在农业系统开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段动员会上的讲话.docx

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在农业系统开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段动员会上的讲话

在农业系统开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段动员会上的讲话

同志们：

根据县委安排部署第二批开展深入学习实践科学发展观活动第二阶段分析检查工作，已在全县展开，下面我就全局第二阶段学习实践活动讲几点意见和安排部署。

我局开展学习实践活动第二阶段分析检查工作在5月中旬至6月下旬开展。

这一阶段是深入学习实践科学发展观活动承上启下的关键阶段。

认真做好分析检查阶段的各项工作，对于确保开展学习实践活动取得失效具有至关重要的作用。

各单位要充分认识分析检查阶段工作的重要性，严格按照县学习实践活动领导小组的部署要求，切实加强领导，认真把握标准要求，严格程序步骤，充分运用学习调研阶段取得的成果，紧紧围绕“突出园区建设，三农工作，走富民强县科学发展之路”这一实践载体，密切结合工作实际，扎实做好分析检查阶段的各项工作。

一、具体工作方法步骤

在继续抓好理论学习、深入开展解放思想大讨论活动的基础上，要把征求意见、找准问题、分析原因、明确方向作为主要任务，切实搞好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

（一）认真开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会

各单位按照民主生活会会前准备、召开专题会议、会后总结的三个步骤认真抓好组织落实。

1、会前准备

第一，确定民主生活会主题。

领导班子专题民主生活会要紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，围绕科学发展这一主题和“突出园区建设，三农工作，走富民强县科学发展之路”这一实践载体，并结合本单位确定的实践载体，紧密联系党中央、国务院出台的进一步扩大内需、促进经济增长十项措施和省、地、县一系列决策部署，结合工作实际，在认真研究、深入分析、把握重点、明确目标、找准定位、充分讨论的基础上，确定本单位领导班子专题民主生活会主题，使专题民主生活会的主题既符合深入学习实践科学发展观，推动科学发展、和谐发展的内在要求，又符合本单位贯彻落实科学发展观的实际和职能特点，符合促进和服务科学发展的定位和目标，做到主题明确，特色鲜明，符合要求，切合实际。

第二，继续广泛征求意见。

民主生活会召开前，各单位在学习调研阶段征求意见的基础上，要继续做好征求意见工作。

进一步创新方式方法，拓展渠道、敞开言路，在广泛征求党代表、人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、离退休老同志意见建议的同时，采取深入基层“群众提”、座谈走访“当面问”、总结经验“对比找”等方法，进一步征求基层群众、服务对象、班子成员、上级领导、业务部门对领导班子和班子成员的意见建议，进一步找准影响和制约本单位科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，对征求到的意见建议要原汁原味地进行梳理归纳，真实反映到民主生活会发言材料中。

通过征求意见活动，为高质量召开领导班子专题民主生活会和形成高质量领导班子分析检查报告打好基础。

第三，深入开展谈心交流活动。

各单位结合各自实际情况，围绕深入贯彻落实科学发展观、加强领导班子自身建设及党性党纪党风方面存在的突出问题，围绕确定的领导班子专题民主生活会主题，对谈心活动进行具体部署，确定谈心活动的范围，并提出明确要求。

谈心活动

要立足分析不足、查找问题、沟通思想、形成共识，从班子主要领导与成员之间，班子成员相互之间，党员领导干部与（单位）负责人之间，党员领导干部与党员、群众代表之间，党员与党员之间，党员与群众之间“六个层面”开展普遍谈心活动。

谈心活动要做到“六必谈”，即工作成绩相对突出的必谈、工作相对落后的必谈、生活困难的必谈、有矛盾摩擦的必谈、存在苗头性问题的必谈、思想有包袱的必谈。

谈心活动要做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

第四，认真撰写发言材料。

各单位在征求意见建议的基础上，结合近年来各单位促进和服务科学发展的实践载体，结合领导班子成员分工，按照《乐都县第二批开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》中提出的“五查五看”的要求，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观、维护社会和谐稳定等方面存在的问题，特别要紧扣思想和工作实际，注重从宗旨观念、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题。

重点查坚持发展第一要务、推动县域经济发展的情况，看科学发展信息足不足、思路清不清、质量高不高，尤其是工业经济、城镇建设、特色旅游业、创业促就业和重大项目建设是否落实到位；查坚持以人为本、改善民生维护社会稳定的情况，看农村基础建设、农村社会事业、农民消费水平、创新扶贫开发及建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权利保障机制等，对民生问题特别是困难群众疾苦关注不够、对群众合法权益维护够不够、对社会和谐稳定重视够不够；查坚持全面协调可持续发展，加快传统农业向现代农业转变的情况，看园区建设、产业化龙头企业培植、专业合作组织建设、土地流转改革、科技创新和品牌创优等发展质量和效益好不好、节约能源和保护环境好不好、经济社会协调发展好不好；查坚持统筹兼顾、完善制度形成科学发展机制的情况，看能不能正确认识和处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，科学发展的总体规划和有关制度是否完善，科学发展的运行机制是否创新；做到了经济建设和党的建设共同推进，创新理念，真抓实干、廉洁从政意识是否牢固树立。

