平安文化建设在长沙.docx

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平安文化建设在长沙

平安文化在建设平安长沙中的影响作用

摘要：

 要构建和谐社会就需要社会稳定，要维护稳定环境就必须创建平安中国，弘扬平安文化。

文章介绍了平安文化的概念、特点，及目标，通过具体的事例分析了平安文化在建设平安长沙中的作用。

关键词：

平安文化；作用；平安长沙；和谐

平安文化在建设平安长沙中的影响作用

1、平安文化的概念3

2、平安文化的特点4

2.1内容具有广泛性4

2.2手段具有快速性4

2.3控制具有生动性4

3、平安文化的理念与目标5

3.1平安文化的理念5

3.2平安文化建设目标5

4、如何开展平安文化5

4.1创建舆论宣传5

4.2加强群防群治队伍建设6

5、平安文化的作用和影响6

5.1提升了社会公众安全感6

5.1.1强力推进了社会管理监控报警联网系统建设6

5.1.2积极推广运用门禁系统、楼宇对讲、周界报警等各种安全防范技术7

5.1.3提升了街面巡逻防控网防控效能8

5.1.4深入推进社会治安重点打击整治行动9

5.2实现了矛盾纠纷联治10

六、小结11

纵观历史，一个文化贫瘠的民族，必然是一个落后的民族；一个没有文化的民族，必然是一个悲哀的民族。

因为，文化虽然不能和粮食等同，但是，它却能锻造一个民族的精神脊梁！

创建“平安长沙”是我市争创全国文明城市的重要内容，其总体目标是：

通过建立维护社会稳定长效机制、社会治安防控机制、经常性严打整治机制和创建平安城市工作责任机制，不断提高社会治安防控能力，提高矛盾纠纷排查调处工作能力，提高预防处置群体事件和突发事件的能力，提高执法机关的工作质量和工作效率，使各级党政机关、领导干部和公务员队伍依法行政的自觉性明显提高，广大人民群众法律意识和思想道德水平明显提高，人民群众参与维护治安的意识明显提高，基层基础建设水平明显提高，政法队伍文明公正司法水平明显提高，把我市建设成为社会政治稳定、治安秩序良好、群众安全感增强、经济环境优良、社会协调发展的平安城市。

1、平安文化的概念

汉语词典中“平安”指没有事故，没有危险，平稳安全。

如平安无事，一路平安，平平安安地到达目的地。

 随着历史的前进，平安观念渐渐演变成为“平安是福”、“平安是金”的平安理念，并发展升华为中华民族传统优秀文化。

人们在下乡走村串户时，常常发现房前屋后的地毯、地砖上有“出入平安”的字样，平安理念已深入中国大地的千家万户。

平安不仅唤醒人们对平安的思念，还巩固人们追求平安的理念；不仅有坦然接受人、自然、社会奉献的平安，还有我们感恩回报给予的平安；不仅有维护国家的安定稳定，还有希望世界的和平。

平安文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层的人文因素，它比之以往的那种传统意义上“平安”意识，更具有深远的理论和实践意义，是一种更高层次、更深内涵、更大背景的与时俱进的平安文化观。

是对如何确保社会长治久安的一个极有远见和胆识的大胆探索和创新。

平安文化是通过观念的整合，达到行为的整合；通过对个体的引导和规范，达到群体的统一与和谐；通过思想的共鸣，达到力量的凝聚。

其意义在于平安文化建设体现了坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观；体现了实现广大人民根本利益、求真务实的政绩观；体现了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观；体现了物质文明、精神文明、政治文明建设协调发展观。

2、平安文化的特点

平安文化具有三方面的明显特征：

2.1内容具有广泛性

平安文化所作用的对象是每个公民，任何一个在中华大地上生活的公民或多或少都受到文化信息的影响和引导。

平安文化的内容包括法制宣传、揭露违规现象、规劝弃恶从善、宣扬正确的社会观和人生观等，而借助的手段是新闻、报刊、影视、小说等媒介工具，能在全社会的时间和空间上产生广泛的影响，对违规给予无所不在的、持久不懈的揭露和抨击，对平安中国的方针、人民群众追求平安的事迹，进行广泛的宣传。

 2.2手段具有快速性

文化信息的传播借助大众传播工具较之其他手段显属最快，现代传递手段越先进，接收者就越多和越广，在党和政府的领导下，文化主管部门可以充分利用电视、广播、电影、新闻报纸等大众传播手段，为促进平安中国传递着人民群众喜闻乐见的优秀文化信息。

 2.3控制具有生动性

作为一种软性控制手段，文化机制以形象逼真的描写和刻划，充分展示被宣传物的深刻内在涵义，从视觉、听觉等方面震撼人们的心理，从而增强或激励人们参与建设平安中国的冲动性和自觉性，影响千百万人的思想、情感和行动。

