关于法院廉政文化建设的调研报告一对法院廉政建设的经验总结可编辑版.docx

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关于法院廉政文化建设的调研报告一对法院廉政建设的经验总结可编辑版

关于法院廉政文化建设的调研报告（一、对法院廉政建设的经验总结）

关于法院廉政文化建设的调研报告（一、对法院廉政建设的经验总结）

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是中国先进文化的重要组成部分。

大力加强廉政文化建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。

为此，根据年初确定的调研课题，我们组织人员进行了专题研究，现将有关情况报告如下：

一、对法院廉政建设的经验总结

当前，我国正处于经济体制、社会结构和思想观念深刻变革的新时期，法院队伍中不可避免地存在一些利用审判权和执行权徇私舞弊、贪赃枉法等腐败行为，当这些腐败成为一种社会文化时，法院的一切反腐败措施都将黯然失色。

法院文化与腐败意识总是此消彼长的，如果没有法院廉政文化的支撑，让腐败文化占了上风，法院文化的先进性就失去了可持续发展的基石。

通过这些年的工作实践，我们逐渐总结出法院文化建设的四点经验。

一）培育先进的法院文化，必须坚持社会主义法治理念。

社会主义法治理念是当前和今后一个时期内我国司法工作的指导思想，法院文化建设作为法院工作的一个组成部分也必须加以遵循。

司法为民是社会主义法治的本质要求，是我们党“立党为公、执政为民”执政理念对法院工作的必然要求，是“一切权力属于人民”的宪法原则在法院工作中的具体体现，是法院文化建设保持正确政治方向的思想保证。

二）培育先进的法院文化，必须丰富法院文化建设载体。

“皮之不存，毛将焉附？

”法院文化只有通过多种载体和传播方式才能起到弘扬主旋律、提升法官及其他工作人员的思想境界、弘扬正气、促进廉政、鞭挞腐败的作用，使广大法官及其他工作人员潜移默化地受到廉政文化的熏陶。

如果载体单

一、方式枯燥，将会很大程度影响法院文化建设的实际效果。

三）培育先进的法院文化，必须保证文化内容的先进性。

通过各种艺术形式和传播方式，用先进的文化、先进的理念、先进的思想教育、熏陶广大法官及其他人员，使大家在获得知识、得到艺术享受的过程中不知不觉地受到廉政文化的教育，思想得到升华，充分发挥法官廉政文化在党风廉政建设和反腐败工作中的教育作用，以演讲、歌咏、书画展等为载体，对广大法官及其他工作人员进行廉政文化教育，使干警们在接受先进文化熏陶的同时，自觉形成“以廉为美、以廉为荣”的良好风尚。

四）培育先进的法院文化，必须充分认识制度建设的重要性。

法院制度文化是法院行为文化的重要组成部分，它通过对法院干警以统一的方式和标准，对其行为和心理进行调整，从而达到严格院规院纪、树立法院形象的目标。

近年来，我市各级法院各自制定出台《法院八小时外工作纪律》、《法院司法礼仪行为规范》等规范性文件，为全市各级干警提供了明确的行为标准和范围。

调查显示，2006-201X年这五年期间，我市两级法院关于廉政文化建设工作方面呈现出如下特点：

开展廉政文化建设形式越来越多，内容越来越丰富，廉政教育覆盖面越来越广，受教育人群越来越多，违法违纪干警人数越来越少的趋势。

二、廉政文化与法院廉政文化的区别

法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合司法工作特点的个性，其核心价值观是为民、公正、清廉，其中“为民”是本质特征，“公正”是根本要求，“清廉”是内在要求。

