副书记在项目调度会讲话与副书记在领导调整会上的发言汇编.docx

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副书记在项目调度会讲话与副书记在领导调整会上的发言汇编

副书记在项目调度会讲话与副书记在领导调整会上的发言汇编

副书记在项目调度会讲话

县委、县政府决定召开这次重点项目建设调度会议，主要是基于以下三个方面的考虑：

一是4月7日市政府对我县重大项目进展情况进行了督查，指出了存在的差距和问题，提出了新的更高的要求，从市上通报的一季度经济运行情况来看，我县一季度经济运行情况不错，几个主要经济指标位居全市前列，有几项还排在第一位，但项目建设情况不容乐观，特别是市列重点项目开工率只有20%，全市倒数第一，这些需要引起我们的足够重视，切实加以改进。

二是4月14日市委召开常委（扩大）会议，传达了省委王三运书记调研工作时的讲话精神，提出了五个方面的严格要求，需要我们冷静分析形势，强化工作措施，认真抓好贯彻落实。

三是当前正是项目建设的黄金季节，有必要召开专门会议，对今年项目建设工作再部署、再安排，进一步靠实责任、细化措施，确保6月底前实现时间过半、任务过半，为顺利完成全年目标任务奠定坚实基础。

刚才，县发改局郑局长逐项目通报了建设进展情况，讲得很客观、很实际，也很到位，我完全同意，希望大家对照各自工作，认真研究，正视差距，自我加压，迎头赶上。

下面，我讲三个方面的意见：

一、准确研判，负重加压，不断增强做好项目建设工作的决心和信心

来咱们县里工作已经7个多月的时间了，从平时看到的、了解到的和大家给我汇报的情况来看，全县项目建设总的势头是好的，在抓项目、促发展这个问题上，各级各部门的认识是明确的、态度是积极的、行动是迅速的、措施是到位的，特别是对于一些事关长远发展的大项目、好项目，大家都能放得下架子、拉得下面子去争，使全县项目建设始终保持了快速增长的良好势头。

XX年全县项目建设完成投资额仅有8.7亿元，到XX年达到11.9亿元，去年完成了19.55亿元，三年时间翻了一番多，正是由于项目建设的扎实有效，这些年，我们在主导产业开发、基础设施建设、民计民生改善方面都取得了明显成效，这点大家有目共睹。

“十一五”时期，全县固定资产投资对GDP的贡献率为52%，而项目建设对固定资产投资的贡献率达到八成多，这说明拉动经济增长的三驾马车中，以项目建设为主的投资仍是最主要的一块。

今年全县固定资产投资计划完成28亿元，同比增长42.3%，项目建设年计划投资将达到30.36亿元。

从这个数字来分析，要想实现固定资产投资高速增长，就必须依靠项目建设的强力拉动，而且只要项目建设顺利实施，固定资产投资也就能全面完成。

因此，我们一定把项目建设牢牢抓在手上、抓紧抓实、抓出成效，以项目建设促进经济社会跨越发展。

今年以来，全县上下坚定不移地实施项目带动战略，紧紧围绕年初确定的八大过亿元工程和500万元以上重点建设项目，靠责任、定措施、快启动、抓落实，项目建设取得了阶段性成效。

但从最近督查掌握的情况来看，仍有一些项目前期工作严重滞后，进展缓慢，甚至有个别项目至今还没有动工建设；一些已开工的项目由于受征地拆迁等因素影响，进展很不理想，对全面完成年度建设任务形成了较大压力。

突出问题主要有以下三个方面：

一是项目前期工作不够扎实到位。

主要表现在思想观念和协作配合两个层面。

个别乡镇和部门主要负责同志抢抓机遇的意识不强，对项目工作缺乏研究，主动性不够，一听说需要聘请资质单位编制可研报告，就心存顾虑，坐等观望，恐怕花了钱争不来项目，这种瞻前顾后、畏首畏尾的思想只能导致错失良机，贻误工作。

