项目管理安全工作细则.docx

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项目管理安全工作细则

项目安全管理规划和实施计划

目录

一、项目职业健康安全与环境管理工作目标3

1、项目职业健康安全管理工作目标3

2、项目环境管理工作目标3

二、项目职业健康安全与环境管理体系3

1安全管理机构及人员设置4

2项目安全管理网络4

3各级安全管理者主要职责5

4安全管理体系文件7

三、项目安全生产管理措施7

1人员管理7

2安全培训8

3安全会议8

4安全检查与考核8

5安全投入管理9

6施工材料和机具管理9

7现场应急措施10

8风险评价、危害辨识及主要预防控制措施10

9职业健康与卫生防疫10

10安全记录和文件管理10

11安全措施编制管理10

12安全工作票制度11

13特殊工种持证上岗11

14安全技术交底11

四、项目施工安全技术措施11

1土石方开挖安全措施11

2高处作业安全措施12

3交叉作业安全措施13

4施工用电安全措施14

5脚手架搭设措施14

6施工机械安全措施15

7消防安全措施15

8烟囱施工安全措施17

9交通运输安全措施17

10风季施工安全措施18

11夏季施工安全措施19

12冬季施工安全措施20

五、项目安全文明施工措施20

1本项目安全文明施工方针20

2文明施工管理目标21

3安全目标和指标分解21

4安全文明施工保证措施21

5现场安全文明施工总体要求22

5.1现场办公区布置标准化22

6文明施工规划实施细则23

项目安全管理即指项目的职业健康安全与环境管理，主要包括职业健康安全与环境管理体系、项目安全生产管理、项目安全施工技术措施及项目的环境管理、安全文明施工措施。

一、项目职业健康安全与环境管理工作目标

1、项目职业健康安全管理工作目标

根据本工程的规模和风险程度，考虑符合法律、法规和其他要求，确定本工程的安全管理工作目标为：

Ø不发生人身死亡事故

Ø不发生重大机械、设备、交通和火灾事故

Ø不发生主要设备损坏事故

Ø不发生重大垮塌（坍塌）事故

Ø不发生重大环境污染事故

Ø不发生辐射事故

Ø不发生大面积传染病、集体中毒事件

Ø年轻伤率控制在3‰以下

Ø避免和严格控制一般安全事故。

2、项目环境管理工作目标

确定本工程的环境管理工作目标为：

Ø减轻水污染，生产生活污水和有毒有害废液经处理后排放。

Ø减少废弃物的产生，固体废弃物分类处理，有毒有害固体废弃物无公害处置。

Ø减少施工过程中的扬尘。

Ø噪声达标排放。

Ø实现废油的回收利用。

Ø杜绝化学危险品仓储、使用过程中的火灾、爆炸的发生。

Ø杜绝化学危险品的泄漏。

Ø杜绝放射源丢失和探伤辐射事故的发生。

二、项目职业健康安全与环境管理体系

项目经理部将严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力建设安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理规定》以及工程所在地和业主有关安全生产的法律、法规、规定、规程、制度、标准，建立健全本项目的安全管理体系，对项目的施工进行专业化管理，使项目施工中的安全生产活动达到安全管理体系的要求，做到可持续改进，确保项目安全管理目标的实现。

1安全管理机构及人员设置

（1）根据本工程施工的特点，项目经理部设立安全管理的专职机构--安全监察部（1人），必须具有丰富的电建安全监督管理经验、并取得了政府安全生产监督管理部门颁发的安全管理资格证书的人员，负责协调和管理项目部的日常安全管理工作，代表项目经理部对参与本工程的总承包单位及其下属的专业分包单位、劳务分包单位的安全、文明施工等工作进行监督、检查和考核。

（2）项目开工后，根据安全管理的专业要求，项目经理部组织成立本项目的安全生产委员会（以下简称安委会），安委会由业主代表、项目经理部人员、监理部人员、施工单位等组成，安委会是本项目的安全管理、文明施工、环境保护、职业健康管理的最高决策机构。

