对建筑工程施工全过程安全管理的思考正式版.docx

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对建筑工程施工全过程安全管理的思考正式版

文件编号：

TP-AR-L5104

对建筑工程施工全过程安全管理的思考（正式版）

InTermsOfOrganizationManagement,ItIsNecessaryToFormACertainGuidingAndPlanningExecutablePlan,SoAsToHelpDecision-MakersToCarryOutBetterProductionAndManagementFromMultiplePerspectives.

（示范文本）

编订：

_______________

审核：

_______________

单位：

_______________

编订人：

某某某

审批人：

某某某

对建筑工程施工全过程安全管理的思考（正式版）

使用注意：

该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。

材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

　　我国建筑施工企业在强化质量管理的同时，建立了与生产管理同步的安全生产管理制度，以提高公众社会形象和控制职业伤害给企业带来的损失。

WTO的最基本原则是“公平竞争”，其中也包含了环境保护和职业健康安全问题。

在建筑工程施工中，企业要实现安全生产管理，一方面要按企业质量管理体系要求，形成本工程项目的质量管理体系，并使之有效运行，达到提高优质工程质量和服务质量的目的；另一方面，工程项目要实现安全保证，应时时、处处注意安全，实现全过程的安全生产。

而实施安全生产管理的保证在于夯实安全管理的基础和注重安全管理的全过程。

　　1建筑施工安全管理的关键在于夯实基础

　　1.1把握建筑施工项目的基本特点

　　工程项目是建筑企业的施工对象。

所谓施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。

建筑企业进行安全管理，就是要全面了解施工项目的特点，从中找出可能产生的危险源和安全隐患，把安全管理和安全保证落实到工程项目上。

建筑工程属于高危行业，其特点：

一是产品固定。

在连续一定的时间内需要在有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备等进行施工，施工现场变化频繁；二是露天及高处作业多。

露天作业约占整个工作量的70％，高处作业约占90％，致使现场易受自然环境因素影响，并易发生高处坠落事故；三是使用大型施工机械和设备较多，手工劳动及繁重体力劳动多，容易产生机械伤害；四是生产工艺和方法多样，而且，随着工程的进展，施工现场的施工状况及危害和风险也随着变化。

　　而建筑施工的另一特点是施工工序是以班组为单位，班组是施工中最基本的元素，是安全生产管理的基础。

因此应当正确认识班组在建筑工程施工中安全管理的作用。

　　1.2以人为本，正确认识班组在安全管理中的基础作用

　　安全管理以人为本，以调动人们自觉搞好安全生产的积极性为根本，这就是人本原理。

诚然，一切管理活动的核心是人，人既是管理的主体（管理者），同时也是管理的客体（被管理者），企业管理的核心是管理人，安全管理的核心也是管理人。

因此，应以人为本，最大限度地调动员工的积极性、创造性，在企业中人群最多、安全工作相对而言难度较大的单位，做好安全生产管理工作。

一个企业的群体是由管理人员和工人组成的。

班组是最基层的单位，也是公司相对人群最密集的地方，同时也是安全生产最薄弱的环节，因此，以人为本就要把安全生产管理放在最基层，放在班组。

让每一个工人明确安全工作事关自己、家庭、企业和社会和谐稳定，做好安全工作，是每一个员工的应尽的责任，从而真正树立起安全第一、预防为主的思想，这是被多年经验和教训所证实的。

　　制定规章制度是预防事故的基础性工程。

通过文字的表达，创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。

分析表明，在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的规章制度作支持，要以人为本，高度重视人的生命安全，就要加强安全法律法规和安全理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围；同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为公司在安全生产上的基本理念。