一些部门之间、部门和乡镇之间衔接不够、协作配合不紧密，致使规划选址、用地报批、征地拆迁等工作不够扎实到位，使一些原本能够提前开工的项目迟迟不能动工建设；个别项目施工企业进场后当地群众以征地拆迁补偿不到位为由阻拦，使项目实施梗阻不前。

这两个层面的问题解决不好，将严重影响今后重大项目的争取和实施。

二是项目计划执行不够及时到位。

突出表现在计划制定和组织实施两个层面。

从近一阶段项目进展看，一些责任单位对项目实施研究把握不够超前深入，对一些可能出现的困难和问题缺乏预见性，没有周密细致的部署安排和工作计划，导致年初制定的工作行事历与实际差距较大，既定的时间表不能如期执行。

一些乡镇和部门在重点项目组织实施上，领导和人员力量不到位，工作方法单一，工作合力不强，抓落实力度不大。

三是项目建设程序不够合规到位。

突出表现在建设程序和工程质量两个层面。

一些乡镇和部门在项目实施过程中不能很好地执行“四制”要求，特别是在一些政府投资项目实施中，不能严格按照项目审批的内容和规模组织实施，随意变更设计要求，缩减建设任务，从一开始就对项目建设任务完成和竣工验收埋下隐患；个别项目虽然动工建设了，但程序不完备，经不起上级稽查检查，尤其是一些市上和央企直接实施的项目，没有纳入县上的项目建设基本管理程序，调度监管不到位；一些项目单位对质量把关不严，在原材料进场、施工现场监管、关键环节检查验收等方面不及时跟进，使项目建设质量不同程度存在一定问题。

这些问题都是项目建设的关键所在、成败所系，必须引起大家的高度重视。

二、强化监管，加快进度，着力提升项目建设的质量和水平

咱们县是一个典型的投资拉动型县份，县域经济发展中投资总量小、结构不合理、项目建设资金短缺的问题必将长期存在，实施项目带动战略，用项目支撑发展、用项目保障发展就显得尤为重要。

当前，国家各类优惠扶持政策迭加，扶贫开发力度不断加大，民生民计政策逐步倾斜，“联村联户、为民富民”行动全面展开，这些都为做好项目建设工作带来了千载难逢的机遇，我们一定要抢抓机遇，乘势而上，以项目工作的集中突破推动经济社会的转型跨越。

今年全县项目建设的任务十分繁重，现在已进入四月下旬，正是抓落实的关键时期和黄金季节，各乡镇、各部门一定要按照“既定的目标任务不变、确定的时限要求不变、制定的考核措施不变”的总体要求，进一步靠实工作责任，加大工作力度，把项目建设切实抓紧抓好，抓出成效。

一要抢抓时机，全力加快项目建设进度。

各乡镇、各部门一定要把抓开工、赶进度作为项目建设的首要任务，对已经开工的项目，要认真对照行事历要求，算清时间和任务账，强化责任意识和效率意识，进一步细化措施，狠抓落实，在保证质量的前提下，争分夺秒抓进度，千方百计促工效，全面掀起项目建设热潮，确保完成年初既定的目标任务。

邵寨煤矿、唐家河煤矿、泾渗二级公路、330千伏变电站及城区生活污水处理工程5个市列重大建设项目，要排出时间推进表，倒排工期，倒抠进度，抓紧建设，全力推进。

对于至今还未开工的项目，要想尽一切办法，克服一切困难，必须在4月底前全部开工建设。

近期，四大家分管领导和各项目单位的主要责任人，要全部下到重点项目建设一线，现场协调解决影响开工和进度的各类矛盾问题，督促指导项目实施单位加快建设进度，确保所有的在建项目在5月底前有一个良好的形象进度，力争第二季度拿下60%以上的实物工作量，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