项目经理负责主持安委会的工作，安委会的办公室设在安全监察部，安委会随时接受当地政府安全生产监督部门及行业内的安全检查人员的监督检查。

（3）项目经理是项目职业健康安全管理和环境管理的直接管理者，负责组织制定项目经理部的安全管理、文明施工管理、消防安全管理、环境保护管理、职业健康安全管理，研究处理项目经理部在上述管理工作中发现的问题。

（4）建议监理部也委派具有丰富电建安全监督管理经验、并取得政府安全生产监督管理部门颁发的安全管理资格证书的专职安全管理人员，并要求工程总承包单位及其专业分包单位按照各自职责配备相应的安全专业管理人员，所有参建单位服从项目经理部的监督与指导。

2项目安全管理网络

由项目经理部、监理部、总承包单位及其专业分包单位共同组成、覆盖整个工程的四级安全监督管理网络。

3各级安全管理者主要职责

（1）项目经理

项目经理对本项目的安全管理负全面领导责任，组织成立安全生产委员会，定期组织开展活动，每月至少组织一次工程安全大检查和安全工作分析会。

认真贯彻国家有关工程安全生产管理的相关法律、法规和安全管理制度；批阅上级安全文件，并组织落实。

保证本项目安全奖励基金的建立和使用。

组织并参与各类安全事故的调查处理工作。

（2）安全监察部

严格执行国家与安全相关的法律、法规和安全管理制度。

根据项目经理要求，制定本项目的安全管理办法并负责贯彻执行。

组织项目经理部人员参加年度安全规程、规定的学习与考试。

监督总承包单位及其专业分包商、劳务分包商的安全教育培训及考试，对其进行安全管理考核。

负责项目安全施工措施和安全作业票的批准及其执行情况的监督、检查。

组织日常的安全大检查，组织召开本项目的安全管理工作会议。

发生事故立即向项目经理进行汇报，参与各类事故的调查处理工作。

（3）总承包单位安全职责

总承包单位的项目经理是是其安全管理的第一责任者，对其负责工程的安全管理负全面领导责任，负责建立健全本单位及下属单位的安全管理体系，落实各级人员的安全生产责任制，并直接抓安全管理工作。

总承包单位的项目经理要保证其负责的工程安全设施经费的投入与使用。

总承包单位的项目总工要对其负责工程的安全技术工作负领导责任，负责安全技术措施计划和重大施工项目中安全施工措施、重大危险因素的审核。

负责安全施工作业票的审批，对重大和特危施工项目，应亲临现场检查指导。

总承包单位严格执行国家与安全有关的法律、法规和其公司的安全管理制度。

教育参建施工人员服从项目经理部及监理部的管理。

总承包单位根据工程的实际要求，制定本项目工地的安全管理实施细则。

总承包单位的安全负责人组织所有参建人员的安全规程、规定的学习与考试，并监督专业分包单位和劳务分包商的安全教育培训。

总承包单位的安全负责人及其专职安全员负责安全施工措施和安全施工作业票编、审、批执行情况的监督、检查。

总承包单位的安全负责人及其专职安全员负责组织各专业分包单位和劳务分包商按时参加项目经理部及监理公司组织的安全检查和安全会议和生产调度会，通报本单位的安全情况，布置、检查、总结安全工作。

总承包单位发现现场发生事故应立即向本单位上级领导和项目经理部、监理部门进行汇报。

（4）专业分包单位和劳务分包队安全职责

负责本单位施工项目的安全技术及管理工作。

负责承包范围内的工程安全施工措施和重要施工项目安全施工措施的编制、技术交底及执行工作。

负责按规定填写安全施工作业票并按规定执行。

负责监督、检查、验证本单位施工现场的安全施工、文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即督促整改。

