XX市特殊教育学校建设工程项目可行性研究报告.docx

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XX市特殊教育学校建设工程项目可行性研究报告

XX市特殊教育学校建设工程项目可行性研究报告

第一章总论

第一节项目建设背景

一、基本概况

项目名称：

xx市特殊教育学校建设工程

建设单位：

xx市特殊教学校

学校负责人：

---

建设性质：

新建

工程地点：

xx市青年路24号

二、项目建设背景

xx市是2000年6月经国务院批准设立的地级市，全市版图面积9636平方公里，总人口258万，下辖广水市和曾都区。

全市现有残疾适龄少儿2126人，办有曾都区、广水市两所特殊教育学校，共有教职工62人，在校学生192人，主要招收听障和智障残疾儿童在校就读。

两所特校现均未开展视障生教育，中重度智障学生也只能选择性地招收。

为了推动特殊教育事业的发展，改善和提高特殊教育学校的办学条件，急需新建一所集聋、盲、弱智为一体的市级特殊教育学校。

三、编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国土地管理实施条例》；

3、《xx市城市总体规划（2000—2020）》

4、《xx市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；

5、《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划（2008—2010年）》

6、《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》

7、《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年——2010年）》

8、《xx市城市总体规划（2000—2020）》

9、《xx市土地收购储备管理办法》

10、国家现行的有关规范和标准

四、编制原则

1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》、《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006—2010年）》，以改善特殊教育学校基本办学条件，提高教育质量为重点，有计划、有步骤地推进中西部地区特殊教育学校建设，努力普及和巩固有学习能力的残疾儿童少年九年义务教育，加快实现区域内义务教育的均衡发展，促进教育公平。

2、“科学规划、合理布局”。

结合xx市社会发展总体规划，充分考虑城市发展、人口流动和密度、学龄人口变化趋势等因素，以确保生源和师资、方便学生入学为前提，科学合理地制订建设规划，做到布局合理、规模适度。

3、适应社会主义市场经济发展的需要，加强特殊教育学校项目决策和建设的科学管理，提高学校建筑规划设计和建设水平，合理确定和正确掌握建设标准，改善办学条件，促进持殊教育事业的发展，创造适合残疾青少年德智体全面发展的学校环境。

4、遵照市场经济规律，根据xx市特殊教育学校校园的实际需要，通过调查研究和技术分析，客观分析项目的现实情况，结合xx市建设规划，工程力求布局合理、技术可靠及经济可行。

5、依照xx市城市发展规划，贯彻资源节约和综合利用精神，符合建设地区的需要及工程实施的可行性。

6、xx市特殊教育学校建设工程建设中严格按照标准施工，每道工序按验收规范验收，力求取得较好的社会综合效益。

7、采用的主要标准和规范

《湖北省建设工程投资估算指标》

《湖北省建筑安装工程费用定额》鄂建[2003]44号文件颁发

《岩土工程勘察规范》GB50021—2001

《建筑给水排水设计规范》GBJ15——88

《砌体结构设计规范》GB5003—2001

《建筑地基基础设计规范》GB5007—2002

《建筑结构荷载规范》GB50009—2001

《混凝土结构设计规范》GB50010—2002

《农村普通中小学校建设标准》（试行）

五、编制范围及编制目的

1、编制范围

本可行性研究报告编制范围为xx市特殊教育学校建设工程。

2、编制目的

本报告编制的目的是对xx市特殊教育学校建设工程进行技术可靠性、经济合理性及实施可能性的方案分析和论证，以改善特殊教育学校基本办学条件，提高教育质量，努力普及和巩固有学习能力的残疾儿童少年九年义务教育，加快实现xx市义务教育的均衡发展，促进教育公平。