各领导班子要结合近年本单位促进和服务科学发展的实践，对照不足，总结反思，认真撰写好领导班子专题民主生活会发言材料由指导检查组审阅。

主要负责同志的发言材料要送县级联点领导和县委指导检查组审阅，班子其他成员的发言材料由班子主要负责同志审阅，班子成员要审阅分管（单位）主要负责同志的发言材料，从而使发言材料做到查找出问题准，剖析原因透，改进思路清。

2、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会

第一，召开专题民主生活会。

开好找领导班子民主生活会是搞好分析检查的重要基础。

在做好会前准备工作的基础上，领导班子要召开专题民主生活会。

召开专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，邀请党代表、人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、离退休老同志、基层群众及服务对象代表参加。

专题民主生活会召开前7天，要向县纪委、县委组织部、指导组报告，约请派员参加。

加强指导，并列席指导单位的领导班子专题民主生活会。

各单位领导人班子专题民主生活会要在5月底至6月初召开。

在专题民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，要按照科学发展观的要求，结合各自分工，积极分析问题，查找原因，提出建议。

民主生活会着重查找领导班子和个人在促进和服务科学发展、维护社会和谐稳定、党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题，查找宗旨观念、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施，明确努力方向。

要坚持正面教育为主，重在分析问题，中在总结经验，重在提高认识，重在明确方向，不搞人人过关，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证的看待，既要严格要求，又不纠缠历史的旧帐，不纠缠个人责任，做到肯定对的，坚持好的，纠正错的，调正偏的，把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。

同时要保护好党员干部的参与积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

第二，召开专题组织生活会。

各单位支部为单位认真组织全体党员开好专题组织生活会。

按照科学发展观的要求，每个党员在会前认真撰写好发言材料，做好充分准备的基础上，都要认真发言，深刻查找分析自身从在的差距和突出问题，正确开展批评与自我批评，明确今后的努力方向，积极建言献策。

党员领导干部既要参加领导班子的专题民治生活会，又要党员的身份参加所在党（总）支部的专题组织生活会。

党（总）支部党员专题组织生活会要在本单位领导班子民主生活会后召开。

3、会后总结

领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会后，要及时总结会议情况，在一定范围内进行通报，并形成详细的总结材料，报县学习实践活动领导小组办公室。

（二）形成领导班子分析检查报告

根据查找出的突出问题，认真起草好领导班子分析检查报告是分析检查阶段的关键环节，是学习实践活动取得思想成果的集中体现，也是整改落实阶段各项工作的依据和努力方向。

1、明确分析检查报告的主要内容

分析检查报告一般包括六部分内容：

一是近年来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主客观原因分析；四是在学习时间活动中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设的具体措施。

分析检查报告要在求真务实上下功夫，充分应用前一阶段深入调研和民主生活会的成果，以检查分析问题和理清科学发展的思路为重点，突出检查和分析两个重要环节，做到防“泛”、防“空”、防“虚”，及防止泛泛而淡，重点不突出；防止内容空洞，言之无物；防止夸张虚假，华而不实。

在撰写分析检查报告的过程中，要广泛征求意见，召开党组、党委扩大会议进行充分讨论，不断充实，反复修改完善，做到一边撰写分析检查报告，一边继续征求意见，一边研究讨论，一边充实完善，力争使领导班子分析检查报告成为本单位科学发展、和谐发展的指导性文件。

2、充分吸收征求到的意见建议

起草分析检查报告时，要重视梳理基层单位和服务对象的意见建议，尤其是要原汁原味汇总基层和群众对领导班子及其成员提出的批评意见，并提交领导班子专题会议讨论分析，使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步促使领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观形成共识。

领导班子分析松果报告要在6月中旬撰写完成。

3、及时召开党（总）支部扩大会议

召开党（总）支部扩大会议，讨论修改领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告，对落实效果进行客观分析。

