要成立项目小组，并与白沙镇政府协作沟通，协调开展本乡镇贫困户的产业奖补的申请、投资、分红等工作。
（二）广泛开展宣传发动。
各有关乡镇要做好宣传发动工作，广泛宣传构树种植项目对促进扶贫发展的重要意义，动员贫困户参与项目建设，并利用奖补资金投资项目，确保长久收益。
（三）加强项目资金监管。
建立资金监管制度，对建设过程中、建成后的资产进行有效管理。
项目建设要聘请第三方监理机构开展项目评估监理，确保项目质量。
成立由乡镇政府、相关村委和贫困户代表组成的项目监管小组，监督项目建设过程的资金使用、建成后的收益分成的兑现等。
相关部门每年要对项目运行、资金使用进行反馈和汇报，确保项目运行安全。
（四）加强项目后续跟踪。
市相关部门、白沙镇人民政府要加强对项目后续管理跟踪，掌握资金运行情况，监督公司确保将资金用于项目中。
八、实施步骤
（一）各乡镇组织相关村按照通知分配任务要求，遴选贫困户名单（附件1）。
（二）对被列为参加构树基地项目投资分红的乡镇、村及时向贫困户发放“致参加构树种植项目投资保本分红的贫困户一封信”，宣传好树发展项目的意义，让贫困户从产业发展中受益（附件2）。
（三）乡镇、村组织帮扶人或驻村工作队员协助贫困户填写“申请书”、“贫困户委托投资协议书”和“转帐委托书”（附件3、附件4、附件5）。
（四）乡镇做好统计上报。
填报好“桂平市 乡（镇） 村贫困户利用产业奖补资金投资构树种植项目名册表”、“桂平市 乡（镇）贫困户利用产业奖补资金投资构树种植项目汇总表”，报市产业组审批（附件6、附件7）。
（五）组织村公示、镇公示（附件8、附件9）。
（六）上报市产业组汇总公示。
（七）市农业局等单位与广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司签订投资协议、资金监管协议（附件10）。
（八）市扶贫开发领导小组产业开发专责工作组向财政申请拨款。
（九）项目验收。
验收办法：
1.人员组成：
由市扶贫开发领导小组产业开发专责工作组抽调有关单位人员、贫困村干部、贫困户代表组成验收组，对项目进行验收。
2.验收方法：
（1）收集项目实施相关资料。
包括带动农户名册、协议、方案、项目建设的设计方案等资料。
（2）现场察看项目实施情况，听取项目承担主体公司对项目建设运行的介绍，查看扶贫资金使用情况。
（3）现场抽查或电话随机抽查10%以上贫困户，了解贫困户对项目的知晓度，如有分红的抽查分红到位情况。
填写“桂平市白沙镇3000亩构树种植基地项目农户抽查表”（附件11）。
（4）填写“桂平市白沙镇3000亩构树种植基地项目验收表，作出验收意见”（附件12）。
附件：
1.各乡镇投资保本分红构树种植项目贫困户分配表（一期）
2.桂平市白沙镇3000亩构树种植基地项目投资协议书
3.申请书
4.委托书
5.委托投资协议书
6.公示（镇公示格式）
7.公示（村公示格式）
8.致参加构树种植项目投资保本分红的贫困户一封信
9.桂平市产业扶贫构树种植基地项目建设资金监督管理协议
10.资金使用申请表
11.桂平市白沙镇3000亩构树种植基地项目农户抽查表
12.桂平市白沙镇3000亩构树种植基地项目验收表，作出验收意见
附件1
各乡镇投资保本分红构树种植项目贫困户分配表（一期）
乡镇
分配贫困户数
分配金额（万元）
备注
木圭镇
50
25
油麻镇
100
50
社坡镇
50
25
罗秀镇
100
50
麻垌镇
100
50
社步镇
50
25
下湾镇
50
25
木根镇
50
25
中沙镇
50
25
大洋镇
50
25
大湾镇
50
25
白沙镇
100
50
石龙镇
50
25
南木镇
100
50
江口镇
50
25
合计
1000
500
注：
1.按未脱贫户每户0.5万元计产业奖补和投资项目。
2.木乐镇、石咀镇、马皮乡、寻旺乡、罗播乡、厚禄乡、蒙圩、西山镇、金田镇、垌心乡、紫荆镇等11个乡镇因贫困户享受2018年产业奖补或享受其它项目，所以构植种植项目第一期暂不分配贫困户任务。
附件2
桂平市白沙镇3000亩构树种植基地项目
投
资
协
议
书
2018年12月
甲方：
桂平市农业局（以下简称甲方）
乙方：