平安文化的传播、推广能提高民众创建平安中国的知晓率和参与率，从而达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的。

3、平安文化的理念与目标

3.1平安文化的理念

以人为本，文化创安，全民参与，群防群治，和谐发展。

3.2平安文化建设目标

通过文化建设这一载体，发挥文化在平安建设中的作用，运用政法的、经济的、法律的、文化的、教育的等多种手段，调动全市人民广泛参与创建文明和谐平安稳定的社会环境，把文化建设与平安建设结合起来，增强人民群众对平安文化的认同感，积极营造平安文化的浓厚氛围，以平安文化为平安建设鼓帆，以平安建设深化平安文化，达到文化创安，文化兴安、文化助安的目的，切实做到创一方平安，保一方发展。

4、如何开展平安文化

4.1创建舆论宣传

加强平安创建宣传工作，广泛发动社会各界人士知晓、支持、参与创建平安长沙活动，努力使平安大连建设活动成为群众自觉行动。

创新宣传形式，拓展宣传渠道，加强舆论引导，提高干部群众对创建工作的知晓率、支持率、参与率和满意率，营造共建共享的良好社会氛围。

4.2加强群防群治队伍建设

以开展“平安小区”、“平安单位”创建活动为载体，大力加强综合治理基层组织建设和基础工作。

积极组织各行各业热爱治保工作的治安积极分子、义务工作者，建立“治安信息员”队伍；发展社区社工、在职党员、大学生村官、流动人口等新型群防群治力量，健全辅警、保安、联防队、治安志愿者、消防志愿者等群防群治组织和群众性义务巡逻队伍；建立健全流动人口专职协管员队伍，并将其纳入社会治安防控力量管理体系。

5、平安文化的作用和影响

5.1提升了社会公众安全感

5.1.1强力推进了社会管理监控报警联网系统建设

为维护公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，《长沙市公共安全视频图像信息系统规划建设和使用的实施意见》表示，城市建设项目应安装公共安全视频图像信息系统的，应与项目主体工程同时规划、设计、施工、投入使用。

城乡规划部门负责该系统建设专项规划的审批，并将其纳入城市规划。

城市干道、主要公路的重要路段，城市、城镇的主要交通路口，隧道、大型桥梁、人行天桥、地下人行通道、大型广场等公共场所和重要部位，由市、区县（市）政府统一组织与城市建设项目同步建设，由项目业主单位具体实施。

同时，系统应接入长沙市公共安全视频图像管控平台，视频图像存储到属地公安派出所。

重点场所、重要部位、重要路段视频监控系统建设，并与公安机关报警中心联网，全面建成覆盖全市社会面的自下而上的社会管理视频监控报警联网系统；公共场所和重要部位应在城市建设项目中，同步规划建设公共安全视频图像信息系统。

5.1.2积极推广运用门禁系统、楼宇对讲、周界报警等各种安全防范技术

为一进步推进平安文化建设，广泛发动社会力量支持，引导和鼓励广大群众积极应用科技防范手段保护财产和人身安全。

2012年8月，湖南公安边防总队长沙边检站正式启用员工通道门禁系统，进一步规范和加强了口岸限定区域管理，提升了边检科技化应用水平。

长期以来，受各种客观条件的制约，进出长沙口岸边检限定区的机场员工人数庞杂，为防止违法违规人员乘机潜入潜出，这个站在警力紧张的情况下不得不安排专人值守员工通道。

对此，这个站历经两个月的时间多方论证，投入专项资金分别在出境、入境边检工作区购置了一套门禁系统。

该系统与长沙黄花机场控制区域工作人员数据库相连，具有国际区域权限的工作人员可直接凭工作卡刷卡出入，有效解除了国际旅客混入员工通道的安全隐患，

此外，门禁系统内安装的全实时高清网络摄像头，还为这个站指挥中心值班员提供了员工通道实时倒查功能，进一步提升了口岸限定区域的安全系数。

实现了员工通道无人值守化，为维护口岸和谐稳定的通关秩序提供了强有力的科技保障。

5.1.3提升了街面巡逻防控网防控效能。

为建设平安家园，深入开展“大走访”活动，大力提升社区警务的工作效能，形成良好的群众基础和信息平台。

近年来，坡子街街道干部、各社区主任和专干、社区巡防队员、流动人口协管员等坚持每日走访不少于百户居民。

在走访过程中，工作人员先给每户居民发放一张“便民联系卡”，并发放一份征求意见表，同时收集居民群众反映的问题、意见和建议，对有诉求的居民把相关情况记录在本，在一定的时间里给予答复。