具体而论，法院廉政文化的基本内涵包括三个层次，即思想文化、制度文化和物质文化，其中物质文化、制度文化处于较低层次，思想文化属于较高层次。

法院廉政思想文化需要科学规范的制度和一定的物质设施来保证，同时法院物质设施和规章制度的建设要体现法院思想文化。

一）法院思想文化。

廉政文化首先是一种思想文化，加强法院廉政文化建设，必须用廉政的思想文化教育广大法官和工作人员，使廉洁司法成为广大法官共同的信仰、追求和自觉实践。

法院思想文化的内涵包括三个方面：

一是法官的道德文化，一方面指法官作为普通公民应具有“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等道德品质，另一方面指法官应具有符合其职业特点的保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、加强自身修养、约束业外活动等职业道德品质，自觉做到德化于本职、德化于自身、德化于社会；二是培育积极向上的司法文化，一方面要传承和发扬我国历史发展进程中形成的秉公执法、清正廉明、惩恶扬善、伸张正义等优秀司法文化传统，另一方面也要借鉴和吸收权力制约、人人平等、权利至上等西方的优秀司法文化传统；三是要旗帜鲜明地反对官本位、权大于法、司法人情化等消极司法文化和腐朽文化，大力弘扬和倡导符合“三个代表”要求的、符合人民群众最根本利益的符合时代要求的法院廉政文化。

二）法院制度文化。

廉政制度是法院廉政文化的规范化表现形式，是法官保持良好职业操守和公正廉洁司法的重要保障，而健康向上的法院廉政文化又促使法官更加自觉地遵守法院各项廉政制度。

人民法院要结合“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，一方面健全完善内部监督制度，即以民商事审判和执行工作为重点，对容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位和环节、容易出现违规办案、不文明行为等岗位和环节上进行整改和规范，通过落实党风廉政建设责任制、健全案件质量评查制度、完善审判流程管理机制、探索推行廉政保证金制度等措施，构建规范司法活动的长效工作机制；另一方面强化外部监督，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督、新闻单位的舆论监督和人民群众的监督，通过走访人大代表、邀请各界人士座谈、公开举报电话、设立举报箱、建立网上投诉窗口等方式，保障监督渠道的畅通，广泛征求意见和建议，从制度上保证法院依法公正行使审判权和法官的廉洁性。

三）法院物质文化。

法院物质文化是以有形的实物形态存在的文化，是法院在长期的审判与建设实践中逐步积累的、凝聚着法院思想文化的物质环境，直观反映法院建设成就和廉政文化的品位。

具体到法院建筑的风格、审判法庭的布局、文化设施的建设、办公设备的现代化、司法装备和生活场所等都要展现廉政文化特色，凸显中外古今的廉政文化，展示“公正高效”、“清正廉洁”、“司法为民”等理念。

通过加强法院物质文化建设，使法官在积极向上的廉政文化氛围中工作和生活，感受环境对自身言谈举止和行为的规范，逐步养成良好的廉政文化习惯。

附送：

关于派出所维稳工作调研报告

关于派出所维稳工作调研报告

为贯彻落实好中央和省市关于做好维稳工作的部署要求，进一步巩固“平安洪绪”创建成果，更好的开展社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进全镇经济社会又好又快地发展，洪绪派出所针对工作实际和各村就综治维稳工作的开展情况，围绕“保增长、保民生、保稳定”和构建社会主义和谐社会的总体要求，存在问题、对策建议等方面进行了广泛调研，形成了以下调研报告。

一、洪绪派出所辖区维稳情况洪绪派出所地处洪绪镇镇政府驻地，XX市城区西南处近郊，东靠善南办事处，西邻姜屯级所，南与鲍沟镇相邻，北接临荆河办事处，104国道穿境而过。

全镇总面积36平方公里，辖34个行政村76个村民小组，常住人口有38299人。

辖区营业性上网场所7处，宾馆旅社12家，企业30余家。

二、维稳工作存在的问题

（一）“严禁截访”纪监难，群众信访渠道不宽。

中央纪委信访部门表示,各级纪检监察机关要坚决杜绝一切“拦卡堵截”上访群众的错误做法,严禁到来访接待场所和公共场所拦截正常上访群众。

“严禁截访”成为群众耳熟耳熟能详的一个词语，群众强烈反映此词不能仅是一句口号,必须有实实在在的行动。

民意期盼,司法能够对非法拘禁上访公民行为进行惩治,产生一种震慑,维护公民信访权,维护法律的尊严。

我国目前的信访条例对上访作出了相关规定,但对截访行为没有明确的表述。

群众还反映政府部门应加强舆论引导，合理疏通民意，确实处理好当前紧张的干群关系，同时，必须对相关法规进一步完善,明确规定“禁止截访”,明确规定“截访行为”的违法性质和相关法律责任,最大限度地避免“软性”的打击报复。