广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司（以下简称乙方）
丙方：
桂平市土地储备中心（以下简称丙方）
丁方：
桂平市白沙镇人民政府（以下简称丁方）
为促进桂平市扶贫产业大发展，做大做强扶贫主导的特色产业，实现产业大突破，甲乙丙丁四方利用“公司（龙头企业）＋基地＋贫困户”的运作模式，在白沙镇建设3000亩构树种植示范基地项目，实现贫困户产业稳定增收脱贫目标，提高脱贫摘帽的质量。
甲乙丙丁四方本着诚实信用、互利互惠、共同发展的原则，经过友好协商，特签订如下协议书，以资共同遵守。
一、项目名称：
桂平市白沙镇3000亩构树种植示范基地项目
二、项目地址：
桂平市白沙镇新龙村等村
三、协议时间：
共5年，自2018年12月28日至2023年12月27日
四、项目投资规模及建设内容
通过“公司（龙头企业）＋基地＋农户”的经营模式，新建3000亩构树种植基地，其中一期在白沙镇新龙村及周边种植1500亩构树，带动木圭等15个乡镇共1000户贫困户。
二期种1500亩构树，种植完成后，再确定二期贫困户投资情况。
项目总投资约1338万元，其中一期投资669万元，利用1000户贫困户投资约500万元。
二期投资669万元，投资贫困户的户数及数额另定。
五、运作模式和利益分配原则
（一）运作模式：
采取投资保本分红模式运作，即乙方利用财政支持贫困户折股量化到户的产业奖补资金500万元投资乙方经营项目，实行保本分红。
（二）利益分配。
贫困户投资500万元人民币投资到乙方项目，甲方及贫困户不参与乙方企业实际经营。
第一年按投资额的8%分红，第二年按10%分红，第三年按12%、第四年按14%，第五年按16%分红，第五年在12月20日前将分红及贫困户投资本金一次性返还贫困户。
（三）前4年每年分红在每一年度11月5日之前支付到位，第五年分红及返还本金时间在2023年12月20日前支付完毕。
六、甲方权利、义务和责任
（一）权利
甲方及代表投资项目的贫困户不参与乙方项目经营，但代表投资入项目的所有贫困户享受乙方按约定比例分红的权利，有监督项目运行和资金使用的权利。
（二）义务和责任
1.负责将上级支持贫困户折股量化到户的产业奖补资金及时拨付到乙方指定帐户。
2.协助丙方做好基地土地流转的相关工作。
3.负责向投资的贫困户及时通报项目实施情况，协助乙方及时将每年分红转发给折股量化投资的贫困户。
4.做好贫困户投资项目资金的运行监督。
七、乙方权利、义务和责任
（一）权利
1.按国家法律法规和政策规定，在核准的经营范围内依法依规自主经营，并按规定享受桂平市的相关扶贫产业奖补政策。
2.有权依法依规自主地聘用和辞退企业所属人员，确定企业人员的工资和福利待遇。
3.拒绝任何单位、个人对本企业的人、财、物的摊派和调用、借用。
4.有权自主决定乙方企业的法定代表人。
5.依法享受国家相关优惠政策和地方政府制定的扶持政策（包括产业奖补、园区道路、园区及品牌申报的支持）。
6.合约期满，乙方在同等条件下有优先续约的权利。
（二）义务和责任
1.乙方必须在桂平市登记注册具有独立法人资格的项目公司，必须在桂平市的金融机构开设账户。
投资的扶贫资金必须接受政府和银行部门的监督，必须专款专用。
2.项目建设及经营必须严格执行国家的环保、国土、安监、消防、食监等法律法规规章及政策的规定，废碴、废水要按环保要求进行无害化处理。
3.保证向税务机关按时如实地填报纳税申报资料，按期如数完税。
4.乙方必须按合同的规定按期交纳甲方投资所得分红，按时归还甲方转入的贫困户投资本金。
5.乙方依法依规经营该项目，保证在2019年 月 日前种植构树面积1500亩以上，在2019年 月 日前种植另外的1500亩构树面积。
6.在不影响乙方正常经营的前提下，乙方用工优先录用当地贫困户，带动贫困户就业脱贫。
八、丙方权利、义务和责任
1.负责构树基地项目用地的落实，确保按时交付土地给乙方经营，并签订土地流转协议书。
2.负责支付土地流转工作经费给白沙镇政府及相关的村委会。
3.负责协助监督项目的运行。
九、丁方权利、义务和责任
1.负责在白沙镇租用3000亩项目用地，并交付丙方。