要以建立和健全各项规章制度为切入点，加大安全监察和安全管理的力度。

　　2安全生产的重点在于过程安全管理

　　质量管理的过程是指一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。

过程是质量管理研究的基本对象，因此必须对每个过程特别是关键过程加以PDCA循环管理。

在安全管理活动中，将PDCA循环作为过程进行管理。

这个过程就是安全生产管理的策划、实施、检查、整改。

　　2.1安全生产管理过程的策划

　　积极开展安全性评价和风险评估工作，是安全管理过程策划的一项重要内容。

即对一个单位、一个施工项目安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。

也就是在项目开工前，对所在工程的危险源进行认真的查找、辨识，并进行危害风险评价，同时有针对性地提出防范措施。

这样改变过去《施工组织设计》中安全技术措施千篇一律的编写模式，公司针对施工工程的特点，把危险源分析到位，并确保安全技术措施的落实。

在施工过程中，要善于发现危险源和隐患的苗头，将其消灭在萌芽状态，不让事故发生。

公司领导靠前指挥，把注意力集中到事关安全和员工身体健康的重大问题上，重视安全方面的治本措施。

　　一句话，安全评估就是对施工过程中的人、机、料、环和管理等环节方面的不安全因素进行评估。

我们要按照要求，对安全隐患的认知做到超前认识，对危险源因素进行危害辨识和风险评价；我们应当按照安全生产管理的要求，加强对施工危险源的控制和管理，做好施工项目安全管理的策划，以期取得较好的效果。

　　2.2安全生产管理过程的实施

　　施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。

施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好的经济效益，同时，也会产生良好的社会效益。

成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。

安全管理的主要精力应放在最薄弱的环节上，就是放在施工班组和施工现场的安全管理上。

因此，我们应在每个项目部配备安全员，其职责就是关注施工现场的安全生产状况，发现问题及时纠正，将事故消灭在萌芽状态。

要控制人的不安全行为与物的不安全状态的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

我们要把安全重点放在重点项目，帮助重点项目做好安全生产管理内业的建档工作，重点进行安全检查，把落实安全生产责任制和强化检查督促结合起来。

从而切实地把基层、班组的安全管理工作做好。

　　2.3安全生产管理过程的检查

　　“事未至而预图，则处常有余；事既至而后计，则应之常不足。

”防患于未然，是安全生产的治本之策和永恒的主题。

安全检查是强化安全生产管理的重要步骤。

在施工项目对设备、管理等方面自查自改的基础上，组织公司施工安全工作小组对企业安全生产情况进行全面的评价、打分，对存在问题和薄弱环节提出整改建议，变以往定性的安全检查为定量的安全评估，对公司安全生产现实情况进行定量分析；公司根据安全检查提出的问题和建议，举一反三再行排查整改，然后再组织进行复查。

公司在自查--整改--评估--整改--复查--再整改的评价循环中，通过对施工设备的整治、制度的健全、管理的完善，进一步提高了安全生产水平。

　　2.4安全生产管理过程的整改

　　隐患是一种不安全行为的结果，隐患处理是对这种结果的处理。

如果导致隐患的原因不排除，事故还会发生。

近年来建筑施工事故频发就是明证。

隐患难以避免的认识也由此产生。

“隐患难免论”并没有揭示事故的本质，恰恰是对隐患本质的有意回避，以致使隐患时而存在，更让人觉得不可避免。

如此这般，恶性循环，隐患再多也会被看成是一种常态。

一旦事故成了常态，我们的工作就陷入被动局面。

在安全检查中，有些建筑施工隐患时而出现，消之不去，这个工地整改好了，下一个工地又会出现，就是这个道理。

而只有由隐患酿成事故，头脑才会清醒。

然而事故是最好的老师。

事故发生后，我们要摒弃事故不可避免的怪论，真正做到“四不放过”，事故原因分析不清楚不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取切实有效的防范措施不放过、责任者没有受到处理不放过。

同时要把事故作为教育的案例，经常敲起警钟。

在班前安全活动中，要让“三违人员”现身说法；在安全培训中，要把事故作为专题内容，分析事故的原因，总结事故的教训。

　　3结束语

　　建筑施工行业被国家列为高危行业之一，安全生产无小事，安全生产这根弦要时时绷紧，切不可等闲视之。

我们在强调物质基础作用的同时，强调以人为本和人的主观能动作用。

我们一定要把安全工作的重点前移至施工现场，使安全管理扎根于基层班组，把安全隐患的整改列入安全检查考核的重要内容，事实证明，只要夯实了安全生产管理的基础，注重于安全生产管理的全过程，把安全管理和质量管理紧紧地结合起来，就能确保施工项目的质量和安全。

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