负责查禁本单位施工范围内的各类违章作业和违章指挥；对违章者进行教育和经济处罚；对严重危及人身、设备安全的，先停止施工，并立即报告领导处理。

负责布置与检查班（组）每天的站班会；督促班（组）加强安全管理。

按时参加项目经理部和监理部组织的安全大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。

按“四不放过”原则，协助上级组织事故的调查处理工作，并监督防范措施的落实。

4安全管理体系文件

项目经理部进点后，将先后组织编写下列安全文件，正式执行时根据需要再进行完善和补充。

（1）安全生产责任制管理办法

（2）安全检查及考核管理办法

（3）安全会议管理办法

（4）反违章管理办法

（5）季节性施工安全管理办法

（6）应急管理办法

（7）安全施工作业票管理办法

（8）施工用电安全管理办法

（9）起重、运输安全管理办法

（10）安全文明施工管理办法

（11）消防安全管理办法

（12）机组试运安全管理办法

（13）事故报告和调查处理管理办法

三、项目安全生产管理措施

1人员管理

（1）本项目要保证参建人员的基本素质满足以下要求：

年龄符合国家的有关规定。

身体健康，无影响工作的残疾、禁忌症，无传染病和其他影响正常工作的残疾。

无刑事案件牵连。

文化程度满足所从事的工种的安全、技能要求。

工作经验（经历）与所从事的工种相适应。

（2）在办理入场证件时，严格对身份证件、技能证件等进行审查，并提供医院出具的查体证明，经过三天的安全培训，考试合格后，将所有资料建档保存，并随时接受安委会对参建人员的检查。

（3）资料建档包括：

员工身份证、查体合格证明、培训考试记录试卷等。

2安全培训

（1）所有施工人员入场前，总承包安全管理部门组织进行“三级安全教育培训”并经考试合格和体检合格后，并办理“安全施工上岗证”后，方可进入现场施工。

三级安全教育培训档案报项目经理部安全管理部门备案。

（2）要求参建施工单位每天上班后，坚持站班会制度，严格执行工作前的“三交”“三查”。

根据项目部施工的实际情况，对实际需要培训的岗位或从事危险作业的施工人员，将根据工作环境和施工特点，定期进行针对性的岗位技术安全培训考试，并经培训考试合格后方可上岗，建立培训考试档案，确保岗位人员满足施工的需要。

3安全会议

项目经理和安全监察部负责人按时组织各类安全生产会议，并要求总承包单位将会议精神及时传达到所有参建人员。

项目经理每月主持召开“项目月度安全分析会”，协助总承包单位对本月的安全管理情况进行详细的分析，找出本月管理中存在的问题和薄弱环节；安全监察部每周组织各级安全管理人员召开安全例会,安全监察部针对管理中遇到的一些特殊情况，随时组织召开有针对性的安全会议，解决存在的问题。

4安全检查与考核

（1）项目经理部制定安全检查管理与考核办法，规范管理。

总承包单位及其下属单位按时、按要求参加项目经理部和监理组织的各种安全大检查，要求其对发现的问题进行整改，并将整改情况及时汇报。

（2）项目经理部安全监察部根据总承包单位安全目标的实现情况、安全责任制的落实情况、施工人员遵章守纪情况、安全管理情况、安全措施的执行情况、项目经理部交办安全工作的完成情况等对总承包单位进行年度、月度考核。

考核按照分值计算，列出详细的考核条款和扣分标准。

（3）我公司根据合同中安全专项的要求，每年/月从总承包完成的合同价款中提取一定比例，建立专项安全奖励基金，制定《反违章管理办法》和《安全文明施工奖惩管理办法》，依据年度和月度考核情况，对安全管理、文明施工、环境管理、卫生保健做出成绩的单位和个人进行表彰与奖励，通过奖惩措施等手段来督促各级职责的落实。