2.负责将租地款拨付给当地农民，监督乙方将每年分红支付给本镇贫困户和按时归还本镇贫困户投资本金。
3.负责维护基地周边经营环境，及时化解各类纠纷，为乙方经营荣造良好的环境。
十、违约责任
1.如该项目签订协议1个月内未能按时支付投资资金导致开工建设中断或无法经营，所造成的经济损失全部由甲方承担；如乙方不按照合同约定按时足额交纳甲方代贫困户投资所得分红及归还贫困户投资本金，甲方有权追收并追究乙方的违约责任。
2.为确保项目资金的安全，乙方必须以投资的厂房设备及3000亩构树基地作抵押，如乙方出现经营风险而无法履行合约的，则以第三方评审机构作出的评估资产价值，抵作偿还贫困户投资应得分红和本金，不足部分通过协商解决或依法追还。
3.如乙方投资期满，不能偿还贫困户投入资金，则乙方公司股东承担连带还款责任。
十一、其他
1.四方应严格履行本协议，未尽事宜，由四方协商，订立补充协议。
因本协议产生争议，四方应友好协商解决，协商不成，任何一方可以提交桂平市仲裁委员会仲裁解决。
2.本协议经四方法定代表人或其授权人签字盖章后生效。
本协议正本壹式陆份，甲乙丙丁四方各执壹份。
甲方：
桂平市农业局（盖章） 签约代表人：
开户银行：
帐户：
乙方：
广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司（盖章）
开户银行：
桂平市农村信用合作联社龙门分社
帐户：
926112010105892932
签约代表人：
丙方：
桂平市土地储备中心（盖章）签约代表人：
开户银行：
帐户：
2018年月日
丁方：
桂平市白沙镇人民政府（盖章） 签约代表人：
开户银行：
帐户：
附件3
申请书
镇政府：
我是 镇（乡） 村建档立卡贫困户，名叫 ，身份证号码为：
。
因（患疾病/无劳动能力/家庭主要劳动力长期外出）等原因，无法在家发展种养产业。
因此，我申请2018年度的产业奖补资金5000元，自愿投入“构树＋澳寒羊”项目，实行投资资保本分红获得经济收入，并委托村委和乡镇政府代为办理相关的手续。
申请人：
（签名，盖指模）
2018年12月 日
帮扶人（签名）：
时间：
村委意见（盖章）：
时间：
乡镇意见（盖章）：
时间：
附件4
委托书
桂平市扶贫开发领导小组产业开发工作组：
本人，身份证号码：
，系桂平市 镇＿＿村的建档立卡贫困户。
现委托桂平市扶贫开发领导小组产业开发工作组将本户2018年度产业奖补资金伍仟元整（小写5000元），自愿投资到白沙镇3000亩构树种植示范基地项目，并同意转入广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司，开户行：
桂平市农村信用合作联社龙门分社，帐户926112010105892932，并委托桂平市＿＿镇政府办理投资的相关手续。
委托人（签名，指模）:
电话：
2018年12月20日
附件5
委托投资协议书
甲方:
（贫困户姓名）
身份证号码：
地址：
乙方：
广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司
法定代表人：
为了解决贫困户增收问题，根据桂平市扶贫财政资金使用要求及有关法律规定,甲、乙双方本着平等、自愿的原则。
就甲方利用2018年度获得财政奖补的产业发展资金，投资“构树种植基地项目”的事宜,达成以下一致协议。
一、甲方将市产业组拨付的2018年产业奖补资金 元整（￥ ），采取保本分红合作方式委托乙方投资投资方在白沙镇实施的“构树种植基地项目”。
二、投资期限:
自2018年12月28日起至2023年12月27日止。
三、资金的投入与退出
甲方委托乙方全程办理2018年度产业奖补申请和投资手续，并委托当地乡镇扶贫站和市产业组将产业奖补资金转入乙方银行账户。
投资合作期限届满后，乙方将本金一次性全部归还甲方。
原则上，合作期内投资资金不得中途退出（国家扶贫资金政策调整除外）。
四、投资回报约定