二要注重质量，切实加强项目规范管理。

当前，随着项目数量增多，投资规模明显增大，从中央到地方对项目的监管越来越规范，要求越来越严格，对稽查检查中发现的问题查处越来越严厉。

因此，各乡镇、各部门在项目的实施过程中，要始终坚持进度质量两手抓，抱着对组织、对群众、对历史、也对自己负责的态度，时刻把质量放在第一位，认真落实项目质量监管措施，促进项目建设科学管理、标准施工、监管到位、质量合格。

重点要抓好三个方面：

一是严格施工准入。

不仅要注重资质审查，更要重视考察施工企业的整体素质和工作业绩，坚决不允许违反招投标程序，个人拍板、私下招标甚至假招标。

要把选择有实力、有资质、信誉好的施工企业作为项目质量管理的首要环节，严禁不符合资质、没有实力的企业介入项目建设。

二是实行全程监管。

各乡镇、各部门要严格对照项目设计要求，按照政策规定和建设程序办事。

今后，凡是新上的项目，不论是国投项目、市列项目、县上自筹项目，还是社会投资项目、招商引资项目，必须按程序审批后方可组织实施。

特别是国土部门要严格按照规划审批建设用地，任何乡镇和部门不得擅自征用土地，乱批乱建项目。

三是严格落实监管措施。

项目监管部门和实施单位要严格落实工程质量领导责任制和终身负责制，依法落实管理措施，严格执行“四制”要求，加大质量监管力度，规范项目运作机制，形成全方位、多层次、严管理的项目工作新格局，使项目上一个、成一个、见效一个，确保把每一项工程都建成经得起时间和实践检验的优质精品工程、上级放心工程、人民满意工程。

尤其是规划部门要认真把好放线关，登记造册，终身负责，不留隐患。

这次会议之后，由县发改局牵头，财政、住建、国土、审计、监察、环保、安监、地震等部门参与，对全县的重点项目从立项审批、环评、规划选址、用地报批、招投标、建设进度、抗震设防、资金管理等环节入手，扎扎实实地进行一次全面检查，对检查中发现的问题，不管是带普遍性的，还是个案问题，都要详细记录，督促及时整改到位。

检查结果报告发改局，5月15日前报我。

三要加强衔接，不断加大项目争取力度。

搞好项目谋划和储备，是争取项目、引进项目的前提和基础。

当前，我们面临着政策迭加的难得机遇，各乡镇、各部门要按照策划要准、衔接要勤、力度要大、行动要快的要求，切实加大项目衔接争取力度，力争年内全县项目投资有较大幅度增长，不断增强项目建设的可持续性。

一是精深研究政策。

各乡镇、各部门的主要负责同志要认真学习研究国家西部大开发、支持发展、扶贫开发工作纲要及陕甘宁革命老区振兴、关天经济区发展和蒙陕甘宁金三角能源3个规划中的各项政策措施，做到各种政策学懂弄通、融会贯通，找准上级投资导向与我县需求的最佳结合点和对接口，最大限度地用足用活用好各类政策，提高项目争取的实效性和成功率。

在这一点上，县发改局已组建成立了项目调研论证储备工作领导小组，要专门捕捉研究国家和省上支持地方经济社会发展的政策，搜集整理投资信息，调研论证储备各类建设项目，为乡镇、部门提供服务。

各乡镇、各部门都要确定专门的工作人员，对相关的政策信息和投资导向进行研究梳理，筛选论证充实“项目库”，为项目争取奠定坚实的工作基础。

二是认真做好前期工作。

要牢固树立抓前期就是抓项目的思想，切实做好项目前期工作，争取领先一步，抢占先机，努力提高项目对接成功率。

特别对一些重点项目的前期工作，要责任到人，由相关领导亲自挂帅，有针对性地调研论证，进一步做好衔接争取工作。

要注重加大项目前期费投入，舍得花钱，该委托的尽快委托，该拿出可研的要及早形成本子，切实把前期工作做到位。

今年，县政府在财力十分有限的情况下，专门列支了一部分项目前期费，实行定额预借制，重点用于支持部门和乡镇论证重大项目，各乡镇和各有关部门要以此为契机，超前谋划，主动出击，全力加快项目前期工作进度。