第二节项目概况

一、项目地理位置

xx市地处桐柏山南麓、大别山西端、大洪山东北部，东与孝感大悟县相接，西与襄樊枣阳、宜城毗邻，南与孝感、安陆相连，北与河南信阳、桐柏接壤，素有“荆豫要冲”、“汉襄咽喉”，“鄂北门户”之称，1994年被国务院列为全国营农场，2人省管经济技术开发区。

xx市特殊教育学校建设工程拟选址在xx市青年路24号。

二、建设规模和建设目标

本项目建设规模为：

学校占地18亩，新建校舍总建筑面积6400平方米。

其中教学楼1800平方米；综合楼1650平方米；学生宿舍2020平方米；学生食堂930平方米。

整个项目设计按照xx市特殊教育学校建设工程规划设计方案进行总体设计，改善特殊教育学校基本办学条件，提高教育质量，使该学校能满足xx市残疾儿童少年接受教育的需求。

三、主要建设条件

本项目可利用现有公路，材料运输可直达工地。

拟建地位于城区，道路畅通，运输方便，场内活动空间宽阔，项目施工不会产生较大环境影响。

项目建设所需的各种建筑材料能在城区购买，且项目为砖混、框架结构，土建和安装工程可由地方施工单位承建。

四、项目投入总资金及效益情况

xx市特殊教育学校建设工程总投资600万元。

资金来源：

申请国家专项资金380万元，地方政府配套220万元。

本项目是用于文化教育事业建设的一项公共工程，是事业性和公共性设施的统一性，该项目的建成，有利于努力普及和巩固有学习能力的残疾儿童少年九年义教育，促进教育公平。

项目的建设符合社会发展的要求。

五、主要技术经济指标

①总用地面积：

12000平方米

②总建筑面积：

6400平方米

其中：

教学楼面积：

1800平方米；

综合楼面积：

1650平方米；

学生宿舍面积：

2020平方米；

学生食堂：

930平方米。

第三节问题与建设

一、问题

1、项目建设应注意环境保护，不要影响周围单位或个人的工作和生活。

2、项目建设中应充分利用资源，注意节能、节水。

二、建设

1、建设资金应尽快落实到位；

2、xx市特殊教育学校建设工程建设应单独圈定施工区，应在不影响正常办公、学习和居民生活的前提下组织施工。

3、建设安装完毕后，要组织验收，严把工程质量关。

4、本项目是一项特殊教育事业工程，建议积极争取国家有关政策支持，并减免有关规费。

第二章项目建设的必要性和可行性

第一节项目建设的必要性

一、项目的建设是落实国家发改委、教育部有关文件精神的需要

2007年9月教育部、国家发展改革委印发了《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划（2008—2010年）》。

《规划》提出的总体目标是：

中央和地方政府共同投入，在中西部地区建设1150所左右特殊教育学校，基本实现在中西部地区的地（市、州、盟）级和30万人口以上或残疾儿童少年较多的县（市、旗）有1所独立设置的综合性（盲、聋哑、弱智三类校中两类以上组合建制学校）或单一性特殊教育学校；现有特殊教育学校办学条件得到明显改善。

所有项目学校达到或基本达到国家颁布的特殊教育学校建设标准和设施配备要求，基本满足残疾儿童少年接受九年义务教育的要求。

该项目的建设，是落实国家发展改革委、教育部有关文件精神的具体体现。

二、项目的建设是加快特殊教育事业发展、构建和谐社会的需要

为了推动特殊教育事业发展，进一步改善残疾儿童少年接受教育状况，依据我国《义务教育法》、《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》和《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006—2010年）》，我国特殊教育事业有了长足发展。

社会各界的大力支持，为特殊教育办学条件的改善提供了物质基础。

但是，由于客观条件的影响，残疾儿童少年接受教育的需求与社会平均水平还有较大差距，相当多的残疾儿童少年还不能公平地接受教育，特殊教育基础还很薄弱，办学条件差、质量低，远不能满足广大或残疾儿童少年接受教育的需求。