党（总）支部扩大会议由主要负责同志主持，党（总）支部成员参加。

其他参会人员范围可根据各单位以往如开党（总）支部扩大会的惯例和学习实践活动的实际需要确定。

党（总）支部扩大会应在6月中旬召开。

会议召开前，要将分析检查报告送到参会人员手中。

会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。

会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。

修改定稿后的分析检查报告，要分别报送有关领导审阅。

（三）组织开展好群众评议

对领导班子分析检查报告进行评议是发动和依靠群众寻找差距的过程，是倾听民生、了解民意、集中民智的过程，是扩大党内民主、发扬民主的过程。

第一、确定评议范围。

评议领导班子分析检查报告时，要根据实际情况组织本单位党员干部和群众代表，以及一定比例的党代会代表、人大代表、政协委员和老干部、基层单位和服务对象代表参加，合理确定比例，保证参评人员具有一定的代表性、层次性和广泛性。

参加评议的人员要熟悉情况，具有较强的政治责任感和评议能力，以保证评议质量。

参加评议的人员范围要同学习实践活动结束时的满意度测评人员范围通盘考虑。

在此基础上广泛征求社会各界的意见建议。

各单位领导班子的分析检查报告要分别征求上级职能部门、所属单位及主管领导的意见建议，要在一定范围内组织群众代表和服务对象进行评议并征求意见。

第二，明确评议内容。

各单位要将评议内容同分析检查报告的主要内容统一起来，引导参评人员重点从以下方面进行评议：

一是要评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和所取意见建议的范围广不广；二是要评议领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是要评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施是否具体到位；四是要评议按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性；五是要评议领导班子为民办实事、边学边改的情况好不好，群众满意不满意。

对群众在评议过程中提出的意见建议，要认真研究，充实吸收到分析检查报告中。

第三，创新评议方式。

各单位要积极创新评议方式，坚持开门搞评议，通过开展“会议座谈评、设置信箱评、热线电话评、信息网络评”等“四评”活动，组织党员互评、群众参评的“两票制”评议办法，搞好评议工作，真正使评议过程成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程，成为上下交流、凝聚共识的过程。

评议结果要在一定范围内分开,分开的具体范围\方式由各单位灵活掌握。

第四、公布评议结果。

根据评议情况，要对班子分析检查报告充分修改完善。

对在评议过程中的有关意见建议认真梳理、汇总，对反映比较集中的突出问题要进行专题研究，体现到分析检查报告中，修改定稿后的分析检查报告，要报送县级联点领导审阅，并经指导检查组把关后，和评议结果一起在一定范围内公开，公开的具体范围、方式由各部门各单位灵活掌握。

整个群众评议工作要在6月下旬全部完成。

分析检查报告报县学习实践活动领导小组办公室。

二、几点要求

（一）加强组织领导，精心组织实施。

分析检查是巩固和扩大学习调研成果，为解决问题、建立健全体制机制和政策制度夯实工作基础的关键环节。

各单位要高度重视，党政“一把手”要认真履行好第一责任人的职责，拿出足够的时间和精力，组织班子成员和党员干部深入查找问题，认真剖析、评议，广泛征求社会各界的意见和建议。

既要打消顾虑摆问题，又要注意方法讲和谐，真正达到找准问题、理清思路、增进团结、形成共识的目的。

要精心安排，认真安排部署好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要尽可能创新“自选动作”，努力丰富活动内容，深化活动效果。

要继续运用广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。

（二）着力解决问题，确保群众得实惠。

在分析检查阶段，要联系专题，边分析、边检查、边改进；进一步突出实践特色着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，在要不要科学发展、怎样实现科学发燕尾服等重大问题上形成共识，着力解决党员干部在党性党纪党风方面存在的突出问题，进一步改进作风和服务群众，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，办好群众迫切希望办又有条件办好的事，使学习实践科学发展观活动的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益过程，让发展成果惠及广大人民群众。

（三）正确处理认真分析检查与搞好当前工作的关系。

分析检查阶段要在合理安排时间，严格把握工作进度，保质保量完成分析检查阶段各项工作的基础上，扎实推进当前各项重点工作，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展结合起来，与保持县域经济平稳较快发展结合起来，与全面完成今年各项工作任务、谋划好今后各项工作结合起来，与加强干部队伍建设，改进工作作风结合起来，确保学习实践活动有力促进当前各项工作。

（四）认真进行“回头看”，搞好阶段总结。

分析检查阶段基本结束时，各单位要对本阶段工作认真进行“回头看”，及时查漏补缺。

在对征求到的意见、分析检查情况、群众评议结果等进行全面总结的基础上，向县学习实践活动领导小组办公室上报转段申请，县委指导检查组组长、县级联点领导审查签字，并经县学习实践活动领导小组审查同意后，组织召开会议进行总结。

（五）整理档案资料，及时上报材料。

各单位要及时报送学习实践活动分析检查阶段的工作方案、工作日程安排、各环节工作进展情况及工作小结等。

对分析检查阶段中采取的措施、取得的成效、总结的典型经验、主要领导的相关活动等重要情况要及时形成信息，报送学习实践活动领导小组办公室。