丽水市莲都区碧湖平原省级现代农业综合区工程项目可行性研究报告.docx
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丽水市莲都区碧湖平原省级现代农业综合区工程项目可行性研究报告
丽水市莲都区碧湖平原省级现代农业综合区工程项目可行性研究报告
第一章总论
一、项目概况
1、项目名称:
2017年莲都区碧湖平原省级现代农业综合区工程项目
2、项目地点：
碧湖镇所辖的白口、任村、郎奇、蒲塘、里河、沙岸等村，高溪乡山根、苍坑村，老竹镇老竹村，丽新乡咸宜村，钢架大棚计划建设面积1000亩。
3、项目建设主管单位：
丽水市莲都区农业局
4、主管单位简介
丽水市莲都区农业局是丽水市莲都区政府职能机构。
该机构贯彻落实有关农业、农村经济的法律、法规、方针和政策，研究制订农业和农村经济发展战略，中长期发展规划。
引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善，负责稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系。
管理、监督减轻农民负担工作，指导、监督农村集体土地承包及承包合同管理、耕地使用权流转、农村集体资产管理、农业投入积累体系建设、乡村集体经济组织的财务会计、审计工作,指导农民专业合作经济和农业社会化服务体系的建设,研究制订农产品市场建设与发展规划、农业产业化经营有关政策的实施意见促进农业产前、产中、产后一体化。
负责编制农业生产发展规划、参与研究提出农业基础设施建设规划、农牧业产品及种子、种苗基地建设和具有示范效应的农业产业化项目工作、负责抗灾救灾农用物资的分配工作。
组织生态农业和农业可持续发展工作,参与中低产田改造及“四荒地”的开发利用工作,负责农用地及农业生物物种资源的保护管理工作。
负责莲都区农业行政执法工作,制订农业产业的技术标准并组织实施,组织实施农业产业产品及绿色食品的质量监督和农业植物新品种的保护工作。
负责莲都区饲料和饲料添加剂的管理工作、全市生产及进口种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的检查、监督工作,组织实施动物防疫检疫工作。
参与基本农田保护工作，组织实施拖拉机等农业机械的安全监理工作。
承办莲都区扶贫开发领导小组的日常工作。
负责全区农业信息工作，指导全区农业信息系统的建设，预测并发布农业产业产品及农业生产资料供求情况等农业经济信息。
负责全区农业外事、外经工作；参与组织开展国际间农业经济和技术交流合作。
承办区政府交办的其它事项。
5、项目可行性研究报告编制依据
《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（2008年“一号文件”）
《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（2009年“一号文件”）
《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2010年“一号文件”）
《浙江省人民政府关于加快发展农业主导产业推进现代农业建设的若干意见》
《浙江省人民政府办公厅关于开展现代农业园区建设工作的意见》（浙政办发[2010]6号）
《浙江省农业发展“十一五”规划》
《浙江省农业六大提升行动计划》
《浙江省现代农业示范区建设意见》
莲都区碧湖平原省级现代农业综合区规划
莲都区2017年基本建设投资计划表
莲都区农业局提供的其他资料
6、项目提出的理由
莲都区委、区政府决定加快发展现代农业，创建莲都区碧湖平原省级现代农业综合区，并将此项工作纳入全区当前及今后农业农村工作的重点。
通过建设现代农业综合区，不断引进先进适用的农业技术和管理理念，推动农业集约化生产和企业化经营组织壮大，促进区内产业结构优化调整和农业产业化发展，增强综合区对周边的示范和带动能力，加快提升现代农业发展水平，实现农业、农村经济转型升级，在实现传统农业向现代农业转变中发挥重要作用。