三是勤于衔接沟通。

各乡镇、各部门要准确判断政策导向，及时捕捉投资信息，做到信息畅通、反应灵敏、行动快捷，切实增强项目争取的积极性和主动性。

要充分利用各种优势渠道，加强与上级部门的经常性衔接沟通，及时谋划储备一批大项目、好项目，力争使我县有意向的项目在省、市项目总盘子中能够全部落实到位，做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，以一轮又一轮的项目建设推动经济快速增长。

尤其是发改、交通、住建和水务等部门，要多渠道掌握信息动态，多层面进行衔接汇报，对高邵路独店至三联段公路改建、县城西城区道路及排水排污工程、新集水库和黑河水厂等一批重大项目要盯住不放，争取尽快立项建设。

这里需要说明的是，今年，县政府对项目争取责任目标及考核办法进行了调整，取消了奖金上限，放手让大家多争取，希望今年在项目争取上有新的成效。

三、明确职责，狠抓落实，确保完成项目建设各项目标任务

抓好重点项目建设工作，是统领全年各项工作的重要支撑和有力抓手，各乡镇、各部门要进一步强化措施，加大力度，确保各项目标任务全面落到实处。

一要强化组织领导。

全县上下要把发展抓项目作为加快县域经济发展的重要举措，摆上重要议事日程，各级领导都要以高度的政治责任感和使命感，把项目建设作为自身工作的重要职责，亲自研究项目、论证项目、包抓项目、争取项目。

尤其是县上确定的八大过亿元工程和500万元以上的重点建设项目，各包抓的县级领导要经常深入到项目施工一线，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

各责任单位更要全力以赴，严格落实“一把手”负总责，全员参与的工作机制，细化责任分工，集中力量攻坚，推动全县项目建设工作有序推进。

二要强化督查调度。

要切实加大对项目建设的督查力度，采取集中督查和专项督查、点上督查和面上督查、定期督查和随机督查相结合的办法，及时准确全面地掌握项目建设进展情况，以督查促项目建设进度，以督查促目标任务落实。

对工程质量差、施工不规范、程序不合规的“问题”项目，要从严从细落实整改措施，限期整改到位。

特别是要加强对48个重点项目的督查调度，建立健全定期报告制度，对不能按照行事历要求落实项目建设进度的单位和部门，要进行通报批评。

这里需要强调的是，凡在今后各级检查中，如果哪个乡镇、哪个部门在项目建设上出了问题，影响了全县工作大局，县里将严肃追究责任，并严格按照责任书要求落实处罚措施，请大家高度重视。

三要强化协作配合。

在项目建设工作中，全县上下一定要牢固树立“一盘棋”的思想，乡镇之间、部门之间要加强协作配合，共享资源，互通信息。

对于项目建设中遇到的困难和问题，要坚持急事急办、特事特办，齐心协力、齐抓共建，绝不能因为主观原因影响项目争取和建设进度。

对事关全县长远发展的一些重大项目，需要县上领导出面衔接的，要及时进行汇报衔接，真正形成上下联动、左右配合、齐心协力抓项目的工作合力。

同志们，抓项目就是抓发展，建项目就是保增长。

各乡镇、各部门要以只争朝夕的紧迫感和敢于担当的责任感，进一步坚定信心，振奋精神，强化措施，合力攻坚，高标准、高质量地抓好项目建设，确保全面完成今年项目建设各项任务，为促进全县经济社会跨越发展提供强大动力。

副书记在领导调整会上的发言

为进一步加强市、县级国土资源主管部门领导班子建设，根据中共中央组织部《关于调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》组通字[]22号）文件精神。