1.甲方采取保本分红合作方式，投资构树种植基地项目，即无论项目方经营状况如何，广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司都要确保甲方第一年按投资额的8%分红，第二年按10%分红，第三年按12%，第四年按14%，第五年按16%分红，第五年在12月20日前将分红及贫困户投资本金一次性返还贫困户。
2.在合作期内，白沙镇政府协助广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司为甲方代为办理相关的分红还本等事项。
在前4年将每年分红在每一年度11月5日之前支付到位，第五年分红及返还本金时间在2023年12月20日前支付完毕，投资收益分红由广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司转入贫困户指定的银行账户。
五、甲方不参与项目的生产经营活动，但拥有对该项目的知情权、收益情况等。
六、其他约定
1.本协议一式三份，甲方、乙方、丙方各执一份。
2.本协议经双方签字或盖章之日起生效。
甲方（户主或委托人签字）：
开户行：
户名：
账号：
签订日期:
2018年月日
乙方:
广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司（公章）
法定代表人（签字）：
开户行：
桂平市农村信用合作联社龙门分社
户名：
广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司
账号：
926112010105892932
签订日期:
2018年月日
监证方:
（贫困户所在村）村委会（公章）
法定代表人（签字）：
签订日期:
2018年月日
监证方:
桂平市镇（乡）人民政府（公章）
法定代表人（签字）：
签订日期:
2018年月日
附件6
公 示
（镇公示格式）
根据市产业组计划，安排我镇（乡）XX村等X个村XX户贫困户，利用2018年产业奖补资金投资桂平市白沙镇3000亩构树种植示范基地项目。
经审核，同意这 户利用2018年产业奖补投入“构树＋”产业发展。
特此公示。
公示期2018年12月23日－27日。
举报电话：
0775－（乡镇政府电话）
附件：
桂平市 乡（镇）贫困户利用产业奖补资金投资构树种植项目汇总表。
桂平市 乡（镇）人民政府
2018年12月23日
附件7
公 示
（村公示格式）
根据市产业组计划，安排我村（贫困户姓名）等（多少户）户贫困户，利用2018年产业奖补资金投资桂平市白沙镇3000亩构树种植示范基地项目。
经村支部、村委讨论，认为（多少户）户均符合享受产业奖补和投资项目的条件。
特此公示。
公示期2018年12月19日－23日。
举报电话：
0775－（乡镇政府电话）
附：
桂平市 乡（镇） 村贫困户利用产业奖补资金投资构树种植项目名册表。
桂平市 乡（镇） 村村委会
2018年12月19日
附件8
致参加构树种植项目投资保本分红的贫困户一封信
尊敬的各位群众：
首先祝贺你被列为参加构树种植项目投资保本分红的农户。
在此向你详细介绍一下构树种植项目情况。
种植构树扶贫是国务院扶贫办推广的“十大精准扶贫工程”之一。
“构树+澳寒羊”列入了我市2018、2019年产业扶贫重点实施内容。
我市引进广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司发展“构树+澳寒羊”项目，2018年已在全市9个乡镇11个贫困村推广。
2019年我市将进一步加大“构树+澳寒羊”项目推进力度，将在白沙镇建立3000亩的构树种植示范基地，采取“公司（龙头企业）＋基地＋贫困户”的运作模式，第一期吸纳全市15个乡镇1000户贫困户，利用2018年每户5000元产业奖补资金，采取投资保本分红方式，投入项目中，以确保贫困户的经济收入。
项目合作期5年，每年支付分红给贫困户，到期一次性将贫困户投资本金返还给贫困户。
其中第一年按投资额的8%分红，第二年按10%分红，第三年按12%，第四年按14%，第五年按16%分红，第五年在12月20日前将分红及贫困户投资本金一次性返还贫困户。
贫困户不参与项目经营。
贫困户参加项目投入的资金仅利用2018年度的产业奖补资金，不影响你户今后申请产业奖补，请你放心。