5安全投入管理

（1）项目经理部要求总承包单位建立专项资金管理机制，在其合同签订后编制安全资金投入计划，并认真组织实施。

保证安全投入专款专用，服从项目经理部安全设施规范标准的统一要求。

（2）施工生产中需要防护的部位如：

现场的沟道、孔洞、开挖区域、施工平台、楼梯、临时走梯等危险作业区域，要求施工单位根据国家及行业的相关规定设置可靠的安全防护设施和明显标志或安全警示牌。

（3）在施工范围装设临时围栏，在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。

6施工材料和机具管理

（1）施工材料管理

要求总承包单位设置材料堆放场，实行定置化、规范化、条理化管理，每种材料都设置标示牌进行标识，设置专人进行管理。

现场施工用材料随用随清，保证用不了的材料在现场放置不超过2天。

材料堆放高度不超过规定标准，保证牢固可靠。

（2）施工机具管理

施工机械和机具进场时，实行准入制度，对其进行外观和性能检查。

对带入现场的设备、工器具、材料（如压缩气瓶、机动车辆、起重设备、索具、小型机械等），我公司将按照国家法规和标准进行检测和试验。

检验证书、试验报告和施工机械“安全鉴定证书”备案。

（3）电动工器具管理

施工现场使用的电动工器具经过检验，并标示。

移动式和手持式电动工具，建立检验台帐。

电动工器具使用前，接地保护良好。

电动工器具应设单独的电源开关和漏电保护器，严禁一个开关控制两台或两台以上电动工器具。

当休息、下班或工作中突然停电时，切断电源。

7现场应急措施

（1）本项目建立事故应急救援和响应组织，坚持“救人第一，保护财产”的基本原则，迅速处理突发事件，最大限度地保证人员、机具、材料和设备等的安全，减少对环境造成的污染，将损失降至最低。

（2）针对施工过程中潜在的事故以及紧急情况，编制《火灾事故应急预案》、《触电事故应急预案》以及交通、机械事故等应急预案，并根据应急计划牵头成立应急组织、培训人员，设置应急设施、联络工具等，当发生事故或其他紧急情况后，及时进行救援和处理。

（3）发生人身伤亡事故、施工设备等以上事故后，项目部将及时通知业主和地方政府安全监督部门，严格按“四不放过”原则调查处理各类安全事故，并在上级文件规定的期限内，将事故调查分析报告和处理意见按程序和法律要求上报主管部门和地方有关部门。

8风险评价、危害辨识及主要预防控制措施

（1）严格按照《危险因素控制程序》通过对所有施工活动的危险识别和风险分析，确定危险因素，编制相应的控制方案，实现对危险因素的有效控制。

组织施工单位分阶段对本工程合同活动范围内的危害识别和风险分析、汇总。

（2）针对以上风险的分析，要求总承包单位建立日常施工活动的作业风险分析和安全组织、技术措施交底制度，明确规定风险分析的方法、责任和交底的内容、时间及记录，并在施工组织设计、编制作业指导书时制定有针对性事故预防措施，建立落实这些措施的执行、监督等管理系统。

9职业健康与卫生防疫

（1）所有参建人员进场前进行体检。

开工前，掌握所在地区地方病、传染病疫情，采取防范措施。

根据防暑、防疫需要，督促施工单位负责开展免疫工作。

工地所有的厕所和浴室应与污水排放系统连接，并定时用水冲洗。

10安全记录和文件管理

项目经理部编制《安全记录和文件管理程序》，通过安全记录和文件管理资料，保证日常安全管理工作的可追溯性。

11安全措施编制管理

一切施工活动必须有安全措施，并在施工前进行交底，无措施或未交底，严禁施工。

一般施工项目安全措施由项目技术员编制，经施工处、工程安全管理部门相关责任人员审核，经项目总工批准执行；特殊施工项目，按照公司《作业指导书管理办法》规定的程序进行编审批。

12安全工作票制度

施工活动中严格执行工作票制度，工作票由现场负责人填写，项目安全员和技术员审核，项目总工批准，内容具体、危险点分析及预控措施有针对性，人员落实到位。

现场施工负责人必须持有安全工作票，开工前进行交底，宣讲安全措施及注意事项，施工人员要在工作票上签字。

更换作业地点、类型、人员、机械（机具）、环境等必需重新履行工作票编审批程序，重新交底。

13特殊工种持证上岗

加强对特殊工种的检查，确保工地上的特殊工种作业人员都持有劳动部门颁发的“特殊作业人员上岗证”。

特殊工种包括垂直运输机械操作人员、起重机械安装拆卸工、起重信号工、电工、射线作业人员、架工等。

14安全技术交底

工程开工前，应由技术人员组织有关管理人员、施工人员进行现场安全技术交底，要求技术交底内容具体、明确、针对性强，尤其是针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危险因素和存在的问题进行交底，所有参与交底人员全部签字，资料认真保存。