实行最严格的土地管理制度，强化矿产资源管理，确保国家进一步加强对国土资源的宏观管理，党中央对市、县国土资源主管部门的领导干部实行双重管理，以上一级国土资源主管部门党组（党委）管理为主，地方党委协助管理的体制，这是加强地方国土资源主管部门领导班子建设的一项重要举措。

县国土资源局实行双重管理后的新领导班子，按照有关文件精神和领导干部选拔任用工作程序的要求。

经上级国土资源主管部门党组的严格考核，充分征求县委的意见后，新的局领导班子成员已正式产生。

市国土资源主管部门对我县国土资源局领导班子的配备，充分结合我县实际情况，体现了县委和全体干部群众的意志。

刚才，市国土资源局领导已宣读了任命文件，此，代表县委向市国土资源局领导的莅临指导表示衷心的感谢，同时对国土资源局新领导班子成员的任职表示热烈的祝贺!

目的通过改革，党中央调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制。

形成集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的国土资源管理体制，建设一支政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的国土资源管理干部队伍。

借此机会，讲以下几点意见。

一、认真抓好学习，努力提高思想政治水平，不断增强五种能力

党的十六届四中全会明确提出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，要求我们领导干部要增强五种能力。

即一是坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力;二是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力;三是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力;四是坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力;五是坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。

这给我们领导干部提出了更高、更新的要求。

要适应这些新要求，我们无论工作再忙，事情再多，也要千方百计挤时间多学习，要学习马列主义、毛泽东思想、尤其是要学好邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会十六大、十六届三中、四中全会精神，用以分析和解决现实工作生活中出现的新情况、新问题，把握事物发展的本质和主流，避免在日益复杂的斗争中迷失方向。

要学习社会主义市场经济知识，现代经济和管理知识以及做好工作所必须的各种业务知识，努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，提高领导水平和驾驭全局工作的能力。

要按照马克思主义政治家素质的要求锻炼自己，坚持正确的政治方向，坚定走社会主义、共产主义的理想信念，自觉坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，坚定正确的政治立场、增强政治敏锐性，善于从政治上判断形势、认识问题、作出决策，统揽各项工作。

在事关全局、事关根本方向和原则的问题上，始终保持政治上的清醒和坚定，旗帜鲜明，态度明朗，当明白人，不当糊涂人;严格政治纪律，增强全局观念，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，服从和维护国家的利益和全局利益，保证中央政令畅通，维护党中央的权威。