大多数群众对我市信访部门处理信访案件给予肯定，对于截访工作，大都抱有观望的态度。

创新健全机制是切实加强做好信访工作十维护稳定，减少矛盾纠纷的前提。

制定建立了《预防和处置国家安全突发事件工作预案》、《信访维稳月报告制度》以及《信访维稳零报告制度》。

同时，结合“六个年”活动开展要求，牢固树立宗旨意识、大局意识、服务意识，把信访工作关口前移，重心下移，注重方式方法，切实尊重和保护人民群众的信访权利，热情接待群众来访，不拒收一封来信，不拒绝一位来访者，始终确保信访渠道畅通，为群众提供了一个倾诉需求的绿色通道。

（二）民意诉求不畅。

老百姓的一些意见、建议、想法没有一个好的倾述渠道，得不到有效倾述，一些矛盾纠纷常常是老百姓向村干部反映了而村干部不当一回事，久拖未决，至使酿成大的矛盾纠纷，而镇领导还不知道。

违规占地把房建，无理取闹信访乱。

据据工作中获悉，洪绪镇杨园村村民张广清私自占用耕地扩建厂房，扩建面积达1000余平方，国土资源局获取这一消息后，迅速组织人员到现场清理，当事人李广清清理无理要求政府赔偿，并多次到镇政府，信服部门上访，还有上访的趋势，希望政府做好安抚工作，防止他赴省进京越级上访。

（三）经济待遇不高。

综治维稳工作人员无岗位津贴，工作经费也难得到保障，工作待遇不高，导致部分综治维稳人员在工作上斤斤计较，公私不分，有私事时就把工作摆在一边，工作忙时，又找各种理由脱身，逃避工作，严重影响了工作积极性。

（四）纠纷调处不力。

待遇偏低，工作辛苦，综治维稳队伍难得留住年轻、工作能力强、肯学习上进的人才，长期留在村级综治维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱、年龄偏大的民选村干部，由于业务素质不高，对于一些简单的矛盾纠纷都很难调处。

许多是当初能够较快解决特别是一次性解决的，但由于解决不力，导致信访户在后期索要调解纠纷案件费用的基础上加入误工费、生活费等原本不必要的开支，使其成为了资金数额越来越大的遗留问题。

不论是人为因素，还是历史遗留问题，分析其解决难甚至导致重复访、越级访的症结，其主要原因在于思想认识和工作方法上有所欠缺。

（1）思想认识不到位。

没有真正把为群众解决困难和问题作为自己特别是领导干部的基本职责，接到群众信访案件后，没有一个全局性的、正确的认识，情绪不高，心烦气躁，甚至带着情绪去解决问题，导致群众相应的出现对立情绪。

（2）责任意识不强。

对群众来信来访抱有侥幸心理，不是依法立案、积极处理，而是久拖不决，导致矛盾激化、事态恶化。

（3）换位思考不够。

信访群众奔走于部门之间，有着很大的无奈和难处，部分干部没有真正站在群众利益的角度去考虑问题，理解不够，使得问题得不到真正解决。

（4）工作方法简单。

在解决信访问题上，不是源头治理消除萌芽，而是习惯于出了问题堵漏洞，缺乏主动性和深入性，被动等访，疲于应对。

（五）群防群治难度大。

在开展群众进行护村工作时，因这些工作是出于义务，没有报酬，特别是在农忙时，更顾及不上。

加之大部分家庭青壮劳力都外出打工，广大群众没有自觉参与治安联防的直接动力。

（六）创新意识不强。

特别在普法宣传教育方面，由于工作创新意识不强，抓不着有效的载体，流于常规的发文件、宣传资料等方式，单调而泛味，群众感受不到实实在在的好处，导致群众参与的积极性不高。