莲都区碧湖平原省级现代农业综合区的创建，能充分发挥山区农业的生态资源优势，探索浙江山区农业转型发展新路子，实现山区农业农村经济跨越式发展，进一步缩小与沿海平原发达地区的差距，符合当前社会经济发展的时代要求，也是城乡统筹发展，建设惠及全省人民的小康社会的重要内涵，具有紧迫性和很强的现实意义。
7、莲都区碧湖平原省级现代农业综合区预期目标
总体目标
坚持以市场为导向，以效益为核心，以提高农产品市场竞争力、促进农业结构优化、带动农民增收为目标，依托综合区的区位优势、资源环境优势和农业产业优势，通过重点培育主导优势产业和特色产业（产品），建设一批主导优势产业示范区和特色农业精品园，推进农业规模化、产业化、标准化、品牌化发展。
通过3年时间，把综合区建设成为服务于丽水市区，辐射带动浙西南山区经济发展，并具有省内领先水平的，全面实现高（高附加值、高科技水平、高经济效益）、新（新成果、新技术、新产品）、特（特色产品、特色产业、特色经济）、优（品质优良、结构优化、环境优美）四大目标的集约化、综合性、开放式的现代农业综合区，进而成为丽水市现代农业建设先行区、先进农业科技应用示范区、循环农业样板区以及农业体制机制创新区。
产业目标
依托综合区的各项优势，加大农业产业引导与扶持力度，重点培育蔬菜、特色水果、食用菌、中药材等主导优势产业和特色产品，形成一批市场相对稳定、规模较大的优质农产品生产基地，促进区内农产品上规模、上水平、高效益，形成一批农产品品牌，农业产业发展迈上新台阶。
8、莲都区碧湖平原省级现代农业综合区2017年项目概况
在农业综合区的白口、任村、郎奇、蒲塘、里河、沙岸、山根、苍坑、老竹、咸宜等村，规划用地5050亩。
2017年主要建设内容GP825大棚面积51.2万㎡,GLP832大棚1.72万㎡；土地流转1000亩；无公害安全生产集成技术设施，包括太阳能杀虫灯100盏、诱捕器5000套，色板10000片等；“两区两园一中心”示范建设；“三新技术”试验示范推广应用；“三品认证”；二期果蔬长廊工程建设；园区形象工程建设等。
项目计划投资2466.48万元。
预计年产值1232万元，净效益294万元。
9、主要技术经济指标
主要技术经济指标
序号
名称
单位
数量
1
总用地面积
亩
1000
2
GP825钢架大棚
万m²
51.2
3
GLP832连栋大棚
万m²
1.72
4
工程费用
万元
2186.3
5
工程其他费用
万元
170.88
6
预备费
万元
109.3
7
总投资
万元
2466.48
8
公司与农户投资
万元
1466.48
9
区财政投资
万元
500
10
上级财政投资
万元
500
11
产值
万元
1232
12
净效益
万元
294
第二章项目建设必要性分析
一、全面贯彻落实科学发展观，引领现代农业发展的重要举措
建设和发展现代农业是改造传统农业，解放和发展农村生产力，实现经济发展方式转变的过程，是贯彻和落实科学发展观，统筹城乡经济，建设全面小康社会的重要途径。
现代农业综合区是发展现代农业的重要载体和突破口，是先进的发展理念、经营主体、科学技术、设施装备和机制体制的试验场和创新基地。
莲都区人多地少，资源匮乏，农业产业化水平还较低，正处在转变发展方式、建设现代农业的关键时期，通过创建现代农业综合区，有助于先进的农业科技成果和农业生产设施的运用、农业经营体制的创新、现代农业主体的培育、各种发展资源的整合，从而引领全区现代农业发展。
二、加快农业产业结构调整，实现农业转型升级的有效途径
加快农业产业结构调整，提高农业效益、增加农民收入、实现农业转型升级是新时期农业发展的中心任务。
现代农业综合区的建设，按照规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、经营体制完善、经济效益良好、带动作用明显的要求进行建设，通过扶持主导优势产业和特色农产品发展，打造特色优势农业块状经济体，引导和促进综合区内外农业结构和空间布局的进一步优化，最终有效地推动农业科技成果的转化与示范应用，促进农业劳动力转移和农民增收，也是推动我省农业转型升级的有效途径。