让我们共同努力，使大家尽快脱贫，走向幸福生活！
桂平市扶贫开发领导小组产业开发专责工作组
2018年12月
附件9
桂平市产业扶贫构树种植基地项目建设资金监督管理协议
甲方：
桂平市扶贫开发领导小组产业开发专责工作组
乙方：
广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司
丙方：
桂平市农村信用合作联社
丁方：
桂平市白沙镇人民政府
根据乙方与木圭等15个乡镇1000户贫困户签订的《委托投资协议书》，贫困户每户以5000元产业奖补资金，贫困户总投入资金500万元，投资到广西桂平广西桂平安泰农牧生物科技有限公司在白沙镇建设的3000亩构树种植示范基地项目，采取投资收益保本分红方式，确保贫困户有经济收入。
同时，为有效监督和管理该项目建设资金的使用，规范资金支付程序，确保投入资金安全及所建设项目的正常进行。
经甲、乙、丙、丁四方友好协商，本着自愿，平等，负责的原则，签订本协议。
一、资金监督管理模式
（一）甲方指定丙方为建设资金的结算银行，采用丙方提供的企业网上银行平台与柜台业务处理平台相结合的建设资金监督管理技术平台。
乙方作为项目施工方，其建设资金的专户纳入甲方管理。
（二）资金监管目的：
甲方委托丙方协助其对乙方的工程建设资金的使用进行监管，提高在建项目资金使用效率，加快结算速度，做到专款专用。
（三）资金监管内容：
乙方开设的银行专户上的全部资金使用，都必须接受监管。
具体按照经丁方和甲方审核签字确认的《资金使用申请表》上的款项执行。
（四）资金监管方式：
实行资金计划额度监管和用途监管。
（五）甲方、丁方对乙丙方的建设资金使用监管仅限于为保证工程建设资金的专款专用而进行监督，不干预乙方的经济活动，也不对乙方的资金支付安全承担责任。
乙方应自行采取合理措施，保证经济活动的合法和资金的安全。
（六）资金申请拨付流程。
乙方提出申请，填写《资金使用申请表》→丁方现场核实，对申请内容进行审查提出意见和签字盖章→市产业组对申请表进行审查核实，提出意见和签字盖章→桂平市农村信用合作联社龙门分社对申请表内容进行审核，提出意见和签字盖章→办理放款。
二、资金监督管理流程
（一）丙方柜面业务监管
乙方采用柜面结算时，丙方对其柜面业务实行用途监管。
用途监管的方式：
乙方向丙方提供经甲方、丁方有关部门及审查人审核并签字确认的《资金使用申请表》（原件）。
乙方在申请支付款项时，丙方负责审核票据所载的收款方户名、开户行、账号、用途等是否与《资金使用申请表》完全一致。
对于不符合上述要求的资金支付丙方不予受理。
（二）网上银行业务监管
1.乙方在丙方开立的工程资金结算账户及网上银行业务纳入甲方企业网上银行集中管理。
同时，乙方需将网上银行的最终授权网银盾交由甲方财务管理，甲方所持的网银盾具有查询乙方账户余额、交易流水、当日明细、历史明细的功能，以及网银转款支付10万及以上的款项的最后审核授权功能。
2.乙方网上银行经办人负责本项目经理部账户的账务查询和资金支付的正常性审核及支付工作，甲方、丁方对乙方单笔网上支付超过10万元及以上的款项，依据审核同意的《资金使用申请表》，逐笔审核乙方网上支付所载的收款方户名、开户行、账号、用途是否完全一致。
对于不符合上述要求的资金支付甲方不予受理。
（三）甲方需将其资金使用计划审核部门的印章、审核有关人员的姓名、身份证号码、签字样本、联系电话等信息事先书面告知丙方。
当丙方发现《资金使用申请表》任何信息有质疑时，须及时衔接联系甲方的有关负责人，取得甲方确认后予以办理。
三、甲方的权利和义务
（一）甲方根据工程有关建设资金监管需要，按照合同协议、资金监管协议等，明确乙方在丙方指定的银行网点开设工程资金结算账户。
（二）甲方有权定期或不定期的对乙方财务收支情况直接进行检查，并委托丙方对乙方的工程资金结算账户资金使用情况进行监督。
甲方将不定期审查丙方对乙方的资金使用监督情况，如丙方不能履行责任，甲方有权随时终止本协议。
（三）甲方依据桂平市产业扶贫构树种植示范基地项目合同协议内容要求，及时给乙方办理工程款
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