三、对策及建议一是不断完善“分级负责、部门联动、依法为先、以理为重、公开透明、文书规范”的综治矛盾纠纷联动调处机制。

通过综合运用法律、政策、经济、行政等手段，教育、协商、疏导等办法，妥善处置不稳定因素和矛盾纠纷，针对矛盾纠纷所涉及到的相关部门，组织纠纷调解组，积极参与矛盾纠纷的调处和化解，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二是建立“信息直传、民意直述、情况直报、领导直办、矛盾直控”的综治信息直接传递反馈机制。

加强联络员和综治信息员队伍建设管理，坚持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

确保办案率达100%，息诉罢访率达90%以上。

三是建立“电话公开、定时定点、现场处置、责任督办、跟踪反馈”的主要领导信访诉求接待机制。

全面公开党政领导和干部的电话，进一步完善主要领导接访制度，设立主要领导信访接待日和巡回接访等有效形式切实为人民群众排忧解难，每周星期一为所长或指导员接待日。

严格落实矛盾纠纷领导督办，对重大矛盾纠纷和不稳定因素，全部落实责任领导、责任单位和责任人，从优从快妥善化解。

四是不断完善“定期评估、调研深入、分析透彻、防范超前、打防结合”的社会稳定风险评估和治安防范机制。

切实开展影响社会稳定的风险评估，开展对存在的矛盾纠纷和影响社会稳定情况的深入调查研究，摸清情况，分析原因，作出处理。

坚持从严打击的信心不动摇，保持严打的高压态势，加强基层基础工作入手，努力实现“发案少，秩序好，群众满意”的目标。

五是建立“主题明确、内容适用、通俗易懂、倡导新风、评选模范”的法制宣传教育机制。

以开展“树文明新风、构和谐洪绪”为主题的法制宣传活动、文明户评选活动；征文比赛活动、演讲比赛活动和以安全、“六个一”活动及党风廉政为一体的专题讲座，通过采取群众喜闻乐见的方式，认真搞好普法宣传，全面提高广大群众知法、守法的自觉性。

六是积极探索“区域合理、以人为本、村民自治、建章立制、设岗定责、目标管理、以奖代补”的社会管理新机制。

重点以“点、线”相结合的平安村寨创建为主。

进一步强化和完善社会治安综合治理网络建设。

以自然组为单位成立5-7人的社会管理委员会，将治保、调解、普法、帮教、社区矫正、巡逻为一体的社会管理组织，做到有场所、有桌椅、有制度、有特色、有创新，定岗位、定职责、定制度、定奖惩。

七是建立“受理不及时、调查不真实、调处不公正、履职不到位，社会不安宁”的社会维稳问责机制。

严格推行矛盾纠纷首问负责制，对群众矛盾纠纷要在第一时间受理，进行认真调查核实，公正公平处理各种矛盾纠纷。

严禁在矛盾纠纷调处过程中向老百姓吃拿卡行为，对群众矛盾纠纷受理不及时、调查不真实、调处不公正、吃拿卡等行为，造成重大事故的，一经群众反映或举报，严格按照相关规定对相关人员进行严肃处理。

八是建立“统一规划、突出重点、渐次推进、管理有序、治安良好、干群和谐”的“平安洪绪”活动创建机制。

在平安村的创建基础上，规划洪绪镇西赵沟村、龙庄、前洪绪村、颜楼村“四大新农村”示范线，以洪绪镇幼儿园和龙庄小区开工建设为契机，结合中药材、生态畜牧产业发展为重点，按照“四大新农村”“平安村”建设标准对西赵沟和前洪绪村沿线进行建设，通过政府引导，群众参与，政府补助，部门配合，全面加强对示范村民居建设、环境卫生治理、社会治安综合治理、产业建设为一体的建设。

通过渐次推进，对其它示范线建设，从而达到管理有序、治安良好、干群和谐的“平安洪绪”创建机制。