四、项目施工安全技术措施

1土石方开挖安全措施

（1）基坑开挖时应根据现场土质和作业指导书的要求进行基坑边坡的放坡，基坑边坡应削成平缓的坡度或做成台阶形，边坡的坡面应平整、清洁、牢固，严禁坡面高洼不平。

积水坑内应保持清洁、畅通，严禁有垃圾、杂物等。

（2）基坑应设置安全通道，作为运输和人员上下的安全通道。

运输用安全通道宽度应不小于4米，通道的坡度应平缓、平整，比率为1：

3以上，两侧的边坡应与基坑边坡的坡度保持一致，并设置防护围栏和彩旗。

（3）基坑上方四周应设置围栏和挡水堰，夜间应挂红灯警示,围栏离坑、沟边距离不能小于0.8m。

挡水堰应整齐、平整、牢固，并密封良好，如被破坏应及时进行修整，严禁有缺口或漏点造成雨水流入基坑。

（4）夜间施工时，施工现场应有足够照明设施，在危险地段设置明显的警示标志和护栏。

（5）雨期开挖基坑（槽）时，应注意连坡稳定，必要时可适当放缘边坡度或设置支撑；施时应加强对边坡和支撑的检查。

施工中应采取措施防止地面水流入坑（槽）内。

（6）在边坡上侧堆土（或堆放材料）及移动施工机械时，应与边坡边缘保持一定的距离。

当土质良好时，堆土（或材料）应距边缘0.8m以外，高度不应超过1.5m。

（7）水泵在使用前应经电工检查，确保其绝缘和密封性能良好。

严禁在水中或潮湿之处搬移、检查正在运行的潜水泵，进行检查、移动时必须切断电源。

进入坑、池内工作时，必须切断潜水泵的电源。

（8）基坑回填要求：

应分层次、分区域进行回填，并连续在最短的时间内完成。

施工中应防止地面水流入坑内，严禁用钢模板铺路，严禁用建筑垃圾回填。

（9）拉运土石方的车辆采取措施保证不散落造成对路面的污染，如有少量散落，按照谁拉土谁负责的原则，将散落的土块清扫干净，违者按规定给予处罚。

2高处作业安全措施

（1）高空作业施工是造成人员、物品高空坠落事故、危害施工人员安全和健康的主要原因，也是施工项目安全管理的工作重点。

对所有可能进行高空作业的施工人员进行身体检查，以确保登高作业人员无高血压、心脏病等不适合高空作业的疾病。

（2）为施工人员配备合格的安全防护用品，在高处危险区域施工时，提前完善工作区域的安全设施。

提前布置安全水平绳、安全网、速差防坠器、攀登自锁器等安全防护设施及用品。

在夜间或光线不足的地方进行高处作业设置固定的照明设备。

（3）高处作业的平台、走道、斜道等应装设由上到下两道栏杆（上道栏杆高1.05m～1.2m，下道栏杆高0.5m～0.6m）和栏杆柱组成的防护栏杆和18cm高的挡脚板，或设防护立网。

（4）高处作业区周围应设安全网或围栏。

（5）现场摆放的设备、材料、工器具距离平台的边缘大于2米，并有可靠地固定措施，防止滑动或滑落。

（6）在脚手架等处作业时，应设置作业铺垫，并在有坠落风险的作业区边沿设置防护档板，将工具、材料等摆放整齐并有牢固的固定措施，防止误碰跌落。

（7）隔离层、栏杆、安全网等安全防护设施严禁任意拆除；必须拆除时，办理移动防护设施申请，在工作完毕后立即恢复原状并经验收；严禁乱动非工作范围内的设备、机具及安全设施。

（8）高处作业时，应用绳子将小件工具等系在手腕上或固定点上。

（9）高处作业地点、各层平台、走道及脚手架上堆放的物件不超过允许载荷，施工用料随用随吊。

（10）高处作业人员配带工具袋，较大的工具系保险绳；传递物品时，严禁抛掷。

（11）高处作业地点、走道及脚手架上不得堆放超过允许载荷的物件，施工用料应随用随吊。

（12）高处作业必须系好安全带，安全带应挂在上方的牢固可靠处；高处作业人员应衣着灵便。

（13）高处作业人员在从事活动范围较大（水平活动在以垂直线为中心的1.5m半径范围内）的作业时，必须使用速差自控器。

（14）高处作业人员使用绳梯或钢筋爬梯上下攀登时必须使用攀登自锁器。

（15）上下脚手架应走斜道或梯子，不得沿脚手杆或栏杆等攀爬。

不得任意攀登高层构筑物。

（16）高处作业安全措施应得到彻底贯彻，在各种工况下对人身都有保护措施。

3交叉作业安全措施

（1）施工中应尽量减少立体交叉作业。

必需交叉时，施工负责人应事先组织交叉作业各方，商定各方的施工范围及安全注意事项；各工序应密切配合，施工场地尽量错开，以减少干扰；无法错开的垂直交叉作业，层间必须搭设严密、牢固的防护隔离设施。