发展特殊教育，提高残疾儿童受教育水平是坚持以人为本，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。

该项目的建设是落实相关规划，大力促进教育水平的需要。

是努力普及和巩固有学习能力的残疾儿童少年九年义务教育，促进特殊教育事业发展，构建社会主义和谐社会的需要。

三、项目的建设是改善办学条件提高教学水平的需要

全国特别是中西部地区，由于历史和经济条件制约，现有特殊教育学校存在较多问题。

一是目前60%以上的特殊教育学校设在县镇或农村，校舍建设标准较低，小、旧、陋、破以及教学生活设施不完善等问题较为突出，存在较多安全隐患；二是现有特殊教育学校多数是由原普通中小学校改造的，不仅校舍使用年限较长，而且在使用功能及设施上不能满足残疾儿童少年心理、生理及行为特征的特殊要求，与国家发布实施的特殊教育学校建设标准和建筑设计规范要求有较大差距；三是特殊教育学校办学成本较高，部分专用教学仪器设备价格昂贵，必备的教学康复训练设施配置困难，现代信息技术教育设施设备严重缺乏，在一定程度上影响了学生正常的教育教学、生活以及康复训练活动。

根据中西部部分省份特殊教育学校实地调研情况和教育事业统计数据分析测算，70%左右的学校需要进行校舍建设和配置必备教学、康复训练设施。

为了推动特殊教育事业的发展，改善和提高特殊教育学校的办学条件，急需新建一所市级特殊教育学校，所以，项目的建设十分必要。

四、项目的建设是满足xx市残疾儿童接受义务教育的需要。

根据国家对特殊教育的相关要求，在一个地区要有一所特校在当地起到带动和示范作用。

xx市作为地级城市，没有市级特殊教育学校，客观上限制了残疾学生入学和特殊教育的健康发展。

xx市区域内现有的两所县级特校招生规模远不能满足区域内残疾儿童的入学和教育需求。

新建市特殊教育学校，必将为xx市残疾儿童的入学和康复治疗以及就业培训等提供更优质、更完善的服务平台。

第二节项目建设的可行性

一、地方积极性高

本项目的建设得到了当地政府和有关部门的高度重视和积极配合，表示全力支持该项目的建设，愿为项目建设提供优惠政策和良好的施工环境，项目建设单位决心大，积极性高，要求迫切，愿望强烈。

二、政策支持性强

项目建设符合《义务教育法》、《残疾人教育条例》、《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》、《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006—2010年）》和《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划（2008—2010年）》。

因此，本项目的建设有政策支持。

三、社会效益广泛

本项目实施后，有利于提高特殊教育水平，普及和巩固有学习能力的残疾儿童及少年九年义务教育，促进特殊教育事业发展，构建社会主义和谐社会。

因而，项目的建设，具有广泛的社会效益。

四、项目建设技术条件

该项目经深入调查、反复论证，符合当地条件和实际需要，并通过征求校方及主管部门的意见，可操作性强，便于施工。

五、施工力量及材料供应

项目建设所需的各种建筑材料能在当地或城区购买，且项目为框架、砖混结构，土建和安装工程可由地方施工单位承建。

第三章项目建设规模

根据《“十一五”期间中西部地区特殊教育教育学校规划（2008—2010）》和《特殊教育学校建筑设计规范》，结合该学校规模、学生人数及近期发展趋势，并参照xx市经济发展水平、城市发展和人口发展等因素，确定该校工程建设规模为：

1、规划建设用地面积：

12000平方米：

2、总建筑面积：

6400平方米；

其中：

教学楼面积：

1800平方米；

综合楼面积：

1650平方米；

学生宿舍面积：

2020平方米；

学生食堂面积：

930平方米；

3、购置各类教学设备；

4、运动场地及绿化建设。

第四章项目建设选址

第一节项目场址现状

一、地理位置与地点

xx市地处桐柏山南麓、大别山西端、大洪山东北部，东与孝感大悟县相接，西与襄樊枣阳、宜城毗邻，南与孝感、安陆相连，北与河南信阳、桐柏接壤，素有“荆豫要冲”、“汉襄咽喉”、“鄂北门户”之称，1994年被国务院列为全国历史文化名城。

辖曾都区、广水市，