三、建设“山上浙江”，发展“山区经济”的重要实践载体
山区是浙江开发潜力最大的区域之一，莲都区处在浙西南山区经济发展的核心区，是浙西南山区农业发展的龙头区域。
因此，创建莲都区碧湖平原省级现代农业综合区，符合省委、省政府有关发展“山区经济”、实施“欠发达地区绿色富民计划”的政策精神，有助于抓住机遇，充分利用当地要素禀赋，集聚和整合农业优势资源，发挥综合区的服务、支撑和示范带动功能，培育绿色富民产业，促进现代农业的发展，进一步推动山区经济发展方式的转变，带动区内外农业增效和农民增收，为我省建设“山上浙江”、发展“山区经济”战略的实践提供重要载体。
四、加快农业要素整合，提升农业竞争力的重要平台
现代农业生产要素在生态空间、生产空间和生活空间的有效结合和集约、高效利用是现代农业竞争力的重要源泉。
目前，莲都区农业存在产业布局相对分散，主体带动能力总体不强，资源要素分散等问题，不利于农业资源要素的集聚与比较效益的提高。
通过莲都区碧湖平原省级现代农业综合区的建设，加强政府的规划引领和政策导向，有利于整合农业发展要素，集中土地、资本、技术、管理、服务、品牌、机制等优势资源，实现要素高效配置与集约利用，有利于加快提高莲都区农业产业的规模化、集约化水平，将资源优势迅速转化为规模优势和经济优势，并进一步吸引外部优质资源，创新发展理念，延伸产业链条，提高农业综合效益。
第三章项目场址选择及建设条件
一、场址现状
1、建设地点与地理位置
莲都区碧湖镇和高溪乡建设现代农业综合区，项目建设范围为白口、任村、郎奇、蒲塘、里河、沙岸、山根、老竹等村，规划面积5050亩。
2、场址土地权属类别与占地面积
2017年项目占地1000亩，属集体用地，由农业合作社或农业公司通过土地流转，取得土地承包经营权。
二、场址建设条件
1、综合区位于碧湖平原，紧邻丽水市区，桃碧公路、郎碧公路贯穿南北、石郎公路横贯东西，距丽水市区仅15公里，交通较为便利。
在区域一体化发展态势下，碧湖平原作为莲都区内的次中心，具有辐射周边村镇发展、整合区域要素的重要作用，这为现代农业综合区的建设和发展奠定了坚实的基础，将有利于发挥和体现综合区集聚和带动效应。
碧湖盆地四面环山，瓯江穿镇而过，属括仓山脉低丘区。
碧湖盆地是瓯江流域面积最大的河谷冲击平原，沿瓯江水流方向西高东低，与瓯江垂直方向，北高南低，其地质分布较有规律。
2、水文地质条件
瓯江是浙江省第二大水系，在丽水市境内称大溪，自西向东绕碧湖平原南侧流过。
瓯江水力资源丰富，洪水都发生在五、六月份的梅雨季节和八、九月份的台风季节，每次洪水发生，江边的村庄都有不同程度被淹，后由于瓯江上游建造了几个水电站，洪灾情况有所缓解。
大溪和其支流松阴溪汇合点上游1千米的通济堰大坝拦截松阴溪水，通济堰经堰头、周巷，绕碧湖城镇北边流过，纵贯碧湖平原，全长22．5千米，为农业产业化与建设农业综合区奠定基础。
3、气候条件
碧湖镇属中亚热带季风气候区，气候温暖湿润，雨量充沛，光照充足，无霜期长，四季分明。
降水多在五至六月的梅雨季节和八至九月的台风季节；台风风力在五至七级：
干早期常发生在七、八月；无霜期267．4天；灾害性天气大多由冰雹、大风、干旱产生；历年来最高气温42.7"C，最低气温-10.1℃。
4、生态环境良好
莲都区地处浙西南腹地，位于“浙江绿谷”——丽水生态示范建设区的中心，是国家级生态示范区，生物多样性丰富、生态环境优越，素有“天然植物园”、“绿色基因库”之美称；综合区周边青山碧水环抱，植被覆盖率高，且空气质量良好，水质优良，十分适宜区内绿色无公害农产品的生产。
综合区内发展以高效生态为特征的农业有助于促进当地的生态环境优势转变为产业优势、经济优势和竞争优势。
5、产业特色鲜明
近年来，综合区所在乡镇认真贯彻省、市、区提出的农业特色产业强县强镇强村精神，积极培育农业特色优势产业，先后建成了万亩无公害长豇豆基地、千亩嫁接西瓜基地，岚山头、岑口食用菌基地，形成了以长豇豆、西瓜、茄
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