（2）交叉作业场所的通道应保持畅通；有危险的出入口处应设围栏或悬挂警告牌。

（3）隔离层、孔洞盖板、栏杆、安全网等安全防护设施严禁任意拆除；必须拆除时，应征得安监科的同意，并采取临时安全施工措施，作业完毕后立即恢复原状并经安监科验收；严禁乱动非工作范围内的设备、机具及安全设施。

（4）交叉作业时，工具、材料、边角余料等严禁上下投掷，应用工具袋、箩筐或吊笼等吊运。

严禁在吊物下方接料或逗留。

（5）在生产运行区进行交叉作业时，必须执行工作票制度，制定安全施工措施，进行交底后严格执行，必要时应由派人监护。

4施工用电安全措施

（1）为防止人身触电、设备短路等事故的发生，规范工程用电的管理，制定《施工现场安全用电管理办法》。

现场临时电源的布设由电气专工进行统一规划，采用三相五线制布线，所有带电设备的金属外壳与保护零线牢固连接；直埋电缆的上方设标示牌，线路过道路时采取保护措施。

现场的配电盘摆放整齐，颜色一致，并有可靠的防雨措施。

电动机具做到一台机械配备一个开关一个漏电保护器。

（2）实行用电设备挂牌管理制度和分区管理责任制，统一管理，责任到人。

特殊部位要在现场做出警示标志，预防设备损坏和触电事故的发生。

加强现场电源管理、用电设施和电动工具的检查维护。

电动工具都经过定期检测合格，并有明显检测合格标识，所有的配电箱，拖线盘和电动工具都有台帐并办理使用登记手续。

施工用电作业人员持有特种作业上岗证。

5脚手架搭设措施

（1）本工程公司将选用钢管进行脚手架搭设，钢管、扣件、架板的质量符合现行国家标准。

工地将根据国家、规范、规程公司及业主和发包方的对脚手架搭设要求，制定工地的《脚手架安全管理办法》。

（2）搭设脚手架人员持有特殊工种证件，并经专业培训考试合格后，方可进行搭、拆脚手架施工。

搭设或拆除脚手架时施工区周围设围栏或警告标志，并由专人进行监护，无关人员不得入内。

（3）脚手架搭设的基础夯实平整，稳固可靠，具有足够的承载力和稳定性。

排架搭设前，在地面上纵横双向铺设垫板和垫座，垫板与地面接合密实，不留有空隙。

外围脚手架应满挂密网，密网的规格、质量和施工应符合现行国家有关规范的规定。

脚手架的连墙点、撑拉点和悬挂点设置在能可靠的承受撑拉荷载的结构部位，进行安全验算，承载类脚手架有计算和图纸说明。

脚手板进行满铺，不有空隙和探头板。

临空面高度超过4米的底部拉设兜底安全网，外侧拉设防护立网，行走频繁处拉设安全绳。

所有施工用脚手架搭设完毕后，经验收合格后，挂牌使用。

6施工机械安全措施

（1）因工程需要使用施工机械，为预防机械事故的发生，在安装前，向当地主管部门办理有关开工许可手续。

起重作业及起重机械操作人员全部持有国家主管部门颁发的特种作业上岗证，熟知安全操作规程及保养规程。

安装、拆除施工机械编制安全施工措施。

（2）每天与当地气象台保持联系，提前做好防风、防雨、防雷电措施。

大型施工机械配备风力、风速仪，时刻监视风力及风向变化，当风力大于5级时停止受风面较大的吊装，当风力大于6级时停止吊装作业。

高度超过8米以上的起重机械设