通过卡片的发放，居民意见的倾听，拉近了街道、社区与居民的距离，加强了彼此的沟通，增强彼此的信任感，使得诉求有人听、矛盾有人调、麻烦有人解。

在接下来的走访中，街道将积极深入群众，广泛收集社情民意，全面掌握基层情况，重点走访困难户、拆迁户、弱势困难家庭和五保户。

真正做到访民情、汇民智、解民忧、惠民生。

2014年1月，长沙政法系统将组织全体政法干警深入群众、深入基层，开展“广泛征求一批意见建议、集中召开一批恳谈会、组织开展一批体验式调研、集中推出一批服务措施、着力解决一批实际问题”的“五个一”百日大走访活动。

市委政法委承诺：

全市政法系统将对走访和恳谈会收集的各类群众意见进行集中梳理，凡属于政法机关职责范围内的事，就会尽心尽力，确保在规定时限内落实解决措施；不属于政法机关职责范围或确实无法解决的，也会做好解释和说明工作，尽力做到事事都落实、件件有回音。

每个领导干部都要到分管条线或联点社区开展体验式调研及工作，实行角色互换，以普通干警或普通群众身份体验基层工作；区县（市）政法机关干部则要求到联系单位、联点社区进行体验式工作，以普通群众视角来查找和解决工作中存在的实际问题。

全市政法系统还将继续落实好“领导包案、单位联点、干警联户”的“一包双联”活动，重点在走访的经常性、解决群众实际困难和问题上下功夫，建立并完善长效机制，真心实意为群众排忧解难。

5.1.4深入推进社会治安重点打击整治行动

围绕影响人民群众安全感的突出治安问题，深入推进社会治安重点地区综合治理，加强对城乡结合部等城市管理薄弱地区的管理，加大防范、打击、整治力度。

长沙市社会治安重点地区排查整治调度会提出，长沙对社会治安重点地区开展的大排查、大整治工作取得阶段性成效，下阶段将继续着力解决突出治安问题，市综治委对14个重点地区实行市级预警督办。

针对当前社会治安管理存在的突出问题，全市今年开展了“地毯式”集中整治行动，如芙蓉公安分局采取“大清查、小出击”等方式，整治火车站广场、马王堆蔬菜市场及周边地区，抓获犯罪嫌疑人21人；岳麓公安分局组织对汽车西站及周边地区开展了四次大规模的清查整治行动，共破获各类刑事案件13起，查处行政案件35起。

4月份以来，全市各级公安机关对各自辖区开展排查，共清查摸排出社会治安重点地区102处。

市综治委明确对其中14处重点地区实行市级预警督办。

对社会治安秩序混乱、社会治安问题突出或者存在重大治安隐患的社会治安重点地区，逐级挂牌督办，严肃责任追究，实行限期整治，精心组织精干力量，每季度开展一次以上集中综合整治行动，改善社会治安混乱状况，确保社会公众感明显提升。

5.2实现了矛盾纠纷联治

推动各级各部门认真落实社会稳定风险评估制度，推行对涉及群众切身利益的重大决策和重大项目工程公示、听证等制度，防止因决策不当引发社会矛盾。

2011年12月，天心区社会矛盾纠纷调处中心挂牌成立，群众矛盾纠纷化解多了一个新平台，全市五区四县（市）均建立了以有效化解各类矛盾纠纷为核心，“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作模式，市民群众的诉求愿望在这里都能得到及时回应和满足。

2013年4月12日，开福区率先在全市成立区社会矛盾纠纷调处中心以来，长沙已有区县级中心10个，形成了架构合理、运转合格、工作合力、群众合意的解决社会矛盾“大调处”工作模式，现场调处成功率为78%；169个乡镇（街道）的社会矛盾纠纷调处中心运行机制、考核办法等不断完善，遵循“件件有结果、事事有回音”的工作原则，至今全市各级调处中心共调处各类矛盾纠纷20610起，调处成功率98.4%。

2013年11月长沙市重大矛盾纠纷人民调解专家库11月23日成立，从此，各区县（市）所遇到的重大复杂矛盾纠纷都可以向市司法局提出申请，得到专家库专家的指导，通过有针对性地研究案情、出台调解方案，挑选专家进行调解，从而化解矛盾纠纷，提高人民调解工作的质量和效率。

　　加大行政复议和行政调解工作力度，最大限度地发挥行政机关在解决行政争议、化解社会矛盾方面的源头预防作用，把矛盾纠纷化解在初始阶段和行政处置环节，防止激化升级。

六、小结

通过大力推进平安文化建设，我市形成了良好的平安氛围，有力地促进了平安建设。

平安文化发挥了在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、保障经济发展等方面的重要作用，实现了平安建设“发案减少、事故下降、秩序良好、经济发展、社会稳定、群众满意”共建共享格局。