二、要解放思想，求实创新，与时俱进抓发展

以经济建设为中心，发展社会主义生产力，是党在新的历史时期的根本任务。

我们新一届班子成员肩负的任务繁重而艰巨。

要肩负起繁重而艰巨的领导责任，必须坚持解放思想，实事求是，使我们的思想观念和工作方法适应发展社会主义市场经济的要求，各项决策符合社会主义现代化建设的客观规律。

当前尤其要充分认识县委提出的“富民强县”新跨越和全面实现小康社会战略目标的重要性、紧迫性，并把其落实到实际工作中去。

要善于把中央、自治区、市、县委的指示精神与本地本部门实际结合起来，创造性的开展工作。

要有开拓进取的精神和敢于负责的勇气，有闯出一条新路的胆略和争创一流的魄力。

要坚持讲实话、办实事、鼓实劲、求实效。

大力倡导真抓实干、反对言行不一致，大力倡导雷厉风行，反对办事拖拉;大力倡导务实求真，反对弄虚作假。

班子成员不仅要做解放思想，求实创新的带头人，还要满腔热情地支持勇于求实创新的同志，对他们取得的成绩，给予肯定;碰到困难，帮助排除;发生失误，加以引导纠正。

总之，要把干部群众改革和建设的积极性引导好、保护好、发挥好。

三、要坚持民主集中制，增加班子的团结，搞好各项工作

团结是我们党的生命，是我们事业取得胜利的重要保证。

增进领导班子的团结，首先要加强领导班子的思想政治建设，用党的基本理论、基本路线和基本方针统一思想，维护改革开放和经济建设的大局。

党组成员和班子成员要互相尊重，互相信任，互相支持，互相谅解;平时多谈心，工作多商量，遇事多通气，不同意见多交换;大事讲原则，小事讲风格，善于排除干扰。

要坚持民主集中制，正确处理正职领导、副职领导与中层领导，少数与多数的关系，坚持集体领导的原则，重大问题集体讨论决定，集中大家的智慧，做到民主决策、科学决策。

决策之后，党组和班子成员要坚决贯彻执行，有不同意见允许保留，但行动上不得各行其是。

实现个人分工负责制度，党组和班子成员在职权范围内要大胆工作、敢于负责，保证集体决策能够得到迅速地贯彻执行，提高工作效率。

体制的调整，目的是为了进一步加强和完善国土资源管理工作。

实行双重管理后，领导班子要进一步明确工作目标，理清工作思路，尽快转换角色，找准方向，在市主管部门的强有力指导下，认真开展好各项工作，为地方经济的发展提供强有力的保障。

要进一步履行好工作职责，加强对各类开发区的土地管理。

要认真做好请示汇报工作，切实加强乡镇基层国土资源管理机构的建设。

要按照有关法律法规进一步加强国土资源财务管理，对土地的管理利用，要严格按照总体规划和审批管理体制，按照国家国土资源管理的方针政策和法律法规，推进依法行政、确保政令畅通。

同时，要加强执法监察队伍的建设，做好国土资源的监察工作，为县委、政府的决策提供依据，当好参谋和助手，为的经济建设搞好服务。

四、要带头廉洁自律，抓好反斗争

同志在党的十四届五中全会的讲话中，强调领导要做到“自重、自省、自警、自励”。

这既是对干部特别是领导干部的严格要求，又是深切的关怀和希望。

在市场经济条件下，我们每个干部一定要坚持以党章和党内政治社会准则来规范自己的言行，严格要求自己，约束自己，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官，经得起权力、地位、金钱、美色的考验。

要模范遵守党内各项规矩，带头执行中央、自治区、市、县党委关于领导干部廉洁自律的各项规定，清廉为政，勤政为民，不谋私利，一身正气。

要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。

要自觉接受党内监督、群众监督。

要坚持原则，排除一切干扰，纠正行业不正之风。

坚持不懈地抓好反斗争，筑牢拒腐防变的长堤。

五、要切实加强党性锻炼，坚持正确的世界观、人生观、价值观，深入开展保持共产党员先进性教育活动

党中央作出决定，从今年起，要用一年半时间，分三批在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动，我们要以“先教”活动为契机，按照县委的统一安排和部署，以实际行动投入到保持共产党员先进性教育活动中去，充分发挥局党组和广大党员同志的战斗堡垒和先锋模范带头作用。

特别是局领导班子党员干部，在开展“先教”活动中，要取得“四个新进步”：

即机关党组织建设有新进步，党组织凝聚力的增强有新进步;在成为“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者上有新进步;党内各项规章制度建设和保持先进性的机制健全有新进步;实现“三个转变”：

即精神状态进一步转变，工作作风进一步转变，党群和干群关系进一步转变;提高“四个水平”：

即提高落实科学发展观和正确政绩观的水平，提高机关职能转变和效能提高的水平，提高科学、民主、依法执政的水平，提高服务改革发展稳定大局的水平。

要加强党性锻炼，自觉在改造客观世界的同时，改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把个人生活的目的、价值和意义与党和人民的事业紧密联系起来。

要牢记党的根本宗旨，自觉把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为思想和行动的出发点和落脚点，解决好“当官为什么”、“用权干什么”、“工作图什么”的问题，坚持党的事业第一，人民的利益第一，正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。

坚持党的群众路线，要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。

要深入基层，调查研究，为基层为群众排忧解难。

要继承和发扬我党的好传统、好作风，弘杨艰苦奋斗的创业精神，坚决抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，抵制铺张浪费之风，奢侈享乐之风。